Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
2896+2897 - almindelige anl. Bilag 2
Offentligt
595870_0001.png
1. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 15.-16. oktober 2008
KOM-dokument foreligger ikke.
Revideret notat.
1. Resumé
Der foreligger endnu ikke et udkast til konklusioner for mødet i Det Europæiske Råd den 15.-16. oktober
2008. Formandskabet ventes forud for mødet i Coreper II den 9. oktober 2008 at præsentere et første udkast,
som dog ikke ventes at omfatte alle områder. Konklusionsteksten vedr. den finansielle krise ventes først at kunne
færdiggøres tæt frem mod mødet i Det Europæiske Råd, og afventer i første omgang drøftelserne på ECOFIN-
rådsmødet den 7. oktober. Hovedemnet for topmødet ventes netop at blive den aktuelle økonomiske og finansielle
situation i Europa. Derudover ventes følgende emner behandlet: energi- og klimaændringer, energisikkerhed,
Lissabon-traktaten, indvandrings- og asylpagten samt opfølgning på det ekstraordinære Europæiske Råd den 1.
september 2008 vedrørende krisen i Georgien og EU’s forhold til Rusland. Såfremt der på forhånd kan opnås
enighed om sammensætning og øvrige rammer for arbejdet i den refleksionsgruppe om Europas fremtid, der blev
etableret på DER i december 2007, vil denne sag også figurere blandt emnerne.
2. Baggrund
Mødet i Det Europæiske Råd den 15.-16. oktober 2008 er et ordinært møde. I henhold til
gældende praksis forbereder Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) Det
Europæiske Råds møde.
3. Hjemmelsgrundlag
Det første udkast til konklusioner foreligger endnu ikke.
4. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
5. Formål og indhold
Formandskabet har endnu ikke præsenteret det første udkast til konklusioner for mødet i Det
Europæiske Råd den 15.-16. oktober 2008. Formandskabets ambition er vedtagelse af korte og
målrettede konklusioner om de aktuelt vigtigste europæiske problemstillinger.
Forud for mødet i Coreper II den 1. oktober 2008 fremlagde formandskabet en række
elementer til konklusioner for Det Europæiske Råd. På nuværende tidspunkt er der tale om
relativt upræcise elementer, der vil skulle præciseres i den kommende tid frem mod Det
Europæiske Råd. Der foreligger endnu ikke et udkast til konklusioner for mødet i Det
Europæiske Råd den 15.-16. oktober 2008. Formandskabet ventes forud for mødet i Coreper II
den 9. oktober 2008 at præsentere et første udkast, som dog ikke ventes at omfatte alle
områder. Konklusionsteksten vedr. den finansielle krise ventes først at kunne færdiggøres tæt
frem mod mødet i Det Europæiske Råd. Et væsentligt bidrag i denne forbindelse vil være
drøftelserne på ECOFIN-rådsmødet den 7. oktober.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Hovedemnet på Det Europæiske Råd bliver den økonomiske og finansielle situation.
Formandskabets primære budskaber er a) konstatering af alvoren i den internationale finansielle
krise og dens konsekvenser for verdensøkonomien, b) påmindelse om den europæiske
finansielle sektors store soliditet, c) udtryk for EU's og medlemsstaternes vilje til at garantere
sikkerheden og kontinuiteten i det europæiske bank- og finanssystem, d) vilje til at give et
globalt og koordineret europæisk svar på krisen, e) nødvendigheden af som prioritet at
genoprette tilliden ved at sikre fuld gennemsigtighed med hensyn til størrelsen og evalueringen
af de finansielle aktørers tab, f) øget betydning af køreplaner for den finansielle stabilitet og den
overvågning, som Det Europæiske Råd gav sin tilslutning til i december 2007 (europæisk
overvågningssystem, styrkelse af tilsynsregler for banker og forsikringsselskaber, overvågning af
kreditvurderingsinstitutter) samt fortsættelse og fremskyndelse af det igangværende arbejde på
grundlag heraf, g) undersøgelse af nye aktionsmuligheder for at forbedre praksis og mindske
konjunkturforstærkende adfærd, h) vilje til at fremme den europæiske tilgang på internationalt
plan i relevante fora, i) bestræbelser på at koordinere indsatsen for at genoprette tilliden på
internationalt plan, j) indkredsning af aktioner, der skal gennemføres i lyset af den finansielle
krises negative indvirkning på væksten i Europa.
