Europaudvalget 2008
KOM (2008) 0473
Offentligt
1448276_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 18.7.2008
KOM(2008) 473 endelig
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET
til klarlæggelse af Det Europæiske Forskningsråds aktiviteter og opnåelse af de mål, der
er fastlagt i særprogrammet "Idéer" i 2007
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448276_0002.png
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET
til klarlæggelse af Det Europæiske Forskningsråds aktiviteter og opnåelse af de mål, der
er fastlagt i særprogrammet "Idéer" i 2007
1.
Indledning
Det Europæiske Forskningsråd (EFR) er en ny komponent i EU's forskningspolitik. Det
Europæiske Forskningsråd blev oprettet i overensstemmelse med bestemmelserne i det
syvende rammeprogram med det formål at gennemføre særprogrammet "Idéer" og med et
budget på 7,51 milliarder euro i perioden 2007-2013. Det Europæiske Forskningsråd omfatter
et uafhængigt videnskabeligt råd, der støttes af en specifik struktur for gennemførelsen, og
som fungerer i overensstemmelse med principperne for videnskabelig topkvalitet,
uafhængighed, effektivitet, åbenhed og ansvarlighed. Det Europæiske Forskningsråds mål er
at fremme frontlinjeforskning, der udføres af individuelle forskergrupper i konkurrence på
europæisk plan inden for og på tværs af alle forskningsområder.
I artikel 4, stk. 4, i Rådets afgørelse om særprogrammet "Idéer" er følgende fastsat:
Kommissionen står som garant for Det Europæiske Forskningsråds uafhængighed og
integritet og sikrer, at de opgaver, det får overdraget, udføres korrekt, og forelægger
Europa-Parlamentet og Rådet en årsrapport om EFR's drift og dets gennemførelse af
målene i særprogrammet.
I bilag 1 i samme beslutning er det fastsat, at årsrapporten skal udarbejdes i samarbejde med
Det Videnskabelige Råd.
Kommissionens årsrapport for 2007, som er udarbejdet i samarbejde med Det Videnskabelige
Råd, indeholder Kommissionens vurdering af Det Europæiske Forskningsråds aktiviteter og
dets opnåelse af målene i det første år efter oprettelsen.
2.
Retsgrundlag og organisatorisk grundlag
Det Europæiske Forskningsråd blev officielt oprettet den 2. februar 2007 i henhold til
Kommissionens afgørelse
1
og i overensstemmelse med Rådets og Europa-Parlamentets
afgørelser om det syvende rammeprogram
2
og reglerne for deltagelse
3
samt Rådets afgørelse
om særprogrammet "Idéer"
4
.
Det Europæiske Forskningsråds videnskabelige råd blev med Kommissionens afgørelse
formelt oprettet, og der blev fastsat en specifik struktur for gennemførelse og oprettet en
position som generalsekretær for Det Europæiske Forskningsråd, hvis opgave skal være at
støtte Det Videnskabelige Råd i etableringen af et effektivt samarbejde med Kommissionen
og den specifikke struktur for gennemførelse
5
.
1
2
3
4
5
2007/134/EF, EUT L 57 af 24.2.2007, s. 14.
1982/2006/EF af 18.12.2006, EUT L 412 af 30.12.2006, s. 1.
1906/2006/EF af 18.12.2006, EUT L 391 af 30.12.2006, s. 1.
2006/972/EF af 19.12.2006, EUT L 400 af 30.12.2006, s. 243, og berigtigelse, EUT L 54 af 22.2.2007,
s. 81.
For at forberede starten af Det Europæiske Forskningsråd oprettede Kommissionen forløbere for både
Det Videnskabelige Råd og den specifikke struktur for gennemførelse forud for afgørelsen om det
syvende rammeprogram. Medlemmerne af Det Videnskabelige Råd blev udnævnt af kommissær
Potočnik i juli 2005, og det første møde blev afholdt i oktober 2005.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448276_0003.png
I en efterfølgende afgørelse fra Kommissionen
6
blev den første generalsekretær for Det
Europæiske Forskningsråd etableret og uafhængigt udpeget af Det Videnskabelige Råd som
særlig rådgiver for Kommissionen.
