PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
2907 - transport, tele og energi
Offentligt

RÅDET FOR

DE EUROPÆISKE U IO

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

(OR. fr)

PRESSEMEDDELELSE

2907. samling i Rådet

Transport, telekommunikation og energi

Bruxelles, den 27. november 2008

Formand

Luc CHATEL

Frankrigs statssekretær med ansvar for industri og forbrug

Eric BESSO

Frankrigs statssekretær med ansvar for fremtidsplanlægning,

evaluering af de offentlige politikker og udvikling af den di-

gitale økonomi

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 9776 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet nåede til politisk enighed om

revisionen af EU's rammebestemmelser

for elektroniske kom-

munikationsnet og -tjenester.

Rådet nåede frem til en generel indstilling vedrørende et forslag om at forlænge den første

forord-

ning om roaming

og udvide anvendelsesområdet til sms'er og data.

Desuden havde Rådet en drøftelse af

anden periodiske nyvurdering af forsyningspligtens omfang

og især spørgsmålet om at udvide den til også at omfatte bredbånd.

Det vedtog også konklusioner om

fremtidige net og internettet.

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

I DHOLD

DELTAGERE.....................................................................................................................................4

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

REVISION AF EU'S RAMMEBESTEMMELSER FOR ELEKTRONISK

KOMMUNIKATION...........................................................................................................................6

ÆNDRING AF DEN FØRSTE FORORDNING OM ROAMING...................................................11

ANDEN PERIODISKE NYVURDERING AF FORSYNINGSPLIGTENS OMFANG OG

SPØRGSMÅLET OM MEDTAGELSE AF BREDBÅND...............................................................13

FREMTIDIGE NET OG INTERNETTET -

Rådets konklusioner

....................................................15

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

E ERGI

–

Strømforbrug i standbytilstand og slukket tilstand - Forskriftsproceduren med kontrol........................................24

TRA SPORT

–

Aftale med Armenien om lufttrafik .......................................................................................................................24

DET I DRE MARKED

–

Fri bevægelighed for personer - Bulgarien og Rumænien .....................................................................................24

ESKERETTIGHEDER

Konsultationer med Argentina, Brasilien, Chile, Colombia og Mexico -

Rådets konklusioner.............................25

HA DELSPOLITIK

–

EU-Kina - Bekæmpelse af uretmæssig anvendelse af stoffer til ulovlig fremstilling af narkotika ........................25

BESKIKKELSER

–

Regionsudvalget.....................................................................................................................................................26

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Didier SEEUWS

Bulgarien:

Plamen VATCHKOV

Den Tjekkiske Republik:

Martin ŘÍMAN

Danmark:

Helge SANDER

Tyskland:

Bernd PFAFFENBACH

Estland:

Juhan PARTS

Irland:

Eamon RYAN

Grækenland:

Konstantinos HADJIDAKIS

Spanien:

Francisco ROS PERÁN

Frankrig:

Luc CHATEL

Eric BESSON

Stedfortrædende fast repræsentant

Formand for det statslige agentur for informationsteknolo-

gi og kommunikation

Industri- og handelsminister

Minister for videnskab, teknologi og udvikling

Statssekretær, Forbundsministeriet for Økonomi og

Teknologi

Økonomi- og kommunikationsminister

Minister for kommunikation, energi og naturressourcer

Transport- og kommunikationsminister

Statssekretær for telekommunikation og for informations-

samfundet

Statssekretær med ansvar for industri og forbrug, regerin-

gens talsmand

Statssekretær med ansvar for fremtidsplanlægning, evalue-

ring af de offentlige politikker og udvikling af den digitale

økonomi

Statssekretær for økonomisk udvikling

Minister for kommunikation og offentlige arbejder

Transportminister

Statssekretær, Transport- og Kommunikationsministeriet

Minister for udviklingssamarbejde og humanitær bistand,

kommunikationsminister samt forsvarsminister

Statssekretær, Transportministeriet

Infrastruktur-, transport- og kommunikationsminister

Minister for udenrigshandel

Italien:

Paolo ROMANI

Cypern:

Nicos NICOLAIDES

Letland:

Ainārs ŠLESERS

Litauen:

Alminas MAČIULIS

Luxembourg:

