Europaudvalget 2008
KOM (2008) 0849
Offentligt
DA
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448617_0002.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 19.12.2008
KOM(2008) 849 endelig
2008/0236 (ACC)
Forslag til
RÅDETS BESLUTNING
om Fællesskabets holdning til forslaget om at ændre toldkonventionen om international
godstransport på grundlag af TIR-carneter (TIR-konvention af 1975)
(forelagt af Kommissionen)
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448617_0003.png
BEGRUNDELSE
Baggrunden for forslaget
Begrundelser og målsætninger
Toldkonventionen om international godstransport på grundlag af TIR-carneter (TIR-
konventionen) af 14. november 1975 blev godkendt på Det Europæiske Økonomiske
Fællesskabs vegne ved Rådets forordning (EØF) nr. 2112/78. Konventionen trådte i kraft i
Fællesskabet den 20. juni 1983.
Formålet med den foreslåede beslutning er at ændre den forklarende bemærkning til artikel 8,
stk. 3, i TIR-konventionen. Ændringen vedrører det anbefalede garantiniveau for TIR-
carnetet. I oktober 2008 besluttede arbejdsgruppen for toldspørgsmål vedrørende transport og
administrationsudvalget for TIR-konventionen, at det anbefalede beløb, der kan kræves for
hvert carnet, ændres fra 50 000 USD til 60 000 EUR.
Generel baggrund
TIR-konventionen administreres af De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for
Europa (UNECE) i Genève. Konventionen etablerede en toldforsendelsesprocedure for
international godstransport ad landevej, og den gør det muligt for varer, der er omfattet af
suspension af told og afgifter, at krydse internationale grænser med et minimum af
intervention fra toldmyndighedernes side undervejs. Ved at lempe de traditionelle hindringer
for den internationale godstransport tilskynder TIR-ordningen til udvikling af den
internationale samhandel. Da ordningen reducerer forsendelsestiderne, kan der opnås store
besparelser i forsendelsesomkostningerne. Den største fordel ved ordningen er, at TIR-
konventionen gennem den internationale garantikæde giver forholdsvis enkel adgang til de
fornødne garantier. TIR-carnetet er ikke blot en forsendelsesangivelse, men også en garanti.
Garantiniveauet på 50 000 USD, der blev fastsat i 1975, er ikke ændret siden.
I de senere måneder har nogle af konventionens kontraherende lande udtrykt bekymring over
det nuværende anbefalede garantiniveau på 50 000 USD for TIR-transport. De var af den
opfattelse, at de nuværende valutakurser og priser er anderledes, end de var i 1975, og at de
derfor er nødt til at anvende yderligere kontrolforanstaltninger såsom toldledsagelse og
finansielle garantier. For at undgå disse yderligere foranstaltninger og problemer blev der
stillet forslag om ændring af den forklarende bemærkning 0.8.3. Forslaget er blevet drøftet af
arbejdsgruppen for toldspørgsmål vedrørende transport og af administrationsudvalget for
TIR-konventionen, og der er ikke rejst indsigelser.
Da EF-lovgivningen allerede anvender det anbefalede beløb på 60 000 EUR, har den
foreslåede ændring ingen betydning for Fællesskabet.
Gældende bestemmelser inden for forslagets rammer
Der findes ingen gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører.
Sammenhæng med Unionens øvrige politikker og målsætninger
Den foreslåede beslutning er forenelig med den fælles handels- og transportpolitik.
TIR-ordningen forenkler landevejstransporten og tillader, at varer kan transporteres gennem
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448617_0004.png
de 67 kontraherende landes områder med et minimum af indgriben fra toldmyndighedernes
side. Gennem en international garantikæde giver ordningen forholdsvis enkel adgang til de
fornødne garantier. De forenklinger, der er opnået gennem TIR-konventionen, er i
overensstemmelse med den reviderede Lissabonstrategi.
Høring af interesserede parter og konsekvensanalyse
Høring af interesserede parter
Høringsmetoder, hovedmålgrupper og respondenternes overordnede profil
Høringerne om forslaget omfattede Den Internationale Vejtransportunion, alle
garantiforeninger og toldmyndigheder i de kontraherende lande i TIR-konventionen. Der
foregik også høringer på møder i arbejdsgruppen vedrørende toldspørgsmål i relation til
transport og TIR-konventionens administrationsudvalg.