Det Videnskabelige Råd er et uafhængigt organ, der repræsenterer det europæiske
forskningssamfund og består af 22 videnskabsmænd, ingeniører og forskere med særlig
fremragende renommé og ekspertise på mange forskellige områder, og som har ansvaret for at
fastlægge den videnskabelige strategi for særprogrammet "Idéer". Det Videnskabelige Råd
har fuld beslutningskompetence med hensyn til, hvilken type forskning der skal finansieres,
og står som garant for forskningens kvalitet set ud fra en videnskabelig synsvinkel. Rådets
opgaver dækker især oprettelsen af det årlige arbejdsprogram og de nødvendige ændringer,
herunder forslagsindkaldelser, metoder til og procedurer for peer review og evaluering af
forslag, tilsyn med og kvalitetskontrol af programmets gennemførelse ud fra den
videnskabelige synsvinkel samt kommunikation.
Umiddelbart efter afgørelsen om oprettelse af Det Europæiske Forskningsråd bekræftede Det
Videnskabelige Råd udnævnelsen af formanden og de to næstformænd og vedtog
forretningsordenen, herunder bestemmelser om funktionen af Det Videnskabelige Råd,
kontakten med den specifikke gennemførelsesstruktur via Det Europæiske Forskningsråds
generalsekretær og en adfærdskodeks og erklæring for at undgå interessekonflikter og for at
sikre fortrolighed.
For yderligere at sikre Det Videnskabelige Råds effektive drift og samspil med
Kommissionen og den specifikke gennemførelsesstruktur (EFR-DIS) og i overensstemmelse
med artikel 5, stk. 4, i afgørelsen om oprettelse af Det Europæiske Forskningsråd
1
har Det
Videnskabelige Råd nedsat en EFR-bestyrelse, der består af formanden og næstformændene
og Det Europæiske Råds generalsekretær. Direktøren for den specifikke struktur for
gennemførelsen inviteres til at deltage i disse møder.
Den specifikke struktur for gennemførelsen skal oprettes som målrettet og
omkostningseffektiv ekstern struktur i form af en styrende instans under Kommissionen, indtil
Det Europæiske Forskningsråds forvaltningsorgan, hvis opgave er at gennemføre
særprogrammet "Idéer", er iværksat. Det Europæiske Forskningsråds specifikke struktur for
gennemførelsen er sikret af Direktorat S i Generaldirektoratet for Forskning, et nyt direktorat,
der blev oprettet til dette formål den 1. oktober 2006.
I 2007 opnåede Kommissionen betydelige fremskridt i oprettelsen af Det Europæiske
Forskningsråds forvaltningsorgan. Efter høring af Kommissionens tjenestegrene og andre EU-
institutioner afgav medlemsstaternes forskriftsudvalg om forvaltningsorganer en positiv
udtalelse om forslaget den 14. november. Denne blev efterfulgt af en afstemning med positivt
resultat i Europa-Parlamentets Budgetudvalg den 27. november. Kommissionens afgørelse om
oprettelse af Det Europæiske Forskningsråd blev derefter vedtaget den 14. december
7
.
Kommissionen vedtog endvidere afgørelser, der er specifikke for Det Europæiske
Forskningsråd, om gennemførelsesordninger, herunder Det Europæiske Forskningsråds
støtteaftale, der dækker projekter for frontlinjeforskning, og den dermed forbundne
supplerende aftale, hvori værtsorganisationens forpligtelser over for den ledende forsker
8
er
fastsat, samt Det Europæiske Forskningsråds regler for indkaldelse af forslag og de
6
7
8
C(2007) 4670-3 af 15.10.2007, ikke offentliggjort.
2008/37/EF, EUT L 9 af 12.1.2008, s. 15.
C(2007) 1625 af 16.4.2007, senest ændret ved Kommissionens afgørelse C(2007) 3598 af 31.7.2007,
ikke offentliggjort.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448276_0004.png
evaluerings-, udvælgelses- og tildelingsprocedurer, der er relevante for særprogrammet
"Idéer"
9
.
