Europaudvalget 2008-09
EUU Alm.del Bilag 452
Offentligt
703314_0001.png
Europaudvalget
REFERAT
AF 40. EUROPAUDVALGSMØDE
Dato:
Tidspunkt:
Sted:
Til stede:
Fredag den 29. maj 2009
Kl. 07.00
2-133
Svend Auken (S) formand, Erling Bonnesen (V), Henrik
Høegh (V) næstformand, Morten Messerschmidt (DF),
Pia Adelsteen (DF), Helle Sjelle (KF), Bendt Bendtsen
(KF), Kim Mortensen (S), Yildiz Akdogan (S), Meta Fugl-
sang (SF), Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Lone Dyb-
kjær (RV), Morten Østergaard (RV), Bjarne Laustsen (S),
Høgni Hoydal (TF), Per Clausen (EL).
Integrationsminister Birte Rønn Hornbech og justitsmini-
ster Brian Mikkelsen
Desuden deltog:
Formanden
sagde, at dagens møde i Europaudvalget startede kl. 7, idet man
håbede, at det kunne lykkes at blive færdig inden kl. 9, hvor man skulle
stemme i Folketingssalen om en række sager. Hvis det ikke lykkedes, måtte
man genoptage mødet, efter at mødet i salen var slut.
Punkt 1. Samråd med integrationsministeren vedr. samrådsspørgsmål V
om retningslinjer på udlændingeområdet som følge af Metock-dommen
EUU alm. del (08) – samrådsspørgsmål V (vedlagt)
EUU alm. del (072) – bilag 266 (Danmarks indlæg i Metock-
sagen)
EU-note (072) – E 51 (notat af 28/7-08 om dommen)
EU-note (03) – E 1 (notat af 8/10-03 om Akrich-dommen)
EU-note (012) – E 17 (notat af 24/7-02 om Carpenter-dommen)
Udvalgsmødereferat:
EUU alm. del (072) – bilag 407, side 1219 (besvarelse af
samrådsspørgsmål 12/8-09 om konsekvenserne af dommen)
(02) – side 1530 FO (forhandlingsoplæg forelagt 19/9-03 vedr.
direktivet om fri bevægelighed)
Samrådsspørgsmålet havde følgende ordlyd:
”Ministeren bedes redegøre for, hvorfor EU-Kommissionen helt indtil 2. juli
holder medlemslandene på pinebænken med hensyn til retningslinjer på ud-
lændingeområdet som følge af Metockdommen, og oplyse, hvad ministeren
agter at foretage sig for at få disse oplysninger hurtigt.”
Morten Messerschmidt
begrundede samrådsspørgsmålet, idet han tilføjede,
at han fandt det dybt kritisabelt, at man ikke kunne få kendskab til dommens
konsekvenser inden valget til Europa-Parlamentet. Var det fordi Kommissio-
1289
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
nen ønskede at skjule noget over for europæerne bl.a. i de ni lande, som
havde interveneret i den kontroversielle sag?
Integrationsministeren:
Tak for samrådsspørgsmålet. Der ligger både i
spørgsmålet og i det, Morten Messerschmidt har sagt nu, en utilfredshed med
forløbet. Jeg vil godt sige, at det er en utilfredshed eller skuffelse, som jeg i
høj grad deler. Vi havde jo sat næsen op efter og også regnet med – det har
jeg også sagt til jer – at vi på det kommende møde i næste uge, altså lige før
valget, skulle gennemgå de fortolkende retningslinjer for direktivet og dermed
få at vide, hvordan Kommissionen så på sagen. Jeg er lige så utilfreds som
Morten Messerschmidt.
Jeg vil nu ikke sige, at der ligger den tanke bag, som Morten Messerschmidt
er inde på, eller at der er noget at skjule. Det har jeg ingen grund til at tro. Jeg
tror, det skyldes det almindelige tidspres. Det skal ikke være nogen hemme-
lighed, at vi har været efter Kommissionen. Også når vi planlægger RIA-
møderne med kollegerne, har vi presset på. Men der kører ligesom flere for-
løb ved siden af hinanden efter Metockdommen.
For vores vedkommende kan man sige, at for så vidt er vi dem, der er mest i
salveten, idet vi er så heldige, at vi har fået vedtaget det værn, som efter sta-
tistikken at dømme har vist sig at være et meget nyttigt værn, i dansk ret. Som
jeg har redegjort for flere gange her, har vi for længst fået Kommissionens
forståelse, men vi har altså også brugt temmelig meget af Kommissionens tid
med alle de møder, som mine medarbejdere har holdt med Kommissionen.
Det begyndte vi med, straks efter at Metockdommen var faldet, og jeg havde
udtrykt min utilfredshed med den dom. Det kører jo videre helt uanset hvad.
Den aftale, regeringen har indgået med Dansk Folkeparti, er en del af dansk
ret og fungerer.
Vi har presset på i efteråret for at få en ændring af formuleringen i immigra-
tionspagten, som jo var under udarbejdelse før Metockdommen. Vi fandt det
vigtigt at bruge immigrationspagten – ligesom vi har fundet det vigtigt hver
gang der overhovedet var et stikord i rådsmøderne – til at minde om, at for
øvrigt mener vi, at retstilstanden bør føres tilbage til, hvad den var før Meto-
ckdommen. Vi fik også ændringer ind i immigrationspagten, som vi kan bruge
som løftestang. Vi er tilhænger af reglerne om fri bevægelighed, men de må
ikke kunne misbruges, sådan som vi frygter at dommen lægger op til.
Vi har haft en diskussion – jeg tror, det var i februarmødet – om evalueringen
af direktivet. Her fik vi stillet i udsigt, at Kommissionen ville komme til Dan-
mark. Rent ud sagt var vi mange lande, der gik på kommissæren og sagde, at
den evaluering ikke kunne bruges til noget, hvad jeg også tidligere har gjort
rede for her og i Integrationsudvalget, fordi man åbenbart overhovedet ikke
kender dansk ret. Vi har altså fået løfte om et besøg. Når jeg siger alt det her,
er det for at sige, at der er noget, der tyder på, at de er i et tidspres dernede.
Vi har også brugt deres tid. Kommissæren har lovet, når nogen kom til Dan-
mark, at holde et møde med os. Det er heller ikke sket. Jeg tror, omfanget af
1290
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
kritikken af evalueringen i høj grad hænger sammen med spørgsmålet om
Metockdommen, idet kommissæren til det møde sagde, at han mente, evalue-
ringen ville vise, at der var et værn, som jeg ville være tilfreds med. Det er
faktisk det, han har sagt. Men kommissæren eller hans folk har altså ikke væ-
ret heroppe og få en gennemgang. I hvert fald ikke i går, da jeg spurgte, og
han kan næppe have været her siden. Det har vi også som udestående.
Det er klart, at uanset hvilken rækkefølge Kommissionen vælger – den kan
komme med den fortolkende udtalelse først, eller den kan komme herop først
– vil vi bruge det som løftestang til at blive ved med at fokusere på, hvor uhel-
dig den dom er, og hvor uheldigt det er, at den man misbruges. Vi vil hele ti-
den, hvor vi overhovedet kan få det ind i konklusioner, gøre opmærksom på,
at fri bevægelighed må ikke misbruges.
Man kan sige, at vi kan ikke engang drive hesten til truget, og vi kan slet ikke
få den til at drikke. Derfor har vi sagt fra Danmarks side og også fra andre
lande, der er utilfredse: Når det ikke går, som vi havde regnet med – og som
vi sådan set også mener, vi var blevet lovet i planlægningen – at vi skulle dis-
kutere dette på det næste møde, må vi i hvert tilfælde have en status for,
hvad der er sket, hvor sagen står. Så er vi inde i en diskussion. Jeg kan i
hvert fald på rådsmødet gentage min utilfredshed og give udtryk for Danmarks
holdninger.
Men vi er selvfølgelig hele tiden i den situation, at der er 27 lande med mange
punkter, at jeg må på den ene side hele tiden stå på spring for at få givet ud-
tryk for Danmark synspunkter, når jeg kan; på den anden side skal man heller
ikke overdrive så meget, at de bliver trætte af at høre på os. Derfor fordeler vi
nogle gange opgaverne, så vore venner, som er meget hard core, f.eks. Tysk-
land og Østrig, nogle gange fremfører synspunkterne.
Jeg beklager altså meget over for Morten Messerschmidt og over for udval-
get, at vi ikke er længere. Vi kan ikke gøre andet end at presse på. Nu får vi i
hvert fald en diskussion på det næste møde. Den kan jeg så referere til sin tid.
Jeg vil sige til Morten Messerschmidt, at du i din valgkamp roligt kan tage de
holdninger med, jeg giver udtryk for her. Vi har en aftale med jer, som vi skal
genforhandle i september. Vi er vedvarende utilfredse med den retstilstand.
Det ville selvfølgelig være dejligt, hvis man kunne nå til, at vi havde uret, og at
direktivet faktisk tog højde for alt det, vi siger. Men det har vi i høj grad til go-
de.
Det er, hvad jeg kan sige om den sag lige nu.
