PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
2887 - RIA
Offentligt

RÅDET FOR

DE EUROPÆISKE U IO

11653/08 (Presse 205)

(OR. fr)

PRESSEMEDDELELSE

2887. samling i Rådet

Retlige og indre anliggender

Bruxelles, den 24.-25. juli 2008

Formand

Rachida Dati

Seglbevarer, Frankrigs justitsminister

Michèle Alliot-Marie

Frankrigs indenrigsminister

Brice Hortefeux

Indvandrings- og integrationsminister samt minister for

national identitet og solidarisk udvikling

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 9548 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet havde en orienterende debat om de to forslag fra Kommissionen om

indrejse- og opholdsbe-

tingelser for tredjelandsstatsborgere med henblik på højt kvalificeret beskæftigelse

sanktioner

over for arbejdsgivere, der beskæftiger tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold.

De to forslag

indgår i EU's overordnede migrationspolitik og har til formål at modvirke en væsentlig tiltræk-

ningsfaktor for ulovlig indvandring og udnyttelse af migranter.

Det vedtog en generel indstilling til et

udkast til afgørelse om styrkelse af Eurojust.

Målet med tek-

sten er at styrke Eurojust ved at etablere et fælles minimumsgrundlag for de nationale medlemmers

beføjelser, oprette en hastekoordineringsmekanisme, forbedre fremsendelsen af oplysninger til

Eurojust, forbedre Eurojusts nationale forankring og styrke det retlige samarbejde med tredjelande

ved at gøre det muligt for Eurojust at udstationere forbindelsesanklagere/-dommere i disse lande.

Rådet vedtog ligeledes en generel indstilling til et udkast til afgørelse

om det europæiske retlige

netværk på det strafferetlige område.

Endelig noterede Rådet sig, at Det Forenede Kongerige ønsker at acceptere forordningen om lov-

valgsregler for kontraktlige forpligtelser (Rom I) i dens helhed.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

I DHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 6

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

DEN EUROPÆISKE PAGT OM INDVANDRING OG ASYL ........................................................ 8

INDREJSE- OG OPHOLDSBETINGELSER FOR TREDJELANDSSTATSBORGERE

MED HENBLIK PÅ HØJT KVALIFICERET BESKÆFTIGELSE ................................................ 11

SANKTIONER OVER FOR ARBEJDSGIVERE, DER BESKÆFTIGER

TREDJELANDSSTATSBORGERE MED ULOVLIGT OPHOLD................................................. 13

MODTAGELSE AF IRAKISKE FLYGTNINGE ............................................................................ 14

EUROPÆISK PNR-SYSTEM........................................................................................................... 16

FREMTIDSGRUPPEN (POLITI OG INDVANDRING) ................................................................. 18

INTERNETKRIMINALITET ........................................................................................................... 19

EUROJUST........................................................................................................................................ 20

DET EUROPÆISKE RETLIGE NETVÆRK PÅ DET STRAFFERETLIGE OMRÅDE............... 21

DET EUROPÆISKE INFORMATIONSSYSTEM VEDRØRENDE STRAFFEREGISTRE

(ECRIS).............................................................................................................................................. 22

KOMPETENCE OG LOVVALGSREGLER I ÆGTESKABSSAGER (ROM III) ......................... 23

FREMTIDSGRUPPEN (RETSVÆSEN) .......................................................................................... 24

EVENTUELT .................................................................................................................................... 25

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

RETLIGE OG I DRE A LIGGE DER

–

Domme afsagt i EU-medlemsstaterne i EU........................................................................................................... 26

Bobehandlinger ..................................................................................................................................................... 26

Eurojust - Samarbejdsaftale med Schweiz ............................................................................................................ 27

Eurojust - Samarbejde med OLAF ........................................................................................................................ 27

TERRORBEKÆMPELSE

–

Bekæmpelse af terrorismefinansiering .................................................................................................................. 27

Rådet godkendte henstillingerne fra EU's antiterrorkoordinator, Gilles de Kerchove, vedrørende de store

linjer, der skal udvikles i bekæmpelsen af terrorismefinansiering (dok.

11778/1/08).

.......................................... 27

EKSTER E FORBI DELSER

–

EU/Irak - Partnerskabsaftale på energiområdet ..................................................................................................... 27

Afghanistan - EU's nye særlige repræsentant ........................................................................................................ 28

Det Internationale Krigsforbrydertribunal vedrørende Det Tidligere Jugoslavien ................................................ 29

Anjouan (Comorerne) - Ophævelse af restriktive foranstaltninger ....................................................................... 29

Libyen - Rammeaftale ........................................................................................................................................... 30

DE EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

Operation EUFOR Tchad/RCA - Samarbejdsaftale mellem UE og De Forenede Nationer - Erstatninger ........... 30

EU's Institut for Sikkerhedsstudier - Finansielle regler ......................................................................................... 30

Kosovo - Schweiz's deltagelse i missionen EULEX KOSOVO............................................................................ 31

HA DELSPOLITIK

–

Antidumpingforanstaltninger - Opløsninger af urin og ammoniumnitrat - Vinsyre.............................................. 31

FISKERI

–

Revision af fiskerimulighederne for visse fiskebestande - 2008 ........................................................................... 31

Økonomisk krise i fiskerisektoren*....................................................................................................................... 32

TRA SPORT

–

Samarbejde med Organisationen for International Civil Luftfart.......................................................................... 33

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

TOLDU IO

–

Tyrkiet - Handel med varer, der er omfattet af EKSF-traktaten ............................................................................ 33

Persistente organiske miljøgifte - Luftforurening over store afstande................................................................... 34

Forskriftsprocedure med kontrol ........................................................................................................................... 34

DET I DRE MARKED

–

Forskriftsprocedure med kontrol ........................................................................................................................... 35

EMSIGTIGHED

Aktindsigt - Udtalelse fra Rådets Juridiske Tjeneste............................................................................................. 36

BESKIKKELSER

–

Regionsudvalget .................................................................................................................................................... 37

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Annemie TURTELBOOM

Patrick DEWAEL

Bulgarien:

Miglena Ianakieva TACHEVA

Mihail MIKOV

Den Tjekkiske Republik:

Tomas BOCEK

Lenka PTÁČKOVÁ MELICHAROVÁ

Danmark:

Lene ESPERSEN

Birthe RØNN HORNBECH

Tyskland:

Wolfgang SCHÄUBLE

Lutz DIWELL

Estland:

Rein LANG

Jüri PIHL

Irland:

Conor LENIHAN

Minister for migrations- og asylpolitik

Vicepremierminister og indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Vicejustitsminister

Viceindenrigsminister med ansvar for Europaspørgsmål

Justitsminister

Minister for flygtninge, indvandrere og integration og

kirkeminister

Forbundsindenrigsminister

Statssekretær, Forbundsjustitsministeriet

Justitsminister

Indenrigsminister

Viceminister, Ministeriet for Lokalsamfund, Land-

distriktspørgsmål og Spørgsmål vedrørende det Gæliskta-

lende Område, Uddannelses- og Videnskabsministeriet

samt Justitsministeriet og Ministeriet for Ligestilling og

Lovreformer, med særligt ansvar for integrationspolitik

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Arbejds- og indvandringsminister

Seglbevarer, justitsminister

Indenrigsminister og minister for oversøiske områder og

lokale og regionale myndigheder

Immigrations- og integrationsminister samt minister for

national identitet og solidarisk udvikling

Indenrigsminister

Justitsminister

Justitsminister og minister for offentlig orden

Indenrigsminister

Statssekretær, Justitsministeriet

Grækenland:

Sotirios HADJIGAKIS

Prokopios PAVLOPOULOS

Spanien:

Mariano FERNÁNDEZ BERMEJO

Celestino CORBACHO CHAVES

Frankrig:

Rachida DATI

Michèle ALLIOT-MARIE

Brice HORTEFEUX

Italien:

Roberto MARONI

Angelino ALFANO

Cypern:

Kypros CHRISOSTOMIDES

Neoklis SYLIKIOTIS

Letland:

Mareks SEGLI Š

Mārtinš LAZDOVSKIS

Litauen:

Petras BAGUŠKA

Regimantas ČIUPAILA

Justitsminister

Indenrigsminister

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Luxembourg:

Luc FRIEDEN

Nicolas SCHMIT

Ungarn:

Judit LÉVAYNÉ FAZEKAS

Malta:

Carmelo MIFSUD BONNICI

ederlandene:

Ernst HIRSCH BALLIN

Østrig:

Maria FETKER

Polen:

Zbigniew ĆWIĄKALSKI

Piotr STACHAŃCZYK

Portugal:

José Manuel CONDE RODRIGUES

José MAGALHÃES

Rumænien:

Gabriel TANASESCU

Marin PĂTULEANU

Justitsminister og minister for statens finanser og budget

Viceminister med ansvar for udenrigsspørgsmål og ind-

vandring

Statssekretær (med særligt ansvarsområde), Justits- og

Retshåndhævelsesministeriet

Justits- og indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Understatssekretær, Indenrigs- og Forvaltningsministeriet

Statssekretær under justitsministeren

Attacheret statssekretær for indenrigsspørgsmål

Statssekretær, Justitsministeriet

Statssekretær for forbindelserne med parlamentet og for

Europaspørgsmål, Ministeriet for Indre Anliggender og

Administrative Reformer

Statssekretær, Justitsministeriet

Justitsminister

Migrations- og Europaminister

Migrationsminister

Statssekretær under justitsministeren

Statssekretær, Justitsministeriet

Statssekretær for identitetsspørgsmål

Slovenien:

Robert MAROLT

Slovakiet:

Daniel HUDÁK

Finland:

Tuija BRAX

Astrid THORS

Sverige:

obias BILLSTRÖM

Magnus GRANER

Det Forenede Kongerige:

Bridget PRENTICE

Meg HILLIER

Kommissionen:

Jacques BARROT

Næstformand

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

DE EUROPÆISKE PAGT OM I DVA DRI G OG ASYL

Rådet noterede sig status i drøftelserne om dette spørgsmål efter ministrenes første debat herom på

det uformelle RIA-møde den 7.-8. juli i Cannes.

Formandskabet foreslår, at medlemsstaterne vedtager pagten på Det Europæiske Råds møde i okto-

ber, for at der på højeste politiske niveau kan formuleres fælles principper, der skal ligge til grund

for migrationspolitikken både nationalt og på EU-plan, samt strategiske retningslinjer for deres gen-

nemførelse.

Denne pagt er en af formandskabets prioriteter, som skal danne grundlag for en ægte fælles europæ-

isk indvandrings- og asylpolitik, der tager højde for fremtidens udfordringer og den nødvendige so-

lidaritet samt for samarbejdet om forvaltning af migrationsstrømmene.

På det uformelle møde i Cannes havde ministrene med ansvar for indvandring i EU deres første de-

bat, og det franske formandskab noterede sig, at der var bred enighed blandt delegationerne om

tekstudkastet.

I det udkast til pagt, som er forelagt ministrene, foreslås fem grundlæggende politiske forpligtelser:

–

at tilrettelægge lovlig indvandring under hensyntagen til de enkelte medlemsstaters priori-

teter, behov og modtagelseskapacitet og fremme integration,

at bekæmpe ulovlig indvandring, bl.a. ved at sørge for, at ulovlige indvandrere sendes til-

bage til hjemlandet eller til et transitland,

at effektivisere grænsekontrollen,

at opbygge et Europa for asyl,

at skabe et globalt partnerskab med hjem- og transitlandene til gavn for synergierne mel-

lem migration og udvikling.

–

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Hver af disse forpligtelser omfatter konkrete strategiske mål.

Rådet noterede sig desuden Kommissionens næstformand Jacques Barrots fremlæggelse af to med-

delelser fra Kommissionen om henholdsvis en fælles europæisk indvandringspolitik og en hand-

lingsplan for asylområdet. Rådet noterede sig, at meddelelserne og udkastet til pagt i vidt omfang

supplerede hinanden.

Formålet med den første meddelelse er at udarbejde en europæisk indvandringspolitik inden for et

område uden fysisk kontrol ved de indre grænser på grundlag af en fælles vision med henblik på at

forvalte lovlig migration og integration og bekæmpe ulovlig indvandring, samtidig med at de uni-

verselle værdier som beskyttelse af flygtninge, respekt for menneskelig værdighed og tolerance for-

svares.

Meddelelsen nævner ti principper, der skal danne grundlag for integration af de nationale politikker,

og som kan grupperes omkring tre begreber: velstand, solidaritet og sikkerhed. De kan illustreres

med konkrete eksempler på, hvad der skal gennemføres:

–

velstand (klare, gennemsigtige og retfærdige regler, matche kompetencer og behov, inte-

gration)

solidaritet (gennemsigtighed, tillid og samarbejde, effektiv og sammenhængende anven-

delse af de forhåndenværende midler, partnerskab med tredjelande)

sikkerhed (en visumpolitik, der tjener EU's og dets partneres interesser, integreret grænse-

forvaltning, optrapning af kampen mod ulovlig indvandring og nultolerance over for men-

neskehandel, effektive og bæredygtige tilbagesendelsespolitikker).

–

I handlingsplanen anføres de foranstaltninger, som Kommissionen agter at fremsætte forslag om for

at gennemføre anden fase i det fælles europæiske asylsystem. Første fase i asylsystemet (1999-

2004) omfattede vedtagelse af en lang række retsakter, der fastsatte fælles minimumsstandarder på

områder som modtagelsesforhold for asylansøgere, asylprocedurer og betingelser for at blive aner-

kendt som en person med behov for international beskyttelse samt regler for, hvilken medlemsstat

der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning ("Dublinsystemet").

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Handlingsplanen indeholder et forslag om at forbedre fastsættelsen af standarderne for beskyttelse

på EU-plan gennem en ændring af de eksisterende retsakter for at nå de ambitiøse mål, der er fastsat

i Haagprogrammet. Det anerkendes dog, at den juridiske konvergens skal suppleres med passende

mekanismer for det praktiske samarbejde (udveksling af oplysninger og bedste praksis, fælles ud-

dannelser osv.), for at opnå konvergens mellem de beslutninger, der træffes på asylområdet, og

dermed opnå et ensartet beskyttelsesniveau i hele EU. Der skal oprettes et europæisk kontor, der

kan yde støtte i asylspørgsmål, og som skal koordinere det praktiske samarbejde. Handlingsplanen

omfatter ligeledes en række instrumenter, der skal fremme solidariteten med de medlemsstater, hvis

asylsystemer er udsat for stærkt pres. Der foreslås endelig nogle retningslinjer for at hjælpe de tred-

jelande, der modtager et stort antal flygtninge, navnlig ved indførelse af et genbosættelsesprogram,

der omfatter hele EU, og ved udvidelse af de eksisterende regionale beskyttelsesprogrammer.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

I DREJSE- OG OPHOLDSBETI GELSER FOR TREDJELA DSSTATSBORGERE MED

HE BLIK PÅ HØJT KVALIFICERET BESKÆFTIGELSE

Rådet havde en orienterende drøftelse om to væsentlige aspekter af Kommissionens forslag: kriteri-

erne for, at statsborgere fra de pågældende tredjelande kan få adgang til højt kvalificeret beskæfti-

gelse, og grænsefladen mellem ordningen i forslaget og de nationale ordninger.