3.
Strategi
Det Europæiske Forskningsråds strategi, arbejdsprogram og peer review-metodologi
Det Videnskabelige Råd har ansvaret for at fastlægge Det Europæiske Forskningsråds
videnskabelige strategi, herunder det årlige arbejdsprogram for "Idéer". I 2007 afholdt Det
Videnskabelige Råd otte plenarmøder. EFR-bestyrelsen, der er nedsat af Det Videnskabelige
Råd, mødtes 10 gange i løbet af året for at planlægge Det Videnskabelige Råds møder og
samarbejde om den specifikke gennemførelsesstruktur.
I overensstemmelse med målsætningerne i særprogrammet "Idéer" har Det Videnskabelige
Råd udviklet to vigtige støtteordninger, der er baseret på princippet om forskerinitieret
forskning, hvorved førende forskere, der leder nationale eller transnationale forskerhold, kan
foreslå bottom up-forskningsprojekter (dvs. uden prædefinerede emner), herunder
højrisikoprojekter og tværfaglige projekter, der evalueres udelukkende på grundlag af kriteriet
om topkvalitet:
EFR-støtte til etablering af uafhængige forskere ("Starting Grants"):
Støtte til
højt kvalificerede forskeres uafhængige forskerkarrierer - uanset nationalitet - der er
bosiddende eller flytter til medlemsstaterne og associerede lande, og som er i færd
med at etablere eller konsolidere et uafhængigt forskerhold - eller afhængigt af
området - i færd med at etablere deres eget uafhængige forskningsprogram.
EFR-støtte til etablerede forskere ("Advanced Grants"):
Støtte til højt
kvalificerede og innovative forskningsledere og deres forskningsprojekter i
medlemsstaterne og associerede lande, ledet af førende forskere - uanset alder - der
allerede har etableret sig som uafhængige forskningsledere.
Disse støtteordninger er oprettet for at fremme frontlinjeforskning på alle viden- og
videnskabsområder og sikre de nødvendige menneskelige ressourcer, både ved at holde på
nogle af de største forskertalenter i Europa og progressivt ansætte flere fra både denne og
næste generation. Gennem støtteordningerne ydes der omfattende støtte (op til 400 000 EUR
om året i støtte til etablering af forskere i en periode på fem år og op til 500 000 EUR om året
i støtte til etablerede forskere i en periode på fem år), og ordningerne har meget fleksible
betingelser. Støtteordningerne skal fungere i perioden for det syvende rammeprogram med
progressivt stigende indkaldelsesbudgetter og -tidsfrister, der organiseres på årsbasis, hvorved
der bevares en stor kontinuitet og forudsigelighed i forskersamfundet.
Arbejdsprogrammer
Det Videnskabelige Råd oprettede arbejdsprogrammet for "Idéer" i perioden 2007 og 2008 på
grundlag af ovennævnte strategi.
Arbejdsprogrammet for "Idéer" i 2007 med lancering af første forslagsindkaldelse med
henblik på EFR-støtte til etablering af forskere blev forelagt Kommissionen af Det
Videnskabelige Råd (som på dette tidspunkt havde en forløber-funktion) i oktober 2006. Efter
9
C(2007) 2286 af 6.6.2007, senest ændret ved Kommissionens afgørelse C(2007) 4429 af 27.9.2007,
ikke offentliggjort.
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448276_0005.png
høring af andre tjenestegrene og udtalelsen fra programudvalget blev de foreløbige
arbejdsprogrammer vedtaget af Kommissionen i december 2006 og forslagsindkaldelsen
lanceret den 22. december 2006. Efter ikrafttrædelse af det syvende rammeprogram blev de
specifikke programmer og regler for deltagelse og den formelle oprettelse af Det Europæiske
Forskningsråd og arbejdsprogrammet for "Idéer" i 2007 vedtaget uden ændringer den 26.
februar 2007
10
og ændret den 2. oktober 2007
11
.
