PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Trafikudvalget 2009
KOM (2008) 0816
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 4.12.2008

KOM(2008) 816 endelig

2008/0246 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om passagerers rettigheder ved sørejser og rejser på indre vandveje og om ændring af

forordning (EF) nr. 2006/2004 om samarbejde mellem nationale myndigheder med

ansvar for håndhævelse af lovgivningen om forbrugerbeskyttelse

{SEK(2008) 2950}

{SEK(2008) 2951}

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

1.1.

AGGRUNDEN FOR FORSLAGET

Begrundelse og mål

Åbningen af markedet for passagerbefordring ad søvejen begyndte i 1986 og blev

konsolideret i 1992 med åbningen af markedet for søtransport mellem medlemsstaterne. Et

marked er imidlertid ikke helt åbent, førend ikke blot virksomhederne, men også forbrugerne

har opnået de maksimale fordele derved. Effektive forbrugerrettigheder er væsentlige for at

sikre, at liberaliseringen virkelig leverer reelle valgmuligheder og giver forbrugerne tillid til at

skifte transportmåde, hvis de skulle ønske det.

I hvidbogen "Den europæiske transportpolitik frem til 2010 - De svære valg"

havde Europa-

Kommissionen planer om at fastsætte passagerrettigheder inden for alle transportmåder og

dermed sætte brugerne i centrum i transportpolitikken. Behovet for yderligere tiltag i denne

henseende blev understreget i meddelelsen af 16. februar 2005

om flere rettigheder til

passagerer i EU, hvori Kommissionen fremlagde en mulig politik for, hvordan beskyttelsen af

passagerne kunne udvides til at omfatte alle transportmåder. I meddelelsen udpegede

Kommissionen, hvilke rettigheder EU burde styrke for samtlige transportmåder.

Passagererne har behov for nogle fælles principper, der gælder inden for alle transportmåder,

så de i højere grad er klar over, hvilke rettigheder de har, hvis noget går galt med deres rejse,

uanset hvad transportmåden er.

På søtransportområdet har Europa-Kommissionen fundet frem til, at følgende rettigheder har

brug for at blive styrket: 1) særlige tiltag for bevægelseshæmmede, 2) automatiske og

omgående løsninger ved afbrydelse af rejsen (lang forsinkelse, aflysning eller afvisning af

befordring), 3) pligt til information af passagererne og 4) klagebehandling og retsmidler.

Kommissionen har allerede fremlagt forslag til forordning om transportørers erstatningsansvar

ved ulykker under passagertransport ad søvejen og indre vandveje

1.2.

Søtransport

Af de 27 EU-medlemsstater er de 22 kyststater. Fire af dem (Det Forenede Kongerige, Irland,

Malta og Cypern) er øer, og otte andre (Portugal, Spanien, Frankrig, Italien, Grækenland,

Danmark, Sverige og Finland) har flere øgrupper eller store øer med en stor befolkning. I

øgrupperne og regionerne i EU's yderste periferi, hvor hyppig passagersejlads er afgørende

for deres integration i EU's sociale og økonomiske netværk, er der ofte ingen alternative

transportmåder.

I løbet af de sidste tredive år er transportarbejdet i Europa vokset eksplosivt. For millioner af

borgere er det blevet hverdagskost at rejse, og mobilitet er en nødvendighed. Det skyldes en

lang række faktorer, men først og fremmest den økonomiske vækst, et fuldstændigt indre

marked, lavere transportomkostninger og en udvikling hen imod et Europa "uden indre

KOM(2001) 370 af 12.9.2001.

KOM(2005) 46.

Kommissionen har allerede i 2005 fremlagt et forordningsforslag om erstatningsansvar ved død eller

personskade, som er under behandling i Rådet og Europa-Parlamentet: Forslag til Europa-Parlamentets

og Rådets forordning om transportørers erstatningsansvar ved ulykker under passagertransport ad

søvejen og indre vandveje - KOM(2005) 592.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

grænser"

. Et direkte resultat af denne udvikling er, at der i 2006 passerede 398 mio.

mennesker gennem EU's havne

Passagersejladsens omfang afspejles også i antallet af transportører. Der er næsten 300

transportører på det europæiske marked for færgefart, og der er ca. 800 passagerhavne i

Europa. Passagerbefordring ad søvejen foregår over hele Europa, og i hvert af de tre

kystområder i EU (Østersøen, Nordsøen og Middelhavet) er der omtrent lige mange ruter med

mere end en million passagerer om året.

1.3.

Problemer

Forslaget har til formål at etablere skibspassagerers rettigheder ved national og international

fart, herunder handicappedes og bevægelseshæmmedes rettigheder, dels for at gøre

søtransport mere attraktiv og øge tiltroen til den, dels for at skabe ensartede forhold for

transportører fra forskellige medlemsstater og for andre transportmåder. Kort fortalt

indeholder forslaget bestemmelser om følgende:

–

tilgængelighed for handicappede og bevægelseshæmmede samt ikke-

diskrimination af dem og assistance til dem

transportørernes forpligtelser, når rejsen afbrydes som følge af aflysning eller

forsinkelse

pligt til informering af skibspassagerer, både på havet og på indre vandveje, om

deres rettigheder

behandling af klager

generelle regler om håndhævelse.

NVENDELSESOMRÅDE

Forslaget omfatter national og international passagersejlads til søs og på indre vandveje.

Hensigten er at fastsætte mindstekrav til information af alle skibspassagerer før og under

rejsen, tage stilling til problemer ved afbrydelse af en rejse, fastsætte regler, der skal følges

ved forsinkelse, og fastsætte regler for behandling af klager og ydelse af assistance til

bevægelseshæmmede. Til bilæggelse af tvister skal der efter forslaget oprettes uafhængige

organer.

For søtransport kan den gældende lovgivning opdeles i følgende kategorier: internationale

konventioner, EU-lovgivning (og den efterfølgende gennemførelse i national ret), national

lovgivning og frivillige aftaler.

Generelt har international lovgivning og EU-lovgivning mest fokus på sikkerheden.

Den vigtigste omtale af kritiske begivenheder er i direktivet om pakkerejser

, om end det ikke

afspejler et fuldt harmoniseret billede, idet der forekommer situationer, hvor forskellige

passagerer, der er behandlet forskelligt ved samme begivenhed, ikke har samme beskyttelse.

Direktiv 2003/24/EF om ændring af direktiv 98/18/EF om sikkerhedsregler og -standarder for

passagerskibe i national fart

indeholder specifikke krav vedrørende bevægelseshæmmede,

Euratom-traktatens artikel 2.

Kilde: Eurostat. På grund af dobbelttælling svarer det til 199 mio. sejlende passagerer.

Direktiv 90/314/EØF med regler for pakkerejser, herunder pakkeferier og pakketure (EFT L 158 af

23.6.1990, s. 59).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

især skibets adgangsforhold, skilte, midler til at kommunikere meddelelser, alarm og

yderligere krav, der sikrer mobilitet på skibet. Reglerne for adgangsforholdene i nye skibe i

international fart er fastsat i Den Internationale Søfartsorganisations henstilling om

konstruktion og drift af passagerskibe, så de imødekommer ældres og handicappedes behov

Hvad den nationale lovgivning angår, har nogle medlemsstater særregler for

bevægelseshæmmedes rettigheder i transportsektoren, herunder søfartssektoren. Reglerne

administreres oftest af en offentlig myndighed, og de omfatter i nogen grad

bevægelseshæmmedes adgang til befordring med skib. Det er usikkert, i hvilket omfang disse

regler i praksis giver bevægelseshæmmede ret til at kræve adgang til befordring med skib og

den fornødne assistance.

Andre nationale og internationale søtransporttjenester er kun omfattet af nationale regler for

så vidt angår enkelte aspekter såsom ikke-diskrimination, assistance, information og

adgangsforholdene i havne. Medlemsstaternes lovgivning tilbyder forskellige løsninger for

passagererne og yder beskyttelse på forskellige niveauer. Den assistance, der ydes til

handicappede, er vidt forskellig fra medlemsstat til medlemsstat.

Forslaget styrker forbrugernes rettigheder ved at fremme prisgennemsigtighed og ikke-

diskrimination på takstområdet på grundlag af nationalitet og bopæl. Det knæsætter også det

generelle princip om, at befordring af bevægelseshæmmede ikke kan afslås. Denne

passagerkategori bliver ofte forhindret i at rejse med skib, dels på grund af dårlig adgang til

disse tjenester, dels fordi rederierne ikke tilbyder den fornødne assistance. Enhver

diskrimination på grundlag af handicap eller bevægelseshæmning ved bestilling af en rejse

eller ved indskibning forbydes.

VERENSSTEMMELSE MED ANDRE

EU-

POLITIKKER OG

MÅL

Forordningsforslaget vil medvirke til, at traktatens mål bliver nået, idet det sikrer bedre

forbrugerbeskyttelse, bekæmper diskrimination og social udstødelse af handicappede og åbner

for, at EU's borgere kan udnytte alle de muligheder, det indre marked byder på.