Sammenfatning af svarene og af, hvordan der er taget hensyn til dem
Positiv udtalelse
Indhentning og anvendelse af ekspertise
Der var ikke behov for ekstern ekspertbistand.
Konsekvensanalyse
Garantiniveauet for TIR-carnetet bør øges for at sikre TIR-ordningen og undgå yderligere
kontrolforanstaltninger såsom ledsagelse eller krav om finansiel sikkerheds- eller
garantistillelse.
Den anbefalede garanti på 60 000 EUR har allerede fundet anvendelse i Fællesskabet i et
stykke tid og den foreslåede ændring vil yderligere rette TIR-konventionen ind efter EF-
lovgivningen.
Ved at indføre denne ændring sikres toldmyndighedernes finansielle interesser til fulde, og
anvendelsen af den omkostningsfulde toldledsagelse forventes at falde.
Forslagets retlige aspekter
Denne ændring består i at ændre den forklarende bemærkning til artikel 8, stk. 3, i TIR-
konventionen.
Retsgrundlag
Artikel 133 og artikel 300, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
Subsidiaritetsprincippet
Forslaget hører under Fællesskabets enekompetence. Subsidiaritetsprincippet finder derfor
ikke anvendelse.
Proportionalitetsprincippet
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, hvilket begrundes således:
Det gennemfører en ændring af den internationale aftale, der som sådan overholder
proportionalitetsprincippet.
Forslaget vedrører den forklarende bemærkning. Målet med ændringen er at ændre det
anbefalede garantiniveau for TIR-carnet fra 50 000 USD til 60 000 EUR.
Reguleringsmidler
Foreslåede reguleringsmidler: Beslutning
Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige af følgende grunde:
Internationale aftaler og ændringer af sådanne indsættes normalt i Fællesskabets
retsforskrifter ved hjælp af en beslutning.
Budgetmæssige konsekvenser
Forslaget har ingen konsekvenser for Fællesskabets budget.
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448617_0006.png
2008/0236 (ACC)
Forslag til
RÅDETS BESLUTNING
om Fællesskabets holdning til forslaget om at ændre toldkonventionen om international
godstransport på grundlag af TIR-carneter (TIR-konvention af 1975)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 133
sammenholdt med artikel 300, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Toldkonventionen om international godstransport på grundlag af TIR-carneter (TIR-
konvention) af 14. november 1975 blev godkendt på Fællesskabets vegne ved Rådets
forordning (EØF) nr. 2112/78 af 25. juli 1978
1
og trådte i kraft i Fællesskabet den
20. juni 1983
2
.
Nogle af TIR-konventionens kontraherende lande har udtrykt bekymring over det
nuværende anbefalede garantiniveau for TIR-transport. De fremfører, at de nuværende
valutakurser og priser er anderledes, end de var i 1975, og at de derfor er nødt til at
anvende yderligere kontrolforanstaltninger såsom toldledsagelse eller finansielle
garantier. For at undgå yderligere foranstaltninger og problemer blev der stillet forslag
om ændring af den forklarende bemærkning 0.8.3.
I oktober 2008 besluttede administrationsudvalget for TIR-konventionen, at der, for at
sikre de finansielle interesser for de toldmyndigheder, der deltager i TIR-ordningen,
skal foretages en ændring af den forklarende bemærkning 0.8.3. for at erstatte
henvisningen til 50 000 USD med en henvisning til 60 000 EUR.
Fællesskabets holdning til den foreslåede ændring bør lægges fast -
(2)
(3)
(4)
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Fællesskabets holdning i administrationsudvalget er at støtte det vedlagte udkast til ændring.
1
2
EFT L 252 af 14.9.1978.
EFT L 31 af 2.2.1983, s. 13.
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne
Formand
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1448617_0008.png
BILAG
Forklarende bemærkning 0.8.3. ændres som følger:
"50 000 USD" erstattes med "60 000 EUR"
DA
7
DA