Arbejdsprogrammet
12
for "Idéer" i 2008 med lancering af første indkaldelse om EFR-støtte til
etablerede forskere blev forelagt Kommissionen af Det Videnskabelige Råd i oktober 2007 og
vedtaget af Kommissionen uden ændringer den 29. november 2007. Arbejdsprogrammet for
2008 omfattede endvidere en indkaldelse for koordinations- og støtteaktioner med henblik på
oprettelse af en portefølje med projekter, undersøgelser og dermed forbundne initiativer, der
vil bidrage til evalueringen af betydningen af Det Europæiske Forskningsråds aktiviteter og
danne grundlag for relevant dokumentation til Det Europæiske Forskningsråds
midtvejsevaluering (se punkt 7 nedenfor). Arbejdsprogrammet omfattede endvidere
støtteaktioner til aktiviteterne for specifikke juridiske enheder (modtagere) for at yde støtte til
Det Videnskabelige Råds formand og næstformænd på deres arbejdspladser
13
.
Peer review-metodologi
Da kvaliteten af Det Europæiske Forskningsråds peer review-evalueringsproces og den
fortrolighed, som denne skaber inden for forskningssamfundet, vil være af afgørende
betydning for EFR's opnåelse af de pågældende mål, har Det Videnskabelige Råd især
fokuseret på Det Europæiske Forskningsråds peer review-metodologi. Det Videnskabelige
Råd vedtog en struktur med peer review-paneler på højt plan, som dækker alle
forskningsdiscipliner og er organiseret inden for rammerne af tre vigtige forskningsområder -
naturvidenskab og teknik, humaniora og samfundsvidenskab. De medlemmer af panelerne,
som Det Videnskabelige Råd har foreslået, omfatter videnskabsmænd, ingeniører og forskere
med særlig fremragende internationalt renommé, både fra EU og andre lande.
Hvert panel dækker en lang række emner for at sikre, at der tages tilstrækkeligt hensyn til
tværfaglige forslag af høj kvalitet. Der blev oprettet 20 paneler for Det Europæiske
Forskningsråds første forslagsindkaldelse med henblik på EFR-støtte til etablering af forskere,
som dækker alle videnskabelige områder. Som følge af de erfaringer, man har opnået gennem
indkaldelsen, er antallet af paneler steget til 25 i forbindelse med Det Europæiske
Forskningsråds første forslagsindkaldelse med henblik på EFR-støtte til etablerede forskere.
4.
Gennemførelse af program
EFR-DIS er ansvarligt for alle aspekter af administrativ gennemførelse og
programgennemførelse som fastlagt i arbejdsprogrammet. Det Europæiske Forskningsråd vil
især gennemføre evalueringsprocedurerne samt peer review- og udvælgelsesprocessen i
overensstemmelse med de principper, som Det Videnskabelige Råd fastlægger, og varetage
den økonomiske og videnskabelige forvaltning af støtten.
De vigtigste aktiviteter i 2007 har været ydelsen af strategisk og administrativ støtte til Det
Videnskabelige Råd, gennemførelse af Det Europæiske Forskningsråds første
10
11
12
13
C(2007) 561 af 26.2.2007, ikke offentliggjort.
C(2007) 4467 af 2.10.2007, ikke offentliggjort.
C(2007) 5746 af 29.11.2007, ikke offentliggjort.
Disse støtteaktioner efterfulgte specifikke støtteaktioner, der var fastlagt med et lignende formål som
forberedende aktioner under det sjette rammeprogram.
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448276_0006.png
forslagsindkaldelse med henblik på EFR-støtte til etablering af forskere, herunder
fastlæggelse af forvaltningen af indkaldelses- og peer review-processer, forberedelse af Det
Europæiske Forskningsråds første indkaldelse med henblik på EFR-støtte til etablerede
forskere, kommunikation med forskersamfundet og sikring af procedurernes og processernes
integritet.