Etablering og yderligere styrkelse af passagerers rettigheder viser, at forbrugerbeskyttelse

prioriteres højt i Amsterdamtraktaten. Kommissionen udtaler i sin meddelelse om "EU's

strategi for forbrugerpolitikken 2007-2013 - Stærke forbrugere, højere forbrugervelfærd og

effektiv forbrugerbeskyttelse"

, at en central plads til forbrugerne på EU's andre

politikområder har høj prioritet. Det konstateres i meddelelsen, at der er gjort fremskridt med

at inddrage forbrugerbeskyttelseshensyn, bl.a. inden for luftfart. I fremtiden bør der bygges

videre på disse resultater for at sikre en mere systematisk inddragelse af

forbrugerbeskyttelseshensyn. Det er grunden til, at Kommissionen er ved at udvide de

passagerrettigheder, der er erhvervet inden for luftfarten, til andre transportmåder, især hvad

angår bevægelseshæmmede passagerer.

Forslaget om skibspassagers rettigheder er i overensstemmelse med målet om bekæmpelse af

social udstødelse, da det knæsætter princippet om ikke-diskrimination af og assistance til

handicappede. Forslaget er også i tråd med artikel 21, stk. 1, i EU's charter om grundlæggende

rettigheder, som fastlægger det generelle princip, at enhver forskelsbehandling på grund af

køn, race, farve, etnisk eller social oprindelse, genetiske anlæg, sprog, religion eller tro,

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/24/EF af 14. april 2003 om ændring af Rådets direktiv

98/18/EF om sikkerhedsregler og -standarder for passagerskibe (EUT L 123 af 17.5.2003, s. 18)

IMO MSC /Circ.735.

KOM(2007) 99.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

politiske eller andre anskuelser, tilhørsforhold til et nationalt mindretal, formueforhold,

fødsel, handicap, alder eller seksuel orientering er forbudt. Forslaget er også på linje med EF-

traktatens artikel 13, som giver EU mulighed for at bekæmpe diskrimination på sine

kompetenceområder, og FN's konvention om handicappedes rettigheder, som alle EU-

medlemsstaterne har underskrevet.

Ifølge EF-traktatens artikel 12 er al forskelsbehandling, der udøves på grundlag af

nationalitet, forbudt. Derfor skal transportørers og billetudstederes kontraktbestemmelser og

takster også i søfartssektoren tilbydes til alle uden nogen form for diskrimination på grundlag

af slutkundens nationalitet eller bopæl eller transportørens eller billetudstederens hjemsted i

EU, dog således at de forpligtelser til offentlig tjeneste, som indebærer reducerede takster til

særlige sociale grupper, ikke berøres.

EU's forbrugerpolitik indtager en central plads i den næste fase af det indre marked, som det

fremgår af Kommissionens meddelelse til Det Europæiske Råds forårsmøde om en evaluering

af det indre marked

. Det indre marked giver forbrugerne fordele i form af større udvalg,

lavere priser og bedre beskyttelse.

I den henseende vil fastsættelse af rettigheder for personer, der rejser over havet eller på indre

vandveje, supplere de fremskridt, der er sket i transportsektoren i forbindelse med det indre

marked. Forslaget sikrer, at skibspassagerer får bedre beskyttelse, så de nyder godt af alle det

indre markeds fordele og har tilliden til at udnytte dem.

4.1.

ØRING AF DE BERØRTE PARTER

Den offentlige høring

I 2006 gennemførte Europa-Kommissionen en offentlig høring om skibspassagerers

rettigheder, som til dels fokuserede på beskyttelse af bevægelseshæmmedes rettigheder under

rejser over havet og på indre vandveje. Høringsresultaterne blev offentliggjort på DG TREN's

websted den 6. december 2006, og de blev suppleret med konklusionerne af et møde mellem

interesseparterne og GD TREN den 18. januar 2007.

Respondenterne var stort set enige om, at der bør være et fælles mindsteniveau for beskyttelse

af passagerernes rettigheder, som gælder over hele EU uanset transportmåden og uanset, om

rejsen foregår inden for en medlemsstat eller går på tværs af en indre eller en ydre grænse.

Det blev fremhævet, at skibspassagerer ofte hører til de mest sårbare medlemmer af

samfundet, som ikke er vant til eller ikke har midlerne til at indgive en klage eller kræve deres

ret.

Bidragene viste et tydelig skillelinje mellem på den ene side transportørerne og deres

sammenslutninger og på den anden side forbrugerorganisationerne, men de var dog alle enige

om, at der er behov for ensartede mindstekrav. Generelt anser transportørerne behovet for

regulering på EU-niveau for at være af mindre omfang, mens forbrugerorganisationerne

forlanger omfattende rettigheder for passagererne, navnlig bevægelseshæmmede. De fleste

besvarelser fra medlemsstaternes myndigheder gav opbakning til forbedring af beskyttelsen i

sektoren via et EU-indgreb.

De fleste respondenter, inkl. alle medlemsstaterne og de lokale myndigheder, der indsendte

bidrag til høringen, fandt, at bevægelseshæmmedes rettigheder burde følge de samme fire

Et indre marked for borgerne - situationsrapport til Det Europæiske Råds forårsmøde i 2007, Bruxelles,

21. februar 2007, KOM(2007) 60.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

principper (ikke-diskrimination, adgang, assistance og korrekt information) for alle

transportmåder, dog under hensyntagen til den pågældende transportmådes særlige kendetegn.

Alle respondenterne var desuden enige om, at ekstraomkostningerne til forbedring af

adgangen for bevægelseshæmmede og assistancen til dem ikke bør af holdes af dem alene.

Direkte adspurgt rejste ingen af dem, der var til stede på mødet mellem interesseparterne og

DG TREN den 18. januar 2007, tvivl om, at der er behov for lovregulering og harmonisering

på EU-plan.

Det betyder dog ikke, at de forskellige bidragydere til høringen ikke har forskellig opfattelse

af problemets omfang på visse punkter, f.eks. information, tilgængelighed og håndhævelse.

4.2.

Ekspertbistand

I oktober 2006 modtog Kommissionen en udtalelse fra Det Europæiske Energi- og

Transportforum, hvori der opfordres til et EU-tiltag vedrørende skibspassagerers rettigheder.

Kommissionen har også taget hensyn til en uafhængig undersøgelse, som GD TREN lod

gennemføre i 2005-2006 om "Analysis and assessment of the level of protection of passenger

rights in the EU maritime transport sector". Undersøgelsen omhandlede passagerernes

rettigheder i tilfælde af trafikforstyrrelser, men også beskyttelse af bevægelseshæmmedes

rettigheder.

Undersøgelsens hovedkonklusioner var, at passagerernes beskyttelse

tilfredsstillende af forskellige årsager, heriblandt at omfanget af

passagerrettighederne er uensartet, at der mangler rammer for umiddelbare

løsninger i tilfælde af aflysninger og forsinkelser, og at passagererne ikke

oplysninger om deres rettigheder i tilfælde af en kritisk begivenhed.

ikke var fuldt

beskyttelsen af

og forudfastlagte

får tilstrækkelige

Desuden blev det konkluderet, at der er stor forskel på, hvilken beskyttelse medlemsstaterne

yder bevægelseshæmmede, og at det er muligt at forbedre deres situation, især i henseende til

havnes og skibes tilgængelighed, ikke-diskrimination og assistance.

4.3.

Konsekvensanalyse

Konsekvensanalysen er udført i overensstemmelse med gældende retningslinjer og omfatter i

hovedsagen principperne for kompensation og assistance i tilfælde af aflysning og forsinkelse,

adgangsregler, ikke-diskrimination af og assistance til handicappede og bevægelseshæmmede,

kvalitetsstandarder og informationspligt samt regler for klagebehandling og overvågning af

overholdelsen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fire politikmuligheder er blevet bedømt:

–

"Uændret fremskrivning": intet EU-tiltag og videreførelse af gældende

lovgivning

Frivillige aftaler (udveksling af bedste praksis), som udarbejdes og indgås af

transportørerne med henblik på at forbedre situationen for personer, der rejser

over havet eller på indre vandveje

Etablering af EU-koordinering og -udveksling af bedste praksis for at styrke

den nationale lovgivning

EU-lovgivning (f.eks. en forordning), som giver mere omfattende rettigheder

til personer, der rejser med skib.

–

Sammenfatning af resultaterne af konsekvensanalysen:

Hvad angår princippet om ikke-diskrimination af og assistance til handicappede og

bevægelseshæmmede er politikmuligheden med EU-lovgivning til forbedring af rettighederne

for personer, der rejser med skib, udvalgt som den bedste.

Etablering af et komplet system synes at være den valgmulighed, der er mest effektiv med

hensyn til assistance- og informationspligten i tilfælde af afbrydelse af en rejse. Bedre

beskyttelse af passagererne vil føre til, at der tilbydes bedre service.

Rapporten om konsekvensanalysen, inkl. bilag, er vedlagt dette udkast til forordning.

5.1.