Rådet stillede sig i vidt omfang positivt til, at en ordning med blå EU-kort kan fungere samtidig

med nationale ordninger for udstedelse af opholdstilladelser med henblik på arbejde.

For så vidt angår spørgsmålet om, hvilke kriterier der skal være opfyldt, for at statsborgere fra de

pågældende tredjelande kan få adgang, udtrykte delegationerne forskellige synspunkter, navnlig

vedrørende lønkriteriet og medtagelse af erhvervserfaring for at definere en arbejdstager som højt

kvalificeret.

Rådet bad sine forberedende organer fortsætte arbejdet med dette direktivforslag.

Forslaget blev forelagt af Kommissionen i oktober 2007 og har til formål at styrke Den Europæiske

Unions mulighed for at tiltrække tredjelandsstatsborgere med henblik på højt kvalificeret beskæfti-

gelse. Det skal ikke kun styrke konkurrenceevnen inden for rammerne af Lissabonstrategien, men

også begrænse hjerneflugten blandt statsborgere fra ikke-europæiske lande. Det skal derfor lette ad-

gangen for disse statsborgere ved at harmonisere betingelserne for indrejse og ophold i Den Euro-

pæiske Union, forenkle adgangsprocedurerne og forbedre retsstillingen for dem, der allerede befin-

der sig på medlemsstaternes område.

De tredjelandsstatsborgere, der opfylder betingelserne i direktivet, kan få udstedt et "blåt kort", der

giver dem og deres familie mulighed for at rejse ind i, opholde sig i og rejse ud af en medlemsstat

samt rejse igennem andre medlemsstater og få adgang til arbejdsmarkedet i den pågældende sektor.

De vil desuden blive behandlet på lige fod med landets egne statsborgere på en lang række områder.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Forslaget tager desuden sigte på at lette mobiliteten inden for EU for indehaverne af det blå kort.

Efter at have opholdt sig og arbejdet i den pågældende medlemsstat i en periode vil de kunne rejse

til en anden medlemsstat med henblik på højt kvalificeret beskæftigelse (med forbehold af de lofter,

myndighederne i den pågældende stat fastsætter for antallet af udenlandske statsborgere, der kan få

adgang). Proceduren er den samme som for adgang til den første medlemsstat.

Direktivforslaget er en prioritet for det franske formandskab inden for rammerne af formandskabets

arbejdsprogram.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

SA KTIO ER OVER FOR ARBEJDSGIVERE, DER BESKÆFTIGER

TREDJELA DSSTATSBORGERE MED ULOVLIGT OPHOLD

Rådet havde en orienterende drøftelse om to nøglespørgsmål i dette direktivforslag: fastlæggelse af

minimumsstandarder for strafferetlige sanktioner over for arbejdsgiverne og gennemførelse af in-

spektioner i de sektorer, der er mest udsat.

Under den offentlige forhandling mente de fleste af delegationerne, at direktivet skal indeholde ef-

fektive sanktioner for at kunne bekæmpe beskæftigelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt op-

hold effektivt.

De fleste af delegationerne stillede sig positivt til gennemførelse af målrettede kvalitetsinspektioner

i de sektorer, de enkelte medlemsstater udpeger som de mest udsatte.

Direktivforslaget, som blev forelagt af Kommissionen den 16. maj 2007, indeholder en minimums-

harmonisering af de administrative, finansielle og strafferetlige sanktioner over for arbejdsgivere,

der beskæftiger tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold. Målet er, at alle medlemsstaterne ind-

fører ensartede sanktioner over for arbejdsgivere, der beskæftiger disse tredjelandsstatsborgere, og

at de anvender dem effektivt. Det foreslås, at arbejdsgiverne skal foretage kontroller, inden de an-

sætter tredjelandsstatsborgere, og at medlemsstaterne bliver forpligtet til mindst at foretage et vist

antal inspektioner i de virksomheder, der befinder sig på deres område.

Ifølge forslaget vil de overtrædelser, arbejdsgiverne begår, kunne straffes med sanktioner, der er

effektive, står i rimeligt forhold til overtrædelsen og har afskrækkende virkning, og som vil kunne

være administrative (finansielle sanktioner, lønefterbetalinger og betaling af manglende socialsik-

ringsbidrag) eller strafferetlige (på strenge betingelser, alt efter hvor alvorlig overtrædelsen er).

Forslaget indeholder desuden foranstaltninger (enten administrative eller strafferetlige) for juridiske

personer.

Ifølge forslaget skal medlemsstaterne være forpligtet til hvert år at kontrollere mindst et bestemt

antal arbejdsgivere, der er etableret på deres område, på grundlag af en analyse af risiciene i de for-

skellige økonomiske sektorer.

Forslaget indgår i EU's overordnede migrationspolitik og har til formål at modvirke en væsentlig

tiltrækningsfaktor for ulovlig indvandring og udnyttelse af migranter.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

MODTAGELSE AF IRAKISKE FLYGT I GE

Rådet har vedtaget følgende konklusioner:

"1.

Situationen i Irak har store humanitære konsekvenser: omkring 4,7 mio. irakere har måttet

forlade deres hjem; UNHCR anslår, at der nu er mere end 2,7 mio. internt fordrevne; ifølge

samme kilde bor der omkring 2 mio. irakere i nabolandene.

Rådet minder i den forbindelse om sine konklusioner af 26. og 27. maj 2008, hvor det gav ud-

tryk for bekymring over situationen for de internt fordrevne irakere i selve Irak og for de ira-

kiske flygtninge i nabolandene, navnlig i Jordan og Syrien. Som det blev udtrykt på de udvi-

dede ministermøder mellem Iraks nabolande, har den irakiske regering og det internationale

samfund en forpligtelse til at beskytte og bistå fordrevne irakere i Irak og nabolandene ved at

afhjælpe deres umiddelbare og forudsigelige behov og garantere deres sikkerhed.

Rådet opfordrer på ny indtrængende Iraks regering til at sætte sine ressourcer ind på at hjælpe

nabolandene med at klare den ekstra byrde, som flygtningene udgør, og minder om, at det har

givet tilsagn om yderligere bidrag for at hjælpe med til at lette den humanitære situation for

de fordrevne i og uden for Irak.

Rådet noterer sig, at Fællesskabets finansielle støtte til flygtninge, til personer, der er vendt

tilbage til Irak, og til internt fordrevne, herunder humanitær bistand og udviklingsbistand med

henblik på at opnå varige løsninger, siden 2006 har beløbet sig til 86,48 mio. EUR.

Rådet gentager, at hovedsigtet hermed er at skabe forhold, der vil gøre det muligt for de for-

drevne i selve Irak og flygtningene i nabolandene at vende sikkert tilbage til deres hjem, og

samtidig drage omsorg for at beskytte og fremme menneskerettighederne for alle irakere, her-

under især sårbare grupper.

Rådet noterer sig, at nogle medlemsstater allerede tager imod irakiske flygtninge, navnlig un-

der nationale genbosættelsesprogrammer.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Det finder det nødvendigt, at der i den forbindelse holdes kontakt med de irakiske myndighe-

der og med UNHCR for at finde frem til, hvordan solidariteten med alle irakere mest hen-

sigtsmæssigt kan komme til udtryk.