Jean-Louis SCHILTZ

Ungarn:

Lajos CSEPI

Malta:

Austin GATT

ederlandene:

Frank HEEMSKERK

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

Østrig:

Walter GRAHAMMER

Polen:

Andrzej PANASIUK

Portugal:

Hugo SOBRAL

Rumænien:

Marius HIRTE

Slovenien:

Mary Veronica TOVSAK PLETERSKI

Slovakiet:

�½ubomír VÁ�½NY

Finland:

Suvi LINDÉN

Sverige:

Leif ZETTERBERG

Det Forenede Kongerige:

Stephen CARTER

Fast repræsentant

Understatssekretær, Infrastrukturministeriet

Medlem af Mertensgruppen

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for transport, postvæsen og telekommunikation

Kommunikationsminister

Statssekretær under infrastrukturministeren

Minister for teknologi, kommunikation og radio- og tv-

spredning

Kommissionen:

Viviane REDING

Medlem

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

REVISIO AF EU'S RAMMEBESTEMMELSER FOR ELEKTRO ISK

KOMMU IKATIO

Rådet nåede med enstemmighed

ved offentlig forhandling til politisk enighed om revisionen af

EU's rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester.

Reformpakken vedrørende telekommunikation

blev vedtaget af Kommissionen den 13. novem-

ber 2007. Den har til formål at gøre det muligt for borgerne, uanset hvor de bor, og hvor de rejser i

EU, at nyde godt af bedre og billigere kommunikationstjenester.

Som følge af den politiske enighed vil Rådet vedtage sine fælles holdninger til alle Kommissionens

forslag, som vil blive anvendt som grundlag for forhandlingen med Europa-Parlamentet med hen-

blik på at nå til enighed mellem de to institutioner under andenbehandlingen inden udløbet af

Parlamentets valgperiode udløber.

Direktivet om bedre regulering

Dette forslag fra Kommissionen har til formål at ændre reguleringsrammen for elektronisk kommu-

nikation, så den bliver mere effektiv, så der bliver brug for færre administrative ressourcer for at

gennemføre den økonomiske regulering, og så adgangen til radiofrekvenser bliver enklere og mere

effektiv. Det ændrer det nugældende rammedirektiv, adgangsdirektiv og direktiv om tilladelser.

Idet den svenske, britiske og nederlandske delegation undlod at stemme.

Den indeholder følgende forslag til retsakter:

et forslag til direktiv om

bedre regulering,

der ændrer direktiv 2002/21/EF (rammedi-

rektivet), 2002/19/EF (adgangsdirektivet) og 2002/20/EF (direktivet om tilladelser)

(dok.

15379/07);

et forslag til direktiv om

borgernes rettigheder,

der ændrer direktiv 2002/22/EF (for-

syningspligtdirektivet), direktiv 2002/58/EF (direktivet om beskyttelse af privatlivets

fred) og forordning (EF) nr. 2006/2004 om forbrugerbeskyttelsessamarbejde

(dok.

15387/07);

et forslag til forordning om oprettelse af

Den Europæiske Myndighed

for Markedet

for Elektronisk Kommunikation (dok.

15408/07).

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

Rammedirektivet

Rådet godkendte en kompromistekst fra formandskabet (dok.

15758/08

som ændret af Rådet)

rammedirektivet, som er en konsolideret udgave af forslaget til direktiv om ændring af direktiv

2002/21/EF.

Rådets organer er nået til bred enighed om teksten. De indgående drøftelser har især vedrørt be-

stemmelserne om de nationale tilsynsmyndigheder, konsolideringen af det indre marked for elek-

tronisk kommunikation (artikel 7-proceduren), den strategiske planlægning og koordineringen af

radiofrekvenspolitikkerne samt forvaltningen af radiofrekvenser.

- De nationale tilsynsmyndigheder:

Det mest drøftede punkt har været styrkelsen af de nationale

tilsynsmyndigheders uafhængighed, der allerede er garanteret i den nuværende tekst. Desuden har

Rådet nøje undersøgt procedurerne for afskedigelsen af lederen for en national tilsynsmyndighed

samt de øvrige medlemmer af udvalget.

