PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
2887 - RIA Bilag 5
Offentligt

NOTAT

Dato:

Kontor:

J.nr.:

22. juli 2008

Internationalt

2007/4050-1102

Supplerende bidrag til samlenotat til brug for rådsmødet (retlige og indre anliggender)

og møde i det blandede udvalg med deltagelse henholdsvis af Norge og Island og af

Schweiz den 24.-25. juli 2008

Dagsordenspunkt 8): Kommissionens meddelelse om en fælles indvandringspolitik for

Europa: Principper, aktioner og redskaber (KOM(2008)359 endelig) ......................................................2

Dagsordenspunkt 9): Kommissionens meddelelse om en strategisk plan på asylområdet

– en integreret tilgang til beskyttelse i EU (KOM(2008)360 endelig) .......................................................4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dagsordenspunkt 8): Kommissionens meddelelse om en fælles indvandringspolitik

for Europa: Principper, aktioner og redskaber (KOM(2008)359 endelig)

Nyt notat

Resumé:

Den 17. juni 2008 vedtog Kommissionen sin politikplan om en fælles europæisk indvan-

dringspolitik. Formålet med Kommissionens politikplan er at foreslå fælles principper og tiltag

for hele indvandringsområdet, det vil sige både den lovlige og ulovlige indvandring, herunder

kontrollen af de ydre grænser.

Kommissionens politikplan har ikke i sig selv lovgivningsmæssige eller statsfinansielle kon-

sekvenser. Planen rejser ikke spørgsmål i forhold til nærhedsprincippet. Danmark kan tage

Kommissionens præsentation til efterretning.

1. Baggrund

Den 17. juni 2008 vedtog Kommissionen sin politikplan om en fælles europæisk indvan-

dringspolitik. Kommissionens politikplan indeholder 10 principper, der skal ligge til grund for

en yderligere udvikling af den fælles europæiske indvandringspolitik. I tilknytning til hvert

princip foreslås en række konkrete tiltag.

Senere fremlæggelse af forslag i overensstemmelse med Kommissionens politikplan ventes

at ske med hjemmel i afsnit IV i EF-Traktaten.

Ifølge artikel 1 i Protokollen om Danmarks Stilling deltager Danmark ikke i Rådets vedtagel-

se af foranstaltninger, der foreslås i henhold til afsnit IV i EF-traktaten, og ifølge protokollens

artikel 2 er ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til dette afsnit, bindende for

eller finder anvendelse i Danmark.

I det omfang Rådet har truffet afgørelse om et forslag om eller initiativ til udbygning af

Schengen-reglerne efter bestemmelserne i afsnit IV i EF-traktaten, træffer Danmark i hen-

hold til artikel 5 i Protokollen om Danmarks Stilling inden seks måneder afgørelse om, hvor-

vidt det vil gennemføre denne afgørelse i sin nationale lovgivning. Hvis Danmark beslutter

sig herfor, vil afgørelsen skabe en folkeretlig forpligtelse mellem Danmark og de øvrige med-

lemsstater.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 24.-25. juli 2008 forventes Kommissionen at

præsentere politikplanen.

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. Formål og indhold

Politikplanen indeholder forslag om 10 fælles principper, der tager udgangspunkt i overskrif-

terne: velstand, solidaritet og sikkerhed. Principperne berører blandt andet spørgsmålet om

økonomisk indvandring, integration, partnerskab med tredjelande om lovlig indvandring, be-

skyttelse af menneskerettigheder og bekæmpelse af ulovlig indvandring, visumpolitikken,

kontrollen af de ydre grænser og bekæmpelse af menneskehandel.

3. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Da der er tale om en meddelelse, er spørgsmålet om gældende dansk ret ikke relevant

4. Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark kan tage Kommissionens præsentation til efterretning.

5. Generelle forventninger til andre landes holdning

Regeringen er ikke bekendt med offentlige tilgængelige holdninger til Kommissionens poli-

tikplan om en fælles europæisk indvandringspolitik.

6. Høring

Politikplanen om asylområdet er sendt i høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Ind-

vandringssamarbejdet (SPAIS) med henblik på snarlig udarbejdelse af grundnotat.

7. Europa-Parlamentet

Europaparlamentet skal ikke høres om sagen.

