Skatteudvalget 2007-08 (2. samling)
KOM (2008) 0147 Bilag 1
Offentligt
543464_0001.png
Notat
SKATTEMINISTERIET
Departementet
Skatte- og Afgiftsadministration
9. april 2008
8. april 2008
J.nr. 2008-251-0070
Nærhedsnotat
vedrørende Europa-Kommissionens forslag af 18. marts 2008 (officiel oversæt-
telse til dansk) til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF af 28.
november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (momssystemdirektivet)
samt forslag til Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr.
1798/ 2003 om administrativt samarbejde vedrørende merværdiafgift,
KOM(2008) 147 endelig
Notatet forelægges Folketingets Europaudvalg, idet det samtidig oversendes til Fol-
ketingets Skatteudvalg til orientering.
1. Formålet med forslaget
Den gældende ordning for udveksling af oplysninger om momsfrie leverancer af
varer inden for Fællesskabet, der blev vedtaget ved indførelsen af Det Indre
Marked pr. 1. januar 1993, anses ikke længere for tilstrækkelig til effektivt at
kunne forebygge momssvig i forbindelse med transaktioner inden for Fælles-
skabet.
På denne baggrund vedtog finansministrenes råd (ECOFIN) på et møde den 5.
juni 2007 en opfordring til Europa-Kommissionen om at udarbejde og fremsætte
et forslag med henblik på at nedsætte referenceperioden for indsamling af in-
formationer om transaktioner inden for Fællesskabet til én måned og at reducere
fristen for fremsendelse af disse informationer mellem medlemsstaterne til højst
én måned.
Kommissionen anfører herefter følgende formål med det nu fremsatte forslag:
Skattemyndighederne i EU's medlemsstater får hurtigere adgang til in-
formationer om samhandelen inden for Fællesskabet for at kunne be-
kæmpe momssvig effektivt.
Harmoniseret periodisering og særskilt angivelse af momspligtige er-
hvervelser af tjenesteydelser, således at der kan foretages krydsrevision
med oplysninger om momsfrie leverancer af samme tjenesteydelser.
En betydelig forenkling for virksomhederne, idet skattemyndighederne i
EU's medlemsstater forpligtes til i elektronisk form at modtage moms-
angivelser og lister over momsfrie leverancer inden Fællesskabet.
Side 1 af 2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2. Retsgrundlag
EF-Traktatens artikel 93, der kræver høring af Europaparlamentet og enstemmig
vedtagelse af medlemsstaterne i Rådet.
3. Kommissionens vurdering af nærhedsprincippet
Kommissionen anfører, at forslaget hører under Fællesskabets og EU-
medlemsstaternes delte kompetence. Dog må forslaget anses for at være i over-
ensstemmelse med nærhedsprincippet, idet forslagets målsætning kun kan gen-
nemføres tilfredsstillende gennem vedtagelse af en fællesskabsforanstaltning.
Fælles regler for indsamling og udveksling af informationer om transaktioner
inden for Fællesskabet er allerede omhandlet i Rådets direktiv 2006/112/EF og i
Rådets forordning (EF) nr. 1798/2003. Medlemsstaterne kan ikke vedtage natio-
nal lovgivning, som er i modstrid med fællesskabslovgivningen. Derfor anser
kommissionen det for nødvendigt at ændre de gældende harmoniserede be-
stemmelser ved en retsakt, vedtaget af Fællesskabet.
Kommissionen peger også på, at foranstaltninger, der er truffet på fællesskabs-
niveau, muliggør en mere effektiv bekæmpelse af momssvig i forbindelse med
transaktioner inden for Fællesskabet.
4. Den danske regerings vurdering af nærhedsprincippet
Regeringen finder at måtte anerkende, at nærhedsprincippet er overholdt, idet
formålet med forslaget alene kan opfyldes på fællesskabsplan.
Side 2 af 2