Miljø- og Planlægningsudvalget 2008
KOM (2008) 0462
Offentligt
1448267_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 16.7.2008
KOM(2008) 462 endelig
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af bilag IV og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
850/2004 for så vidt angår behandling af affald med indhold af persistente organiske
miljøgifte i termiske og metallurgiske produktionsprocesser
(forelagt af Kommissionen)
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448267_0002.png
BEGRUNDELSE
Ifølge artikel 7, stk. 2, i forordning 2004/850/EF om persistente organiske miljøgifte skal
affald, der indeholder eller er forurenet med persistente organiske miljøgifte, behandles i
overensstemmelse med forordningens bilag V, på en sådan måde, at indholdet af persistente
organiske miljøgifte destrueres eller omdannes irreversibelt. Kommissionen kan i henhold til
artikel 7, stk. 6, og artikel 14, stk. 3, tilpasse bilag IV og V til den videnskabelige og tekniske
udvikling. Ifølge artikel 14, stk. 3, og artikel 17, stk. 1 og 2, bistås Kommissionen af det
udvalg, der er nedsat ved artikel 18 i direktiv 75/442/EØF, som er ophævet ved direktiv
2006/12/EF.
Kommissionen satte den 7. maj 2008 et udkast til forordning om ændring af bilag IV og V til
afstemning i udvalget i henhold til artikel 18 i direktiv 2006/12/EF. Der var ikke kvalificeret
flertal for forordningsudkastet.
Derfor forelægges der ifølge proceduren i artikel 5 i Rådets afgørelse 1999/468/EF et forslag
til rådsforordning for Rådet. Har Rådet ved udløbet af en frist på tre måneder regnet fra
forslagets forelæggelse ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger af
Kommissionen.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448267_0003.png
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af bilag IV og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
850/2004 for så vidt angår behandling af affald med indhold af persistente organiske
miljøgifte i termiske og metallurgiske produktionsprocesser
(EØS-relevant tekst)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 af 29. april
2004 om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF
1
, særlig
artikel 7, stk. 6, og artikel 14, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
På ottende møde i partskonferencen under Basel-konventionen blev der vedtaget
opdaterede generelle tekniske retningslinjer for miljømæssigt forsvarlig håndtering af
affald, der består af, indeholder eller er forurenet med persistente organiske miljøgifte
(beslutning VIII/16). I afsnit IV.G.2 om destruktion og irreversibel omdannelse blev
der indsat et underafsnit om termisk og metallurgisk produktion af metal.
De opdaterede retningslinjer bør afspejles i forordning (EF) nr. 850/2004, da de er en
relevant kilde for videnskabelig og teknisk udvikling inden for behandling af affald,
der indeholder persistente organiske miljøgifte.
I de opdaterede retningslinjer fastlægges også, hvor høj grad af destruktion og
irreversibel omdannelse der er nødvendig for at sikre, at egenskaberne ved persistente
organiske miljøgifte ikke længere udvises. Blandt andet bør metoderne ikke føre til
højere emission til luften af polychlorerede dibenzo-p-dioxiner (PCDD) og
polychlorerede dibenzofuraner (PCDF) end 0,1 ng TEQ/Nm
3
. Den værdi er netop den
samme som grænseværdien for emissioner til luften i Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2000/76/EF om forbrænding af affald
2
. Da det er særdeles vigtigt at kræve, at
anlæg til behandling af affald med indhold af persistente organiske miljøgifte
overholder emissionsgrænseværdierne for PCDD og PCDF i direktiv 2000/76/EF, bør
disse værdier være gældende, uanset om processerne er omfattet af direktivet eller ej.
Det anbefales i afsnit IV.G.1 i de opdaterede generelle tekniske retningslinjer for
persistente organiske miljøgifte, at udskille den del af kasseret udstyr, der indeholder
eller er forurenet med persistente organiske miljøgifte. Det er en tydeliggørelse af den
forbehandling, som er omhandlet i del 1 i bilag V til forordning (EF) nr. 850/2004. Del
1 i bilag V til forordning (EF) nr. 850/2004 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(2)
(3)
(4)
1
2
EUT L 158 af 29.6.2004, s. 7. Berigtiget i EUT L 229 af 29.6.2004, s. 5, og EUT L 204 af 4.8.2007, s.
28. Senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 323/2007 (EUT L 85 af 27.3.2007, s. 3).
EFT L 332 af 28.12.2000, s. 91.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(5)
De toksicitetsækvivalensfaktorer, der i bilag IV og V til forordning (EF) nr. 850/2004
er benyttet til at beregne koncentrationsgrænseværdierne for PCDD og PCDF, blev i
2005 ajourført af WHO (Verdenssundhedsorganisationen) på grundlag af de nyeste
videnskabelige oplysninger. Det bør afspejles i bilag IV og V til forordning (EF) nr.
