Europaudvalget 2008
KOM (2008) 0521
Offentligt
1448319_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 30.9.2008
KOM(2008) 521 endelig
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse og midlertidig anvendelse af aftalen om fastlæggelse af en ramme for
en økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater på den ene side og partnerlandene i Det Østafrikanske Fællesskab på den
anden side
(forelagt af Kommissionen)
DA
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448319_0002.png
BEGRUNDELSE
Vedlagte forslag udgør det retlige instrument for undertegnelsen og den midlertidige
anvendelse af en aftale om fastlæggelse af en ramme for en økonomisk partnerskabsaftale
(herefter "RØPA") mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side
og ØAF-partnerlandene på den anden side:
i) Forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse og midlertidig anvendelse af aftalen om
fastlæggelse af en ramme for en økonomisk partnerskabsaftale (RØPA).
Som det fremgår af meddelelsen til Rådet og Europa-Parlamentet af 23. oktober 2007 blev
RØPA'en forhandlet på plads for ikke at afbryde handelen med Fællesskabet ved udløbet den
31. december 2007 af den handelsordning, der er fastsat i bilag V til Cotonouaftalen, og af
WTO-undtagelsen (waiver) for denne handelsordning. Forhandlingerne blev afsluttet med
paraferingen af RØPA'en den 27. november 2007, dvs. inden udløbet den 31. december 2007
af den handelsordning, der er fastsat i bilag V til Cotonouaftalen, og af WTO-undtagelsen
(waiver) for denne handelsordning.
Som et resultat blev alle fem ØAF-partnerlande (Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzania og
Uganda) føjet til listen over lande i bilag I til forordningen om ØPA-markedsadgang, der blev
vedtaget af Rådet den 20. december 2007
1
, som fra den 1. januar 2008 har haft fordel af det
tilbud om adgang til fællesskabsmarkedet, der blev fremsat inden for rammerne af ØPA'er.
Landene vil være permanent opført på denne liste, når alle parter har ratificeret RØPA'en. Der
opnås således en harmoniseret handelsordning med EU, der giver en forbedret
markedsadgang for alle ØAF-partnerlande, herunder de fire lande, der er anerkendt af FN som
mindst udviklede lande.
RØPA'en er en aftale om fastlæggelse af en ramme for en ØPA, hvis anvendelsesområde vil
blive udvidet på grundlag af forhandlingerne om en endelig ØPA i juli 2009. Den omfatter
alle de foranstaltninger, der er nødvendige for at etablere et frihandelsområde, der er
foreneligt med bestemmelserne i artikel XXIV i GATT 1994
2
. Aftalen indeholder ligeledes
bestemmelser
om
oprindelsesregler,
ikke-toldmæssige
foranstaltninger,
handelsbeskyttelsesinstrumenter, tvistforebyggelse og –bilæggelse samt om fiskeri og
administrative og institutionelle forhold.
Forhandlingerne om en endelig ØPA fortsætter, og dette i overensstemmelse med
forhandlingsdirektiverne for ØPA'er med AVS-stater, der blev fastsat af Rådet den 12. juni
2002.
De institutionelle bestemmelser omfatter bl.a. en bestemmelse om et ØPA-råd bestående af
repræsentanter for parterne med ansvar for aftalens gennemførelse.
RØPA'en indeholder en bestemmelse om, at aftalen anvendes midlertidigt, indtil den træder i
kraft.
Kommissionen finder resultaterne af forhandlingerne tilfredsstillende og i overensstemmelse
med Rådets forhandlingsdirektiver, og den anmoder Rådet om:
1
2
Rådets forordning (EF) nr. 1528/2007.
Den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (1994).
DA
2
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
at give bemyndigelse til undertegnelse af RØPA'en på Det Europæiske
Fællesskabs vegne
at godkende den midlertidige anvendelse af RØPA'en, indtil den træder i kraft.