ETLIGE ASPEKTER

Retsgrundlag

Forslagets retsgrundlag findes i EF-traktatens artikel 71 og 80, og her finder proceduren med

fælles beslutningstagning anvendelse.

5.2.

Reguleringsmiddel/reguleringsform

Forslagets hovedmål er at sikre passende beskyttelse af skibspassagerer i almindelighed og

bevægelseshæmmede passagerer i særdeleshed. Reglerne i nærværende forslag bør anvendes

ensartet og reelt overalt i EU; på den måde sikres der både forsvarlig beskyttelse af

skibspassagererne og lige vilkår for transportørerne. EU's lovgivende myndighed har allerede

bestemt, at samregulering og selvregulering "ikke anvendes, hvis de grundlæggende

rettigheder eller vigtige politiske valg står på spil, eller i situationer, hvor reglerne skal

anvendes ensartet i alle medlemsstaterne"

. En forordning, der gælder umiddelbart, synes at

være det bedst egnede reguleringsmiddel til at sikre ensartet anvendelse af reglerne i

medlemsstaterne. Fællesskabet har allerede valgt forordningen som det reguleringsmiddel, der

er bedst egnet til at beskytte fly- og togpassagerers rettigheder og dermed at opnå tilsvarende

passagerrettigheder inden for søtransport, som kan håndhæves.

Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen - Interinstitutionel aftale om bedre lovgivning (2003/C

321/01), punkt 17.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.3.

Subsidiaritetsprincippet

Beskyttelse af passagerne er et problem af europæiske dimensioner, som må løses på EU-

plan. At liberalisere et marked og tilgodese forbrugernes interesser, særlig handicappedes og

bevægelseshæmmedes interesser, er to komplementære aspekter af det indre marked.

Forslagets hovedformål er at sikre, at skibspassagerer har samme rettigheder og nyder samme

beskyttelse overalt i EU. På grund af denne transportmådes internationale dimension er det

ikke muligt for en medlemsstat eller en gruppe af medlemsstater at løse problemet på

tilfredsstillende måde for passagerbefordring, og derfor er et EU-tiltag påkrævet.

5.4.

Proportionalitetsprincippet

Kommissionen er klar over faren for overregulering og holder fast ved den forenkling af

lovgivningen, som Det Europæiske Råd lagde vægt på på mødet i Lissabon.

Kommissionens forslag holder sig inden for de områder, hvor specifikke EU-regler er

påkrævede, og går uden om emner, hvor selvregulering er bedst. Forslaget vedrører kun

områder, hvor behovet for et EU-tiltag er tydeligt og alment accepteret. Forslaget står derfor i

rimeligt forhold til de tilstræbte mål og er tilpasset til de aktuelle omstændigheder. Uden

harmonisering vil passagererne i bedste fald have forskellige rettigheder og i værste fald stå

helt uden retlig beskyttelse. Desuden vil de have vanskeligt ved at kende deres rettigheder

forskellige steder i Europa, hvor de rejser, og dermed at insistere på, at disse rettigheder bliver

respekteret.

5.5.

Håndhævelse

Skibspassagerer generelt og især handicappede og bevægelseshæmmede passagerer står svagt,

når transportørerne ikke opfylder deres forpligtelser. FN's konvention om handicappedes

rettigheder giver dem, der mener, at en stat har krænket deres rettigheder i henhold til

bestemmelser i FN-konventionen, mulighed for at give meddelelse herom. Derfor vil

udarbejdelse af yderligere EU-lovgivning føre til mere ensartet retlig beskyttelse i hele EU.

Det bliver nødvendigt at håndhæve den foreslåede forordning strengt. Derfor er der i

Kommissionens forslag en artikel, som pålægger medlemsstaterne at sanktionere manglende

overholdelse og udpege organer, der får ansvaret for at håndhæve forordningen og behandle

klager fra passagererne. Der er i de bestemmelser samme tilgang som i følgende gældende

lovgivning: Europa-Parlamentets og Rådets forordning vedrørende kompensation og bistand

til luftfartspassagerer ved boardingafvisning og ved aflysning eller lange forsinkelser,

forordningen om handicappede og bevægelseshæmmede personers rettigheder, når de rejser

med fly, og Europa-Parlamentets og Rådets forordning om jernbanepassagerers rettigheder og

forpligtelser.

5.6.

EØS og Schweiz

Forordningsforslaget er relevant for EØS og bør derfor gælde deri. Forslaget er også relevant

for Schweiz.

Kapitel I

ESTEMMELSERNE I FORSLAGET

Almindelige bestemmelser

I artikel 1 præciseres forordningens genstand.

Artikel 2 beskriver forordningens anvendelsesområde.

Artikel 3 indeholder de definitioner, der gælder i forordningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 4 omhandler indgåelse af en befordringskontrakt, som giver de rettigheder, der er

fastsat i forslaget, og kræver ikke-diskriminerende kontraktbestemmelser.

Artikel 5 bestemmer, at de rettigheder, der er fastsat ved forordningen, ikke kan begrænses.

Kapitel II

Handicappedes og bevægelseshæmmedes rettigheder

Artikel 6 knæsætter det generelle princip, at bevægelseshæmmede ikke kan nægtes

befordring.

Artikel 7 bestemmer, at førnævnte regel ikke berører forskellige undtagelser og fravigelser,

der f.eks. er begrundet i lovfæstede sikkerhedskrav.

Artikel 8 indeholder

bevægelseshæmmede.

generelle

regler

for

tilgængelighed

for

handicappede

Artikel 9 giver handicappede og bevægelseshæmmede ret til assistance i havne og udpeger det

organ, der har ansvaret for assistance i havne, og fastsætter den måde, det skal finansiere

assistancen på. Det er et grundlæggende princip, at assistance skal ydes uden ekstra udgifter

for den bevægelseshæmmede.

Artikel 10 fastsætter retten til assistance, hvis der ikke findes nogen havn, idet der også

henvises til artikel 9.

Artikel 11 fastsætter endnu et grundprincip, nemlig at assistance om bord på skibe skal ydes

gratis for den bevægelseshæmmede.

Artikel 12 fastsætter betingelserne for ydelse af assistance i havne, herunder hensyn til

servicedyr og regler for transit. Der er ligeledes tidsmæssige forpligtelser for den

bevægelseshæmmede i tilfælde af forudbestilling, således at der til enhver tid kan ydes bedst

mulig assistance.

Artikel 13 omhandler videregivelse af oplysninger til tredjepart. For at transportørerne altid

kan yde bedst mulig assistance til bevægelseshæmmede, skal de (eller havnemyndighederne,

hvis transportøren har besluttet at give assistancen i underentreprise til dem) have besked om

de særlige behov i god tid inden rejsen. I artiklen fastsættes reglerne for denne videresendelse

af oplysninger og de frister, der skal overholdes for, at transportørernes forpligtelser i henhold

til forordningen bliver gældende.

Artikel 14 kræver, at transportørerne indfører kvalitetsstandarder for assistance.

Artikel 15 indeholder krav om passende handicapuddannelse af personalet.

Artikel 16 fastslår retten til erstatning for kørestole og andre handicaphjælpemidler, der

bortkommer eller beskadiges ved håndtering i havne og om bord på skibe.

Kapitel III

Transportørens forpligtelser ved afbrydelse af en rejse

Artikel 17 pålægger informationspligt i tilfælde af afbrydelse af en rejse.

Artikel 18 giver passagererne ret til assistance i tilfælde af forsinkelse eller aflysning af en

sejlads. Assistancen kan bestå i måltider, indkvartering og transport, og der skal tages særlig

hensyn til handicappede og bevægelseshæmmede.

Artikel 19 giver passagererne ret til omlægning af rejsen eller tilbagebetaling, hvis en

forsinkelse varer længere end et vist tidsrum, eller hvis sejladsen bliver aflyst.

Artikel 20 giver ret til kompensation, hvis rejsen afbrydes. Der fastsættes desuden en frist for,

hvornår kompensationen skal være udbetalt, og på hvilken måde den skal udbetales.

Artikel 21 åbner mulighed for at søge yderligere erstatning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 22 tilskynder transportørerne til at træffe forholdsregler til forbedring af passagerernes

rettigheder og serviceniveauet.

Kapitel IV

Informering af passagererne og behandling af klager

Artikel 23 fastsætter passagerernes generelle ret til rejseinformation.

Artikel 24 kræver, at transportører, undertransportører og havnenes forvaltningsorganer skal

oplyse passagererne om deres rettigheder i henhold til forordningen.

Artikel 25 indeholder reglerne for klageordninger.

Kapitel V

Håndhævelse og nationale håndhævelsesorganer

Artikel 26 fastsætter regler for håndhævelse af forordningen. Især forlanges det, at

medlemsstaterne udpeger nationale håndhævelsesorganer, som passagerne kan klage til om

påstået krænkelse af deres rettigheder i henhold til forordningen.

Artikel 27 forlanger, at håndhævelsesorganerne offentliggør en årlig rapport om deres

virksomhed.

Artikel 28 fastsætter princippet om samarbejde mellem de nationale håndhævelsesorganer.