8. Nærhedsprincippet

Da der er tale om en meddelelse har nærhedsprincippet ikke relevans for sagen.

9. Statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser

Kommissionens politikplan har som plan hverken statsfinansielle konsekvenser, samfunds-

økonomiske konsekvenser eller administrative, miljømæssige eller beskyttelsesmæssige

konsekvenser.

10. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for

Udlændinge- og Integrationspolitik

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg eller Folketingets Ud-

valg for Udlændinge- og Integrationspolitik.

Side 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dagsordenspunkt 9): Kommissionens meddelelse om en strategisk plan på asylområ-

det – en integreret tilgang til beskyttelse i EU (KOM(2008)360 endelig)

Nyt notat

Resumé:

Kommissionen forventes at præsentere sin politikplan vedrørende asylområdet, der blev

vedtaget den 17. juni 2008. Politikplanen indeholder en gennemgang af de forslag og tiltag,

som Kommissionen ventes at ville fremsætte som led i udbygningen af anden fase af det

fælles europæiske asylsystem, der ifølge Haag-programmet skal fremsættes inden udgan-

gen af 2010. Politikplanen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige eller statsfinansielle kon-

sekvenser. Nærhedsprincippet er ikke relevant.

Danmark tager præsentationen til efterretning.

1. Baggrund

Kommissionen fremlagde den 6. juni 2007 en grønbog, der indeholder en række forslag og

overvejelser vedrørende de forskellige aspekter af den fælles asylpolitik, herunder asylpro-

cedurer, modtageforhold, integration samt den eksterne dimension. Grønbogen tjente som

udgangspunkt for de videre overvejelser og drøftelser om udformningen og gennemførelsen

af anden fase af det fælles europæiske asylsystem. Medlemsstaterne, civilsamfundet samt

andre berørte blev hørt over grønbogen.

Kommissionen vedtog den 17. juni 2008 en politikplan om en strategisk plan på asylområdet

– en integreret tilgang til beskyttelse i EU. Kommissionen har bl.a. inddraget de høringssvar,

som Kommissionen har modtaget efter fremsættelsen af sin grønbog om det fælles europæ-

iske asylsystem i juni 2007.

Senere fremlæggelse af forslag i overensstemmelse med Kommissionens strategiske plan

ventes at ske med hjemmel i afsnit IV i EF-traktaten.

Ifølge artikel 1 i Protokollen om Danmarks Stilling deltager Danmark ikke i Rådets vedtagel-

se af foranstaltninger, der foreslås i henhold til afsnit IV i EF-traktaten, og ifølge protokollens

artikel 2 er ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til dette afsnit, bindende for

eller finder anvendelse i Danmark.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 24.-25. juli 2008 forventes Kommissionen at

præsentere sin politikplan.

2. Formål og indhold

Kommissionens politikplan indeholder en gennemgang af de forslag og tiltag, som Kommis-

sionen ventes at ville fremsætte som led i udbygningen af anden fase af det fælles europæi-

ske asylsystem, der ifølge Haag-programmet skal fremsættes inden udgangen af 2010.

Side 4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Planen skal ses som en del af Kommissionens indspil til det franske forslag til en indvan-

drings- og asylpagt.

3. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Da der er tale om en meddelelse, er spørgsmålet om gældende dansk ret ikke relevant.

4. Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark kan tage præsentationen til efterretning.

5. Generelle forventninger til andre landes holdning

Regeringen er ikke bekendt med offentlige tilgængelige holdninger til Kommissionens poli-

tikplan vedrørende asylområdet.

6. Høring

Politikplanen om asylområdet er sendt i høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Ind-

vandringssamarbejdet (SPAIS) med henblik på snarlig udarbejdelse af grundnotat.

7. Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet skal ikke høres om sagen.

8. Nærhedsprincippet

Da der er tale om en meddelelse, har nærhedsprincippet ikke relevans for sagen.

9. Statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser

Kommissionens meddelelse har ikke hverken statsfinansielle konsekvenser, samfundsøko-

nomiske konsekvenser, administrative, miljømæssige eller forbrugerbeskyttelsesmæssige

konsekvenser, da der er tale om en politikplan.

10. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for

Udlændinge- og Integrationspolitik

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg eller Folketingets Ud-

valg for Udlændinge- og Integrationspolitik.

Side 5