Spørgsmålet skal tages op igen på den næste samling på baggrund af denne kontakt.

Rådet understreger, at der er mulighed for at finansiere genbosættelse af flygtninge efter

Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 573/2007/EF om oprettelse af Den Europæiske

Flygtningefond for perioden 2008-2013

Endelig hilser Rådet det velkommen, at Kommissionen den 17. juni 2008 fremlagde en stra-

tegisk plan på asylområdet, hvori Kommissionen bebuder, at den i 2009 vil fremsætte forslag

til et fællesskabsprogram for genbosættelse, som medlemsstaterne kan deltage i på frivillig

basis."

EUT L 144 af 6.6.2007, s. 1.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

EUROPÆISK P R-SYSTEM

Rådet udvekslede synspunkter om den arbejdsmetode, der skal følges i de kommende måneder, og

om en række emner i forbindelse med forslaget til rammeafgørelse om medlemsstaternes retshånd-

hævende myndigheders anvendelse af passageroplysninger (PNR-oplysninger), som Kommissionen

havde forelagt den 17. november 2007 (dok.

14922/07).

Efter debatten bekræftede Rådet, at det er fast besluttet på at gøre fremskridt i drøftelserne om dette

spørgsmål i samarbejde med partnere som Europa-Parlamentet, de myndigheder, der fører tilsyn

med personoplysninger, og Agenturet for Grundlæggende Rettigheder.

Det tilsluttede sig også, at der i de kommende måneder arbejdes på efterhånden at finde frem til de

vigtigste karakteristika, som det europæiske PNR-system skal leve op til, navnlig på grundlag af

følgende elementer:

–

de væsentligste overvejelser skal handle om afgørelsens substans, idet behandlingen af

retsgrundlaget bygger på substansen

bestræbelser for at finde en balance mellem behovet for et fælles værktøj og den fleksibili-

tet, der kan være nødvendig for medlemsstaterne

overvejelser på grundlag af oplysningernes operationelle anvendelse, som synes at være

dobbelt: nemlig en realtidsanvendelse, der kommer til udtryk ved en handling ved flyan-

komsten, og en efterfølgende anvendelse som led i en undersøgelse

drøftelse af spørgsmålet om beskyttelse af privatlivets fred i forhold til de påtænkte anven-

delser og under hensyntagen til de standarder, der er udviklet på europæisk og nationalt

plan

praktisk undersøgelse af de tekniske løsninger inden for området indsamling af oplysnin-

ger, vilkårene for transitflyvninger, "passageroplysningsenhedernes" og de kompetente

retshåndhævende myndigheders respektive roller og indholdet af udvekslinger mellem pas-

sageroplysningsenheder.

–

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

På grund af arbejdets specifikke karakter på de forskellige områder vil det ofte være meget nyttigt at

knytte personer med teknisk kompetence til drøftelserne. Europa-Parlamentets inddragelse i dette

arbejde på en relevant måde vil desuden gøre det muligt at indlede en konstruktiv dialog med denne

institution, der er særligt opmærksom på dette forslag.

Siden den 11. september 2001 har de retshåndhævende myndigheder i hele verden indset, hvor stor

merværdien af at indsamle og analysere såkaldte PNR-oplysninger er, når det drejer sig om at be-

kæmpe terrorisme og organiseret kriminalitet. PNR-oplysninger vedrører rejsebevægelser, sædvan-

ligvis med fly, og omfatter oplysninger om pas, navn, adresse, telefonnumre, rejsebureau, hvilket

sæde der er benyttet, og andre oplysninger. I forbindelse med PNR-oplysningerne for en bestemt

passager er alle datafelter normalt ikke udfyldt, kun dem, der kan udfyldes ved hjælp af de oplys-

ninger, passageren giver på tidspunktet for reservationen, og dem, der modtages ved indcheckning

og boarding. Det skal bemærkes, at lufttransportvirksomheder allerede indsamler PNR-oplysninger

om passagerer til egne kommercielle formål, men at andre transportvirksomheder ikke gør det. Ved

at indsamle og analysere PNR-oplysninger kan de retshåndhævende myndigheder identificere per-

soner, der udgør en stor risiko, og træffe passende foranstaltninger.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

FREMTIDSGRUPPE (POLITI OG I DVA DRI G)

Rådet noterede sig rapporten fra Fremtidsgruppen om politi og indvandring samt bidragene fra en

række medlemsstater. Det besluttede at fremsende rapporten og bidragene til Kommissionen, såle-

des at den kan tage hensyn til dem i forbindelse med udarbejdelsen af det program, der skal efter-

følge Haagprogrammet i perioden 2010 - 2014.

Rapporten nævner de nye muligheder for handling, som kunne overvejes inden for en ny juridisk

ramme. Den foregriber naturligvis på ingen måde resultatet af processen med ratifikation af

Lissabontraktaten.

På EU's indenrigs- og indvandringsministres uformelle møde i januar 2007 (i Dresden) foreslog den

tyske indenrigsminister og Kommissionens næstformand, at der nedsættes en uformel gruppe på

ministerplan for at undersøge fremtiden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Resul-

taterne og anbefalingerne skal være et vigtigt bidrag til og en inspirationskilde for Kommissionens

forslag til det næste flerårige program (2010-2014) på området retlige og indre anliggender.

Formandskabet for gruppen blev varetaget af næstformanden for Kommissionen og indenrigsmini-

steren fra det indeværende formandskab. Gruppen bestod desuden af indenrigsministrene fra de to

formandskabstrioer under drøftelserne (Tyskland, Portugal og Slovenien samt Frankrig, Den

Tjekkiske Republik og Sverige) samt en repræsentant for den efterfølgende formandskabstrio

(Spanien, Belgien og Ungarn). Generalsekretariatet for Rådet og Parlamentet deltog også i drøftel-

serne.

Fremtidsgruppen (politi og indvandring) pegede på fire horisontale udfordringer, der er afgørende

for at bevare og supplere området indre anliggender:

–

bevarelse af "den europæiske model" ved at finde en balance mellem bevægelighed, sik-

kerhed og privatliv

tackling af den stigende indbyrdes afhængighed mellem indre og ydre sikkerhed

sikring af den bedst mulige udveksling af data inden for de europæiske informationsnet

forbedring af konvergensen mellem de nationale politistyrkers operative indsats.

–

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

I TER ETKRIMI ALITET

Rådet stillede sig positivt til et forslag fra formandskabet om udarbejdelse af en plan mod internet-

kriminalitet i EU.

Forslaget er en af det franske formandskabs prioriteter og er aktuelt for mange medlemsstater.

Den Europæiske Union har ikke været passiv på dette område. Der er blevet vedtaget en række tek-

ster (f.eks. rammeafgørelse 2005/222/RIA om angreb på informationssystemer), men der mangler

en løbende opfølgning af de forskellige instrumenter og projekter. Desuden dukker der hele tiden

nye emner op, som kræver en fælles tilgang.

Det er af disse grunde, at formandskabet har fremlagt idéen om en handlingsplan, der bl.a. bygger

på Rådets konklusioner fra november 2007 og Kommissionens meddelelse "Hen imod en generel

politik til bekæmpelse af cyberkriminalitet". Formandskabet har til hensigt at forelægge hovedtræk-

kene i denne plan på en kommende samling i RIA-Rådet.

Formandskabet foreslår bl.a. følgende operationelle redskaber:

etablering af en europæisk platform for indberetning af strafbare handlinger på internettet.