Energisikkerhed vil være et andet vigtigt emne på Det Europæiske Råd. Formandskabet har
endnu ikke fremlagt udkast til konklusionstekst, men vil søge bekræftelse af den europæiske
solidaritet på dette område og nødvendigheden af at intensivere drøftelserne om dette
spørgsmål i de kommende måneder. Rådet (energi) forudses at bidrage med en rapport til Det
Europæiske Råd. Formålet er at give en samlet oversigt over de muligheder, der bør udforskes
med henblik på at styrke energisikkerheden og foreslå konkrete foranstaltninger, der skal
iværksættes hurtigt, uden at foregribe de forslag, der vil komme fra Kommissionen. I rapporten
forudses en reference til den anden strategiske energiredegørelse, der ventes til november. De
grundlæggende principper vil være ansvar og solidaritet, således at hver medlemsstat har
ansvaret for at sikre sig mod risici og være forberedt på at hjælpe en partner. EU og
medlemslandene skal udvise solidaritet over for en medlemsstat, der befinder sig i en
krisesituation.
Blandt de vigtigste temaer og ideer forudses bl.a. energieffektivitet, satsning på forskellige
energikilder, behovet for at skabe synlighed omkring udbud af og efterspørgsel efter energi,
omtale af solidaritetsinstrumenter, herunder at forbedre sammenhængen mellem EU's og Det
Internationale Energiagenturs instrumenter med hensyn til olielagre og at styrke solidariteten
med hensyn til forsyning af gas i tilfælde af krise. På infrastrukturområdet ventes der bl.a. fokus
på videreudviklingen af sammenkoblinger, navnlig for de isolerede dele af EU samt en
evaluering af mulighederne for fællesskabsfinansiering. I forhold til eksterne bestræbelser
ventes der lagt op til bl.a. styrket dialog og geografisk spredning af energikilderne og
forsyningerne.
Vedr. energi- og klimapakken søger formandskabet genbekræftelse af denne sags strategiske
karakter og af målet om at nå politisk enighed inden årets udgang og herudover eventuelle
retningslinjer for et mindre antal spørgsmål, såfremt det fremmer sagen.
Der ventes endvidere opfølgning af det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd den 1.
september om Georgien, forbindelserne mellem EU og Rusland og Østpartnerskabet, herunder
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
status med hensyn til gennemførelsen af aftalen af 8. september og retningslinjer for de videre
drøftelser. Udenrigsministrene ventes i øvrigt at diskutere situationen i Mellemøsten.
For så vidt angår Lissabon-traktaten ventes en orientering om de irske myndigheders
overvejelser og den videre vej frem. Vedrørende indvandrings- og asylpagten lægger
formandskabet op til vedtagelse af pagten og fortsættelse af drøftelserne.
Såfremt der forud for mødet er fundet en afklaring vil topmødet muligvis også skulle forholde
sig til sammensætning og øvrige rammer for arbejdet i den refleksionsgruppe om Europas
fremtid, der blev etableret på DER i december 2007.
Det første udkast til konklusioner vil blive tilsendt Udvalget, så snart det foreligger.
6. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Det første udkast til konklusioner foreligger endnu ikke.
8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller
beskyttelsesniveauet
Det første udkast til konklusioner foreligger endnu ikke.
9. Høring
Sagen ventes ikke sendt i høring.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Med udgangspunkt i den foreliggende kommenterede dagsorden forventer regeringen at kunne
tage formandskabets orientering om det første udkast til konklusioner til efterretning.
11. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Andre landes holdninger kendes ikke på nuværende tidspunkt.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Formandskabets udkast til kommenteret dagsorden for Det Europæiske Råd den 15.-16.
oktober 2008 blev forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 12. september 2008.