DA
3
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448319_0004.png
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse og midlertidig anvendelse af aftalen om fastlæggelse af en ramme for
en økonomisk partnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater på den ene side og partnerlandene i Det Østafrikanske Fællesskab på den
anden side
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 133
og 181 sammenholdt med artikel 300, stk. 2, første afsnit,
under henvisning til forslag fra Kommissionen
3
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
(2)
Den 12. juni 2002 bemyndigede Rådet Kommissionen til at indlede forhandlinger om
økonomiske partnerskabsaftaler med AVS-stater.
Forhandlingerne mellem Det Europæiske Fællesskab og det medlemsstater og ØAF-
partnerlandene (Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzania og Uganda) om en aftale om
fastlæggelse af en ramme for en økonomisk partnerskabsaftale (herefter "RØPA") blev
afsluttet den 27. november 2007.
I henhold til RØPA'ens artikel 45, stk. 4, finder den midlertidig anvendelse, indtil den
træder i kraft.
RØPA'en bør undertegnes på Det Europæiske Fællesskabs vegne og finde anvendelse
på midlertidig basis med forbehold af senere indgåelse -
(3)
(4)
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Undertegnelsen af aftalen om fastsættelse af en ramme for en økonomisk partnerskabsaftale
mellem ØAF-partnerlandene på den ene side og Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater på den anden side godkendes herved på Fællesskabets vegne med forbehold af
Rådets afgørelse om indgåelse af nævnte økonomiske partnerskabsaftale.
Teksten til aftalen er knyttet som bilag til denne afgørelse.
3
EUT C […] af […], s. […].
DA
4
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 2
Rådets formand bemyndiges hermed til at udpege den eller de personer, der skal have
beføjelse til på Det Europæiske Fællesskabs vegne at undertegne aftalen, med forbehold af
dens indgåelse.
Artikel 3
Aftalen finder som fastsat i dens artikel 45, stk. 4, anvendelse på midlertidig basis, indtil
procedurerne for den endelige indgåelse er afsluttet. Kommissionen offentliggør en
meddelelse med oplysninger om datoen for midlertidig anvendelse.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
[…]
Formand
DA
5
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448319_0006.png
FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAG, SOM ALENE INDVIRKER PÅ
BUDGETTETS INDTÆGTSSIDE
1.
FORSLAGETS BETEGNELSE
Rådets afgørelse om undertegnelse og midlertidig anvendelse af aftalen om
fastlæggelse af en ramme for en økonomisk partnerskabsaftale mellem Det
Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og partnerlandene i
Det Østafrikanske Fællesskab på den anden side
2.
BUDGETPOSTER
Kapitel og artikel: 12/120
Budgetteret beløb for det pågældende år:
16 431 900 000 (budget 2008)
3.
FINANSIELLE VIRKNINGER
Forslaget har ingen finansielle virkninger
Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har følgende
finansielle virkninger for indtægterne:
4.
FORHOLDSREGLER MOD SVIG
For at beskytte Fællesskabets finansielle interesser mod svig og andre
uregelmæssigheder bemyndiges Kommissionen i overensstemmelse med artikel 22 i
aftalen mellem ØAF-partnerlandene og Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater og artikel 7 i den hertil vedlagte protokol 2 til at foretage kontrol og
undersøgelser på stedet. Om nødvendigt gennemfører Det Europæiske Kontor for
Bekæmpelse af Svig (OLAF) undersøgelser i overensstemmelse med Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999. Kommissionen foretager
regelmæssigt dokumentbaserede undersøgelser og undersøgelser på stedet.
5.
ANDRE BEMÆRKNINGER
Al resterende told på produkter med oprindelse i de AVS-regioner eller -stater, som
har afsluttet forhandlinger om økonomiske partnerskabsaftaler eller aftaler
indeholdende WTO-forenelige handelsordninger, blev afskaffet ved vedtagelsen af
Rådets forordning (EF) nr. 1528/2007. Forslaget har derfor ikke nogen yderligere
finansielle virkninger.
DA
6
DA