850/2004.
Foranstaltningerne i denne forordning er de bedst egnede til at sikre et højt
beskyttelsesniveau for sundhed og miljø.
Forordning (EF) nr. 850/2004 bør ændres i overensstemmelse hermed —
(6)
(7)
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag IV og V til forordning (EF) nr. 850/2004 ændres som anført i bilaget til nærværende
forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i
Den Europæiske
Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles,
På Rådets vegne
Formand
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448267_0005.png
BILAG
Bilag IV og V til forordning (EF) nr. 850/2004 ændres således:
1.
Bilag IV ændres således:
Fodnote (**) affattes således:
"Grænseværdierne er beregnet som PCDD og PCDF ifølge nedenstående
toksicitetsækvivalensfaktorer (TEF):
PCDD
2,3,7,8-TeCDD
1,2,3,7,8-PeCDD
1,2,3,4,7,8-HxCDD
1,2,3,6,7,8-HxCDD
1,2,3,7,8,9-HxCDD
1,2,3,4,6,7,8-HpCDD
OCDD
PCDF
2,3,7,8-TeCDF
1,2,3,7,8-PeCDF
2,3,4,7,8-PeCDF
1,2,3,4,7,8-HxCDF
1,2,3,6,7,8-HxCDF
1,2,3,7,8,9-HxCDF
2,3,4,6,7,8-HxCDF
1,2,3,4,6,7,8-HpCDF
1,2,3,4,7,8,9-HpCDF
OCDF
".
2.
a)
Bilag V ændres således:
Del 1 ændres således:
a)
Efter "R1 Hovedanvendelse som brændsel eller andre midler til
energifremstilling, bortset fra affald, der indeholder PCB" indsættes følgende:
TEF
1
1
0,1
0,1
0,1
0,01
0,0003
TEF
0,1
0,03
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,01
0,01
0,0003
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
"R4 Genvinding eller videreudnyttelse af metaller eller metalforbindelser på
følgende betingelser: Processen anvendes kun på reststoffer fra jern- og
stålfremstillingsprocesser, eksempelvis støv og slam fra gasrensning,
glødeskal, smedeskæl, valsehud eller zinkholdigt filterstøv fra stålværker, støv
fra gasrensningssystemer ved kobbersmelteanlæg og lignende affald samt
blyholdige udludningsrester fra produktion af non-ferrometaller. Affald, der
indeholder PCB, må ikke forekomme. Behandlingen må kun ske ved processer
til produktion af jern og stållegeringer (i højovn, skaktovn eller Siemens-
Martinovn) og non-ferrometaller (i Wälz-roterovn eller i smeltebad i vertikal
eller horisontal ovn), forudsat at de pågældende anlæg i det mindste opfylder
emissionsgrænseværdierne for PCDD og PCDF i direktiv 2000/76/EF, uanset
om de er omfattet af direktivet; dette indskrænker ikke anvendelsen af de
øvrige bestemmelser i direktiv 2000/76/EF*, hvor det er gældende, og
bestemmelserne i direktiv 96/61/EF.
(*) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/76/EF af 4. december 2000 om
forbrænding af affald (EFT L 332 af 28.12.2000, s. 91)."
b) Inden sidste punktum indsættes følgende punktum:
"Hvor kun en del af et produkt eller affald, eksempelvis kasseret udstyr, indeholder
eller er forurenet med persistente organiske miljøgifte, udskilles det, hvorefter det
bortskaffes i overensstemmelse med kravene i denne forordning."
b)
I del 2 affattes fodnote 6 således:
"(6) Grænseværdierne er beregnet som PCDD og PCDF ifølge nedenstående
toksicitetsækvivalensfaktorer (TEF):
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448267_0007.png
PCDD
2,3,7,8-TeCDD
1,2,3,7,8-PeCDD
1,2,3,4,7,8-HxCDD
1,2,3,6,7,8-HxCDD
1,2,3,7,8,9-HxCDD
1,2,3,4,6,7,8-HpCDD
OCDD
PCDF
2,3,7,8-TeCDF
1,2,3,7,8-PeCDF
2,3,4,7,8-PeCDF
1,2,3,4,7,8-HxCDF
1,2,3,6,7,8-HxCDF
1,2,3,7,8,9-HxCDF
2,3,4,6,7,8-HxCDF
1,2,3,4,6,7,8-HpCDF
1,2,3,4,7,8,9-HpCDF
OCDF
".
TEF
1
1
0,1
0,1
0,1
0,01
0,0003
TEF
0,1
0,03
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,01
0,01
0,0003
DA
7
DA