Frankrig afholdt seminaret [email protected] om emnet den 3.-6. juni 2008 i Reims, hvor struk-

turen herfor blev skitseret. Europol kunne spille en central rolle i gennemførelsen af en så-

dan plan; og

styrkelse af Check the web-projektet for at bekæmpe terrorpropaganda og rekruttering til

terrorisme via internettet og finde frem til en løsning på problemet med roaming på de

elektroniske net.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

EUROJUST

Rådet vedtog en generel indstilling til et udkast til afgørelse om styrkelse af Eurojust.

Rådet vedtog allerede på samlingerne den 18. april og 6. juni 2008 en generel indstilling vedrørende

nogle artikler om Eurojusts sammensætning og opgaver og de nationale medlemmers og personalets

status samt vedrørende artiklerne om koordineringsvagten, udøvelsen af de nationale Eurojust-

medlemmers beføjelser, det nationale Eurojustkoordineringssystem og fremsendelse af oplysninger

til Eurojust.

Dette forslag, der tager sigte på at styrke Eurojust, blev forelagt i januar 2008 af Slovenien,

Frankrig, Den Tjekkiske Republik, Sverige, Spanien, Belgien, Polen, Italien, Luxembourg,

Nederlandene, Slovakiet, Estland, Østrig og Portugal.

Målet med teksten er at styrke Eurojust ved at:

–

etablere et fælles minimumsgrundlag for de nationale medlemmers beføjelser

oprette en hastekoordineringsmekanisme

forbedre fremsendelsen af oplysninger til Eurojust

styrke Eurojusts nationale forankring

styrke det retlige samarbejde med tredjelande ved at gøre det muligt for Eurojust at udsta-

tionere forbindelsesanklagere/-dommere i disse lande. De forbindelsesanklage-

re/-dommere, der arbejder med Eurojust, skal aflægge rapport til Eurojusts kollegium, der

på passende vis i årsrapporten orienterer Rådet og Europa-Parlamentet om sine aktiviteter.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

DET EUROPÆISKE RETLIGE ETVÆRK PÅ DET STRAFFERETLIGE OMRÅDE

Rådet vedtog en generel indstilling vedrørende et udkast til afgørelse om det europæiske retlige

netværk på det strafferetlige område.

Det europæiske retlige netværk blev oprettet ved fælles aktion 98/428/RIA af 29. juni 1998. Det har

i årenes løb vist sig nyttigt til at lette det retlige samarbejde i straffesager. Efter udvidelsen af EU i

2004 og 2007 er der behov for at styrke det europæiske retlige netværk. Det europæiske retlige net-

værk har i de seneste 5 år (siden oprettelsen af Eurojust ved afgørelse 2002/187/RIA) haft privilege-

rede forbindelser med Eurojust på grundlag af samråd og komplementaritet. De fem år, hvor Euro-

just og det europæiske retlige netværk har sameksisteret, har både vist, at der er behov for at bevare

de to strukturer, og at forholdet mellem dem bør afklares.

Det europæiske retlige netværk letter etableringen af passende kontakter mellem de forskellige

medlemsstaters kontaktpunkter, navnlig i forbindelse med bekæmpelsen af grov kriminalitet. Kon-

taktpunkterne giver løbende de europæiske retlige myndigheder en række grundlæggende oplysnin-

ger, således at de effektivt kan udarbejde anmodninger om retligt samarbejde eller forbedre det ret-

lige samarbejde generelt.

Det europæiske retlige netværks sekretariat sørger for, at de oplysninger, der leveres, stilles til rå-

dighed på et websted, der ajourføres løbende.

Der vil blive etableret adgang til sikre telekommunikationsforbindelser til brug for det operative

arbejde, der udføres af det europæiske retlige netværks kontaktpunkter. Omkostningerne i forbin-

delse med adgangen til sikre telekommunikationsforbindelser afholdes over EU-budgettet.

Etableringen af denne adgang skal muliggøre strømmen af oplysninger og anmodninger om retligt

samarbejde mellem medlemsstaterne.

Dette forslag om et europæisk retligt netværk på det strafferetlige område blev forelagt i janu-

ar 2008 af Slovenien, Frankrig, Den Tjekkiske Republik, Sverige, Spanien, Belgien, Polen, Italien,

Luxembourg, Nederlandene, Slovakiet, Estland, Østrig og Portugal.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

DET EUROPÆISKE I FORMATIO SSYSTEM VEDRØRE DE STRAFFEREGISTRE

(ECRIS)

Rådet noterede sig Kommissionens præsentation af et forslag til afgørelse om indførelse af et euro-

pæisk informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS).

Målsætningen med forslaget er at udarbejde et it-system til udveksling af oplysninger om straffe-

domme mellem EU's medlemsstater.

Forslaget fastlægger elementerne i et standardformat til elektronisk udveksling af oplysninger, der

hentes fra strafferegistre, navnlig oplysninger om den lovovertrædelse, der førte til dommen, oplys-

ninger om dommens indhold samt andre generelle og tekniske gennemførelsesaspekter af informa-

tionsudvekslingen.

Forslaget er en betingelse for den reelle ikrafttrædelse af udvekslingen af oplysninger mellem straf-

feregistre (allerede vedtaget).

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

KOMPETE CE OG LOVVALGSREGLER I ÆGTESKABSSAGER (ROM III)

Kommissionen forelagde den 18. juli 2006 et forslag om ændring af Bruxelles IIa-forordningen.

Formålet med det såkaldte Rom III-forslag er at skabe mulighed for, at ægtefæller i forbindelse med

en skilsmisse- eller separationssag i fællesskab kan vælge det kompetente værneting og den lov, der

skal anvendes i disse sager. Hvis ægtefællerne ikke vælger nogen lov, indfører teksten lovvalgs-

regler. Ifølge forslaget er der et hierarki af tilknytningsfaktorer: skilsmisse er omfattet af loven i det

land, hvor begge ægtefæller har deres sædvanlige opholdssted; i mangel heraf af loven i det land,

hvor ægtefællerne har haft deres seneste sædvanlige opholdssted, hvis en af dem fortsat opholder

sig der; i mangel heraf loven i det land, hvor begge ægtefæller er statsborgere; eller i mangel heraf

domstolslandets lov. Lovvalgsreglerne i forslaget skal sikre, at en medlemsstats retter normalt an-

vender samme materielle ret, uanset hvor ægtefællerne indgiver skilsmissebegæring, (for at undgå

"forumshopping").

På samlingen den 5.-6. juni 2008 konstaterede Rådet, at der ikke var enstemmig tilslutning til at gå

videre med Rom III-forordningen, og at der er uoverstigelige vanskeligheder, som gør det umuligt

at nå til enstemmighed i nær fremtid.

Den 24.-25. juli 2008 drøftede Rådet det hidtidige forløb af proceduren vedrørende en retsakt om

kompetence og lovvalgsregler i ægteskabssager (Rom III), navnlig i tilfælde af skilsmisse.

Det noterede sig, at mindst otte medlemsstater agter at opfordre Kommissionen til at forelægge et

forslag om forstærket samarbejde, og at andre kan forventes at deltage heri som følge af

Kommissionens forslag.

Disse staters eventuelle opfordring til Kommissionen foregriber ikke fortsættelsen af proceduren og

især ikke den bemyndigelse, som Rådet vil skulle give på et senere tidspunkt.

Visse medlemsstater tvivlede på hensigtsmæssigheden af et forstærket samarbejde i dette tilfælde.

Nogle medlemsstater oplyste, at de ikke agtede at deltage i retsakten, men at de ikke havde forbe-

hold med hensyn til det forstærkede samarbejde.