Formanden
udtrykte anerkendelse af, at integrationsministeren havde holdt
alle de møder – på baggrund af at regeringen overhovedet ikke havde holdt et
eneste møde med Kommissionen om vores store oplæg om kapitalfonde og
hedgefonde.
Morten Messerschmidt
konstaterede, at det var den danske regerings poli-
tik, at man skulle genudnævne Barroso som kommissionsformand, og spurg-
1291
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
te, om regeringen i den forbindelse havde gjort sig nogle overvejelser over,
hvad vi skulle have til gengæld, bl.a. at kommissionsformanden i fremtiden
tog denne alvorlige sag mere aktivt op og ikke syltede den.
Når Kommissionen ikke engang kan overholde sin egen tidsplan for, hvornår
den kommer med en fortolkning af Metockdommen, mente Morten Messer-
schmidt, at vi kunne sige, at vi ikke kunne følge Metockdommen, så længe vi
ikke havde fået en vejledende fortolkning af den.
For det første kan man ikke afvise, at der foreligger et grundlovsbrud. For det
andet er der tale om en sag af en ganske særlig karakter, fordi EU har inter-
veneret i udlændingepolitikken. For det tredje forholder Kommissionen euro-
pæerne nogle oplysninger før et valg til Europa-Parlamentet. Derfor gentog
Morten Messerschmidt spørgsmålet om, hvad integrationsministeren aktivt
har gjort for at presse på.
Morten Østergaard
syntes, det sagde meget om regeringens Europapolitik,
at den bygger værn mod EU-direktiver. Han ville bede integrationsministeren
præcisere, at det, vi diskuterer, er ikke, om direktivet skal ændres – det øn-
sker hverken medlemslandene, som har haft store vanskeligheder med at
implementere direktivet, eller Europa-Parlamentet, som i realiteten har lukket
debatten – men om, at Kommissionen har lovet integrationsministeren at for-
tolke direktivet. Morten Østergaard pointerede, at det handler om borgernes
rettigheder. Kommissionen har lavet en præcis vejledning om, hvordan man
får mest muligt ud af opholdsdirektivet. Han mente, det burde give regeringen
anledning til at overveje, om den vejledning, den giver danske borgere, er til
at forstå.
Per Clausen
bad integrationsministeren bekræfte, at hvis Metockdommen er i
strid med grundloven, så handler regeringen nu i strid med grundloven. For-
holder det sig ikke på den måde, at der ikke er noget, der tyder på, at Kom-
missionen har tænkt sig at komme med en fortolkning af Metockdommen, der
går ud på, at den ikke gælder. Ganske vist er integrationsministeren utilfreds
med dommen, og der er efter sigende også andre ministre, som er utilfredse
med den, men det er udsigtsløst at få direktivet ændret. Derfor opfordrede
han integrationsministeren til at sige til Morten Messerschmidt, at Metock-
dommen gælder, og hvis Morten Messerschmidt mener, der er tale om et
grundlovsbrud, må Dansk Folkeparti tage sagen op i Folketinget.
Svend Auken
pegede på, at den tidligere statsminister i Europaudvalget i
forbindelse med Metockdommen talte om, at man skød gråspurve med kano-
ner, altså nærmest betegnede det som en bagatelagtig sag. På den baggrund
fandt han det imponerende, at regeringen bruger så megen kraft på den.
På baggrund af, at integrationsministeren taler om et værn, som integrations-
ministeren og Morten Messerschmidt har lavet, der nærmest har reddet os fra
at blive oversvømmet af folk uden lovligt ophold i et andet EU-land, spurgte
Svend Auken, om udvalget kunne få nogle tal for, hvordan det var gået i an-
dre EU-lande, hvor man ikke har dette værn.
1292
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
Integrationsministeren
kunne ikke svare på Morten Messerschmidt spørgs-
mål om, hvilke drøftelser der var foregået om udnævnelse af en ny kommissi-
onsformand. Det var formentlig statsministeren, man måtte spørge om det.
Det er regeringens holdning, at den Metockdom, der er afsagt, følger vi prin-
cipielt. Vi sidder ikke Domstolen overhørig, men vi kan naturligvis som politi-
kere kritisere dommen.
Hun sagde til Morten Østergaard, at uanset hvad Parlamentet siger, kan det
ikke lukke munden på integrationsministeren og bestemme, hvad hun må ta-
ge op over for Rådet og Kommissionen. Hun tilføjede, at regeringen har vej-
ledt borgerne om deres rettigheder. Det kan alle læse på hjemmesiden.
Hun svarede Per Clausen, at regeringen ikke handler i strid med grundloven. I
øvrigt mente hun, det var fortænkte spørgsmål, Per Clausen stillede.
I anledning af Svend Aukens bemærkninger præciserede integrationsministe-
ren, at den tidligere statsminister havde sagt, at der var tale om et hjørne af
udlændingepolitikken.
I øvrigt havde hun selv aldrig sagt, at vi ville blive oversvømmet af indvandre-
re som følge af Metockdommen, men netop advaret de forskellige foreninger
imod at sige, at folk bare kunne komme til Danmark. Hun havde hele tiden
sagt, at Danmark ikke bliver oversvømmet, og det bliver vi heller ikke, fordi vi
har opsat det nævnte værn. Hun mente, det ville være meget svært at sam-
menligne med andre lande, fordi der er så forskellige lovgivninger, og fordi
man ikke har de samme detaljerede statistikker i de andre lande, som vi fører.
Per Clausen
sagde, at aftalen mellem Dansk Folkeparti og regeringen ikke
nævner noget om et grundlovsbrud, så Dansk Folkeparti har accepteret, at
Metockdommen gælder i Danmark og ikke er i strid med grundloven.
Han bad integrationsministeren bekræfte, at det ikke er det værn, hun talte
om, der har begrænset indvandringen til Danmark, men de gældende regler.
Kim Mortensen
forstod aftalen med Dansk Folkeparti sådan, at det bliver
nærmest umuligt at få ændret direktivet, men ministeren har lovet at holde
nogle møder om det og råbe op om det, men reelt tror hun ikke på, at vi som
det eneste land kan få ændret direktivet.
Morten Messerschmidt
pegede i relation til den sidste bemærkning fra Kim
Mortensen på, at ni lande har interveneret på vores side i forbindelse med
Metockdommen.
I relation til Per Clausen nævnte han, at det på side 1 i aftalen mellem rege-
ringen og Dansk Folkeparti slås fast, at regeringen og Dansk Folkeparti ser
forskelligt på det konstitutionelle på nationalt plan, idet Dansk Folkeparti fast-
holder, at der er et grundlovsproblem, hvilket har opbakning blandt sagkyndi-
ge på Københavns universitet.
Han gentog sit spørgsmål om, hvad integrationsministeren vil gøre for, at vi
får afklaringen inden valget til Europa-Parlamentet. Da Europa-Parlamentet er
medlovgiver på opholdsdirektivet, er det vigtigt for vælgerne.
1293
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
Yildiz Akdogan
henviste til, at et udvalg af parlamentarikere har holdt nogle
møder, hvor man så på, om der skulle ændres i opholdsdirektivet, og spurgte
flere gange, hvor mange af disse møder integrationsministeren havde delta-
get i for at prøve at påvirke deres holdninger.
Morten Østergaard
pegede igen på, at Parlamentet har vedtaget, at det ikke
har intentioner om at ændre på direktivet, og når Parlamentet er medlovgiver,
kan der ikke ændres på direktivet.
Han mente, integrationsministerens utålmodighed over for Kommissionens
fortolkning må betyde, at der i Danmark er en væsentlig usikkerhed om, hvor-
vidt vores fortolkning holder vand. Er der sandsynlighed for, at Danmark igen
må ændre sin praksis?
Formanden
havde noteret sig, at kongeriget fører politik på baggrund af en
privat aftale mellem regeringen og Dansk Folkeparti, som Europaudvalget
ikke er i besiddelse af. Derfor bad han om, at integrationsministeren tilstillede
udvalget den nævnte aftale.
Integrationsministeren
pointerede i relation til spørgsmålene om andre lan-
de, at vi i Danmark har en strammere udlændingelovgivning for så vidt angår
familiesammenføring end mange andre lande, fordi vi ønsker det, og landene
er stadig væk suveræne, når det gælder udlændingepolitik.
Regeringen arbejder for, at direktivet bliver ændret. Det er rigtigt, at det byg-
ger på en aftale med Dansk Folkeparti, men det er regeringens politik.
Regeringen og Dansk Folkeparti er uenige om EU, men når det gælder om at
værne om dansk udlændingelovgivning, er regeringen og Dansk Folkeparti
enige.
Hun sagde til Morten Messerschmidt, at hun ikke kunne tvinge Kommissionen
til at fremlægge sin fortolkning inden valget. Vi har gjort, hvad vi kunne.
Integrationsministeren bekræftede over for Morten Østergaard, at de tre
magthavere i EU naturligvis skal være enige, hvis der skal ske ændringer. Det
er ikke nogen hemmelighed, at Kommissionen har en anden opfattelse end
den danske regering, men der bliver ikke tale om at lave om på de regler, vi
har lavet herhjemme.