- Konsolidering af det indre marked:

den tekst, som ministrene har godkendt, tager hensyn til fler-

tallets opfattelse i Rådet, nemlig at Kommissionen bør afgive udtalelser om tilsynsmyndighedernes

udkast til foranstaltninger, og at en tilsynsmyndighed, som ikke følger Kommissionens udtalelse,

derfor bør begrunde dette.

- Forvaltning af radiofrekvenser:

medlemsstaterne har accepteret forslagene med henblik på tekno-

logi- og tjenesteneutralitet inden for frekvensforvaltning, og teksten giver ligeledes mulighed for, at

virksomheder kan overdrage eller udleje individuelle brugsrettigheder til radiofrekvenser til andre

virksomheder.

Direktivet om tilladelser

Ministrene godkendte en kompromistekst fra formandskabet

(dok.

15702/08),

som er en konsolide-

ret udgave af forslaget til direktiv om ændring af direktiv 2002/20/EF.

Rådets organer har især gennemgået følgende bestemmelser i Kommissionens oprindelige forslag:

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

- tildeling af individuelle brugsrettigheder til radiofrekvenser:

den tekst, som ministrene godkendte,

fastsætter, at medlemsstaterne kan tildele individuelle brugsrettigheder til radiofrekvenser snarere

end at udstede generelle tilladelser af visse præcise årsager. Desuden indeholder teksten en ny be-

stemmelse med det formål at forebygge, at konkurrencen forvrides af en overførsel eller akkumule-

ring af brugsrettigheder til radiofrekvenser.

- foranstaltninger til harmonisering af brugen af radiofrekvenser:

Da Rådet mener, at de

eksiste-

rende

ordninger til harmonisering af brugen af radiofrekvenser er tilfredsstillende, har det ikke fun-

det det nødvendigt at indføre nye harmoniseringsforanstaltninger eller en fælles udvælgelsesproce-

dure med henblik på tildeling af rettigheder.

- gældende tilladelser:

den godkendte tekst kræver, at medlemsstaterne bringer de generelle tilla-

delser og individuelle brugsrettigheder, som allerede er gældende, i overensstemmelse med de nye

bestemmelser i direktivet.

- transparensforpligtelser:

den godkendte tekst omhandler i bilag I med den udtømmende liste over

de vilkår, som kan knyttes til generelle tilladelser, transparensforpligtelser for virksomheder, der

udbyder offentlige elektroniske kommunikationstjenester, med henblik på at sikre gennemgående

konnektivitet.

Adgangsdirektivet

Rådet godkendte en kompromistekst fra formandskabet

(dok.

15695/08

som ændret af Rådet),

som

er en konsolideret udgave af forslaget om ændring af direktivet om ændring af det nuværende direk-

tiv 2002/19/EF.

Rådet nåede til bred konsensus om de vigtigste elementer i Kommissionens forslag og tog hensyn

til Europa-Parlamentets førstebehandlingsudtalelse. Rådets organer har især drøftet bestemmelserne

om funktionel adskillelse. Kommissionen har foreslået, at der indføres funktionel adskillelse som en

foranstaltning, der står til de nationale tilsynsmyndigheders rådighed, idet disse således som sidste

udvej kan pålægge vertikalt integrerede virksomheder pligt til at placere aktiviteter i forbindelse

med engrossalg af relevante accessprodukter i en uafhængigt fungerende forretningsenhed.

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

Den tekst, som ministrene har godkendt, tillader funktionel adskillelse, understreger denne foran-

staltnings exceptionelle karakter og fastsætter bestemmelser om iværksættelsen.

Direktivet om borgernes rettigheder

Kommissionens forslag om ændring af direktiverne om privatlivets fred og forsyningspligt har til

formål at sikre forbrugerbeskyttelse og brugernes rettigheder, herunder retten til privatlivets fred og

retten til databeskyttelse, og samtidig muliggøre udvikling og udbredelse af nye tjenester og innova-

tive anvendelser.

Dette forslag fra Kommissionen indebærer ligeledes ændring af forordning nr. 2006/2004 om for-

brugerbeskyttelsessamarbejde, hvilket blev accepteret uden debat.

Direktivet om privatlivets fred

Ministrene godkendte en kompromistekst fra formandskabet

(dok.

15899/08)

vedrørende forslaget

om ændring af direktiv 2002/58/EF.