Kommissionen viste sig rede til at behandle en formel anmodning om forelæggelse af et forslag om

forstærket samarbejde mellem mindst otte medlemsstater, men den ville ikke på forhånd udtale sig

om indholdet i det forslag, den i så fald vil forelægge. Den understregede imidlertid, at den ville be-

handle anmodningen under hensyntagen til de politiske, juridiske og praktiske aspekter af et sådant

forslag.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

FREMTIDSGRUPPE (RETSVÆSE )

Rådet noterede sig Fremtidsgruppens endelige rapport om retsvæsenet samt forskellige medlemssta-

ters bidrag. Det besluttede at sende rapporten og bidragene til Kommissionen, for at den kan tage

hensyn til disse, når den udarbejder det program, der skal afløse Haag-programmet i perioden 2010-

2014.

I rapporten nævnes de nye muligheder for handling, som kunne overvejes inden for en ny juridisk

ramme. Denne henvisning foregriber naturligvis på ingen måde resultatet af processen for ratifikati-

on af Lissabontraktaten.

På initiativ af det portugisiske formandskab for Rådet for Den Europæiske Union (andet halvår

2007), blev der nedsat en rådgivende højniveaugruppe om fremtiden for den europæiske politik

vedrørende retlige anliggender (den såkaldte Fremtidsgruppe - Retsvæsen). Formandskabet for

Rådet og Kommissionens næstformand varetog i fællesskab gruppens formandskab, som bestod af

de seks justitsministre fra de to formandskabstrioer under drøftelserne (Tyskland, Portugal og

Slovenien og Frankrig, Republikken Tjekkiet og Sverige) og en repræsentant fra den næste for-

mandskabstrio (Spanien, Belgien og Ungarn). Irland blev inviteret som repræsentant for common

law-medlemsstaterne. Generalsekretariatet for Rådet og Europa-Parlamentet deltog ligeledes i

arbejdet.

Fremtidsgruppen (retsvæsen) har fastlagt følgende fem mål med henblik på de fremtidige udfor-

dringer på området retlige anliggender:

–

bedre beskyttelse af borgerne

større retssikkerhed inden for familieret, handelsret og civilret

bedre adgang til retlig prøvelse i EU

bedre bekæmpelse af organiseret kriminalitet

takling af fremtidige udfordringer for den eksterne dimension af politikken for retfærdig-

hed.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

EVE TUELT

–

Det Forenede Kongeriges deltagelse i Rom I

Rådet noterede sig, at Det Forenede Kongerige ønsker at acceptere hele forordningen om lovvalgs-

regler for kontraktlige forpligtelser (Rom I).

–

Uddannelse af dommere

Nederlandenes justitsminister Ernst HIRSCH BALLIN understregede vigtigheden af, at der udar-

bejdes et forslag om uddannelse af dommere.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

RETLIGE OG I DRE A LIGGE DER

Domme afsagt i EU-medlemsstaterne i EU

Rådet vedtog en rammeafgørelse om hensyntagen til domme afsagt i medlemsstaterne i Den Euro-

pæiske Union i forbindelse med en ny straffesag (dok. 9675/07).

Formålet med afgørelsen er at fastsætte, på hvilke betingelser der i forbindelse med en straffesag

mod en person tages hensyn til tidligere domme afsagt mod samme person for andre forhold i en

anden medlemsstat.

Denne rammeafgørelse træder i stedet for artikel 56 i den europæiske konvention af 28. maj 1970

om straffedommes internationale retsvirkning, som vedrører hensyntagen til straffedomme i forbin-

delserne mellem de medlemsstater, der er parter i denne konvention.

Medlemsstaterne har to år efter afgørelsens ikrafttræden til at efterkomme bestemmelserne i denne.

Bobehandlinger

Rådet vedtog en forordning om ændring af listerne over bobehandlinger i forordning 1346/2000 om

konkurs og om kodificering af denne forordnings bilag A, B og C (dok.

11223/08).

De ændringer, der er foretaget, har til formål at tage hensyn til en meddelelse fra Republikken

Letland om ændringer i den lettiske konkurslovgivning. Forordningen kodificerer desuden bilag A,

B og C til nævnte forordning i lighed med de tidligere ændringer for at forbedre retssikkerheden.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Eurojust - Samarbejdsaftale med Schweiz

Rådet godkendte en aftale mellem Eurojust og Schweiz med henblik på at udvide samarbejdet om

bekæmpelse af international kriminalitet (dok.

9345/08).

Eurojust - Samarbejde med OLAF

Rådet godkendte et udkast til praktisk aftale om samarbejdsaftalerne mellem Eurojust og Det Euro-

pæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) (dok.

9346/08).

Formålet med denne aftale er at forbedre bekæmpelsen af svig, korruption og alle andre strafbare

forhold og ulovligheder, der påvirker EU's finansielle interesser, og med henblik herpå at fastlægge

detaljerne i et snævert samarbejde mellem parterne. Samarbejdet skal udvikles under hensyntagen

til gennemsigtighed, komplementaritet mellem opgaverne og koordination af indsatsen.

TERRORBEKÆMPELSE

Bekæmpelse af terrorismefinansiering

Rådet godkendte henstillingerne fra EU's antiterrorkoordinator, Gilles de Kerchove, vedrørende de

store linjer, der skal udvikles i bekæmpelsen af terrorismefinansiering (dok.

11778/1/08).

Henstillingerne tager hensyn til det arbejde, som Den Finansielle Aktionsgruppe (FATF) har gen-

nemført.

EKSTER E FORBI DELSER

EU/Irak - Partnerskabsaftale på energiområdet

Rådet godkendte et udkast til aftaleprotokol om et strategisk partnerskab på energiområdet mellem

EU og Irak.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Denne protokol, der nu skal forhandles med de irakiske myndigheder, tager sigte på at styrke sam-

arbejdet på energiområdet, og især

•

at bidrage til udviklingen af en energipolitik på mellemlang og lang sigt for Irak

•

at udvide samarbejdet om sikring af energiforsyningerne mellem Irak og EU

•

at bidrage til udvikling af foranstaltninger i Irak, der tilgodeser vedvarende energi og energief-

fektivitet

•

at styrke det tekniske, videnskabelige og industrielle samarbejde på energiområdet.

Afghanistan - EU's nye særlige repræsentant

Rådet vedtog en fælles aktion om udnævnelse af Ettore F. Sequi til EU's særlige repræsentant

(EUSR) for Afghanistan fra den 1. september 2008 som afløser for Francesc Vendrell,

(dok.

9981/08).

EUSR's mandat bygger på Den Europæiske Unions politikmål for Afghanistan. EUSR skal navnlig

•

bidrage til gennemførelsen af den fælles erklæring EU-Afghanistan og Afghanistan Compact

samt af de relevante resolutioner fra De Forenede Nationer

•

tilskynde de regionale aktører i Afghanistan og nabolandene til at bidrage positivt til fredspro-

cessen i Afghanistan og derved medvirke til konsolideringen af den afghanske stat

•

støtte den centrale rolle, som De Forenede Nationer har; og

•

støtte GS/HR i hans arbejde i regionen.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

•

levere lokalpolitisk ekspertise til chefen for EU's politimission EUPOL Afghanistan

(Jf. også meddelelsen fra den højtstående repræsentant Javier Solana nr. S264/08 af 24. juli 2008).