Integrationsministeren svarede Yildiz Akdogan, at hun ikke havde deltaget i
de møder, parlamentarikerne havde holdt, og det agtede hun heller ikke at
gøre. Det var ikke noget, ministre skulle deltage i. Hun drøftede sagen med
Kommissionen og med sine kolleger i Rådet. Hun holdt private møder med
nogle partifæller og andre i Europa-Parlamentet, men det var ikke officielle
møder.
Hun lovede formanden at oversende den nævnte aftale, som har været offent-
liggjort og fremlagt i folketingsudvalg adskillige gange.
Bjarne Laustsen
sagde, at det stadig var uklart for ham, hvad regeringen
ønskede af ændringer i direktivet.
1294
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
Han spurgte, om det ikke svækker integrationsministerens argumentation for
at få direktivet ændret, at Metockdommen stort set ikke har ført til nogen æn-
dringer i antallet af familiesammenføringer.
Lone Dybkjær
bad integrationsministeren bekræfte, at der i direktivet står, at
der ikke må være tale om misbrug.
Meta Fuglsang
bad integrationsministeren bekræfte, at der ikke er tale om
misbrug, når man overholder de regler, der er udstukket i direktivet og ud-
møntet i Metockdommen.
Integrationsministeren
svarede Bjarne Laustsen, at regeringen ønsker rets-
tilstanden ført tilbage til, hvad den var før dommen. Hun tilføjede, at med det
værn, man har vedtaget, har vi sådan set fået det gennemført så nogenlunde i
dansk ret med hensyn til antallet af familiesammenføringer. Men det er ikke
den rigtige måde at gøre det på.
Integrationsministeren bekræftede det, Lone Dybkjær og Meta Fuglsang sag-
de, at der i teorien ikke var tale om misbrug, men man var bare bange for, at
Metockdommen i praksis kunne føre til misbrug, når der ikke er noget krav om
lovligt ophold i et andet EU-land. Regeringens synspunkt er i høj grad politisk.
Regeringen ønsker at fastholde en stram udlændingepolitik, og den ønsker
ikke, at denne skal undergraves af en EU-dom.
Formanden
nævnte, at han som minister flere gang havde deltaget i møder
for europaparlamentarikere, så det kunne ministre godt, hvis de ønskede det.
1295
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
Punkt 2. Rådsmøde nr. 2946 (retlige og indre anliggender) den 4.-5. juni
2009
Integrationsministeren forelagde dagsordenens punkter 19-29 under dette punkt
på Europaudvalgets møde.
Justitsministeren forelagde de øvrige punkter under punkt 4 på Europaudvalgets
møde.
Integrationsministeren:
Jeg forelægger dagsordenspunkterne 19 til 29, der alle
er til orientering. I dag vil jeg alene nævne punkterne 19 og 21 til 25, mens jeg for
de øvrige punkter henviser til samlenotatet.
Som det fremgår af samlenotatet under dagsordenspunkterne 21-25, er der fem
asylrelaterede dagsordenspunkter på rådsmødet i næste uge. Disse asylforslag
omfatter forslag til ændring af Dublin- og EURODAC-forordningerne, forslag til
ændring af direktivet om modtageforhold for asylansøgere, forslag om oprettelse
af et asylstøttekontor og endelig forslag om ændring af den europæiske flygtnin-
gefond.
Forslagene er en del af den såkaldte anden fase i opbygningen af det fælleseu-
ropæiske asylsystem. De såkaldte førstefaseinstrumenter blev vedtaget i perio-
den 1999-2006.
Kommissionens forslag er en udmøntning af de overordnede politiske rammer for
asylsamarbejdet i EU, der er udstukket af Det Europæiske Råd i Haag-program-
met fra november 2004. Haag-programmet er som bekendt det gældende ar-
bejdsprogram på området for retlige og indre anliggender. Der er også tale om en
opfølgning på den europæiske indvandrings- og asylpagt – som jeg også har
nævnt her – fra oktober i fjor.
Vi vil desuden i den nærmeste fremtid se flere forslag fra Kommissionen i den
anden fase af den europæiske asylpolitik, nemlig ændringsforslag til asylprocedu-
redirektivet og til flygtningedefinitionsdirektivet. Herudover forventes et forslag om
en fælles EU-genbosætningspolitik.
Det er som bekendt områder, der er omfattet af det danske forbehold på området
for retlige og indre anliggender. Jeg skal minde om, at når det drejer sig om Dubl-
inforordningen og EURODAC-forordningen, har vi parallelaftaler på mellemstats-
ligt grundlag.
Der har i pressen – vi var lidt inde på det sidst – været omtale og debat om for-
slagene, senest i forbindelse med Europa-Parlamentets beslutninger af 7. maj
2009 om disse sager.
Jeg tror, det er valget til Europa-Parlamentet i næste måned, som er årsagen til,
at Europa-Parlamentet på et meget tidligt tidspunkt har førstebehandlet disse sa-
ger. Jeg kan oplyse, at der i de fleste af disse sager ikke har været reelle forhand-
linger mellem Parlament og Råd. Det er også vigtigt at understrege, at der på
ingen måde er enighed eller det nødvendige kvalificerede flertal om sagerne i
1296
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
Rådet. Man kan forudse, at der kan blive svære forhandlinger. Jeg kan nævne
Dublinforordningen og direktivet om modtageforhold.
Forhandlingerne i Rådet er længere fremme for så vidt angår asylstøttekontoret,
som jeg har nævnt flere gange, men der er fortsat udestående problemer. I denne
sag har der været en mere indgående forhandling med Europa-Parlamentet i den
sag end for så vidt angår de øvrige sager.
Det kommende svenske formandskab har oplyst, at de agter at prioritere forhand-
lingerne af alle asylforslagene.
1297
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
19. Opfølgning på rådskonklusionerne fra november 2008 om misbrug
og omgåelse af retten til fri bevægelighed for personer
–
Status og drøftelse
Rådsmøde 2946 – bilag 2 (samlenotat side 3)
EU-note (08) – E 44 (notat af 6/4-09 om initiativbetænkning om
gennemførelsen af opholdsdirektivet)
EU-note (08) – E 27 (notat af 6/1-09 om EF-Domstolens
stadfæstelse af Metock-dommen)
EU-note (08) – E 22 (notat af 17/12-08 om Kommissionens
rapport om opholdsdirektivet)
EUU alm. del (072) – Svar på spørgsmål 180 af 31/10 om ophold
i medlemsstater for tredjelandsstatsborgere
EU-note (072) – E 57 (notat af 26/8-08 om behandling af
opholdsdirektivet)
EU-note (072) – E 56 (oversigt af 21/8-08 over EU-domme om
familiesammenføring og fri bevægelighed)
EU-note (072) – E 51 (notat af 28/7-08 om EF-Domstolens
evaluering af krav om opholdstilladelse for tredjelandsborgere)
EU-note (072) – E 54 (notat af 8/10-03 om dom fra EF-
Domstolen
vedr. retten til opholdstilladelse for udenlandske
ægtefæller)
EU-note (072) – E 53 (notat af 24/7-02 om EF-Domstolens dom
om opholdstilladelse til udlændinge som er gift med EU-
statsborgere)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 279, side 811 (seneste behandling i EUU
20/2-09
EUU alm. del (08) – bilag 129, side 353 (behandlet i EUU 26/11-08)
EUU alm. del (08) – bilag 30, side 2 (besvarelse af samråd om
Metock-dommen)
EUU alm. del (072) – bilag 463, side 1327 (behandlet i EUU
19/9-08)
EUU alm. del (072) – bilag 407, side 1219 (behandlet i EUU
12/8-08)
Integrationsministeren:
Jeg tror, jeg vil springe det første punkt over, da vi har
behandlet det under punkt 1 på Europaudvalgets dagsorden.
1298
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
20. Status for gennemførelsen af visuminformationssystemet (VIS)
–
Orientering om status
Rådsmøde 2946 – bilag 2 (samlenotat side 8)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 325, side 1085 (seneste behandling i
EUU 3/4-09 – ingen omtale)
EUU alm. del (08) – bilag 279, side 819 (behandlet i EUU 20/2-09
– ingen omtale)
EUU alm. del (06) – bilag 382, side 1427 (behandlet i EUU 8/6-07)
Integrationsministeren
nævnte ikke dette punkt.
1299
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
21. Kommissionens forslag om oprettelse af et europæisk
asylstøttekontor*
–
Orientering om status
KOM (2009) 0066
Rådsmøde 2946 – bilag 2 (samlenotat side 11)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 325, side 1089 (seneste behandling i
EUU 3/4-09)
EUU alm. del (08) – bilag 279, side 814 (behandlet i EUU 20/2-09)
* Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen
om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdamtraktaten, finder derfor anven-
delse
Integrationsministeren:
Som sagt har jeg nævnt forslaget før.
Jeg kan sige om Europa-Parlamentets beslutning, at Europa-Parlamentet har
som udgangspunkt godkendt Kommissionens forslag, men foreslår en række
ændringer.
Europa-Parlamentet foreslår blandt andet, at asylstøttekontoret på forslag fra
Kommissionen og efter høring af UNHCR skal gennemføre en solidaritetsmeka-
nisme. Mekanismen vil indebære, at personer under international beskyttelse fra
medlemsstater, hvis nationale asylordning er udsat for et særligt og uforholds-
mæssigt stort pres, omfordeles efter faste, gennemskuelige og utvetydige regler.
