Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
2878+2879 - Almindelige anl. Bilag 3
Offentligt
15. Revurdering af EU’s Fælles Holdning over for Cuba
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat.
1. Resumé
EU’s Fælles Holdning i relation til Cuba revurderes årligt og forventes igen at blive forlænget for yderligere et år.
Endvidere mulighed for rådskonklusioner i forbindelse med forlængelsen af den Fælles Holdning.
2. Baggrund
EU vedtog i 1996 en Fælles Holdning vedrørende forholdet til Cuba. Den har som målsætning
at tilskynde til overgang til pluralistisk demokrati med respekt for menneskerettighederne og de
fundamentale frihedsrettigheder samt til en bæredygtig genopretning og forbedring af den
cubanske befolknings levefod. Den Fælles Holdning foreskriver dialog med både det cubanske
styre og med oppositionen som et af de vigtigste værktøjer for at opnå en sådan overgang. EU
revurderer årligt den Fælles Holdning.
Efter forværring af menneskerettighedssituationen på Cuba blev det i 2003 besluttet at
iværksætte særlige tiltag overfor landet i form af begrænsning af bilaterale højniveaubesøg;
begrænsning af profileringen af kulturelle arrangementer på Cuba; udeblivelse fra Cubas
officielle 1. maj-festligheder; samt et påbud om at invitere dissidenter til fejringen af EU’s
nationaldage på Cuba. Disse tiltag blev dog suspenderet i 2005.
I forbindelse med Fidel Castros overgivelse af magten i Cuba er der sket nforsigtige ændringer
på menneskerettighedsområdet. Blandt andet løslod Cuba i februar 2008 fire politiske fanger,
og Cubas udenrigsminister underskrev to juridisk bindende menneskerettighedskonventioner.
Samtidig opretholdes dog langtidsfængslinger af en række oppositionsmedlemmer og
regeringen tillader fortsat ikke kontakter til oppositionen i forbindelse med officielle besøg.
EU-rådskonklusionerne fra juni 2007 bekræftede opretholdelsen af den Fælles Holdning,
påpegede problemerne i menneskerettighedssituationen i Cuba, men åbnede samtidig for en
forstærket dialog mellem EU og Cuba. Der er efterfølgende blevet afholdt møder på såvel
ministerniveau (EU-trojka) som på embedsmandsniveau, ligesom EU's udviklingskommissær
har besøgt Cuba. Cuba har signaleret, at man er åben for en bred politisk dialog med EU, som
også kan omfatte menneskerettigheder; men at man dog opfatter opretholdelsen af de særlige
tiltag som en hindring for en sådan dialog.
3. Hjemmelsgrundlag
Traktaten om Den Europæiske Union, artikel 15.
4. Nærhedsprincippet
Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.