Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2008
KOM (2008) 0247
Offentligt
1448111_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 8.5.2008
KOM(2008) 247 endelig
2008/0088 (CNS)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for den
fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse
støtteordninger for landbrugere
(forelagt af Kommissionen)
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448111_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
B
AGGRUNDEN FOR FORSLAGET
•
Begrundelse og formål
Efter artikel 138 i Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 er direkte betalinger
betinget af, at dyrene er identificeret og registreret i henhold til forordning (EF) nr.
1760/2000. Efter forordning (EF) 1780/2000, artikel 7, stk. 1, andet led, skal alle
brugere inden for en frist, som fastsættes af medlemsstaten, og som skal være på
mellem tre og syv dage, til myndighederne indberette alle flytninger til og fra
bedriften og alle fødsler og dødsfald på bedriften sammen med datoerne for disse
begivenheder.
Forslaget sigter mod at tydeliggøre omfanget af pligten til at identificere og registrere
dyrene som forudsætning for betalinger for oksekød ved at foretage en ændring af
artikel 138 i forordning (EF) nr. 1782/2003. Ændringen vil medføre, at et dyr anses
for at give ret til udbetaling, når indberetningspligten i artikel 7, stk. 1, andet led i
forordning 1760/2000 er opfyldt senest ved begyndelsen på den periode, hvor dyret
skal holdes tilbage på bedriften.
Ændringen har ikke andre formål end at fastsætte, under hvilke betingelser sådanne
udbetalinger er berettigede. Den ændrer ikke ved dyrenes sporbarhed, da
landbrugerne fortsat skal overholde alle identifikations- og registreringskravene i
forordning (EF) nr. 1760/2000.
Da kalenderåret er fastsat som referenceperiode for forvaltning af de pågældende
betalinger, bør denne ændring finde anvendelse fra den 1. januar 2008, således at den
gælder for alle sådanne betalinger i hele kalenderåret 2008.
•
Generel baggrund
Ifølge forordning (EF) nr. 1782/2003, artikel 68, ydes medlemsstaternes supplerende
betalinger til landbrugerne for oksekød på de betingelser, der er anført i
forordningens afsnit IV, kapitel 12. Efter forordningens artikel 138 er direkte
betalinger efter afsnit IV, kapitel 12, betinget af, at dyrene er identificeret og
registreret i henhold til forordning (EF) nr. 1760/2000. Efter forordning (EF)
1780/2000, artikel 7, stk. 1, andet led, skal alle brugere inden for en frist, som
fastsættes af medlemsstaten, og som skal være på mellem tre og syv dage, til
myndighederne indberette alle flytninger til og fra bedriften og alle fødsler og
dødsfald på bedriften sammen med datoerne for disse begivenheder.
Det at et dyrs flytning, fødsel eller dødsfald ikke indberettes til den kompetente
myndighed inden for den periode, forordning (EF) nr. 1760/2000 foreskriver, bør
ikke i sig selv kunne hindre enhver udbetaling for dyret. Begyndelsen på den periode,
hvori dyret skal holdes tilbage på bedriften, anses for at være det relevante tidspunkt
for kontrol med, om det pågældende dyr faktisk er identificeret og registreret med
henblik på betalinger efter afsnit IV, kapitel 12, i forordning (EF) nr. 1782/2003.
Dette spørgsmål har væsentlig interesse for medlemsstater, hvor oksekødsbetalinger
stadig helt eller delvis er koblede i overensstemmelse med forordning (EF) nr.
1782/2003, artikel 68. Disse medlemsstater er ikke sikre på, på hvilket grundlag de
skal yde forskud på de betalinger, de skal foretage fra den 16. oktober 2008. Risikoen
for, at landbrugerne forskelsbehandles i medlemsstaterne eller ikke kan få betalinger
under disse omstændigheder, bør udelukkes.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
•
Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører
Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 af 29. september 2003 om fastlæggelse af
fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om
fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere og om ændring af forordning
(EØF) nr. 2019/93, (EF) nr. 1452/2001, (EF) nr. 1453/2001, (EF) nr. 1454/2001,
(EF) nr. 1868/94, (EF) nr. 1251/1999, (EF) nr. 1254/1999, (EF) nr. 1673/2000,
(EØF) nr. 2358/71 og (EF) nr. 2529/2001.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1760/2000 af 17. juli 2000 om
indførelse af en ordning for identifikation og registrering af kvæg og om mærkning
af oksekød og oksekødsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr.
820/97.
•
Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
Ikke relevant.
2.
H
ØRING AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE
•
Høring af interesserede parter
•
Ekspertbistand
Der var ikke behov for interessenthøring eller for at indhente ekspertbistand udefra.
•
Konsekvensanalyse
Ikke relevant.
3.