Herudover foreslår Parlamentet, at UNHCR bør indtage en ledende rolle ved ud-
viklingen af EU’s retningslinjer om gennemførelsen af fællesskabsretsakter på
asylområdet.
Jeg har nævnt tidligere, at vi fra dansk side bakker op om et styrket praktisk sam-
arbejde og ser asylstøttekontoret som et vigtigt element heri. Også med det for-
mål at bistå medlemsstater, der oplever særlige udfordringer på grund af mange
asylsøgere. Her har jeg sagt, at vi kan bidrage med know how.
Europa-Parlamentets forslag om byrdefordeling i forhold til anerkendte flygtninge
er ikke en ny ide. Når denne ide tidligere har været drøftet i Rådet, er den blevet
afvist af flere medlemslande. Vi afviser også ideen.
Regeringen støtter selvfølgelig et tæt samarbejde med UNHCR som led i asyl-
støttekontorets arbejde, men vi er ikke enige i Parlamentets forslag om, at UHCR
skal indtage en ledende rolle med at udarbejde retningslinjer for EU’s gennemfø-
relse af retsakter på asylområdet. Jeg tror, de fleste lande vil dele det synspunkt.
Jeg forudser altså, at Rådet på en række væsentlige punkter ikke vil kunne god-
kende Europa-Parlamentets forslag, og at forhandlingerne i Rådet om denne sag
vil fortsætte ind i det kommende svenske formandskab.
Pia Adelsteen
ville gerne have en forklaring på det, der står på side 19 i sam-
lenotatet om de statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser.
1300
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
Integrationsministeren
svarede, at som det ser ud i øjeblikket, regner vi
med, at der samlet set vil være neutralitet hvad det finansielle angår.
1301
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
22. Forslag til beslutning om ændring af beslutning nr. 573/2007/EF om
oprettelsen af Den Europæiske Flygtningefond for perioden 2008-
2013*
–
Orientering om status
KOM (2009) 0067
Rådsmøde 2946 – bilag 2 (samlenotat side 20)
* Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen
om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdamtraktaten, finder derfor anven-
delse
Integrationsministeren:
Jeg vil henvise til samlenotatet og bare nævne, at for-
målet med forslaget primært er at opnå en bedre fordeling og en omfordeling af
midlerne mellem Den Europæiske Flygtningefond og asylstøttekontoret.
1302
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
23. Forslag til ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken
medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om
international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger
eller en statsløs i en af medlemsstaterne (Dublin-forordningen)*
–
Orientering om status
KOM (2008) 0820
Rådsmøde 2946 – bilag 2 (samlenotat side 23)
KOM (2008) 0820 – bilag 1 (grundnotat af 14/4-09)
* Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen
om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdamtraktaten, finder derfor anven-
delse
Integrationsministeren:
Jeg vil først nævne regeringens holdning og derefter
Europa-Parlamentets holdning.
Jeg vil sige for mit eget vedkommende – og det er også regeringens politik – at
nu har jeg haft med udlændingepolitik at gøre i mange år, og jeg mener, at den
sag om Dublinforordningen er en meget vigtig sag. Jeg kan huske, at vi kæmpe-
de længe for at få den Dublinforordning. Vi kæmpede for at få gennemført prin-
cippet om første asylland i praksis. Det er dér, hvor den pågældende kommer
først – bortset fra hvis det lige er i transit i Frankfurt lufthaven. Det var så ikke før-
ste asylland, tror jeg vi nåede frem til. Men det er første asylland, der efter interna-
tional forståelse skal behandle sagerne. Det var et stort fremskridt, da vi endelig
fik Dublinkonventionen om, at vi i EU var enige om at sende dem tilbage. Det tog
nogle år at få alle lande til at respekterer det.
Set fra et dansk synspunkt har det egentlig kørt fornuftigt. Derfor mener jeg – som
jeg også gav udtryk for over for Lone Dybkjær sidste gang – at mine betænke-
ligheder ved at lade være med at sende børn tilbage er et brud med EU-samar-
bejdet. Dublinkonventionen bygger på, at vi alle respekterer den. Ellers bliver det
let til, at det er de uartige drenge, der presser sig frem til en bedre behandling. Så
falder det hele til jorden.
Derfor er vi selvfølgelig meget utilfredse med ideen om, at man skal suspendere
forordningen, og at visse lande skal have en særbehandling. Det vil vi arbejde
imod, selv om vi ”kun” har en parallelaftale.
I øvrigt foreslås der processuelle garantier. En asylansøger skal kunne påklage
afgørelsen om tilbage- eller overførelse til et andet land efter Dublinforordningen
til en retsinstans.
Der lægges endvidere op til, at der i den enkelte sag skal tages stilling til, om en
klage over en afgørelse truffet i medfør af Dublinforordningen skal tillægges op-
sættende virkning.
Regeringen støtter selvfølgelig ikke disse forslag. Som jeg sagde før, er det utro-
lig vigtigt, at Dublinproceduren er hurtig og effektiv. Vi finder også, at som ordnin-
1303
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
gen er i dag, er den fuldt retssikkerhedsmæssigt forsvarlig. Jeg gør opmærksom
på, at Dublinforordningen netop ikke indebærer, at vi sender asylsøgerne tilbage
til tredjelandene. Vi sender dem tilbage til et andet EU-land.
Som jeg gjorde rede for sidste gang, da Lone Dybkjær spurgte om det med Græ-
kenland, kæver vi netop af Grækenland – hvad der sådan set er uhørt, men det
gør vi altså – nogle særlige forsikringer om, at der bliver en asylsagsbehandling.
Det er jo det, hele Dublinforordningen går ud på.
Der er også foreslået visse udvidede regler for familiesammenføring under Dub-
linproceduren, herunder at mindreårige uledsagede asylansøgere fremover skal
overføres til et land, hvor de har slægtninge, hvis det er i barnets tarv. Det er det
nemlig langtfra altid.
Det er som udgangspunkt fornuftigt at tage særlige hensyn til de mindreårige,
men vi finder, at man bør holde fast i den nuværende ordning, hvor vi har mulig-
hed for at foretage en overførsel. Vi gør det selvfølgelig kun, når det er i barnets
tarv. Det skal ikke være et krav.
Hvis Kommissionen holder fast i det og de andre i Rådet går ind for det, må man i
hvert fald have defineret, hvad slægtninge er.
På dette punkt i talepapiret er der nævnt hele suspensionsmekanismen, men den
har jeg gjort rede for.
Vi har alternativer. Vi siger hele tiden, at denne ordning må fungere, men det er
ikke det samme som, at vi ikke mener, der er lande, der skal hjælpes specielt.
Jeg har nævnt ved starten af mødet, at vi vil meget gerne hjælpe med know how.
Vi vil f.eks. gerne sende embedsmænd til Grækenland for at hjælpe dem med at
få opbygget en mere effektiv procedure i disse sager.
Herefter går jeg over til at beskrive Parlamentets holdning. Parlamentet har altså
godkendt Kommissionens ændringsforslag, men er også selv kommet med nog-
le.
Parlamentet foreslår, at suspensionen skal finde sted i undtagelsestilfælde, og at
Kommissionen skal foreslå nærmere mekanismer til afhjælpning af den situation,
der har ført til suspensionen.
Som en af afhjælpningsmekanismerne foreslår Parlamentet udstationering af
embedsfolk fra det kommende asylstøttekontor til det land, hvis asylsystem er
under pres.
Som en anden mekanisme foreslås, at suspensionsmekanismen også skal kunne
føre til, at anerkendte flygtninge skal genbosættes i andre EU-lande.
Som sagt mener vi, det betyder, at der udestår svære forhandlinger. Det vil sige,
vi sikkert kommer tilbage til den sag flere gange her i udvalget.
Morten Østergaard
spurgte, om der bliver en anledning til på en eller anden
måde at tage grækerne i vingebenet. I øvrigt syntes han, sagen var et godt
eksempel på, at Danmark må sidde på sidelinjen.
1304
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
Han forstod, at regeringen lægger stor vægt på Dublinsamarbejdet. Derfor
spurgte han, om der er noget på bordet nu, som gør, at regeringen vil opsige
vores parallelaftale til Dublinforordningen.
Integrationsministeren
nævnte, at hun over for det kommende svenske for-
mandskab under et uformelt møde havde nævnt, at situationen i Grækenland
er en af de ting, vi gerne vil have diskuteret, så vi kan få fat i vingebenet på
grækerne. Vi har også tilbudt at hjælpe grækerne med know how. Hun ville
følge op på sagen under kommende nordiske møder.
Integrationsministeren sagde, at selv om vi har vort forbehold, deltager vi i
diskussionen om Dublinforordningen for at få den mest fornuftige løsning, og
den reaktion, at vi skulle opgive parallelaftalen, hvis man går for vidt i de fore-
slåede ændringer, har ikke ligget i integrationsministerens baghoved. Det ville
hun være meget ked af, for vi mener, det er en rigtig vigtig aftale. Som hun
nævnte over for Lone Dybkjær, sidst man diskuterede sagen, har vi ganske
vist suspenderet at sende børn til Grækenland efter en konkret humanistisk
betragtning, men at indbygge mere generelle suspensionsordninger for visse
lande vil undergreve hele ordningen.
