L 196 - 2008-09 - Bilag 20: Henvendelse af 18/5-09 fra Dansk Forfatterforeningen

Vedr. L 196 og spørgsmål 1 og 4 om arbejdsmarkedsbidrag af legater, j.nr. 2009-311-0026Dansk Forfatterforening deler skatteministerens ønske om, at skattereglerne er så klare sommuligt. Men netop hvad legaterne angår, hersker der fortsat stor uklarhed.Af svaret på spørgsmål 1 fremgår det, at legater som udgangspunkt ikke er omfattet af denye bestemmelser, og der henvises til spørgsmål 4. Men svaret på dette spørgsmål tager kundirekte stilling til legater fra Statens Kunstfond, ikke til de øvrige legater, som efterudelukkelsesprincippet må antages at blive AM-bidragspligtige.Af svaret på spørgsmål 4 fremgår det, at der ikke skal svares arbejdsmarkedsbidrag af beløb,hvor der ikke kræves nogen modydelse i form af arbejde eller afrapportering. Det vil ipraksis sige, at der ikke skal betales AM-bidrag af livsvarige ydelser, treårige stipendier samtarbejdslegater fra Statens Kunstfond. Denne forståelse af afgørelsen fra Landskatteretten(SKM2002.168.LSR) deles af Kunststyrelsen, der indberetter beløbene som ikke AM-bidragspligtige. Men Skat har en mere restriktiv tolkning, hvad de selvstændige angår:“Modtager du hædersgaver, legater eller royalties, som har tilknytning til dinerhvervsmæssige virksomhed, skal de indgå i virksomhedens indkomst og du skal ogsåbetale AM-bidrag heraf. (…) For indtægter i form af skattepligtige hædersgaver og legaterskal der foretages en konkret vurdering af, om beløbet er modtaget som led i denkunstneriske virksomhed. Den livsvarige kunstnerydelse fra Statens Kunstfond, der tildelesen kunstner alene på grundlag af en vurdering af kvaliteten i den kunstneriske produktion,anses ikke som indtægt ved kunstnerisk virksomhed og skal derfor ikke indgå ivirksomhedens indkomst. Der skal derfor ikke betales AM- og SP-bidrag heraf.” (Citat fravejledningenKunstnere og skat)Mens livsvarige ydelser og treårige stipendier efter gældende praksis er AM-bidragsfri foralle, betaler selvstændige som hovedregel AM-bidrag af arbejdslegater, jf. betegnelsen – degives til kunstnerisk arbejde (men udelukkende på baggrund af tidligere kunstneriskproduktion af høj kvalitet, deraf muligheden for fortolkning). Lønmodtagere betaler derimodikke AM-bidrag. Vi værdsætter selvfølgelig skatteministerens præcisering af, at ogsåarbejdslegater fra Statens Kunstfond er modydelsesfri, og at hverken lønmodtagere ellerselvstændige derfor skal betale AM-bidrag af dem.

Omvendt findes der en lang række legater, hvor der kræves en form for modydelse. Forforfatterne handler det især om arbejdslegaterne fra Kunstrådets Litteraturudvalg, deruddeles dels fra puljer øremærket til fx skøn-, fag- og børnelitteratur, dels frabiblioteksafgiftspuljen (der kun kan søges af modtagere af biblioteksafgift og hænger nøjesammen med denne). Her skal der kvitteres for legatet med en kort beskrivelse af, hvadpengene er brugt til. I den forstand er disse legater en slags vederlag. Men i dag indberettesogså disse som AM-bidragsfri.Problemstillingen er den samme som før: Lønmodtagere betaler ikke arbejdsmarkedsbidrag,mens selvstændige normalt gør. Hvis disse legater gøres AM-bidragspligtige, villønmodtagerne få en markant ekstraskat. Tildelingerne ligger normalt på 50, 70, 100 eller 150tusind kroner, og AM-bidraget vil typisk overstige de skattelettelser, forårspakken skullegive. I disse tilfælde er det fuldt ud korrekt at tale om et skattehop for kunstnere, vel atmærke et skattehop, der rammer mange med indtægter betydeligt under, hvad en faglærttjener.Der er desuden en lang række legater, der er mere direkte knyttet til ophavsretten. Den del afmidlerne fra Copydan, Koda osv., som ikke kan udbetales til individuelle rettighedshavere,samles i stedet i puljer, hvor pengene kan søges som legater. Status for disse legater er hellerikke afklaret, og problemstillingen er den samme som for de øvrige legater. De indberettes idag som ikke AM-bidragspligtige.Hvis legater fra Kunstrådet m.v. bliver AM-bidragspligtige, er det ikke korrekt, hvad der ståri svaret på spørgsmål 1, at legater “som udgangspunkt ikke er omfattet af de nyebestemmelser”. Vi beder derfor om en præcisering af, at disse legater heller ikke vil bliveAM-bidragspligtige.Desuden vil vi gerne henlede opmærksomheden på, at det er meningsløst at skelne mellemselvstændige og lønmodtagere. Som tidligere nævnt er det ganske almindeligt, atprofessionelle kunstnere ikke skattemæssigt anses for selvstændige, fx fordi de ogsåunderviser, anmelder, redigerer, producerer eller har andet lønarbejde for at sikre sig enbasisindkomst. Det gør dem ikke til “hobbykunstnere” – legaterne tildeles efter en sagkyndigvurdering, og modtagerne er professionelle, uanset deres skattemæssige status.Problemstillingen er helt parallel til spørgsmålet om AM-bidrag af biblioteksafgiften og vilkunne løses ved at lade legaterne omfatte af samme undtagelsesbestemmelse.Med venlig hilsenLotte Garbersformandfor Dansk ForfatterforeningJo Hermannformandfor den skønlitterære gruppe