Formålet med EU's rammelovgivning er at fremme borgernes interesser, bl.a. ved at sikre effektiv

beskyttelse af persondata og privatlivets fred og sikre, at de offentlige kommunikationsnets integri-

tet og sikkerhed bevares. Det stigende antal nye elektroniske trusler i de senere år som f.eks. virus,

spam, spyware og phishing har givet dette formål øget vægt.

Kommissionens forslag på dette område behandler spørgsmål såsom sikkerhed for, at forbrugerne

informeres, hvis deres persondata er blevet kompromitteret som følge af sikkerhedsbrud på nettene,

øget ansvar til operatører og nationale tilsynsmyndigheder for alle elektroniske kommunikationsnets

og -tjenesters sikkerhed og integritet, udvidelse af de kompetente myndigheders gennemførelses- og

håndhævelsesbeføjelser til bl.a. at bekæmpe spam og tydeliggørelse af EU-reglernes anvendelse på

dataindsamlings- og identifikationsudstyr, der benytter offentlige elektroniske kommunikationsnet.

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

Ved Rådets gennemgang af dette forslag drøftede delegationerne især bestemmelserne om sikker

behandling af oplysninger og kontrol med anvendelsen.

Forsyningspligtdirektivet

Rådet godkendte en kompromistekst fra formandskabet

(dok.

15896/08

som ændret af Rådet)

ved-

rørende forslaget om ændring af det nuværende direktiv 2002/22/EF om forsyningspligt.

Dette forslag fra Kommissionen vedrører især følgende områder: transparens i og offentliggørelse

af oplysninger over for brugere, lettere tilgængelighed for handicappede brugere, alarmtjenester og

adgang til "112" og grundlæggende tilslutningsmuligheder og tjenestekvalitet.

Ved gennemgangen af dette forslag i Rådet drøftede delegationerne især bestemmelserne om defini-

tionen af en offentligt tilgængelig telefonitjeneste og oplysningerne i forbrugeraftaler.

- Forordningen om oprettelse af Den Europæiske Myndighed for Markedet for Elektronisk

Kommunikation

Det fremgik af arbejdet i Rådet, at medlemsstaterne ønsker at formalisere den nuværende De Euro-

pæiske Tilsynsmyndigheders Gruppe (der er nedsat i henhold til Kommissionens afgørelse

2002/627/EF), men at et flertal af delegationerne går imod, at der oprettes et nyt fællesskabsagentur

i denne forbindelse.

Derfor godkendte ministrene et kompromisforslag

(dok.

15901/08)

, som formaliserer De Europæi-

ske Tilsynsmyndigheders Gruppe i EU-forordningen. Denne nye enhed benævnes Gruppen af Eu-

ropæiske Tilsynsmyndigheder inden for Telekommunikation (GERT).

Gruppen vil som sit vigtigste mål skulle bidrage til at sikre, at regelsættet for det indre marked for

elektroniske kommunikationsnet og -tjenester anvendes ensartet, således at det indre marked gøres

mere velfungerende. Den skal desuden fremme samarbejdet mellem de nationale tilsynsmyndighe-

der og mellem disse myndigheder og Kommissionen og rådgive Europa-Parlamentet, Rådet og

Kommissionen.

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

Gruppen sammensættes af cheferne eller repræsentanterne på højt plan for de nationale tilsynsmyn-

digheder i hver enkelt medlemsstat, og der udpeges ét medlem for hver medlemsstat.

Udkastet til forordning bør træde i kraft den 31. december 2009.

Europa-Parlamentet vedtog sine førstebehandlingsudtalelser om alle disse lovgivningsforslag den

24. september 2008. Kommissionen vedtog sine ændrede forslag som følge af Europa-Parlamentets

førstebehandling den 6. november.

Æ DRI G AF DE FØRSTE FORORD I G OM ROAMI G

Rådet nåede med kvalificeret flertal ved offentlig forhandling frem til en generel indstilling vedrø-

rende et forslag til forordning om ændring af forordning (EF) nr. 717/2007 om roaming på offentli-

ge mobiltelefonnet i Fællesskabet

(dok.

15898/08).