1305
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
24. Forslag til ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
oprettelse af ”EURODAC” til sammenligning af fingeraftryk med
henblik på en effektiv anvendelse af Dublin-forordningen
(EURODAC-forordningen)*
–
Orientering om status
KOM (2008) 0825
Rådsmøde 2946 – bilag 2 (samlenotat side 37)
KOM (2008) 0825 – bilag 1 (grundnotat af 14/4-09)
* Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen
om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdamtraktaten, finder derfor anven-
delse
Integrationsministeren:
I forbindelse med fingeraftryksordningen i EURODAC
vil jeg nævne, at et ændringsforslag går ud på, at en medlemsstat skal kunne få
flere informationer om en person ved at indsende den pågældendes fingeraftryk
til søgning i EURODAC. Dette gælder f.eks., hvis et land af humanitære årsager
overtager behandlingen af en asylansøgning.
Om forhandlingssituationen kan jeg sige, at vi er tættere på at finde en løsning
end i Dublinsagen.
Kommissionens forslag har i øvrigt givet anledning til en generel drøftelse i råds-
regi af, om man i EURODAC burde indlæse flere oplysninger, herunder om per-
soner med ulovligt ophold i EU.
Fra regeringens side støtter vi, at vi får drøftet, hvordan man gør bedst mulig brug
af EURODAC-databasen, herunder også om man bør indlægge flere oplysninger.
Teknologien går jo sin sejrsgang. Men det er klart, at der også skal tages hensyn
til retssikkerheden og reglerne om databeskyttelse.
1306
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
25. Kommissionens forslag til ændring af direktivet om
modtagelsesforhold for asylansøgere*
–
Orientering om status
KOM (2008) 0815
Rådsmøde 2946 – bilag 2 (samlenotat side 47)
KOM (2008) 0360 – bilag 1 (grundnotat om strategisk plan på
asylområdet af 19/12-08)
Udvalgsmødereferat:
EUU alm. del (08) – bilag 129, side 371 (seneste behandling i
EUU 26/11-08 – ingen omtale)
* Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen
om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdamtraktaten, finder derfor anven-
delse
Integrationsministeren:
Jeg kan sige, at et ændret direktiv om modtagelsesfor-
hold vil – ligesom det gældende direktiv – naturligvis være omfattet af det danske
forbehold.
Kommissionen stiller blandt andet forslag om særlige regler til beskyttelse af sår-
bare asylansøgere.
Blandt de mere kontroversielle forslag foreslår Kommissionen et princip om, at
økonomisk støtte til asylansøgere skal være sammenlignelig med den, der ydes
til egne statsborgere med tilsvarende behov. Der lægges samtidig op til en udvi-
delse af asylansøgeres adgang til arbejdsmarkedet, således at dette som ud-
gangspunkt skal ske efter 6 måneder.
Europa-Parlamentet har godkendt Kommissionens forslag, men er også her
kommet med en række ændringsforslag.
Parlamentet foreslår, at man udelader den del af Kommissionens foreslåede be-
stemmelse, der drejer sig om, at den økonomiske understøttelse, der ydes til
asylansøgere, skal være sammenlignelig med den understøttelse, der ydes til
medlemslandets egne statsborgere.
Regeringen kan støtte, at der vedtages regler, der særligt sikrer beskyttelse af
sårbare asylsøgere, herunder uledsagede mindreårige og andre personer med
særlige behov. Det har vi jo allerede i dansk ret med de meget unge.
Regeringen kan derimod ikke støtte, at asylansøgeres adgang til medlemslande-
nes arbejdsmarkeder udvides, eller at medlemsstaterne forpligtes til at yde øko-
nomisk støtte til asylansøgere, der er sammenlignelig med størrelsen af den soci-
ale bistand, der ydes til statsborgerne. Jeg kan forstå, at det kommer som en stor
overraskelse. Men jeg kan tilføje, at det er noget, som også møder modstand i en
række andre lande.
Summa summarum: Der er på nuværende tidspunkt ikke enighed om eller det
nødvendige kvalificerede flertal for indholdet af direktivforslaget. Det bliver altså
også en sag, vi kan se frem til at mødes om igen.
1307
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
Morten Østergaard
henviste til, at under valgkampen i november 2007 love-
de den daværende statsminister, at der skulle laves en analyse af, hvordan
Danmarks situation var i forhold til andre lande, og spurgte, om regeringen
havde tilendebragt arbejdet hermed.
Pia Adelsteen
syntes, det var rart at få en lidt klarere redegørelse fra integra-
tionsministeren for, hvad vi er enige i, og hvad vi er uenige i, idet det er rime-
ligt ukonkret, hvad der står på side 56 i samlenotatet om regeringens foreløbi-
ge generelle holdning: ”Regeringen støtter, at der sikres grundlæggende mod-
tagelsesforhold for asylansøgere i medlemslandene, men finder at en række
af Kommissionens forslag bør drøftes nærmere”.
Integrationsministeren
svarede Morten Østergaard, at sagen i øjeblikket
ligger på hendes bord, men hun vil gerne behandle den grundigt, og der skal
være en intern diskussion i regeringen, så der vil nok gå et par uger, før der
kommer et svar.
1308
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
26. Ministerkonference om styrket samarbejde på migrationsområdet
(Building Migration Partnerships) den 27.-28. april 2009 i Prag,
Tjekkiet
–
Orientering
Rådsmøde 2946 – bilag 2 (samlenotat side 60)
Udvalgsmødereferat:
EUU alm. del (08) – bilag 325, side 1089 (seneste behandling i
EUU 3/4-09)
Integrationsministeren
nævnte ikke dette punkt.
27. Forslag til et direktiv om en enkelt procedure for udstedelse af en
samlet opholds- og arbejdstilladelse samt om et fælles rettighedssæt
for arbejdskraftindvandrere, der opholder sig lovligt i en
medlemsstat*
–
Drøftelse
KOM (2007) 0638
Rådsmøde 2946 – bilag 2 (samlenotat side 63)
KOM (2005) 0669 – bilag 1 (grundnotat af 10/5-06)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 325, side 1086 (seneste behandling i
EUU 3/4-09)
EUU alm. del (08) – bilag 129, side 361 (behandlet i EUU 26/11-
08 – ingen omtale)
EUU alm. del (072) – bilag 49, side 96 (behandlet i EUU 30/11-07)
EUU alm. del (071) – bilag 51, side 158 (behandlet i EUU 2/11-07)
* Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen
om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdamtraktaten, finder derfor anven-
delse
Integrationsministeren
nævnte ikke dette punkt.
28. Rådets afgørelser om henholdsvis undertegnelse og indgåelse af en
aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Pakistan vedrørende
tilbagetagelse af personer med ulovligt ophold*
–
Vedtagelse
KOM (2009) 0106
Rådsmøde 2946 – bilag 2 (samlenotat side 68)
* Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen
om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdamtraktaten, finder derfor anven-
delse
Integrationsministeren
nævnte ikke dette punkt.
1309
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
29. Ulovlig indvandring via Middelhavet
–
Orientering
Rådsmøde 2946 – bilag 2 (samlenotat side 71)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 357, side 1130 (seneste behandling i
EUU 24/4-09 (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) –
ingen omtale)
EUU alm. del (08) – bilag 279, side 816 (behandlet i EUU 20/2-09)
Integrationsministeren
nævnte ikke dette punkt.
1310
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
FO
Punkt 3. Kommissionens forslag til Rådets forordning om beskyttelse af
dyr på aflivningstidspunktet
–
Tidlig forelæggelse
–
Politisk enighed på rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 22.-23. juni
2009
KOM (2008) 0553
KOM (2008) 0553 – bilag 4 (aktuelt notat)
KOM (2008) 0553 – bilag 2 (grundnotat af 23/10-08)
KOM (2008) 0553 – bilag 3 (supplerende grundnotat af 17/12-08)
Justitsministeren:
Denne sag, som jeg nævner til forhandlingsoplæg, angår
Kommissionens forslag til en forordning om beskyttelse af dyr på aflivningstids-
punktet.
Forslaget blev fremsat af Kommissionen den 18. september 2008 og er efterføl-
gende blevet behandlet i en arbejdsgruppe i rådsregi. Det forventes, at forslaget
bliver sat på dagsordenen for rådsmødet den 22.-23. juni 2009 til politisk enighed.
Udvalget har modtaget et samlenotat om forslaget, og som det fremgår heraf,
findes der allerede på nuværende tidspunkt EU-regler om beskyttelse af dyr på
aflivningstidspunktet i form af et direktiv. Den foreslåede forordning skal erstatte
det gældende direktiv.
Det gældende direktiv er fra 1993 og er ikke blevet ændret siden. Formålet med
forslaget er navnlig at opdatere de tekniske krav til bedøvelses- og aflivningstek-
nikker, som er fastsat i det gældende direktiv.
Jeg skal for god ordens skyld bemærke, at vi, efter at samlenotatet blev over-
sendt til udvalget, har modtaget et nyt revideret forslag. Det nye reviderede for-
slag indeholder kun enkelte tekniske ændringer i forhold til den tidligere version
og ændrer derfor ikke ved den danske regerings foreløbige holdning til forslaget.