Artikel 29 kræver, at medlemsstaterne indfører afskrækkende sanktioner for krænkelse af

passagerrettighederne.

Kapitel VI

Afsluttende bestemmelser

Det bestemmes i artikel 30, at Kommissionen tre år efter forordningens ikrafttræden skal

aflægge rapport til Rådet og Europa-Parlamentet om, hvordan forordningen fungerer.

Artikel 31 omhandler ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

2006/2004 om samarbejde mellem nationale myndigheder med ansvar for håndhævelse af

lovgivning om forbrugerbeskyttelse.

Artikel 32 bestemmer, at forordningen træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i

EU-Tidende og anvendes fra etårsdagen efter offentliggørelsen.

Bilag I fastsætter retten til tilbagebetaling eller omlægning af rejsen i tilfælde af

forhåndsreservation for handicappede og bevægelseshæmmede, hvis vedkommende nægtes

indskibning under henvisning til handicap eller bevægelseshæmning.

Bilag II fastlægger omfanget af den assistance, der skal tilbydes handicappede og

bevægelseshæmmede i havne.

Bilag III fastlægger omfanget af den assistance, der skal tilbydes handicappede og

bevægelseshæmmede om bord på skibe.

Bilag IV beskriver indholdet af handicaprelateret uddannelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2008/0246 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om passagerers rettigheder ved sørejser og rejser på indre vandveje og om ændring af

forordning (EF) nr. 2006/2004 om samarbejde mellem nationale myndigheder med

ansvar for håndhævelse af lovgivningen om forbrugerbeskyttelse

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 71,

stk. 1, og artikel 80, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget

efter proceduren i traktatens artikel 251

, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Handling fra Fællesskabets side, når det drejer sig om søtransport, bør bl.a. sigte på at

sikre et lige så højt beskyttelsesniveau for passagererne som ved andre transportmåder.

Derudover bør der tages fuldt hensyn til forbrugerbeskyttelseskrav i almindelighed.

Da passageren er den svageste part i en befordringskontrakt, bør passagerernes

rettigheder i den henseende beskyttes uanset deres statsborgerskab og bopæl i

Fællesskabet.

Det indre marked for personbefordring ad søvejen og ad indre vandveje bør komme

alle borgere til gode. Handicappede og bevægelseshæmmede bør derfor, uanset om

årsagen til deres handicap eller bevægelseshæmning er invaliditet, alder eller andre

forhold, have samme mulighed for at benytte erhvervsmæssig passagersejlads som

andre borgere. Handicappede og bevægelseshæmmede har samme ret som alle andre

borgere til fri bevægelighed, valgfrihed og ikke-diskrimination.

På baggrund af artikel 9 i De Forenede Nationers konvention om handicappedes

rettigheder og for at give handicappede og bevægelseshæmmede samme mulighed for

at rejse med skib som alle andre borgere bør der fastsættes regler for ikke-

diskrimination og assistance under rejsen. Handicappede og bevægelseshæmmede bør

derfor kunne blive befordret og ikke nægtes befordring som følge af deres handicap

eller bevægelseshæmning, medmindre der er tale om lovmæssige begrundede

(2)

(3)

(4)

EUT C […] af […], s. […].

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sikkerhedshensyn. De bør have ret til assistance i havne og, hvor der ikke er nogen

havn, på ind- og udskibningsstedet samt om bord på passagerskibe. Af hensyn til den

sociale integration bør denne assistance være gratis for de pågældende.

Transportørerne bør fastsætte tilgængelighedsregler, fortrinsvis efter det europæiske

standardiseringssystem.

(5)

Ved fastlæggelse af, hvordan eventuelle nye havne og terminaler skal indrettes, og i

forbindelse med større ombygninger bør havnens forvaltningsorgan og den

transportør, der skal benytte havnen, om nødvendigt tage hensyn til handicappedes og

bevægelseshæmmedes behov. Tilsvarende bør transportørerne om nødvendigt tage

hensyn til sådanne behov ved beslutninger om konstruktionen, når passagerskibe

nybygges eller ombygges i overensstemmelse med Rådets direktiv 98/18/EF af 17.

marts 1998 om sikkerhedsregler og -standarder for passagerskibe

Assistance i havne, som ligger på en medlemsstats område, hvor traktaten finder

anvendelse, bør blandt andet gøre det muligt for handicappede og

bevægelseshæmmede at komme fra et nærmere angivet ankomstmødested i en havn til

et passagerskib og fra passagerskibet til et nærmere angivet udgangsmødested i

havnen, herunder at komme om bord og fra borde.

Assistancen bør finansieres på en sådan måde, at byrderne fordeles ligeligt mellem alle

en transportørs passagerer, og at ingen afskrækkes fra at befordre handicappede og

bevægelseshæmmede. Den bedste finansieringsmåde er antagelig at pålægge hver

passager, der benytter en transportør, en afgift, som inkluderes i billettens grundpris.

Der bør være fuld åbenhed om afgifternes fastsættelse og anvendelse.

Transportørerne bør ved tilrettelæggelsen af assistancen til handicappede og

bevægelseshæmmede og uddannelsen af deres personale følge Den Internationale

Søfartsorganisations henstilling om konstruktion og drift af passagerskibe, så de

imødekommer ældres og handicappedes behov

Der bør i tilfælde af aflysning eller forsinkelse af en sejlads gives fyldestgørende

oplysninger til passagererne. Oplysningerne skal hjælpe passagererne til at træffe de

nødvendige forholdsregler og om nødvendigt indhente oplysninger om alternative

forbindelser.

Passagerernes ulemper som følge af aflysning eller lang forsinkelse af deres rejse bør

reduceres. Med det for øje bør der sørges passende for passagererne, og de bør enten

kunne annullere deres rejse og få billetten refunderet eller få tilbudt en anden rejserute

på tilfredsstillende vilkår.

Transportørerne bør påtage sig at betale kompensation til passagerne i tilfælde af

forsinkelse eller aflysning af en sejlads, beregnet som en procentdel af billetprisen,

medmindre aflysningen eller forsinkelsen skyldes usædvanlige omstændigheder, som

ikke kunne have været undgået, selv om alle forholdsregler, der med rimelighed kunne

træffes, faktisk var blevet truffet.

Operatørerne bør samarbejde om på nationalt eller europæisk plan at træffe

foranstaltninger til at forbedre den omsorg og bistand, de tilbyder passagererne, når

deres rejse afbrydes, især ved langvarige forsinkelser.

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

EFT L 144 af 15.5.1998, s. 1.

IMO - Maritime Safety Committee, Circ. 735 af 24. juni 1996, på tidspunktet for vedtagelsen af

forordningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(13)

Denne forordning bør ikke berøre andre passagerrettigheder, der er fastlagt ved Rådets

direktiv 90/314/EØF om pakkerejser, herunder pakkeferier og pakketure

. Hvis en

pakketur aflyses af andre årsager end aflysning af sejladsen, finder denne forordning

ikke anvendelse.

Der bør gives udtømmende oplysninger til passagerne om deres rettigheder ifølge

denne forordning, således at de er i stand til reelt at udøve disse rettigheder. Det hører

til passagerernes rettigheder i forbindelse med befordring ad søvejen og ad indre

vandveje at få oplysninger om sejladsen før og under rejsen. Alle vigtige oplysninger

til skibspassagerer bør tillige gives på andre måder, som handicappede og

bevægelseshæmmede kan opfatte.

Passagererne bør kunne udøve deres rettigheder ved egnede klageprocedurer hos

transportørerne eller ved, at klagen indgives til det eller de organer, medlemsstaten har

udpeget dertil.

Klager over assistancen i en havn eller på et ind- eller udskibningssted bør indbringes

for det eller de organer til håndhævelse af denne forordning, som er udpeget af den

medlemsstat, havnen er beliggende i. Klager over en transportørs assistance bør

indbringes for det eller de organer til håndhævelse af denne forordning, som er

udpeget af den medlemsstat, der har udstedt transportørens fartstilladelse. Det organ,

der er udpeget til at håndhæve denne forordning, bør have beføjelser og kapacitet til at

undersøge klager fra enkeltpersoner og mægle med henblik på udenretsligt forlig.

Medlemsstaterne bør overvåge og sikre overholdelsen af denne forordning og udpege

et egnet organ til at forestå håndhævelsen. Denne overvågning berører ikke

passagerernes ret til domstolsprøvelse i henhold til national ret.

Medlemsstaterne bør fastsætte sanktioner for overtrædelse af denne forordning og

sikre, at disse sanktioner finder anvendelse. Sanktionerne, der kan omfatte påbud om

betaling af erstatning til den pågældende person, bør være effektive, stå i rimeligt

forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.

Målene for denne forordning, som består i at sikre et højt og ensartet beskyttelses- og

assistanceniveau for passagererne overalt i medlemsstaterne og et indre marked med

harmoniserede betingelser for erhvervsudøvelsen, kan ikke i tilstrækkelig grad

opfyldes af medlemsstaterne og kan på grund af handlingens omfang eller virkninger

bedre gennemføres på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger

i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I

overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne

forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.