Forslagsindkaldelse med henblik på EFR-støtte til etablering af forskere
Det Europæiske Forskningsråds forslagsindkaldelse med henblik på EFR-støtte til etablering
af forskere blev offentliggjort den 22. december 2006 med tidsfrist den 25. april 2007 og et
vejledende budget på 290 millioner EUR. EFR-DIS gennemførte Det Europæiske
Forskningsråds peer review-proces, herunder udnævnelsen af panelmedlemmerne, som
defineret af Det Videnskabelige Råd.
Det Europæiske Forskningsråd modtog i alt 9 167 forslag, hvoraf 8 794 efter vurdering af
støtteberettigelse blev underkastet peer review i en totrinsproces. Efter første trin blev 559
støtteberettigede ansøgere (6 %) opfordret til at fremlægge et mere detaljeret forslag senest
den 17. september 2007. Andet trin i peer review-evalueringen involverede individuel
fjernvurdering, der foretages af panelmedlemmer og eksperter, samt interviews
14
med det
respektive panel forud for panelets endelige drøftelse og vurdering.
Panelet anbefalede i tråd med arbejdsprogrammet omfanget af støtte for hvert berettiget
forslag under iagttagelse af EFR-DIS' tekniske justeringer i de tilfælde, hvor man skal sikre
konsekvent og relevant behandling af lønomkostninger ifølge reglerne for deltagelse. Med
støtte af ansøgninger på gennemsnitligt lidt over 1 million EUR og med en andel af
tredjelandsmodtagere forventes det i forbindelse med det vejledende budget
15
, at ca. 300
forslag vil modtage støtte i overensstemmelse med den rangorden, der er fastsat af peer
review-panelerne. 95 af disse projekter blev gennemgået af et eksternt etikpanel, hvoraf 40
blev underkastet en fuld etisk gennemgang. Et projekt involverer anvendelse af menneskelige
embryonale stamceller og vil blive forelagt til udtalelse fra programudvalget om retlig
godkendelse.
Klageadgang
Det Europæiske Forskningsråd har fastlagt klageprocedurer efter modellen, der blev fastlagt
til det syvende rammeprogram
16
. Klageudvalgets konfiguration for "Idéer" behandlede 245
anmodninger om godtgørelse i forbindelse med de 9 167 forslag, der blev indsendt som følge
af peer review-evalueringen i første trin. Dette tal udgør ca. 3 % af det samlede antal
ansøgninger. Klageudvalget konkluderede, at 15 af disse sager (6 % af klagerne og 0,16 % af
de indgivne forslag) krævede reevaluering, som resulterede i videresending af ét forslag til
14
15
16
Arbejdsprogrammet for "Idéer" C(2007) 4467 af 2.10.2007 og Det Europæiske Forskningsråds regler
for indgivelse af forslag, C(2007) 4429 af 27.9.2007, blev ændret for at tilføje en bestemmelse om
godtgørelse af rejseudgifter for de ansøgere, der inviteres til interview med Det Europæiske
Forskningsråds panel i Bruxelles.
Kommissionens afgørelse til vedtagelse af arbejdsprogrammet, C(2008) 1640 af 29.4.2008, samlet
tilgængeligt budget for forslagsindkaldelse steget til 335 millioner EUR.
EUT L 391 og EUT L 400 af 30.12.2006 (henholdsvis EF og Euratom) og berigtiget i Euratom, EUT L
54 af 22.2.2007, s. 4.
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448276_0007.png
andet trin
17.
Efter evalueringsprocedurerne i andet trin blev 27 sager modtaget og behandlet,
men ingen taget til følge
18
.
Forvaltning af støtte
EFR-DIS har endvidere fastlagt procedurer for den finansielle og videnskabelige forvaltning
af den pågældende støtte, der bygger på eksisterende god praksis og forenkling af processer,
hvor det er relevant. EFR-DIS har udviklet og implementeret redskaber til fastlæggelse af Det
Europæiske Forskningsråds støtteaftaler og effektiv forvaltning af støtten i overensstemmelse
med de principper, der blev fastlagt under særprogrammet "Idéer", og som giver mulighed for
fleksibel og fuldt ud ansvarlig forvaltning af forskningsprojekterne.