Jeg vil her koncentrere mig om visse udvalgte problemstillinger vedrørende for-
slaget, men udvalget er naturligvis velkommen til at stille spørgsmål om forhold,
som jeg ikke selv nævner.
Jeg vil starte med at slå fast, at den danske regering er positiv over for forslaget.
Det er regeringens opfattelse, at forslaget på væsentlige punkter indebærer for-
bedringer af dyrevelfærden i EU. Jeg vil i den forbindelse gerne fremhæve kravet
om, at personer, der udfører visse slagteoperationer, skal have et kompetence-
bevis, og kravet om, at slagterier skal udpege en dyrevelfærdsansvarlig.
Under forhandlingerne i EU har det særligt været drøftet, om forslaget skal give
medlemslandene mulighed for at opretholde og fastsætte skærpede nationale
regler.
Den seneste udgave af forslaget giver medlemslandene mulighed for at fastsætte
skærpede nationale regler på visse områder, men ikke på alle. Medlemslandene
får bl.a. mulighed for at fastsætte skærpede nationale regler for aflivninger, der
1311
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
finder sted uden for slagterier, f.eks. på besætninger. Derimod kan der som ud-
gangspunkt ikke fastsættes skærpede regler for aflivninger på slagterier.
Den danske regering synes, at det er et fornuftigt kompromis, der her er opnået.
Men regeringen vil også i givet fald kunne acceptere, at medlemslandene som led
i et eventuelt kompromis får en endnu videre adgang til at fastsætte skærpede
regler. Regeringen indtager derfor en fleksibel holdning til spørgsmålet om, hvor-
vidt medlemslandene skal have mulighed for at fastsætte skærpede regler.
Forslaget tillader rituel slagtning uden forudgående bedøvelse, hvis det foregår på
et slagteri. Samtidig gives medlemslandene mulighed for at fastsætte skærpede
regler herom, herunder at forbyde rituel slagtning uden forudgående bedøvelse.
Med andre ord står medlemslandene i stort omfang frit på dette punkt, hvilket in-
debærer, at de særlige danske regler om rituel slagtning kan opretholdes. Den
danske regering anser det for særlig positivt, at forslaget giver denne mulighed.
Med disse bemærkninger vil jeg endnu en gang fremhæve, at regeringen er posi-
tiv over for forslaget, således som det foreligger på nuværende tidspunkt.
FO
Regeringens forhandlingsoplæg går derfor ud på, at vi fra dansk side på det
kommende landbrugs- og fiskerirådsmøde i juni, hvor forslaget forventes at blive
sat på dagsordenen til politisk enighed:
støtter en vedtagelse af forordningsforslaget, der på væsentlige punkter
indebærer forbedringer af dyrevelfærden i EU, og
i den forbindelse er rede til at acceptere, at medlemslandene som led i et
kompromis får en endnu videre adgang til at fastsætte skærpede natio-
nale regler.
Bjarne Laustsen
henviste til, at da justitsministeren var i Fødevareudvalget
dagen før, bad man om en række notater, bl.a. om en beskrivelse af situatio-
nen i dag med hensyn til religiøse slagtninger og aflivning af tyrekalve med
det samme de bliver født. Han havde ikke set notaterne endnu.
Han syntes, regeringen skulle arbejde for at begrænse dyrenes transporttid,
og henviste til, at den tidligere justitsminister var meget optaget af, at grisene
skulle slagtes på det nærmeste slagteri. Derfor var han ked af, at forslaget om
transporttid ikke var med i det foreliggende forslag, idet han mente, det var et
angreb på dyrevelfærden, at der blev transporteret så mange dyr på Europas
landeveje.
Han kunne forstå, at det er regeringens synspunkt, at vi accepterer religiøse
slagtninger, når markedet kræver det, f.eks. når man i en række arabiske lan-
de kræver, at kyllingerne bliver slagtet på en bestemt måde.
Han syntes, regeringen skulle være skrappere og sige, at vi ikke accepterer at
aflive dyr, som ikke er blevet bedøvet først.
Per Clausen
spurgte, om det ikke er rigtigt forstået, at det, der nu sker, er, at
Danmarks mulighed for at lave særligt skrappe regler begrænses, idet der er
tale om en totalharmoniseringsforordning, som træder i stedet for et mini-
mumsdirektiv.
1312
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
Karina Lorentzen Dehnhardt
mente, det oprindelige forslag fra Kommissio-
nen var en klar forbedring, men med de ændringer, der nu er kommet, er der
tale om en forringelse. Hun ville gerne have justitsministeren til at uddybe,
hvad forslaget vil betyde for Danmark, idet hun mente, det i virkeligheden be-
tyder, at vi opretholder en mulighed for at udføre slagtninger uden bedøvelse.
Det kan SF under ingen omstændigheder acceptere.
Pia Adelsteen
erklærede sig enig i, at det er uacceptabelt, at der er tale om
en totalharmonisering. Det er rigtigt, at vi kan beholde de nuværende danske
regler, og at der ikke er foretaget rituelle slagtninger i Danmark siden 2004.
Men der foretages slagtninger uden bedøvelse i andre EU-lande, og på hende
virkede det, som om regeringen ikke tænkte så meget på dyrevelfærden, når
man ville gå med hertil. Da der ikke er noget med i forslaget om transporttid,
bliver dyrene bare sendt til slagtning i et andet EU-land.
Lone Dybkjær
opfordrede justitsministeren til at gå ind for en skrappere linje
og skærpe reglerne. Hun var enig i, at Kommissionens oprindelige forslag var
udmærket, men at det senere er blevet forringet.
Hun spurgte, hvad det betyder for det kød, mennesker spiser, at dyrene er
bedøvet, før de bliver slagtet, altså om man forbedrer dyrevelfærden ved at
kræve bedøvelse, men dermed sænker den menneskelige velfærd.
Justitsministeren
sagde til Bjarne Laustsen og Pia Adelsteen, at det er rege-
ringens og Folketingets klare overbevisning, at transporttiden skal være så
kort som mulig. Når det ikke er med i det foreliggende forslag, er det fordi man
har valgt at sige, at transporttiden skal reguleres i en forordning om beskyttel-
se af dyr under transport. Det vil Kommissionen komme med forslag om inden
udgangen af 2009. Det synes vi er ok.
Han svarede Per Clausen, at det var en misforståelse, at der var lagt op til en
totalharmonisering, idet der på en række områder er mulighed for at fastsætte
skrappere nationale regler, hvilket vi selvfølgelig arbejder for. Det er korrekt,
at der på visse områder fremover vil være regler, der skal gælde alle, men det
drejer sig om regler for aflivning på slagterier. Totalharmonisering har den
fordel, at man konkurrerer på lige vilkår, og det kan måske mindske incita-
mentet til at sende dyrene ud på de lange transporter. Samtidig sikrer det et
højt beskyttelsesniveau. Det er derfor, vi kan støtte forslaget. Vi vil selvfølgelig
også kunne acceptere, at vi får mulighed for at fastsætte skrappere regler.
Justitsministeren svarede Karina Lorentzen Dehnhardt, at med hensyn til ritu-
elle slagtninger er der mulighed for, at medlemslandene selv fastsætter deres
egne regler, så man kan forbyde rituelle slagtninger uden forudgående bedø-
velse.
Han ville svare skriftligt på Lone Dybkjærs spørgsmål om, hvad det betyder
for kødet, at dyrene er bedøvet.
Bjarne Laustsen
syntes, forslaget var ”en om’er”. Socialdemokraterne kan
ikke give mandat til en forringelse af det oprindelige direktivforslag. I Tyskland
underbetaler man slagteriarbejderne, som er kolonnearbejdere, der får 45-50
kr. i timen, hvilket er årsagen til, at så mange dyr sendes til slagtning i Tysk-
1313
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
land. I Tyskland accepterer man også skuldersår, som er større end dem, vi
accepterer i Danmark. Bjarne Laustsen ville ikke være med til, at vi eksporte-
rer vores dyrevelfærdsproblemer til andre lande.
Lone Dybkjær
sagde, at selv om transporttiden bliver behandlet i en anden
forordning, kunne man godt sikre en parallelitet i vedtagelsen. Det kan vi i
hvert fald stille krav om.
Hun henviste til, at der står i Europa-Parlamentets udtalelse, at medlemslan-
dene ikke skal have mulighed for at fastsætte et nationalt forbud mod rituel
slagtning af dyr uden forudgående bedøvelse, hvilket er en svækkelse i for-
hold til det oprindelige direktiv. Hun var usikker på, hvilket mandat justitsmini-
steren egentlig søgte, og sagde, at hvis han går ind for dette ændringsforslag
fra Parlamentet, er det nærmest en katastrofe. Derfor spurgte hun, hvordan
forhandlingssituationen er.
Per Clausen
pegede på, at Kommissionen har sagt, at transportforordningen
skal forstås sådan, at den ikke gælder, når transporten kommer uden for EU.
Vil justitsministeren taget dette spørgsmål op på mødet?