Håndhævelsen af denne forordning bør bygge på Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 2006/2004 af 27. oktober 2004 om samarbejde mellem nationale

myndigheder med ansvar for håndhævelse af lovgivning om forbrugerbeskyttelse

("forordningen om forbrugerbeskyttelsessamarbejde")

. Nævnte forordning bør derfor

ændres i overensstemmelse hermed.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse

af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

EFT L 158 af 23.6.1990, s. 59.

EUT L 364 af 9.12.2004, s. 1.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udveksling af sådanne oplysninger

bør håndhæves strengt for at garantere beskyttelse

af privatlivets fred for skibspassagerer og sikre, at de forlangte oplysninger

udelukkende anvendes til at opfylde forpligtelserne til assistance som fastlagt i denne

forordning og ikke anvendes til skade for passagererne.

(22)

Denne forordning respekterer de grundlæggende rettigheder og overholder de

principper, som navnlig anerkendes i Den Europæiske Unions charter om

grundlæggende rettigheder —

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Kapitel I

Almindelige bestemmelser

Artikel 1

Genstand

Denne forordning fastsætter regler med hensyn til følgende:

ikke-diskrimination af passagererne hvad angår de transportvilkår, transportørerne

tilbyder

ikke-diskrimination

bevægelseshæmmede

obligatorisk

assistance

til

handicappede

transportørernes forpligtelser over for passagerne i tilfælde af aflysning eller

forsinkelse

mindstekrav til oplysninger til passagererne

behandling af klager

håndhævelse af passagerernes rettigheder.

Artikel 2

Anvendelsesområde

Denne forordning finder anvendelse på erhvervsmæssig passagersejlads over havet

og på indre vandveje, herunder krydstogter, fra, til og mellem havne og ind- og

udskibningssteder, som er beliggende på en medlemsstats område, hvor traktaten

finder anvendelse.

Medlemsstaterne kan undtage ruter, der er omfattet af kontrakter om offentlig

tjeneste, hvis kontrakten sikrer passagerne samme rettigheder som denne forordning.

Artikel 3

Definitioner

I denne forordning forstås ved:

EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

"handicappet" eller "bevægelseshæmmet": en person, hvis bevægelighed i

forbindelse med benyttelsen af transportmidler er nedsat på grund af et fysisk

handicap (sensorisk eller motorisk, permanent eller forbigående), mentalt

handicap eller nedsat funktionsevne af andre årsager eller alder, og hvis

situation kræver passende opmærksomhed og, at de ydelser, alle passagerer har

adgang til, tilpasses til den pågældendes særlige behov

"aflysning": en planlagt sejlads, hvortil der var mindst én reservation, men som

ikke gennemføres

"forsinkelse": forskellen mellem det tidspunkt, passageren skulle afrejse eller

ankomme ifølge den offentliggjorte fartplan, og tidspunktet for vedkommendes

faktiske eller forventede afrejse eller ankomst

"transportør": en person, med hvem eller på hvis vegne der er indgået en

befordringskontrakt, eller undertransportøren, uanset om befordringen faktisk

udføres af vedkommende eller af en undertransportør, dog ikke et rejsebureau

"erhvervsmæssig passagersejlads": passagerbefordring med skib, der udføres af

en transportør i form af rutetrafik eller ikke-regelmæssig trafik, og som

udbydes til offentligheden mod vederlag, enten for sig eller som led i en

pakkerejse

"undertransportør": en anden person end transportøren og rejsebureauet, som

faktisk udfører transporten eller en del af den

"havn": et område med landjord og vand, som er anlagt og udstyret på en sådan

måde, at det først og fremmest tillader anløb af skibe, lastning og losning af

skibe, oplagring af gods, modtagelse og afsendelse af gods med landtransport,

samt ind- og udskibning af passagerer

"indskibningssted / udskibningssted": et andet land- og vandområde end en

havn, hvor passagerer regelmæssigt bringes om bord eller fra borde

"skib": et fartøj til sejlads på havet og floder, dog ikke et luftpudefartøj

"befordringskontrakt": en kontrakt om befordring, indgået mellem en

transportør eller dennes autoriserede billetudsteder og en passager om

udførelse af en eller flere transporttjenester

"billet": et gyldigt dokument, der giver ret til befordring, og som er udstedt

eller autoriseret af transportøren eller dennes autoriserede billetudsteder,

herunder tilsvarende dokumentation i papirløs eller elektronisk form

"billetudsteder": en formidler af befordring med skib, som indgår

befordringskontrakter og sælger billetter på vegne af en transportør eller for

egen regning

"rejsebureau": rejsearrangør eller formidler som omhandlet i artikel 2, nr. 2 og

3, i direktiv 90/314/EØF, dog ikke en transportør

"reservation": en tilladelse på papir eller i elektronisk form, som giver ret til

befordring ifølge på forhånd bekræftede personlige befordringsarrangementer

"passagerskib": et skib, der befordrer flere end 12 passagerer

"ro-ro-passagerskib": et skib, der befordrer flere end 12 passagerer, og som har

ro-ro-lastrum eller speciallastrum som defineret i regel II-2/A/2 i den

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

internationale konvention af 1974 om sikkerhed for menneskeliv på søen med

senere ændringer

"havnemyndighed" eller "havnens forvaltningsorgan": et organ som, eventuelt i

forbindelse med andre aktiviteter, i henhold til nationale love eller

administrative bestemmelser har til opgave at administrere og forvalte

havneinfrastrukturerne og at koordinere og styre den virksomhed, der drives af

forskellige operatører i en havn eller et havnesystem; det kan bestå af flere

særskilte organer og være ansvarligt for mere end én havn

"krydstogt": sejlads med passagerer, suppleret med kahytsfaciliteter og andre

faciliteter, af mere end én dags varighed (overnatning), som ikke er en

regelmæssig eller fast passagerrute mellem to eller flere havne, men hvor

passagererne i reglen vender tilbage til indskibningshavnen.

Artikel 4

Befordringskontrakt og ikke-diskriminerende kontraktbestemmelser

Transportørerne udsteder en eller flere billetter til passagererne som dokumentation

for indgåelse af befordringskontrakten. Billetterne bekræfter, indtil det modsatte er

bevist, indgåelse af befordringskontrakten og giver derved de rettigheder, der er

fastsat i denne forordning.

Transportørers og billetudstederes kontraktbestemmelser og takster skal tilbydes til

alle uden nogen form for diskrimination på grundlag af slutkundens nationalitet eller

bopæl eller transportørens eller billetudstederens hjemsted i EU, jf. dog de

forpligtelser til offentlig tjeneste, som indebærer reducerede takster til særlige sociale

grupper.

Artikel 5

Opfyldelsespligt

Forpligtelser i henhold til denne forordning kan ikke begrænses eller ophæves ved

f.eks. en undtagelse eller en restriktiv klausul i befordringskontrakten.

Transportørerne kan tilbyde kontraktbestemmelser, der er gunstigere for passageren

end bestemmelserne i denne forordning.

Kapitel II

Handicappedes og bevægelseshæmmedes rettigheder

Artikel 6

Pålæg om befordring

Transportører, billetudstedere og rejsebureauer må ikke under henvisning til en

persons handicap eller bevægelseshæmning nægte

at acceptere reservation eller udstede billet til en rejse, som denne forordning

finder anvendelse på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

at tage en handicappet eller en bevægelseshæmmet om bord i en havn eller på

et ind- eller udskibningssted, hvis den pågældende har gyldig billet eller

reservation.

Reservationer og billetter skal tilbydes handicappede og bevægelseshæmmede

personer uden ekstra omkostninger.

Artikel 7

Fravigelser og særlige bestemmelser

Uanset bestemmelserne i artikel 6 kan transportører, billetudstedere og rejsebureauer

under henvisning til en persons handicap eller bevægelseshæmning nægte at

acceptere en handicappets eller en bevægelseshæmmets reservation, at udstede billet

til vedkommende eller at tage vedkommende om bord

hvis dette er nødvendigt af hensyn til gældende sikkerhedsbestemmelser i

folkeretten, fællesskabsretten eller den nationale ret eller af hensyn til de

sikkerhedskrav, der er fastsat af den myndighed, som har udstedt den

pågældende transportørs fartstilladelse

hvis passagerskibets konstruktion gør det fysisk umuligt at tage den

handicappede eller bevægelseshæmmede om bord eller befordre

vedkommende.

Nægtes reservation under henvisning til de forhold, der er nævnt i første afsnit, litra

a) og b), træffer transportøren, billetudstederen eller rejsebureauet rimelige

foranstaltninger til at foreslå et acceptabelt alternativ for den pågældende person.

I tilfælde af forhåndsreservation skal en handicappet eller en bevægelseshæmmet, der

nægtes indskibning under henvisning til vedkommendes handicap eller

bevægelseshæmning, og den person, der eventuelt ledsager den pågældende i

henhold til stk. 2, tilbydes tilbagebetaling af billetprisen eller omlægning af rejsen i

henhold til bilag I. Retten til at vælge en returrejse eller omlægning af rejsen

forudsætter, at alle sikkerhedskrav kan opfyldes.