Forslaget indebærer, at den nuværende forordning, der udløber i 2010, forlænges med tre år, at der

sker en yderligere nedsættelse af taksterne, og at takstgrænserne udvides, således at de ud over mo-

biltelefonsamtaler også dækker sms- og datatjenester.

Medlemsstaterne tog generelt godt imod Kommissionens forslag. Den tekst, som ministrene støtter,

indeholder de samme beløbsgrænser som oprindeligt foreslået af Kommissionen. Desuden ønsker

nogle delegationer ligeledes grænser for detailtaksterne for datatjenesterne for at undgå, at taksterne

for dataroamingtjenester er for høje i forhold til de nationale takster. Med henblik herpå indeholder

teksten bestemmelser, der skal beskytte forbrugerne mod for store regninger. Udbyderne skal såle-

des give alle deres abonnenter mulighed for frit og gratis at vælge en ordning med en udgiftsgrænse.

Denne ordning beskytter forbrugerne ved at advare dem, når udgiftsgrænsen er ved at være nået.

Denne udgiftsgrænse kan ikke være på over 50 EUR (eksklusive moms).

Det generelle formål med de foreslåede bestemmelser er at sikre, at de priser, som brugerne af mo-

bilkommunikationsnet betaler for roamingtjenester i Fællesskabet, dvs. når de er på rejse i EU, ikke

er urimeligt meget højere end de takster, de betaler, når de foretager opkald, sender sms'er eller

overfører data i deres hjemland. Desuden skal det sikres, at brugerne har de oplysninger, der er nød-

vendige for at forstå, hvad det koster at benytte roamingtjenester, og således kan holde deres udgif-

ter under kontrol.

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

De vigtigste detaljer i Kommissionens forslag er følgende:

•

mobiltelefonsamtaler:

–

fortsat nedsættelse i flere etaper af engros- og detailtaksterne

afregning pr. sekund for alle roamingopkald, der foretages (fra det 31. sekund) og

modtages

•

sms'er:

grænse for engrostaksterne på 0,04 EUR og for detailtaksterne på 0,11 EUR (eksklusive moms)

•

pakkekoblet datakommunikation:

–

grænse for engrostaksterne på 1 EUR pr. megabyte sendte data. Kommissionen fore-

slår ikke nogen grænse for detailtaksterne for at give dette nye marked mulighed for

at regulere sig selv.

Den nye forordning bør træde i kraft den 1. juli 2009. Der er tale om en tidsbegrænset foranstalt-

ning, der udløber den 30. juni 2013.

Kommissionen forelagde sit forslag sidst i september 2008 (dok.

13531/08)

efter en gennemgang af,

hvordan den første forordning om emnet, der blev vedtaget sidste år, har fungeret. Konklusionen af

denne gennemgang, som der er nærmere redegjort for i en meddelelse fra Kommissionen (dok.

13521/08),

var, at taksterne trods de nedsættelser, der er opnået ved hjælp af denne forordning, fort-

sat er alt for høje sammenlignet med udbydernes omkostninger. Desuden viste undersøgelsen af

udviklingen af taksterne for sms- og datatjenester, at det også er nødvendigt at regulere disse tjene-

ster samtidig med mobilsamtalerne, som var det eneste, der blev fastsat takstgrænser for i den første

forordning.

Europa-Parlamentet bør vedtage sin førstebehandlingsudtalelse i april 2009.

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

A DE PERIODISKE YVURDERI G AF FORSY I GSPLIGTE S OMFA G OG

SPØRGSMÅLET OM MEDTAGELSE AF BREDBÅ D

Rådet drøftede anden periodiske nyvurdering af forsyningspligtens omfang

i forbindelse med elek-

troniske kommunikationsnet og -tjenester.

Kommissionen sendte Rådet sin meddelelse herom i oktober 2008 (dok.

13775/08).

Anden periodi-

ske nyvurdering er forudset i direktiv 2002/22/EF om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbin-

delse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester.

Ministrene blev opfordret til at tage stilling til spørgsmålet om generel adgang til bredbånd, især

ved at besvare formandskabets spørgsmål (dok.

15116/08).

