Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 0. december 2008

2. udkast

(Justering af ÆF 1)

Betænkning

over

 Forslag til lov om ændring af lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser)

(Opfølgning på kommunalreformen og forenkling af tilskudssystem).

 

1. Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2008 og var til 1. behandling den 23. oktober 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 28. august 2008 dette udkast til udvalget, jf. 2007-08, 2. samling alm. del - bilag 351. Den 7. oktober 2008 sendte undervisningsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige henvendelser fra Nordsjællands Grundskole og Gymnasium samt HF og Private Gymnasier og Studenterkurser.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 7 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

<> 

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af   undervisningsministeren, tiltrådt af: < >

Til § 1

   1) Nr. 8 affattes således:

»8. § 17, stk. 1, nr. 1, affattes således:

»1)  Årselevtallet skal i året før finansåret eller som et gennemsnit af tallene de tre seneste år før finansåret for skoler være mindst 60 årselever og for kurser mindst 40 årselever. Har skolen eller kurset udbudt hf-kurser i skoleåret 2008/2009, skal årselevtallet i året før finansåret eller som et gennemsnit af tallene de tre seneste år før finansåret være mindst 30 for hf-kurset. Består institutionen af både en skole og et eller flere kurser eller af flere kurser, skal institutionen opfylde kravet til antal årselever for hver enkelt del af institutionen.««

[Justering af tilskudbetingelse]

Til § 2

   2) I stk. 2, 1. pkt., ændres »hvorefter der mellem skolerne og kurserne sker en gradvis udligning« til: »hvorefter der sker en gradvis indfasning«.

[Præcisering af lovtekst]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ved lovforslag nr. L 8 af 8. oktober 2008 til lov om ændring af lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser) foreslås det som betingelse for tilskudsberettigelse, at en skole skal have haft mindst 60 årselever og et kursus mindst 40 årselever i året før finansåret. Det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 8, at enkeltfagsaktivitet også indgår i opgørelsen af antal årselever for de pågældende uddannelser.

Et udsving i et enkelt år kan imidlertid have betydelige konsekvenser for en institution, hvis den ikke opfylder kravene til årselevtallet.

Med ændringsforslaget foreslås det, at skolerne og kurserne tillige kan være tilskudsberettigede, hvis de som et gennemsnit af årselevtallet i de tre seneste år før finansåret har haft henholdsvis 60 og 40 årselever. Det indebærer, at skolerne og kurserne kan bevare deres tilskudsberettigelse og iværksætte initiativer til at styrke elevgrundlaget, selvom de ikke hvert år opfylder kravet om antallet af årselever.

Med ændringsforslaget foreslås det endvidere, at skoler eller kurser, som har udbudt hf-kurser i skoleåret 2008/2009, alene behøver et årselevtal i året før finansåret eller som et gennemsnit af tallene de tre seneste år før finansåret på mindst 30 for hf-kurset. Forslaget indebærer således lempeligere krav for eksisterende hf-udbud end for nye udbud af hf-kurser.

De her foreslåede ændringer indebærer ingen ændringer i forhold til lovforslagets bemærkninger om medregning af enkeltfagsaktivitet.

Med ændringsforslagets formuleringer skal skolernes og kursernes tilskudsberettigelse i 2009 kunne vurderes ud fra deres årselevtal i de tre seneste år før finansåret, dvs. 2006 til 2008. Med virkning fra den 1. januar 2009 indføres nye tælleprincipper for beregning af antallet af årselever. I forbindelse med omlægningen af tilskudssystemet er årselevtallet i 2008 opgjort efter de nye tælleprincipper. Opgørelsen er revisorattesteret. Der foreligger således allerede et anvendeligt årselevtal for 2008. De indberettede elevtalsoplysninger efter hidtidige tælleprincipper for 2006 og 2007 kan teknisk korrigeres for effekten af de nye tælleprincipper og derved omregnes til årselever efter den nye beregningsmetode. Hermed vil det være muligt at opgøre et reelt sammenligneligt gennemsnit af årselevtallet for perioden 2006 til 2008, selv om det nye årselevbegreb først indføres fra 1. januar 2009.

Med ændringsforslaget præciseres det samtidig, at kravet om antal årselever gælder for hver uddannelse på institutioner, der består af både en gymnasieskole og et eller flere kurser eller af flere kurser.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget præciseres lovteksten i overensstemmelse med, hvad der fremgår af bemærkningerne til bestemmelsen i lovforslaget.

Det er hensigten, at de økonomiske konsekvenser skal indfases gradvist i løbet af overgangsperioden.

Det fremgår af lovforslagets bemærkninger, at skoler og kurser, hvis tilskud øges som følge af indførelsen af det nye tilskudssystem, i overgangsperioden får modregnet et bidrag til udligningsordningen. Disse modregnede bidrag udbetales til skoler og kurser, hvis tilskud reduceres ved det nye tilskudssystem.

 

  Sophie Løhde (V) Â  Britta Schall Holberg (V) Â  Malou Aamund (V) Â  Anne‑Mette Winther Christiansen (V) Â  Troels Christensen (V) Â  Karin Storgaard (DF) Â  Hans Kristian Skibby (DF) Â  Charlotte Dyremose (KF) fmd.  Villum Christensen (LA) Â  Christine Antorini (S) Â  Carsten Hansen (S) Â  Kim Mortensen (S) Â  Niels Chr. Nielsen (S)  Â  Pernille Vigsø Bagge (SF) Â  Nanna Westerby (SF) Â  Marianne Jelved (RV) Â  Johanne Schmidt‑Nielsen (EL) 

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	47		Liberal Alliance (LA)	3
Socialdemokratiet (S)	45		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Dansk Folkeparti (DF)	25		Siumut (SIU)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	23		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	17		Sambandsflokkurin (SP)	1
Det Radikale Venstre (RV)	  9		Uden for folketingsgrupperne	2
Enhedslisten (EL)	  4		(UFG)

 

+++Bilag+++Bilag 1

Bilagsnr.	Titel
1	Høringsnotat og høringssvar, fra undervisningsministeren
2	Henvendelse af 22/10-08 fra Private Gymnasier og Studenterkurser
3	Henvendelse af oktober 2008 fra Nordsjællands Grundskole og Gymnasium samt HF
4	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5	Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
6	Ændringsforslag, fra undervisningsministeren
7	1. udkast til betænkning
8	Nyt ændringsforslag, fra undervisningsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 8

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om kommentar til henvendelsen af 22/10-08 fra Private Gymnasier og Studenterkurser, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om kommentar til henvendelsen fra Nordsjællands Grundskole og Gymnasium samt HF, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm., om ministeren vil lade kravet om antal årselever alene gælde skolens primære afdeling, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om, hvor i aftalen om gymnasiereformen det fremgår, at hf-kurset skal have en faglig profil, som retter sig mod professionsbacheloruddannelserne, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om 10. klasse og enkeltfagsbrobygningskurser, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm., om ministeren vil oplyse de sidste 5 årselevtal for private hf-kurser, hvor 10-klasseelever, der er optaget på hf-enkeltfagskurser, er trukket ud af årselevtallet, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om NGG og brobygning, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå