Europaudvalget 2009-10
KOM (2008) 0572 Bilag 2
Offentligt
Notat om dansk høringssvar i forbindelse med Kommissionens høring om
principperne for forsyningspligt på teleydelser
Kommissionen iværksatte den 2. marts 2010 en offentlig høring om principperne
for forsyningspligt på teleydelser.
Kommissionen udsendte i 2008 en meddelelse om forsyningspligten
(KOM(2008) 572) og efterfølgende en erklæring til Europa-Parlamentet i 2009.
Høringen er en opfølgning på dette arbejde.
De gældende EU-regler om forsyningspligt på teleområdet blev indført i 2002 og
garanterer, at EU-borgere har adgang til en række basale teletjenester, for eksem-
pel basal taletelefoni. Direktivet blev senest revideret i 2009. Formålet med hø-
ringen er ifølge Kommissionen at konstatere, om disse regler og definitioner skal
tilpasses, og om de bør udvides til at omfatte internet med bredbåndshastigheder.
./.
Danmark afgav den 2. juni 2010 vedlagte høringssvar. Af det danske høringssvar
fremgår det bl.a.:
-
at Danmark bakker op om en grundig debat om metoderne til at sikre ud-
bredelse af bredbånd i Europa, samtidig med at hovedprincippet om en
markedsdrevet udvikling tilgodeses.
at det er Danmarks opfattelse, at det bør være op til de enkelte medlems-
stater at vurdere ud fra nationale behov, om der er brug for forsynings-
pligt på visse tjenester.
at det er Danmarks holdning, at det som udgangspunkt fortsat er vigtigt at
sikre en kompensationsordning i forhold til varetagelse af forsyningsplig-
ten, og at det er nyttigt at afklare fordele og ulemper ved forskellige fi-
nansieringsmekanismer.
at kompensationsordninger navnlig bør overholde principperne om trans-
parens, mindst mulig konkurrenceforvridning, ikke-diskrimination og
proportionalitet.
14. juni 2010
Ministeriet for Videnskab
Teknologi og Udvikling
Bredgade 43
1260 København K
Telefon
Telefax
E-post
Netsted
CVR-nr.
Dokid:
3392 9700
3332 3501
[email protected]
www.vtu.dk
1680 5408
1408556
-
-
-
Det forventes, at resultatet af høringen vil danne grundlag for et forslag til æn-
dringsdirektiv vedrørende forsyningspligt, der ventes fremsat ultimo 2010.
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Den danske regerings høringssvar vedrørende Kommissionens offentlige hø-
ring om fremtidens forsyningspligt i Europa
Danmark hilser generelt Kommissionens høring og den igangværende debat om
fremtidens forsyningspligt velkommen.
Reguleringen af telemarkedet i Europa bygger på et hovedprincip om en mar-
kedsbaseret udrulning af elektroniske kommunikationstjenester. Danmark har
gode erfaringer med en markedsbaseret og teknologineutral udrulning. Den dan-
ske regering arbejder for at sikre gode vilkår for både infrastrukturbaseret og tje-
nestebaseret konkurrence. Det er vigtigt, at erhvervslivet fortsat finder det inte-
ressant at investere i bredbåndsinfrastruktur.
Regeringen i Danmark har en målsætning om, at alle i Danmark skal have mulig-
hed for at få en bredbåndsforbindelse inden udgangen af 2010.
Danmark er i dag meget tæt på at opfylde målet om bredbånd til alle, idet over 99
procent af alle husstande og virksomheder medio 2009 havde adgang til en bred-
båndsforbindelse med en markedsført hastighed på mindst 512 kbit/s. På samme
tidspunkt havde Danmark en bredbåndspenetration på over 37 procent. Endvidere
havde 77 procent af befolkningen mulighed for en internetforbindelse med en
markedsført hastighed på mindst 10 Mbit/s.
I Danmark foregår der også en aktiv politisk debat om, hvordan alle borgere kan
få adgang til hurtige internetforbindelser i fremtiden, blandt andet affødt af et
uafhængigt komitéarbejde (Højhastighedskomiteens anbefalinger ”Danmark som
Højhastighedssamfund” fra januar 2010).
Danmark bakker derfor op om en grundig debat om metoderne til at sikre udbre-
delse af bredbånd i Europa, samtidig med at hovedprincippet om en markedsdre-
vet udvikling tilgodeses. At sikre en fornuftig balance imellem disse hensyn er en
af de store politiske udfordringer i de kommende års telepolitik.
Kompetencefordelingen imellem medlemslande og EU
EU-reglerne om forsyningspligt opererer med en vis fleksibilitet for de enkelte
medlemslande. Danmark anerkender, at forsyningspligten i nogle medlemslande
kan være et middel til at sikre udrulningen af internet med bredbåndshastigheder,
hvor markedet ikke dækker behovet for bredbånd.
Ministeriet for Videnskab
Teknologi og Udvikling
Side
2/3
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Det er Danmarks opfattelse, at det bør være op til de enkelte medlemsstater at
vurdere ud fra nationale behov, om der er brug for forsyningspligt på visse tjene-
ster. Denne vurdering bør foretages blandt andet ud fra en betragtning om, at der
ikke må ske konkurrenceforvridning på markedet. Reglerne på fællesskabsniveau
bør derfor også fremadrettet give mulighed for nationalt råderum.
Finansiering
Det er Danmarks holdning, at det som udgangspunkt fortsat er vigtigt at sikre en
kompensationsordning i forhold til varetagelse af forsyningspligten, og at det er
nyttigt at afklare fordele og ulemper ved forskellige finansieringsmekanismer.
Kompensationsordninger bør navnlig overholde principperne om transparens,
mindst mulig konkurrenceforvridning, ikke-diskrimination og proportionalitet.
Det er også Danmarks holdning, at samme principper må finde anvendelse i for-
bindelse med en eventuel fastsættelse af regler om offentlig finansiering under
hensyntagen til statsstøttereglerne.
Ministeriet for Videnskab
Teknologi og Udvikling
Side
3/3