Anvendelsen af støtten fra Det Europæiske Forskningsråd vil være underlagt både
videnskabeligt og finansielt tilsyn gennem hele projektets levetid. For at minimere de
administrative krav til den ledende forsker forventes der i de fleste tilfælde kun en
videnskabelig midtvejsevaluering. Rapportering om finansielle aspekter og fordeling af
ressourcer skal være hyppigere, og værtsinstitutionen skal fremlægge de relevante oplysninger
i slutningen af hver rapporteringsperiode med henblik på økonomisk forvaltning. For at sikre,
at ledende forskere kan tilpasse sig den videnskabelige udvikling og skabe uforudsigelige
resultater, vil projektudbetalinger ikke afhænge af specifikke resultater, men af indsatsen og
anvendelsen af ressourcer (støtte) på projektet.
Forslagsindkaldelse med henblik på EFR-støtte til etablerede forskere
Forslagsindkaldelsen med henblik på EFR-støtte til etablerede forskere blev iværksat den 30.
november 2007 med tre forskellige ansøgningsfrister afhængig af forskningsområdet
(naturvidenskab og teknik, humaniora og samfundsvidenskab) i foråret 2008. Indkaldelsen
indeholder en éttrins ansøgningsproces (ansøgere skal indsende deres fulde forslag samt en
synopsis og dokumentation for deres resultater inden for forskningsledelse inden udløb af
tidsfristen) og en totrinsevaluering.
5.
Kommunikation
Der er ydet en betydelig indsats i 2007 for effektivt at formidle oplysninger om Det
Europæiske Forskningsråds aktiviteter til det videnskabelige samfund samt at skabe øget
opmærksomhed i den bredere offentlighed.
Der er i løbet af 2007 udviklet en række centrale kommunikationsværktøjer, -produkter og
-kanaler for at formidle oplysninger om Det Europæiske Forskningsråd, herunder oprettelse af
Det Europæiske Forskningsråds webside på
http://erc.europa.eu,
der blev lanceret den 14.
februar 2007
19
, etablering af nationale kontaktpunkter (EFR's nationale kontaktpunkter) i over
36 lande (27 EU-medlemsstater, 9 associerede lande og enkelte tredjelande), produktion og
omfattende udsendelse af en brochure med en introduktion af Det Europæiske Forskningsråd
til 75 000 kontakter i Europa, herunder interessenter inden for forskning, politik og økonomi,
iværksættelse af en bevidstgørelseskampagne om Det Europæiske Forskningsråd med
hovedvægt på den første forslagsindkaldelse med henblik på EFR-støtte til etablering af
forskere med over 90 præsentationer ved FP7- og EFR-lanceringer i 23 lande samt opsætning
af 5 000 plakater, hvor forslagsindkaldelsen annonceres til forskningsorganisationer og
mellemled.
17
18
19
Der verserer stadig én sag i trin et (sag nr. 485/2008/(IG)IP til behandling af ombudsmanden)
Oplysninger om godtgørelsesprocedurer findes på CORDIS' webside på:
http://cordis.europa.eu/fp7/ideas/redress_en.html
Hosted af CORDIS' websideinfrastruktur.
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448276_0008.png
Det Europæiske Forskningsråd afholdt en meget vellykket lanceringskonference den 27.-28.
februar 2007 i Berlin organiseret i samarbejde med Deutsche Forschungsgemeinschaft, DFG
(den tyske forskningsfond). og Europa-Kommissionen.
6.
Ressourcer
I 2007 voksede staben i Direktorat S fra 84 til 108 ansatte. Antallet af forslag, der blev
modtaget og evalueret under første indkaldelse af forslag, og den indsats, der var nødvendig
for at etablere Det Europæiske Forskningsråds strukturer, processer og procedurer, viser, at
der er en særdeles økonomisk ansvarlig ledelse
20
.
Programmets operationelle bevillinger, forpligtelsesbevillinger på 266 790 220 EUR og
betalinger på 1 372 598 EUR, blev gennemført fuldt ud (henholdsvis 99,99 % og 99,11 %).