Uanset justitsministerens svar fastholdt Per Clausen, at Justitsministeriet selv
skriver, at man går fra et minimumsdirektiv til en totalharmoniseringsforord-
ning – suppleret med at man på visse, afgrænsede områder kan fastsætte
nationale regler. Det er for Enhedslisten totalt uspiseligt.
Pia Adelsteen
havde forstået, at man var blevet enig med Parlamentet om et
ændringsforslag, nr. 28, som går ud på, at man ikke kan totalforbyde rituelle
slagtninger, men det svarer ikke til det, hun nu får at vide fra justitsministeren.
Hun henviste til, at der på side 3 i samlenotatet står: ”Det gældende slagte- og
aflivningsdirektiv er et minimumsharmoniseringsdirektiv. Den foreslåede for-
ordning giver adgang til at fastsætte skærpede nationale regler på visse
nærmere angivne områder, jf. pkt. 2.7 nedenfor, men indebærer i øvrigt en
totalharmonisering af området.” I pkt. 2.7 er fastsat, hvor medlemslandene
kan opretholde eller fastsætte nationale regler, der fastsætter højere standar-
der for dyrebeskyttelse, nemlig for så vidt angår aflivning af dyr uden for slag-
terier, slagtning af opdrættet vildt som f.eks. rensdyr, slagtning af dyr i over-
ensstemmelse med artikel 4, stk. 2, om rituel slagtning, hyppigheden af kon-
trollen efter artikel 5, stk. 1, og vedligeholdelse af fastholdelses- og bedøvel-
sesudstyr. Det vil sige, at det er meget få punkter, hvor vi kan have nogle bed-
re regler.
Karina Lorentzen Dehnhardt
kunne lytte sig frem til, at justitsministeren ikke
kunne få tilslutning til sit forhandlingsoplæg, og spurgte, hvorfor Danmark ikke
går ind for, at alle dyr skal bedøves inden slagtning. Hun spurgte, hvilke lande
der har lobbyet for de foreslåede ændringer. Er det for at man kan bevare ty-
refægtninger?
Høgni Hoydal
mente, dyrevelfærden må gælde, mens dyret lever og bliver
transporteret, men mente ikke, den skulle gælde ved aflivning. Han havde
ikke noget imod, at dyr bliver dræbt uden at være bedøvet først, hvilket han
selv havde gjort mange gange på en human måde.
1314
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
Justitsministeren
sagde til Bjarne Laustsen, at hvis man bruger en boltpistol,
bliver dyret bedøvet, samtidig med at det bliver dræbt.
Fra Kommissionens side har man sagt, at man vil lave en særlig forordning
om transporttid, og vi vil arbejde meget ihærdigt for, at der skal være en mak-
simal transporttid. Justitsministeren mente ikke, det betød noget for substan-
sen, at det blev en særlig forordning.
Justitsministeren svarede Lone Dybkjær, at vi gerne havde set, at der blev
parallelitet i vedtagelsen af dette forslag og forordningen om transporttid, men
det havde ikke været muligt at få Kommissionen med til det.
Det er rigtigt, at Europa-Parlamentet er kommet med en udtalelse om, at man
ikke skal have mulighed for at fastsætte et nationalt forbud mod rituel slagt-
ning af dyr uden forudgående bedøvelse, sagde justitsministeren til Lone
Dybkjær, men for det første er den danske regering ikke enig heri, og for det
andet er udtalelsen kun vejledende. Ifølge forslaget har medlemslandene mu-
lighed for at forbyde rituel slagtning uden forudgående bedøvelse.
Justitsministeren svarede Per Clausen, at regeringen er ved at se på udtalel-
sen fra Kommissionen om transport til tredjelande.
Med hensyn til totalharmonisering gentog justitsministeren, at der er mange
undtagelser, hvor vi kan lave vore egne regler. Totalharmoniseringen gælder
kun på slagterier, hvad der er en fordel for Danmark, idet man ellers kører
dyrene til Tyskland eller Polen.
Aflivning af dyr i forbindelse med tyrefægtning og hanekampe falder uden for
forslagets anvendelsesområde, sagde justitsministeren til Karina Lorentzen
Dehnhardt. Vi kan selv fastsætte nationale regler herom. Tyrefægtning og
hanekampe er ikke tilladt i Danmark og vil heller ikke blive det fremover.
Per Clausen
fastholdt, at en totalharmonisering vil forhindre Folketinget i at
laver skrappere regler, end man har i EU. Er det fordi justitsministeren ønsker
at forhindre Folketinget heri, han går ind for forslaget? .
Bjarne Laustsen
mente, transporttider og slagtninger hænger sammen. Han
syntes, justitsministeren skulle indrømme, at vi ligger på knæ af hensyn til
markedet.
Lone Dybkjær
var klar over, at Parlamentet kun har høringsret nu, men
spurgte, hvad der vil gælde, når Lissabontraktaten er trådt i kraft. Derfor var
hun interesseret i, om det er et overvældende flertal i Parlamentet, der går ind
for den nævnte ændring. Det er interessant, fordi forslaget formentlig ikke bli-
ver vedtaget på dette rådsmøde.
Formanden
sagde, at efter Lissabontraktaten bliver der fælles beslutnings-
tagning på disse områder.
Justitsministerens svar til Lone Dybkjær om, at man ikke kunne få Kommissi-
onen til at gå med til, at forslaget om transporttid kom med i det foreliggende
forslag, undrede ham, idet det var med i Kommissionens oprindelige forslag.
Det er nok nogle medlemslande, der ønsker det i en særlig forordning.
1315
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
Efter de faldne udtalelser måtte han konstatere, at det kun er Venstre og Kon-
servative, der ikke har udtalt sig imod forhandlingsoplægget. På den bag-
grund spurgte han, om justitsministeren opretholder sig forhandlingsoplæg.
ÆF
Justitsministeren
trak forhandlingsoplægget tilbage. Rådsmødet skal først
være den 22.-23. juni, så der bliver mulighed for at få afklaret de tekniske
spørgsmål, der er stillet fra Fødevareudvalget, og vende tilbage til sagen i
forbindelse med forelæggelsen af fødevareministerens del af rådsmødet.
Formanden
konstaterede, at justitsministeren havde trukket forhandlingsop-
lægget tilbage, og at man ville vende tilbage til sagen forud for rådsmødet i
juni.
1316
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
Punkt 4. Rådsmøde nr. 2946 (retlige og indre anliggender) den 4.-5. juni
2009
Punkterne 1-4 og 7-18 hører under Justitsministeriets ressort.
Punkterne 5-6 hører under Forsvarsministeriets ressort.
Punkterne 19-29 hører under Integrationsministeriets ressort og blev gen-
nemgået under punkt 2 på Europaudvalgets dagsorden.
Justitsministeren forelagde punkterne 1-18
Formanden
bad under hensyn til, at Europaudvalget gerne ville være færdig
med sit møde inden kl. 9, hvor der forestod en række afstemninger i Folke-
tingssalen, justitsministeren om at koncentrere sin forelæggelse om de væ-
sentligste punkter.
Justitsministeren:
Jeg vil koncentrere mig om de allervæsentligste sager.
Og så vil jeg tilbyde at sende forelæggelsestalen over til udvalget.
Der er tale om rimeligt ukomplicerede sager.
Formanden
accepterede, at justitsministeren oversender talepapiret.
1. SIS II: Statusorientering og rådskonklusioner om projektets videre
retning
–
Orientering, drøftelse og vedtagelse
KOM (2005) 0236, KOM (2005) 0230 og KOM (2005) 0237
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 5)
KOM (2005) 0230 – bilag 1 (grundnotat af 13/9-05)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 325, side 1077 (senest behandlet i EUU
3/4-09)
EUU alm. del (08) – bilag 279, side 804 (behandlet i EUU 20/2-09)
EUU alm. del (08) – bilag 109, side 260 (behandlet i EUU 14/11-08)
EUU alm. del (08) – bilag 41, side 51 (behandlet i EUU 10/10-08)
Rådsmøde 2887 – bilag 4 (skriftlig forelæggelse i forbindelse med
RIA 24-25/7-08)
EUU alm. del (072) – bilag 164, side 504 (behandlet i EUU 22/2-08)
Justitsministeren:
Vi har talt om SIS II rigtig, rigtig mange gange. Sagen er i
al sin enkelhed, at SIS II endnu ikke fungerer. Det er selvfølgelig en helt
uholdbar situation. Derfor skal vi enten arbejde videre med det SIS II projekt,
som allerede er godt i gang, eller prøve på at finde en anden form for kon-
struktion. Vi vil forsøge på at arbejde videre med, at vi får det fulde SIS II. Det
1317
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
har den højeste prioritet for os. Men vi vil også være parate til at udvise den
fornødne fleksibilitet. Vi vil have en løsning, som betyder, at det lykkes at ud-
veksle disse informationer, så man får et praktisk politisamarbejde, som virker
i Schengensamarbejdet.
Svend Auken
spurgte, hvor mange penge vi vil bruge på SIS II.
Justitsministeren
svarede, at det vidste han ikke præcist, men vi regner
med, at det vil koste os 10-15 mio. kr.