Transportøren, billetudstederen eller rejsebureauet kan på samme betingelser som i

stk. 1, litra a), forlange, at en handicappet eller bevægelseshæmmet ledsages af en

anden person, som er i stand til at yde den nødvendige assistance til den pågældende.

En transportør, en billetudsteder eller et rejsebureau, der gør brug af en undtagelse i

henhold til stk. 1 eller 2, underretter straks den handicappede eller

bevægelseshæmmede om årsagerne hertil. Transportøren, billetudstederen eller

rejsebureauet skal efter anmodning meddele disse årsager skriftligt til den

handicappede eller bevægelseshæmmede inden fem arbejdsdage fra anmodningen.

Artikel 8

Adgang, tilgængelighed og information

Transportørerne fastsætter under aktiv inddragelse af repræsentanter for

organisationer

for

handicappede

bevægelseshæmmede

håndhævelsesorganer, der er omhandlet i artikel 26, sådanne ikke-diskriminerende

regler for handicappedes og bevægelseshæmmedes adgang til befordring og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

eventuelle begrænsninger for befordring af disse personer og handicaphjælpemidler

af hensyn til passagerskibes konstruktion, at gældende sikkerhedskrav kan opfyldes.

Reglerne skal omfatte alle betingelser for adgang til den pågældende rute, herunder

de benyttede skibes tilgængelighed og faciliteter om bord.

Transportører og billetudstedere gør reglerne i stk. 1 offentligt tilgængelige senest på

reserveringstidspunktet på passende måde på de samme sprog, som oplysninger

normalt gives til alle passagerer på. Ved udlevering af oplysningerne tages der

særligt hensyn til handicappedes og bevægelseshæmmedes behov.

På anmodning udleverer transportørerne de bestemmelser i folkeretten,

fællesskabsretten eller den nationale ret om sikkerhedskrav, som de ikke-

diskriminerende adgangsregler bygger på.

Rejsebureauer udleverer de af reglerne i stk. 1, som finder anvendelse på rejser, der

indgår i pakkerejser, herunder pakkeferier og pakketure, som de tilrettelægger,

sælger eller udbyder til salg.

Transportører, billetudstedere og rejsebureauer sikrer, at alle relevante oplysninger

om befordringsbetingelser, om rejsen og om tilgængelighed foreligger i en form, der

er egnet og tilgængelig for handicappede og bevægelseshæmmede; dette gælder også

online-reservation og -information.

Artikel 9

Ret til assistance i havne

Transportøren er ansvarlig for at sikre, at den i bilag II omhandlede assistance ydes

gratis til handicappede og bevægelseshæmmede ved disses afrejse fra, transit gennem

og ankomst til en havn, således at vedkommende personer kan komme om bord i det

afgående fartøj og i land fra det ankommende fartøj, vedkommende har købt billet til,

jf. dog adgangsreglerne i artikel 8, stk. 1.

Transportøren kan yde assistancen selv eller indgå aftaler med en eller flere andre

parter om ydelse af assistancen. Transportøren kan indgå en sådan aftale eller

sådanne aftaler på eget initiativ eller efter anmodning, bl.a. fra en havnemyndighed,

under hensyn til de eksisterende tjenester i den pågældende havn.

Når en transportør indgår aftaler med en eller flere andre parter om ydelse af

assistance, er transportøren fortsat ansvarlig for, at assistancen ydes, og at

kvalitetsstandarderne i artikel 14, stk. 1, overholdes.

Transportørerne kan på ikke-diskriminerende grundlag pålægge alle passagerer en

særlig afgift til finansiering af assistance i havne. Den særlige afgift skal være

rimelig, omkostningsrelateret og gennemsigtig.

Transportørerne adskiller regnskabet over sine aktiviteter i forbindelse med

assistance til handicappede og bevægelseshæmmede fra regnskabet over sine øvrige

aktiviteter i overensstemmelse med almindelig handelspraksis.

Transportørerne stiller en revideret årsoversigt over de afgifter og udgifter, der er

blevet henholdsvis opkrævet og afholdt i forbindelse med assistance til handicappede

og bevægelseshæmmede, til rådighed for det eller de håndhævelsesorganer, der er

udpeget i medfør af artikel 26, stk. 1.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 10

Ret til assistance på ind- og udskibningssteder for passagerer

Hvis der ved en bestemt destination eller etape ikke findes nogen havn, arrangerer

transportøren assistance på indskibnings/udskibningsstedet i overensstemmelse med artikel 9.

Artikel 11

Ret til assistance om bord på skibe

Transportørerne yder vederlagsfrit mindst den i bilag III omhandlede assistance til

handicappede og bevægelseshæmmede, når de afrejser fra, ankommer til eller rejser gennem

en havn, som denne forordning finder anvendelse på.

Artikel 12

Betingelser for ydelse af assistance

Transportører, havnenes forvaltningsorganer, billetudstedere og rejsebureauer samarbejder om

at yde assistance til handicappede og bevægelseshæmmede i henhold til artikel 9, 10 og 11 i

overensstemmelse med det nedenfor anførte:

Assistancen ydes på den betingelse, at den transportør, den billetudsteder eller

det rejsebureau, hos hvem billetten er købt, får besked om den pågældendes

behov mindst 48 timer, før der er behov for assistancen. Når billetten gælder

for flere rejser, er én meddelelse tilstrækkelig, forudsat at der gives passende

oplysninger om planlægningen af de efterfølgende rejser.

Transportører, billetudstedere og rejsebureauer træffer alle nødvendige

foranstaltninger for at kunne modtage handicappedes og bevægelseshæmmedes

besked om behov for assistance. Den forpligtelse gælder alle salgssteder, også

ved telefonsalg og salg via internettet.

Hvis der ikke modtages besked i overensstemmelse med litra a), træffer

transportøren, billetudstederen og rejsebureauet alle rimelige foranstaltninger

for at yde den handicappede eller bevægelseshæmmede tilstrækkelig assistance

til at komme om bord i det afgående fartøj, stige om til et andet fartøj eller

komme i land fra et ankommende fartøj, som vedkommende har købt billet til.

Med forbehold af andre enheders beføjelser med hensyn til områder uden for

havneområdet udpeger en havns forvaltningsorgan eller en anden bemyndiget

person ankomst- og afgangsmødesteder inden for havneområdet i og/eller uden

for terminalbygningerne, hvor handicappede og bevægelseshæmmede kan

melde deres ankomst og bede om assistance; disse steder skal være klart

markeret og stille de vigtigste oplysninger om havnen og den assistance, der

kan ydes, til rådighed i tilgængelig form.

Assistancen ydes på betingelse af, at den

bevægelseshæmmede er til stede på det angivne sted

handicappede

eller

på det tidspunkt, transportøren har angivet, og som højst må være 60 minutter

før det offentliggjorte afgangstidspunkt

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

senest 30 minutter før det offentliggjorte afgangstidspunkt, hvis transportøren

ikke har angivet noget tidspunkt.

Når en handicappet eller en bevægelseshæmmet har behov for at benytte et

servicedyr, skal dette behov imødekommes, forudsat at der er givet meddelelse

herom til transportøren, billetudstederen eller rejseselskabet i

overensstemmelse med eventuelle gældende nationale regler for befordring af

anerkendte servicedyr om bord på passagerskibe.

Artikel 13

Videregivelse af oplysninger til tredjepart

Hvor ydelse af assistance er givet i underentreprise, og når transportøren, en

billetudsteder eller rejsebureauet får meddelelse om behov for assistance senest 48

timer før det offentliggjorte afgangstidspunkt for rejsen, videregives de relevante

oplysninger, således at de er underkontrahenten i hænde senest 36 timer før det

offentliggjorte afgangstidspunkt for rejsen.

Hvor ydelse af assistance er givet i underentreprise, og når transportøren,

billetudstederen eller rejsebureauet ikke får meddelelse om behov for assistance

senest 48 timer før det offentliggjorte afgangstidspunkt for rejsen, videregives de

relevante oplysninger til underkontrahenten snarest muligt.

Artikel 14

Kvalitetsstandarder for assistance

Transportørerne fastsætter i samarbejde med organisationer, der repræsenterer

handicappede og bevægelseshæmmede, kvalitetsstandarder for den i bilag II og III

omhandlede assistance og fastlægger de ressourcer, der er nødvendige til opfyldelse

af disse standarder.

Ved fastsættelsen af sådanne standarder tages der fuldt hensyn til internationalt

anerkendte politikker og adfærdskodekser til lettelse af befordringen af handicappede

og bevægelseshæmmede, især Den Internationale Søfartsorganisations henstilling om

konstruktion og drift af passagerskibe, så de imødekommer ældres og handicappedes

behov.

Transportørerne offentliggør deres kvalitetsstandarder.