7.
Tilsyn med og evaluering af Det Europæiske Forskningsråd
I 2007 er der truffet foranstaltninger for at sikre, at Det Europæiske Forskningsråd fungerer
effektivt med åbenhed og ansvarlighed, og at det er en reel "læringsorganisation", der
vurderer indsatsen løbende og justerer og forbedrer procedurer på grundlag af de erfaringer,
der opnås.
Det Videnskabelige Råd har rapporteret jævnligt til Kommissionen, både under det
almindelige forløb (især i forbindelse med vedtagelsen af arbejdsprogrammet, støtteaftalen og
reglerne for indgivelse af forslag) og via specifikke møder, der har involveret Det Europæiske
Forskningsråds formand og næstformænd.
Møder i programudvalget for "Idéer", hvis medlemmer mødtes uformelt i slutningen af 2006,
blev afholdt den 26. marts og 27. september. Ud over den formelle dagsorden for
Programudvalget (som generelt har en rådgivende funktion) var disse møder struktureret for
at holde udvalget fuldt informeret om fremskridt i gennemførelsen af programmet og Det
Europæiske Forskningsråd og for at etablere en åben udveksling af oplysninger om strategi og
driftsmæssige forhold mellem udvalget, Det Videnskabelige Råd og generalsekretæren samt
EFR-DIS.
Det Videnskabelige Råd har grundigt overvejet erfaringer og resultater fra den første
forslagsindkaldelse for at sikre, at erfaringerne inkorporeres i Det Europæiske Forskningsråds
støtteordninger og -procedurer. Der blev f.eks. indført en række finjusteringer, der havde til
formål at skabe en bedre balance mellem efterspørgslen efter støtte og det budget, der er til
rådighed. Et antal specifikke foranstaltninger er således inkorporeret i den første
forslagsindkaldelse med henblik på EFR-støtte til etablerede forskere under
arbejdsprogrammet for 2008, og EFR-støtten til etablering af forskere vil også blive
finjusteret inden den anden indkaldelse.
EFR-DIS har også truffet foranstaltninger for at forenkle de administrative procedurer, f.eks.
udnævnelsen og betalingen af eksperter og kritikere, og dermed forbedre effektiviteten.
Det Videnskabelige Råd og EFR-DIS har taget de første skridt i tæt samarbejde med den
evaluerende enhed i Generaldirektoratet for Forskning med henblik på at udvikle en velegnet
20
Det bemærkes, at Direktorat S i 2007 også var ansvarlig for projektledelse under aktiviteten NEST (Ny
og Opdukkende Videnskab og Teknologi) under det sjette rammeprogram, med det særlige formål at
opretholde og opbygge videnskabelige og økonomiske forvaltningsegenskaber i den specifikke
gennemførelsesstruktur i perioden før gennemførelsen af Det Europæiske Forskningsråd.
DA
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
tilsyns-, vurderings- og evalueringsstruktur til Det Europæiske Forskningsråd og
gennemførelsen af det specifikke program "Idéer". Målet er at fremme kommende strategier
og sørge for løbende feedback om processernes effektivitet og resultaterne af de beslutninger,
der er truffet, både med henblik på løbende læring og tilpasning og således, at der er mulighed
for efterfølgende evaluering på længere sigt.
I denne sammenhæng blev der i arbejdsprogrammet for "Idéer" i 2008 indført en
forslagsindkaldelse for konkurrencebaserede støtteforanstaltninger, offentliggjort i november
2007 med tidsfrist den 6. marts 2008, med det formål at generere en portefølje med projekter,
undersøgelser og associerede initiativer, der vil bidrage til tilsynet med, vurderingen og
evalueringen af betydningen af Det Europæiske Forskningsråd og særprogrammet "Idéer".
8.
Konklusioner og prognoser for 2008
Kommissionen kan rapportere, at den grundlæggende institutionelle opbygning af Det
Europæiske Forskningsråd er etableret med succes i 2007 i overensstemmelse med den
fastsatte tidsramme, og at programmet er gennemført i henhold til de principper, der blev
fastlagt i det specifikke program "Idéer".