1318
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
2. Udkast til konklusioner om en EU-koordineret tilgang til modtagelse
af tidligere indsatte i forbindelse med beslutningen om at lukke
Guantánamo-lejren
–
Vedtagelse
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 10)
EUU alm. del (08) – bilag 213, side 703 (behandlet i EUU d.
23/1-09)
Justitsministeren:
Vi er tilfredse med, at man er ved at få ryddet Guantá-
namo. Det er vigtigt at holde fast i, at det er landenes enekompetence, om
landene tager imod fanger fra Guantánamo. EU kan altså ikke fastsætte reg-
ler for, om en medlemsstat skal – eller ikke skal – tage imod tidligere indsatte.
Man vil benytte de eksisterende rammer for udveksling af oplysninger om en-
keltpersoner, også når det gælder indsatte fra Guantánamo. Og man vil holde
hinanden orienteret.
Den opfordring, der er i forbindelse med dette, er, at man skal sørge for en
ordentlig integration, og man skal holde hinanden orienteret.
1319
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
3. Status for EU’s indsats mod terrorisme
–
Orientering
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 15)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 109, side 256 (senest behandlet i EUU
14/11-08)
EUU alm. del (072) – bilag 49, side 85 (behandlet i EUU 30/11-07)
EUU alm. del (06) – bilag 382, side 1432 (behandlet i EUU 8/6-07)
EUU alm. del (06) – bilag 110, side 487 (behandlet i EUU 1/12-06)
(05) side 1374 (behandlet i EUU 24/5-06)
(05) side 391 (behandlet i EUU 25/11-05)
(03) side 807 FO (forhandlingsoplæg forelagt EUU 18/3-04)
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
4. Udkast til rådskonklusioner om oprettelse af et uformelt EU-netværk
af nationale rapportører eller tilsvarende mekanismer til overvågning
af menneskehandel
–
Vedtagelse
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 20)
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
Formanden
sagde, at spørgsmålet om kvindehandel og misbrug af børn hav-
de optaget udvalget meget, og man var nødt til at diskutere det nærmere,
men han mente ikke, det var en god idé at gøre det på nuværende tidspunkt,
hvor man snart skulle ned i Folketingssalen og stemme.
Justitsministeren
sagde, at når han ikke havde nævnt forslaget, var det fordi
sagen er i en meget tidlig fase, så der bliver lejlighed til at vende tilbage til
den.
Lone Dybkjær
syntes, det kunne være interessant at høre, hvad regeringens
holdning er, idet sagen også handler om opholdstilladelser.
Justitsministeren
sagde, at denne sag ikke handler om opholdstilladelser,
men om skærpede muligheder for fængslinger og ofrenes beskyttelse.
1320
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
5. Meddelelse fra Kommissionen om en fællesskabsstrategi til
forebyggelse af naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer
–
Præsentation
KOM (2009) 0082
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 22)
KOM (2009) 0082 – bilag 1 (grundnotat af 18/5-09)
Justitsministeren:
Jeg har lovet forsvarsministeren at forelægge punkt 5 og
6. Jeg vil tillade mig at henvise til samlenotatet side 22 og 28, hvor sagerne er
nærmere præsenteret.
6. Rådskonklusioner om ”Public Awareness-Raising” i tilfælde af større
katastrofer
–
Vedtagelse
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 28)
Justitsministeren
omtalte kort sagen under dagsordenens punkt 5.
7. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse
af en procedure for forhandling og indgåelse af bilaterale aftaler
mellem medlemsstater og tredjelande om sektorspørgsmål
vedrørende lovvalgsregler for kontraktlige forpligtelser og
forpligtelser uden for kontraktforhold*
–
Orientering om Europa-Parlamentets afstemningKOM (2008) 0893
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 32)
KOM (2008) 0893 – bilag 2 (grundnotat af 23/3-09)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 325, side 1092 (senest behandlet i
EUU 3/4-09)
* Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen
om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdamtraktaten, finder derfor anven-
delse
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
8. Forslag til Rådets forordning om indførelse af en procedure for
forhandling og indgåelse af bilaterale aftaler mellem medlemsstater
og tredjelande om sektorspørgsmål vedrørende retternes
kompetence, anerkendelse og fuldbyrdelse af domme og
retsafgørelser i ægteskabssager, forældreansvar og underholdspligt
samt lovvalgsregler i forbindelse med underholdspligt*
–
Politisk enighed
1321
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
KOM (2008) 0894
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 38)
KOM (2008) 0894 – bilag 2 (grundnotat af 23/3-09)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 325, side 1092 (senest behandlet i
EUU 3/4-09)
* Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen
om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdamtraktaten, finder derfor anven-
delse
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
9. Udkast til rådskonklusioner om det videre arbejde med en fælles
referenceramme for europæisk aftaleret
–
Vedtagelse
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 44)
Bilag (02) 923 (grundnotat af 5/5-03)
KOM (2007) 0447 (Kommissionens anden statusrapport af 25/7-07
om den fælles referenceramme)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 109, side 246 (senest behandlet i EUU
14/11-08)
EUU alm. del (072) – bilag 237, side 723 (behandlet i EUU 28/4-08)
EUU alm. del (06) – bilag 308, side 1092 (behandlet i EUU 13/4-07)
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
10. Forslag til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af seksuelt
misbrug af børn, seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og
om ophævelse af rammeafgørelse 2004/68/RIA
–
Orientering
KOM (2009) 0135
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 54)
KOM (2009) 0135 – bilag 1 (grundnotat af 20/5-09)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 325, side 1081 (senest behandlet i
EUU 3/4-09)
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
11. Forslag til Rådets rammeafgørelse om forebyggelse og bekæmpelse
af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor og om
ophævelse af rammeafgørelsen 2002/629/RIA
–
Orientering
1322
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
KOM (2009) 0136
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 72)
KOM (2009) 0136 – bilag 1 (grundnotat af 20/5-09)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 325, side 1082 (senest behandlet i
EUU 3/4-09)
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
12. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af
direktiv 2005/35/EF om forurening fra skibe og om indførelsen af
sanktioner for overtrædelser
–
Orientering
KOM (2008) 0134
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 83)
KOM (2008) 0134 - bilag 2 (grundnotat af 15/4-08)
Udvalgsmødereferater
EUU alm. del (08) – bilag 279, side 806 FO (forhandlingsoplæg
forelagt EUU 20/2-09)
EUU alm. del (072) - bilag 315, side 963 (behandlet i EUU 30/5-08)
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
1323
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
13. Endelig rapport om den fjerde runde af gensidige evalueringer – den
praktiske anvendelse af den europæiske arrestordre
–
Drøftelse og vedtagelse
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 90)
Justitsministeren:
Jeg skal selvfølgelig ikke gennemgå evalueringsrapporten
her, men den viser, at der er plads til forbedringer. Rapporten indeholder også
en række forslag til forbedringer.
Jeg vil også nævne spørgsmålet, om der bør være en ”bagatelgrænse”. Det
er ikke noget nemt spørgsmål. Der er heller ikke lagt op til, at vi skal tage stil-
ling til det endnu. Men det forventes, at Rådet vil tilslutte sig, at der nu arbej-
des videre med de forskellige anbefalinger, uden at Rådet har lagt sig fast på,
at man skal gennemføre ændringsforslaget. Vi vil selvfølgelig vende tilbage til
udvalget, når og hvis der bliver tale om at ændre på reglerne.
1324
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
14. E-justice – Rapport fra arbejdsgruppen
–
Drøftelse
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 94)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 325, side 1082 (senest behandlet i
EUU 3/4-09 – ingen omtale)
EUU alm. del (08) – bilag 279, side 802 (behandlet i EUU 20/2-
09 – ingen omtale)
EUU alm. del (06) – bilag 382, side 1432 (behandlet i EUU 8/6-07)
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
15. Uddannelse af dommere, anklagere samt andet personale i
retsvæsenet – orientering om gennemførelsen af Rådets resolution
af 24. oktober 2008
–
Orientering
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 101)
Udvalgsmødereferat:
EUU alm. del (08) – bilag 41, side 50 (senest behandlet i EUU
10/10-08)
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
16. Eksterne relationer inden for retlige og indre anliggender
–
Orientering
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 105)
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
17. Ændring af Rådets afgørelse af 28. november 2002 om oprettelse af
et europæisk netværk til beskyttelse af fremtrædende personer
–
Vedtagelse
–
A-punkt
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 107)
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
1325
 EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 452: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 29/5-09
40. Europaudvalgsmøde 29/5-09
18. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af
Rådets beslutning 2001/470/EF om oprettelse af et europæisk retligt
netværk på det civil- og handelsretlige område*
–
Vedtagelse
–
A-punkt
KOM (2008) 0380
Rådsmøde 2946 – bilag 1 (samlenotat side 111)
KOM (2008) 0380 – bilag 1 (grundnotat af 19/8-08)
KOM (2008) 0380 – bilag 2 (høringssvar af 4/11-08)
Udvalgsmødereferater:
EUU alm. del (08) – bilag 109, side 249 (senest behandllet i EUU
14/11-08)
* Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen
om Danmarks stilling, der er knyttet til Amsterdamtraktaten, finder derfor anven-
delse
Justitsministeren
nævnte ikke dette punkt.
1326