F
ORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER
•
Resumé af forslaget
Ved en ændring af artikel 138 i forordning (EF) nr. 1782/2003 vil forslaget
tydeliggøre omfanget af pligten til at identificere og registrere dyrene som
forudsætning for betalinger for oksekød. Ændringen vil medføre, at et dyr anses for
at give ret til udbetaling, når indberetningspligten i artikel 7, stk. 1, andet led, i
forordning (EF) nr. 1760/2000 er opfyldt senest ved begyndelsen på den periode,
hvor dyret skal holdes tilbage på bedriften, uanset kravene om identifikation og
registrering. Ændringen bør finde anvendelse fra den 1. januar 2008, således at den
gælder for alle betalinger i hele kalenderåret 2008, fordi kalenderåret er
referenceperiode for forvaltning af de pågældende betalinger.
•
Retsgrundlag
Artikel 37, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
•
Subsidiaritetsprincippet
Forslaget hører ind under Fællesskabets enekompetence. Subsidiaritetsprincippet
finder derfor ikke anvendelse.
•
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet.
•
Reguleringsmiddel
Foreslået reguleringsmiddel: rådsforordning.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Andre reguleringsmidler ville ikke være hensigtsmæssige af følgende grund: en
forordning skal ændres ved en forordning.
4.
B
UDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER
Foranstaltningen medfører ikke flere udgifter for Fællesskabet. Der er redegjort for
foranstaltningens finansiering i finansieringsoversigten til Kommissionens forslag til
reform af den fælles landbrugspolitik, KOM(2003) 23 endelig.
5.
Y
DERLIGERE OPLYSNINGER
•
Forenkling
Ikke relevant.
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448111_0005.png
2008/0088 (CNS)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for den
fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse
støtteordninger for landbrugere
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
under henvisning til forslag fra Kommissionen
1
,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet
2
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003
3
, artikel 68, ydes medlemsstaternes
supplerende betalinger til landbrugerne for oksekød på de betingelser, der er anført i
forordningens afsnit IV, kapitel 12.
Ifølge forordning (EF) nr. 1782/2003, artikel 138, skal et dyr være identificeret og
registreret efter reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1760/2000 af 17. juli 2000 om indførelse af en ordning for identifikation og
registrering af kvæg og om mærkning af oksekød og oksekødsprodukter og om
ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 820/97
4
, før det giver ret til direkte
udbetalinger efter afsnit IV, kapitel 12, i førstnævnte forordning.
Ifølge forordning (EF) 1780/2000, artikel 7, stk. 1, andet led, skal alle brugere inden
for en frist, som fastsættes af medlemsstaten, og som skal være på mellem tre og syv
dage, til myndighederne indberette alle flytninger til og fra bedriften og alle fødsler og
dødsfald på bedriften sammen med datoerne for disse begivenheder.
Der er imidlertid behov for at præcisere omfanget af pligten efter artikel 138 i
forordning (EF) nr. 1782/2003. Det at et dyrs flytning, fødsel eller dødsfald ikke
indberettes til den kompetente myndighed inden for den periode, forordning (EF) nr.
1760/2000 foreskriver i artikel 7, stk. 1, andet led, bør ikke i sig selv kunne hindre
enhver udbetaling for dyret. Begyndelsen på den periode, hvori dyret skal holdes
tilbage på bedriften, bør anses for at være det relevante tidspunkt for kontrol med, om
det pågældende dyr faktisk er identificeret og registreret med henblik på betalinger
efter afsnit IV, kapitel 12, i forordning (EF) nr. 1782/2003.
Artikel 138 i forordning (EF) nr. 1782/2003 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(2)
(3)
(4)
(5)
1
2
3
4
EUT C …, …, s. ….
EUT C …, …, s. ….
EUT L 270 af 21.10.2003, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 146/2008 (EUT L 46 af
21.2.2008, s. 1).
EFT L 204 af 11.8.2000, s. 1 Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1791/2006 (EUT L 363 af
20.12.2006, s. 1).
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(6)
Ændringen har ikke andre formål end at fastsætte, under hvilke betingelser sådanne
udbetalinger er berettigede. Den ændrer ikke ved dyrenes sporbarhed, da landbrugerne
fortsat skal overholde alle identifikations- og registreringskravene i forordning (EF)
nr. 1760/2000.
Forpligtelsen efter artikel 138 i forordning (EF) nr. 1782/2003 bør gælde for alle
betalinger efter den nævnte forordnings afsnit 12, kapitel IV. Da kalenderåret er fastsat
som referenceperiode for forvaltning af de pågældende betalinger, bør denne ændring
finde anvendelse fra den 1. januar 2008, således at den gælder for alle betalinger af
denne art i hele kalenderåret 2008.
(7)
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I artikel 138 i forordning (EF) nr. 1782/2003 indsættes som stk. 2:
"Retten til udbetaling for et dyr anses dog for at være indtrådt, når de oplysninger, der er
omfattet af artikel 7, stk. 1, andet led, i forordning (EF) nr. 1760/2000, er indberettet til den
kompetente myndighed ved begyndelsen af den periode, hvor dyret skal holdes tilbage på
bedriften."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i
Den Europæiske Unions
Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2008.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand
DA
6
DA