Artikel 15

Uddannelse

Transportørerne sørger for

at deres eget personale og det personale, der er ansat af eventuelle

underkontrahenter, og som yder direkte assistance til handicappede eller

bevægelseshæmmede, har kendskab til, hvordan de behov, som personer med

forskellige former for handicap eller bevægelseshæmning har, imødekommes

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

at alt personale i havnen, som er i direkte kontakt med de rejsende, uddannes i

ydelse af handicapassistance og med henblik på øget bevidsthed om

handicappede, jf. bilag IV

at alle nyansatte straks ved ansættelsen får handicaprelateret uddannelse, og at

personalet får genopfriskningskurser efter behov.

Artikel 16

Erstatning for kørestole og handicaphjælpemidler

Hvis kørestole eller andre handicaphjælpemidler eller dele deraf bortkommer eller

beskadiges under håndteringen i havnen eller transporten om bord på skibet under

eller efter rejsen, udbetaler transportøren eller havnens forvaltningsorgan erstatning

til ejeren af hjælpemidlet, alt efter hvem der havde ansvaret for hjælpemidlet på

tidspunktet for bortkomsten eller beskadigelsen.

Når det er påkrævet,

erstatningshjælpemidler.

skal

der

så

vidt

muligt

hurtigt

fremskaffes

Det erstatningsbeløb, der udbetales i henhold til denne artikel, er ikke underlagt

begrænsninger.

Kapitel III

Transportørens forpligtelser ved afbrydelse af en rejse

Artikel 17

Informationspligt

Ved forsinkelser skal transportøren eller havnens forvaltningsorgan, hvis det er

relevant, underrette passagererne om det forventede afgangs- og ankomsttidspunkt,

så snart sådanne oplysninger foreligger, dog senest henholdsvis 30 minutter efter

afgangstidspunktet ifølge fartplanen og en time inden ankomsttidspunktet ifølge

fartplanen.

Passagerer, der ikke kan nå en tilslutningsforbindelse på grund af forsinkelse,

underrettes i rimeligt omfang af undertransportøren om alternative forbindelser.

Artikel 18

Ret til assistance

Hvis en transportør forventer, at en passagersejlads bliver forsinket mere end 60

minutter i forhold til det planlagte afgangstidspunkt, skal der til passagererne tilbydes

gratis måltider og forfriskninger i rimeligt forhold til ventetiden, hvis de forefindes

eller kan leveres på rimelige vilkår om bord eller i havnen.

Ved forsinkelser, der kræver en eller flere overnatninger eller et længere ophold end,

hvad passageren havde til hensigt, skal passagererne, i det omfang det er fysisk

muligt, tilbydes gratis hotel eller anden indkvartering og befordring mellem havnen

og indkvarteringsstedet ud over måltiderne og forfriskningerne i stk. 1.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Hvis sejladsen ikke kan fortsætte, skal transportøren, når det er muligt og snarest

muligt, arrangere alternative transporttjenester for passagererne.

Når stk. 1, 2 og 3 finder anvendelse, skal undertransportøren især være opmærksom

på handicappedes og/eller bevægelseshæmmedes og deres eventuelle ledsageres

behov.

Artikel 19

Omlægning af rejsen og tilbagebetaling

Når en transportør med rimelighed forventer, at en passagersejlads bliver forsinket

mere end 120 minutter i forhold til det planlagte afgangstidspunkt, skal passageren

omgående

tilbydes alternative transporttjenester under rimelige betingelser eller, hvis det

ikke er praktisk muligt, have oplysning om egnede alternative

transporttjenester fra andre transportører

tilbagebetaling af billetprisen, hvis vedkommende ikke accepterer de

alternative transporttjenester i litra a).

Tilbagebetalingen sker på de betingelser, som gælder for betaling af kompensation, i

artikel 20.

Retten til tilbagebetaling i medfør af denne artikel omfatter ikke krydstogtpassagerer,

medmindre direktiv 90/314/EØF giver en sådan ret.

Artikel 20

Kompensation for billetprisen

En passager, der må forvente forsinket ankomst som følge af aflysning eller forsinket

afgang, kan forlange kompensation af transportøren uden at fortabe retten til

befordring. Kompensationsbeløbet er på mindst

25 % af billetprisen i tilfælde af en forsinkelse på 60-119 minutter

50 % af billetprisen i tilfælde af en forsinkelse på 120 minutter eller mere

100 % af billetprisen, hvis transportøren hverken kan tilbyde alternativ

transport eller de i artikel 19, stk. 1, litra a), omhandlede oplysninger.

Retten til kompensation i medfør af denne artikel omfatter ikke krydstogtpassagerer,

medmindre en sådan ret følger af direktiv 90/314/EØF.

Kompensationen

betales

senest

én

måned

efter

indgivelse

kompensationsanmodningen. Kompensationen kan udbetales i form af værdikuponer

og/eller andre tjenesteydelser, hvis betingelserne er fleksible, navnlig med hensyn til

gyldighedsperiode og bestemmelsessted. Kompensationen udbetales kontant på

passagerens anmodning.

Denne artikel finder ikke anvendelse, hvis forsinkelsen eller aflysningen skyldes

usædvanlige omstændigheder, der hindrer udførelsen af transporttjenesten, og som

ikke kunne have været undgået, selv om alle forholdsregler, der med rimelighed

kunne træffes, faktisk var blevet truffet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 21

Andre krav

Denne forordning udelukker ikke, at passagerer kan søge erstatning for tab som følge af

aflysning eller forsinkelse af transporttjenester ved de nationale domstole.

Artikel 22

Andre foranstaltninger til fordel for passagererne

Transportørerne samarbejder om at træffe foranstaltninger på nationalt plan eller EU-plan,

hvori de inddrager interesseparter, faglige sammenslutninger og kunde-, passager- og

handicaporganisationer. Foranstaltningerne skal tage sigte på bedre omsorg for passagererne,

især i tilfælde af lange forsinkelser og afbrydelse eller aflysning af rejser.

Kapitel IV

Informering af passagererne og behandling af klager

Artikel 23

Ret til rejseinformation

Havnenes forvaltningsorganer og transportørerne giver under hele rejsen passagererne

fyldestgørende oplysninger på den mest hensigtsmæssige måde. Der skal tages særligt hensyn

til handicappedes og bevægelseshæmmedes behov.

Artikel 24

Informering om passagerernes rettigheder

Transportøren sikrer, at passagererne senest ved afrejsen modtager passende og

forståelige oplysninger om deres rettigheder i henhold til denne forordning. I det

omfang oplysningerne er givet af enten transportøren eller undertransportøren, har

den anden ikke pligt til at give oplysningerne. Oplysningerne stilles til rådighed på

den mest hensigtsmæssige måde. Ved udlevering af oplysningerne tages der særligt

hensyn til handicappedes og bevægelseshæmmedes behov.

Transportørerne og havnenes forvaltningsorganer sikrer, at oplysninger om

passagerers rettigheder ifølge denne forordning er offentligt tilgængelige såvel om

bord på skibene som i havnene. I oplysningerne skal indgå kontaktoplysninger for

det håndhævelsesorgan, medlemsstaten har udpeget i henhold til artikel 26, stk. 1.

Artikel 25

Klager

Transportørerne skal indføre en klageordning vedrørende de rettigheder og

forpligtelser, der er omhandlet i denne forordning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Passagererne kan indgive klage til en transportør i en måned regnet fra den dag, hvor

en sejlads er gennemført eller skulle have været gennemført. Modtageren af klagen

skal inden 20 hverdage enten give et begrundet svar eller i behørigt begrundede

tilfælde oplyse passageren om, hvornår vedkommende kan forvente svar.

Besvarelsestiden må ikke være længere end to måneder regnet fra modtagelsen af

klagen.

Er der ikke modtaget noget svar inden tidsfristen i stk. 2, anses klageren for at have

fået medhold.

Kapitel V

Håndhævelse og nationale håndhævelsesorganer

Artikel 26

Nationale håndhævelsesorganer

Medlemsstaterne udpeger hver især et eller flere organer, som har ansvaret for

håndhævelsen af denne forordning. Hvert organ træffer de foranstaltninger, der er

nødvendige for at sikre, at passagerernes rettigheder overholdes, herunder reglerne

for adgang og tilgængelighed i artikel 8. Hvert organ skal med hensyn til

organisation, finansiering, retlig form og beslutningstagning være uafhængigt af

transportørerne.

Medlemsstaterne underretter Kommissionen om, hvilke organer der er udpeget i

overensstemmelse med denne artikel, og om deres respektive ansvarsområder.

Enhver passager kan klage over påstået overtrædelse af denne forordning til det

pågældende organ, som er udpeget i medfør af stk. 1, eller til ethvert andet passende

organ, som er udpeget af en medlemsstat.

De medlemsstater, der har valgt at undtage visse ruter i henhold til artikel 2, stk. 2,

sikrer en tilsvarende mekanisme for håndhævelse af passagerernes rettigheder.