Der har været et stærkt og effektivt samarbejde mellem Det Videnskabelige Råd og EFR-DIS
med hensyn til gennemførelsen af programmet "Idéer" og for at fremme etableringen af
forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd som et autonomt og uafhængigt organ.
Den overvældende respons på forslagsindkaldelsen med henblik på EFR-støtte til etablering
af forskere stillede enorme krav til Det Europæiske Forskningsråd på et meget tidligt og
potentielt sårbart tidspunkt og satte peer review-processen på prøve, hvilket medførte en stor
arbejdsbyrde for administrationen og panelerne og voldsomme logistiske udfordringer.
EFR-DIS og andre støtteordninger under Generaldirektoratet for Forskning (især IT-
infrastrukturen: tjenesten for elektronisk indsendelse af forslag og tjenesten for
evalueringsstøtte) imødekom imidlertid udfordringerne og gennemførte peer review-
processen i overensstemmelse med den oprindelige plan og høje kvalitetskrav - efter
panelernes egne udsagn og understreget af det relativt lave antal sager, der er taget til følge
under klageproceduren.
Strukturer, mekanismer og ledelse vil fortsat udvikle sig i 2008 og skabe et dynamisk og
udfordrende miljø for Det Europæiske Forskningsråd, der fortsætter sin kurs mod
administrativ autonomi. En yderligere afgørelse fra Kommissionen om uddelegeringen af
opgaver til forvaltningsorganet vil blive fremlagt af Generaldirektoratet for Forskning i starten
af 2008. I løbet af 2008, efterhånden som der opnås fremskridt i forbindelse med formel
etablering og drift af Det Europæiske Forskningsråds forvaltningsorgan, vil de opgaver, der
varetages af Direktorat S, blive overdraget til forvaltningsorganet, og der vil blive ansat mere
personale. Direktorat S vil blive opløst, når EFR's forvaltningsorgan er klar til at tage dets
plads som EFR-DIS. Kommissionen er forpligtet til at fastlægge en effektiv struktur og sikre,
at programmet "Idéer" gennemføres, og den vil naturligvis yde den nødvendige støtte i 2008,
der kræves for at nå disse mål.
I 2008 vil Kommissionen endvidere udarbejde en meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet
om metodologi og referencer i den gennemgang af Det Europæiske Forskningsråds strukturer
og mekanismer i forhold til kriterierne for videnskabelig topkvalitet, åbenhed og effektivitet,
der skal foretages af uafhængige eksperter i 2010, og hvor der især fokuseres på fordele og
ulemper ved en struktur baseret på et forvaltningsorgan i modsætning til en alternativ struktur
baseret på artikel 171 i traktaten.
DA
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kommunikation er og vil fortsat være uhyre vigtig for at sikre Det Europæiske Forskningsråd
et godt omdømme og et positivt image i og uden for Europa, som i vid udstrækning vil være
baseret på kvaliteten af Det Europæiske Forskningsråds strategi og funktion og i det lange løb
på dets betydning for europæisk forskning. Fra 2008 og fremover vil projekter for
frontlinjeforskning, der støttes af Det Europæiske Forskningsråd, blive iværksat, og Det
Europæiske Forskningsråd vil fremhæve dygtige ledende forskere og vellykkede projekter,
der vil tjene som udgangspunkt og case-studies for europæisk videnskabelig topkvalitet og
skabe større opmærksomhed og ambitioner hos eventuelle ansøgere.
Med de fremskridt, som Det Europæiske Forskningsråd har opnået i 2007, har EFR sat meget
høje standarder. Udfordringen for Kommissionen og Det Europæiske Forskningsråd er nu at
opnå effektive fremskridt med hensyn til etableringen af et operationelt uafhængigt
forvaltningsorgan i 2008 og udnytte merværdien og mulighederne for øget konkurrenceevne
og vækst i Europa, som et europæisk forskningsprogram med frontlinjeforskning kan skabe.
DA
10
DA