Det Internationale Krigsforbrydertribunal vedrørende Det Tidligere Jugoslavien

Rådet vedtog to afgørelser om foranstaltninger til støtte for den effektive gennemførelse

af mandatet til Det Internationale Krigsforbrydertribunal vedrørende Det Tidligere Jugoslavien

(ICTY) med henblik på

–

at fjerne Stojan Zupljanins navn fra listen over personer, mod hvem ICTY har rejst tiltale,

og hvis økonomiske midler er blevet indefrosset i medfør af fælles holdning

2004/694/FUSP på grund af hans tilbageholdelse og overførsel til ICTY den 21. juni 2008

(dok. 11577/08);

at fjerne navnene på visse personer, som har forbindelse med Stojan Zupljanin, fra listen

over personer, der er omfattet af et forbud mod indrejse i EU i medfør af fælles holdning

2004/293/FUSP, som har til formål at forhindre indrejse i EU af personer, som er involve-

ret i aktiviteter, der kan hjælpe personer, mod hjem ICTY har rejst tiltale, til fortsat at und-

drage sig retsforfølgning

(dok. 11582/08).

–

Anjouan (Comorerne) - Ophævelse af restriktive foranstaltninger

Rådet vedtog en fælles holdning om ophævelse af de restriktive foranstaltninger over for regeringen

på øen Anjouan i Unionen Comorerne

(dok. 9193/08).

Afgørelsen er en følge af genoprettelsen af Unionen Comorernes myndighed på Anjouan den

25. marts 2008.

Den 3. marts 2008 vedtog Rådet restriktive foranstaltninger over for den ulovlige regering på An-

jouan som reaktion på sidstnævntes vedholdende afvisning af at arbejde på at skabe gunstige vilkår

for stabilitet og forsoning i Comorerne - fælles holdning 2008/187/FUSP.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Rådet vedtog også en forordning om ophævelse af forordning 243/2008, som iværksatte de foran-

staltninger i Fællesskabet, der er omhandlet i den fælles holdning, ved at indefryse de økonomiske

midler, der tilhører de pågældende personer

(dok. 11570/08).

Libyen - Rammeaftale

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til på Fællesskabets og dets med-

lemsstaters vegne at forhandle en rammeaftale med Libyen og godkendte med henblik herpå for-

handlingsdirektiverne.

Målet med forhandlingerne er at indgå en aftale med Libyen på grundlag af den engagementspolitik

med dette land, som Rådet vedtog i 2004. Aftalen skal dække et bredt spektrum af samarbejdsom-

råder mellem parterne: politiske, sociale, økonomiske, handelsmæssige og kulturelle spørgsmål.

DE EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

Operation EUFOR Tchad/RCA - Samarbejdsaftale mellem UE og De Forenede ationer -

Erstatninger

Rådet godkendte en erklæring fra EU's medlemsstater

(dok. 11905/08)

om deres frafald af eventuel-

le erstatningskrav mod De Forenede Nationer som følge af eller i forbindelse med gennemførelsen

af aftalen mellem EU og De Forenede Nationer om samarbejde mellem EUFOR Tchad/RCA og De

Forenede Nationers mission i Den Centralafrikanske Republik og Tchad (MINURCAT).

Godkendelsen af denne erklæring sætter De Forenede Nationer i stand til at vedtage en gensidig er-

klæring.

EU's Institut for Sikkerhedsstudier - Finansielle regler

Rådet godkendte de reviderede finansielle regler for EU's Institut for Sikkerhedsstudier

(dok.

10668/08).

De nye regler er en ajourføring af reglerne fra 2005.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Kosovo - Schweiz's deltagelse i missionen EULEX KOSOVO

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af indgåelsen af en aftale med Schweiz om dette lands

deltagelse i EU's retsstatsmission EULEX KOSOVO.

HA DELSPOLITIK

Antidumpingforanstaltninger - Opløsninger af urin og ammoniumnitrat - Vinsyre

Rådet vedtog følgende to forordninger:

–

en forordning om ændring af forordning 1911/2006 om indførelse af en endelig antidum-

pingtold på importen af opløsninger af urin og ammoniumnitrat med oprindelse i Algeriet,

Belarus, Rusland og Ukraine efter en udløbsundersøgelse i henhold til forordning 384/96

(dok. 11444/08);

en forordning om afslutning af den fornyede "ny eksportør"-undersøgelse i henhold til for-

ordning 130/2006 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af vinsyre med

oprindelse i Kina

(dok. 11333/08).

–

FISKERI

Revision af fiskerimulighederne for visse fiskebestande - 2008

Rådet vedtog en forordning om revision af fiskerimulighederne for visse bestande i 2008

(dok.

11552/08 + 11858/08 ADD1).

Vedtagelsen af denne forordning sker i forlængelse af den politiske

enighed, der blev opnået på samlingen i Rådet den 15. juli 2008.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Formålet med forordningen er især at gøre beskrivelsen af visse fiskeriområder i forordningen om

dybhavsbestande klarere

og at rette visse begrænsninger i fiskeriområderne og fodnoter i grundfor-

ordningen om TAC og kvoter

Forordningen gennemfører desuden i fællesskabsretten flere aftaler, der blev indgået fra slutningen

af 2007 til foråret 2008 mellem Det Europæiske Fællesskab og Island og mellem Fællesskabet og

Færøerne, Grønland, Island, Norge og Den Russiske Føderation om forvaltning af rødfisk i Irmin-

gerhavet og tilstødende farvande i NEAFC-konventionens område i 2008

. Den gennemfører også

aftalen mellem Fællesskabet og Island vedrørende på den ene side loddekvoter, som islandske fartø-

jer kan tage frem til den 30. april 2008 af den EF-kvote, der er tildelt i henhold til aftalen med den

danske stat og Grønlands Hjemmestyre, og på den anden side de kvoter, som EF-fartøjer, der fisker

efter rødfisk i den islandske eksklusive økonomiske zone, kan tage fra juli til december.

Forordningen giver endvidere Fællesskabet mulighed for at foretage afprøvninger af tekniske til-

pasninger af trukne redskaber med henblik på at begrænse den mængdemæssige andel af den fangst

af torsk, som udsmides, til højst 10% (antal fangster). Endelig ændrer forordningen TAC for torsk i

Det Keltiske Hav.

Derudover foretages en fastsættelse og fordeling mellem de berørte medlemsstater af det antal fartø-

jer, der må fiske efter almindelig tun under mindstemålet i Atlanterhavet, og den samlede tilladte

fangstmængde heraf.

Økonomisk krise i fiskerisektoren*

Rådet vedtog en forordning om et midlertidigt særligt initiativ til fremme af omstruktureringen af

EF-fiskerflåder, som er berørt af den økonomiske krise (

dok. 11795/08 + 11906/08 ADD 1).

Ved-

tagelsen af forordningen sker i forlængelse af den politiske enighed, der blev opnået på samlingen i

Rådet den 15. juli 2008.

Forordning 2015/2006 om fastsættelse for 2007 og 2008 af fiskerimulighederne for EF-

fartæjer af visse dybhavsbestande.

Forordning 40/2008.

Da aftalen finder anvendelse i hele 2008, er det vigtigt, at den gennemføres med tilbagevir-

kende kraft fra den 1. januar 2008.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Forordningen har to formål: at yde omgående og midlertidig støtte til de fiskere, der er værst ramt af

de stigende brændstofpriser, og at søge en bæredygtig løsning på problemet med systemisk overka-

pacitet i EU's fiskerflåder og dermed skabe betingelser for en bedre økonomisk rentabilitet i sekto-

ren.