Artikel 27

Rapport om håndhævelse

Hvert år den 1. juni offentliggør de håndhævelsesorganer, der er udpeget i medfør af

artikel 26, en rapport om deres virksomhed i det foregående år, som bl.a. indeholder

følgende:

en beskrivelse af, hvad der er gjort for at iværksætte bestemmelserne i denne

forordning

en henvisning til proceduren for afgørelse af klager fra enkeltpersoner

et resumé af de adgangsregler, der gælder

bevægelseshæmmede i den pågældende medlemsstat

aggregerede data om klager

nærmere oplysninger om anvendte sanktioner

øvrige spørgsmål, som har betydning for bedre håndhævelse af forordningen.

for

handicappede

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For at blive i stand til at udarbejde sådanne rapporter fører håndhævelsesorganerne

statistik over klager fra enkeltpersoner opdelt på emner og selskab. Sådanne data

stilles efter anmodning til rådighed for Kommissionen eller de nationale

myndigheder, der foretager undersøgelser, i op til tre år efter hændelsen.

Artikel 28

Samarbejde mellem håndhævelsesorganer

De nationale håndhævelsesorganer, der er udpeget i medfør af artikel 26, stk. 1, udveksler

oplysninger om deres arbejde, beslutningstagningsprincipper og praksis, således at passagerer

nyder samme beskyttelse overalt i Fællesskabet. Kommissionen bistår dem med dette arbejde.

Artikel 29

Sanktioner

Medlemsstaterne fastsætter, hvilke sanktioner der skal anvendes ved overtrædelse af denne

forordning, og træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de iværksættes.

Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsernes grovhed og

have afskrækkende virkning. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om disse

regler og underretter den hurtigst muligt om alle senere ændringer af dem.

Kapitel VI

Afsluttende bestemmelser

Artikel 30

Rapport

Kommissionen aflægger rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om forordningens

anvendelse og virkninger senest tre år efter dens ikrafttræden. Om fornødent ledsages

rapporten af forslag til retsakter om mere detaljeret iværksættelse af forordningens

bestemmelser eller om ændring af den.

Artikel 31

Ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004

I bilaget til forordning (EF) nr. 2006/2004 tilføjes følgende:

"19. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. …/… af … om passagerers

rettigheder ved sørejser og rejser på indre vandveje og om ændring af forordning (EF) nr.

2006/2004 om samarbejde mellem nationale myndigheder med ansvar for håndhævelse af

lovgivningen om forbrugerbeskyttelse

EUT C […] af […], s. […].

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 32

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i

Den Europæiske

Unions Tidende.

Den anvendes fra den …. (to år efter offentliggørelsen). Artikel 6, 7, 25, 26 og 29 anvendes

fra den … (et år efter offentliggørelsen).

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den […]

På Europa-Parlamentets vegne

Formand

[…]

På Rådets vegne

Formand

[…]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG I

Ret til tilbagebetaling eller omlægning af rejsen i tilfælde af forhåndsreservation for

handicappede og bevægelseshæmmede

1. Når der henvises til dette bilag, tilbydes handicappede og bevægelseshæmmede valget

mellem følgende:

a) - tilbagebetaling inden syv dage af billettens fulde pris på købstidspunktet for den eller de

dele af rejsen, der ikke er gennemført, og for den eller de dele, som allerede er foretaget, hvis

rejsen ikke længere tjener noget formål i forhold til passagerens oprindelige rejseplan, enten

kontant, ved elektronisk bankoverførsel, med bankanvisning eller bankcheck, samt, hvis det er

relevant,

- en returrejse til vedkommendes første afgangssted ved førstgivne lejlighed

b) omlægning af rejsen under sammenlignelige transportbetingelser til vedkommendes

endelige bestemmelsessted ved førstgivne lejlighed

c) omlægning af rejsen under sammenlignelige transportbetingelser til vedkommendes

endelige bestemmelsessted på en senere dato efter passagerens eget valg, hvis der er ledige

pladser.

2. Punkt 1, litra a), gælder også for passagerer, hvis rejser er en del af en pakkerejse,

medmindre retten til tilbagebetaling følger af direktiv 90/314/EØF

3. Hvis en by, et byområde eller en region betjenes af flere havne, og en transportør tilbyder

en passager en rejse til en alternativ havn i forhold til den, som reservationen gælder for,

betaler transportøren omkostningerne ved at overføre passageren fra den alternative havn

enten til den havn, som reservationen blev foretaget til, eller til et andet nærliggende

bestemmelsessted efter aftale med passageren.

EFT L 158 af 23.6.1999, s. 55.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG II

Assistance i havne

Assistance og arrangementer, som gør det muligt for handicappede og bevægelseshæmmede

at:

– melde deres ankomst til havnen og bede om assistance

– komme fra ankomstmødestedet til en eventuel indcheckningsskranke eller til skibet

– checke ind og registrere eventuel bagage

– komme fra en eventuel indcheckningsskranke til skibet, herunder opfylde udrejse-, told- og

sikkerhedsformaliteter

– komme om bord under anvendelse af elevator eller kørestol eller med anden fornøden

assistance, alt efter behov

– komme fra skibets dør til deres pladser

– henstille og afhente bagage på skibet

– komme fra deres pladser til skibets dør

– komme fra borde under anvendelse af elevator eller kørestol eller med anden fornøden

assistance, alt efter behov

– afhente eventuel bagage, herunder opfylde indrejse- og toldformaliteter

– komme fra bagagehallen eller udskibningsstedet til et udpeget udgangsmødested

– komme til at benytte toiletfaciliteter.

Assisteres en handicappet eller en bevægelseshæmmet af en ledsager, skal denne efter

anmodning have adgang til at yde den fornødne assistance i havnen og ved ind- og

udskibning.

Håndtering af alle nødvendige handicaphjælpemidler, herunder hjælpemidler som f.eks.

elektriske kørestole.

Midlertidig erstatning af beskadigede eller bortkomne hjælpemidler, dog ikke nødvendigvis

helt de samme.

I givet fald ground handling af anerkendte servicedyr.

Formidling af information, der er nødvendig for ind- og udskibning, i tilgængelig form.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG III

Assistance om bord på skibe

Befordring af anerkendte servicedyr på skibet under iagttagelse af nationale regler.

Befordring af medicinsk udstyr og desuden højst to stk. hjælpemidler pr. handicappet eller

bevægelseshæmmet, herunder elektriske kørestole.

Formidling af væsentlige oplysninger, der vedrører en sejlads, i tilgængelig form.

Alle rimelige foranstaltninger for at tilpasse siddepladsen efter den enkelte handicappede eller

bevægelseshæmmedes behov efter anmodning, med forbehold af sikkerhedsbestemmelserne

og for så vidt det er muligt.

Assistance til at komme til at benytte toiletfaciliteter.

Assisteres en handicappet eller bevægelseshæmmet af en ledsager, træffer transportøren alle

rimelige foranstaltninger for at give vedkommende en siddeplads ved siden af den

handicappede eller bevægelseshæmmede.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG IV

Handicaprelateret uddannelse

Handicapbevidstgørende uddannelse

I uddannelsen af personale, som er i direkte kontakt med de rejsende, skal følgende indgå:

– opmærksomhed og hensigtsmæssig adfærd over for passagerer med fysisk, sensorisk (syn

og hørelse) eller skjult handicap eller indlæringsvanskeligheder, herunder konstatering af,

hvad personer med reduceret mobilitet, orienteringsevne og kommunikationsevne selv er i

stand til at gøre

– de barrierer, som står i vejen for bevægelseshæmmede, herunder holdningsmæssige

barrierer, omgivelsesmæssige/konkrete barrierer og organisationsmæssige barrierer

– anerkendte servicedyr, herunder deres rolle og behov

– hvordan uventede situationer håndteres

– interpersonelle færdigheder og kommunikationsmetoder i relation til døve og

hørehæmmede, synshæmmede, talehæmmede og personer med indlæringsvanskeligheder

– generel viden om IMO's henstilling om konstruktion og drift af passagerskibe, så de

imødekommer ældres og handicappedes behov

– hvordan kørestole og andre handicaphjælpemidler håndteres med omhu, så de ikke

beskadiges (alt personale med ansvar for eventuel bagagehåndtering).

Uddannelse i handicapassistance

I uddannelsen af personale, der direkte assisterer bevægelseshæmmede, skal følgende indgå:

– hvordan en kørestolsbruger hjælpes op af og ned i kørestolen

– færdigheder i at assistere bevægelseshæmmede, der rejser med et anerkendt servicedyr,

herunder sådanne dyrs rolle og behov

– teknikker til at ledsage blinde og synshæmmede og til håndtering og befordring af

anerkendte servicedyr

– kendskab til de typer hjælpemidler, som kan være til assistance for bevægelseshæmmede,

og viden om, hvordan sådanne hjælpemidler benyttes

– brugen af de benyttede hjælpemidler til ind- og udskibning og viden om, hvilke procedurer

for assistance til ind- og udskibning der tilgodeser bevægelseshæmmedes sikkerhed og

værdighed

– tilstrækkelig viden om, at assistance skal ydes på sikker og professionel måde; desuden

opmærksomhed på, at nogle handicappede passagerer kan føle sig sårbare under rejser, da

de er afhængige af at få assistance

– kendskab til førstehjælp.