Forordningen, der finder anvendelse indtil den 31. december 2010, åbner mulighed for midlertidige

undtagelser fra visse bestemmelser i Den Europæiske Fiskerifond og omfatter generelle foranstalt-

ninger for fiskerisektoren og særlige foranstaltninger til fordel for fartøjer, der deltager i en flådetil-

pasningsordning. Disse forskellige foranstaltninger beskrives nærmere i pressemeddelelse

dok.

11470/08, side 14.

TRA SPORT

Samarbejde med Organisationen for International Civil Luftfart

Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse og foreløbig anvendelse af et samarbejdsmemorandum

mellem Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO) og Det Europæiske Fællesskab ved-

rørende luftfartssikkerhedskontrol/inspektioner og beslægtede spørgsmål.

Dette samarbejdsmemorandum er resultatet af Kommissionens forhandlinger med ICAO i overens-

stemmelse med Rådets mandat af 30. november 2007 (jf.

pressemeddelelse dok. 15891/07, s. 40).

TOLDU IO

Tyrkiet - Handel med varer, der er omfattet af EKSF-traktaten

Rådet godkendte et udkast til afgørelse, der skal vedtages af det blandede udvalgt, som er nedsat

ved aftalen af 1996 mellem Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF), og Tyrkiet om handel

med varer, der er omfattet af EKSF-traktaten.

Formålet med afgørelsen er at indarbejde en ny tekst i protokollen til aftalen mellem EKSF og

Tyrkiet for at lette brugernes og toldadministrationernes arbejde.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

MILJØ

Persistente organiske miljøgifte - Luftforurening over store afstande

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at deltage i de internationale for-

handlinger med henblik på at indføre nye stoffer i protokollen om persistente organiske miljøgifte

(POP) til FN/ECE-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande.

Formålet med protokollen er at bekæmpe udslip, emissioner og tab af POP, der forårsager betydeli-

ge negative virkninger på menneskers sundhed og miljøet som følge af deres grænseoverskridende

transport i luften over lange afstande. Protokollen stiller i princippet krav om, at fremstilling, an-

vendelse og emission af seksten stoffer, der betragtes som POP, afvikles eller reduceres.

Rådet vedtog desuden en afgørelse med henblik på at foreslå, at endosulfan, trifluralin, dicofol og

pentachlorphenol tilføjes til POP-protokollen til FN/ECE-konventionen om grænseoverskridende

luftforurening over store afstande.

Forskriftsprocedure med kontrol

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en række foranstaltninger om

ændring af gældende retsakter på miljøområdet.

I overensstemmelse med EU’s forskriftsprocedure med kontrol kan Rådet modsætte sig

Kommissionens vedtagelse af retsakter med den begrundelse,

at de foreslåede foranstaltninger er mere vidtgående end de gennemførelsesbeføjelser, der

er tillagt ved basisretsakten, eller

at de ikke er forenelige med basisretsaktens mål eller indhold, eller

at de ikke overholder subsidiaritets- eller proportionalitetsprincipperne.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Dette indebærer, at Kommissionen kan vedtage foranstaltningerne om ændring af følgende retsak-

ter, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig dem:

direktiv 2000/60/EF om værdierne for klassifikationerne i medlemsstaternes overvågnings-

systemer som følge af interkalibreringen

en beslutning om, at bestemte stoffer ikke optages i bilag I, IA eller IB til Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 98/8/EF om markedsføring af biocidholdige produkter

en beslutning om fastsættelse af en ny frist for indsendelse af dossierer for visse stoffer, der

skal undersøges i forbindelse med det tiårs arbejdsprogram, der er omhandlet i direktiv

98/8/EF.

–

Derudover besluttede Rådet at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en række foranstaltnin-

ger om ændring af

–

direktiv 2000/60/EF om tekniske specifikationer for kemisk analyse og kontrol af vandets

tilstand, og

direktiv 98/8/EF med henblik på at optage alphachloralose, bromadiolon, alumini-

mumphosphidle, indoxacarb og thiscloprid som aktive stoffer i bilag I til nævnte direktiv.

–

DET I DRE MARKED

Forskriftsprocedure med kontrol

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en række foranstaltninger om

ændring af gældende retsakter vedrørende motorkøretøjer med henblik på

•

at tilpasse direktiv 76/756/EØF om montering af lygter og lyssignaler på motordrevne køretøjer

og påhængsvogne dertil til den tekniske udvikling, og

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

•

at erstatte bilag I, III, IV, VI, VII, XI et XV til direktiv 2007/46/EF om fastlæggelse af en ramme

for godkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og

separate tekniske enheder til sådanne køretøjer ("rammedirektivet").

EMSIGTIGHED

Aktindsigt - Udtalelse fra Rådets Juridiske Tjeneste

Rådet vedtog

–

det nye svar på genfremsat begæring fra Maurizio TURCO (1/02) som følge af Domstolens

dom af 1. juli 2008 i de forenede sager C-39/05 P et C-52/05 P (dok.

11973/08);

svaret på Den Europæiske Ombudsmands skrivelse til Rådet vedrørende klage nr.

944/2008/OV fra Martin OTTMANN (dok.

9974/08);

svaret på genfremsat begæring 07/c/01/08, idet den svenske delegation stemte imod

(dok.

9377/08);

svaret på genfremsat begæring 08/c/02/08 fra Martin OTTMANN (dok.

11505/08);

svaret på genfremsat begæring 09/c/01/08, idet den danske, nederlandske, finske og sven-

ske delegation stemte imod (dok.

11510/08).

–

Rådet noterede sig desuden følgerne af Domstolens dom af 1. juli 2008 om annullering af dom af

23. november 2004 afsagt af Retten i Første Instans i sag

Turco/mod Rådet

(T-84/03), hvormed

Retten afviste klagen over Rådets afgørelse fra december 2002 om afslag på adgang til en udtalelse

fra Rådets Juridiske Tjeneste om et forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af minimums-

standarder for modtagelse af asylansøgere i medlemsstaterne. Domstolen annullerede også nævnte

afgørelse om afslag.

11653/08 (Presse 205)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.-25.VII.2008

Domstolens dom har konsekvenser for Rådets fremtidige praksis med hensyn til offentliggørelse af

skriftlige udtalelser fra Rådets Juridiske Tjeneste, som afgives under en lovgivningsprocedure.

Fremtidige begæringer fra offentligheden om aktindsigt i skriftlige udtalelser fra Rådets Juridiske

Tjenester, som er afgivet inden for rammerne af en lovgivningsprocedure, bør behandles i lyset af

Domstolens kriterier, ifølge hvilke Rådet i princippet skal offentliggøre dem. Der kan udelukkende

gives afslag på offentliggørelse af en udtalelse, når denne er af

"særlig følsom karakter"

eller har et

"særligt bredt anvendelsesområde",

der går ud over den pågældende lovgivningsproces.

BESKIKKELSER

Regionsudvalget

Rådet vedtog en afgørelse om beskikkelse af følgende medlemmer og suppleanter til Regionsudval-

get for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den 25. januar 2010:

–

som medlem:

Klaus ZEH, Minister für Bundes- und Europaangelegenheiten und Chef der Staatskanzlei,

Mitglied des Thüringer Landtags (ændring af mandat),

som suppleant:

Fritz SCHRÖTER, Mitglied des Thüringer Landtags

Renzo TONDO, Presidente della Regione Friuli Venezia Giulia

Franco IACOP, Consigliere della Regione Friuli Venezia Giulia (ændring af mandat)

Alberto GARCÍA CERVIÑO, Director General de Asuntos Europeos

y Cooperación al Desarrollo.

–

11653/08 (Presse 205)