Formandskabet sammenfattede debatten således:

•

alle delegationerne understregede bredbåndets betydning for informationssamfundet og borge-

ren, især i forbindelse med digitalt udbytte

•

bredbåndet bør være markedsorienteret og stimuleres af konkurrence

•

der må findes en balance mellem fleksibilitet for medlemsstaterne og harmonisering af markedet

på fællesskabsplan

•

der må foretages en nøje undersøgelse af spørgsmålet om eventuel medtagelse af bredbånd i for-

syningspligten

•

der må også foretages en undersøgelse af mulighederne for at anvende frekvenser med henblik

på mobile bredbåndstjenester.

Forsyningspligten inden for elektronisk kommunikation betyder, at alle, som anmoder her-

om, sikres adgang til de tjenester, der er nødvendige for at kunne deltage i samfundslivet, og

som allerede er tilgængelige for størstedelen af borgerne, enten via markedet eller, hvis dette

ikke er muligt, gennem offentlig indgriben. Den defineres som et minimum af elektroniske

tjenester, der er tilgængelige for alle slutbrugere efter rimelig anmodning herom til rimelige

priser og til en bestemt kvalitet, uafhængig af den geografiske beliggenhed i en medlemsstat.

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

Debatten om dette spørgsmål fortsætter i 2009 efter Kommissionens offentliggørelse af resultaterne

af en offentlig høring, der er indledt ved denne meddelelse.

Meddelelsen undersøger mere specifikt spørgsmålene om medtagelse af mobiltelefoni og bredbånd.

Med hensyn til mobiltelefoni konkluderer den, at markedet samlet set sikrer adgangen. Med hensyn

til bredbånd erkender den imidlertid, at det ikke er særlig sandsynligt, at markedet vil skaffe bred-

båndsadgang til internettet i de mest isolerede egne af EU inden for en rimelig tidsfrist. Den under-

streger desuden, at socialt samkvem og økonomiske transaktioner i stigende grad foregår online, og

at bredbåndsadgang til internettet bliver mere og mere udbredt. Endelig noterer den sig ligesom

formandskabet, at den stadig mere afgørende betydning, som bredbåndet har for adgangen til et

bredt udvalg af tjenester, og dets konsekvenser for konkurrenceevnen og den økonomiske vækst

gradvis gør denne infrastruktur til en væsentlig bekvemmelighed og taler for at styrke Fællesskabets

og medlemsstaternes strategier til fordel for adgang. Meddelelsen konkluderer dog ikke, at det vil

være hensigtsmæssigt at udvide dette direktiv til bredbånd, men rejser en række spørgsmål om den-

ne mekanismes plads blandt Fællesskabets og medlemsstaternes øvrige politikker og instrumenter,

der på nuværende tidspunkt kan sættes ind på at opnå fuld bredbåndsdækning i EU.

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

FREMTIDIGE ET OG I TER ETTET -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION

UDTRYKKER TILFREDSHED MED

Kommissionens meddelelse af 29. september 2008 om fremtidige net og internettet

Kommissionens meddelelse af 25. september 2008 om anden periodiske nyvurdering af

forsyningspligtens omfang i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjene-

ster i medfør af artikel 15 i direktiv 2002/22/EF

Kommissionens meddelelse af 27. maj 2008 med en handlingsplan for iværksættelsen af

internetprotokol version 6 (IPv6)

MINDER OM

konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i december 2006, hvorefter Det Europæ-

iske Råd i marts 2008 ville se på de vigtigste udfordringer i forbindelse med næste ge-

neration af net

konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 14. marts 2008, som anbefaler at

gøre meget større brug af onlineinfrastrukturer og bredbåndsinternet og tilskynder med-

lemsstaterne til som led i deres nationale reformprogrammer at opstille ambitiøse natio-

nale mål for husstandsadgang til sådanne tjenester

midtvejsevalueringen af i2010-strategien og Rådets konklusioner af 12. juni 2008, hvor-

efter overgangen til den næste generation af net vil være strategisk vigtig for konkurren-

cen og for øget brug af ikt i Europa

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

ANERKENDER,

at informationsteknologier er kendetegnet af en bemærkelsesværdig vitalitet, og at de

spiller en fundamental rolle for både vores økonomiers og vores samfunds fremtid og

især bidrager til øget europæisk produktivitet og konkurrenceevne

at internettet bliver stadig mere fremherskende, og at det nu i et årti har spillet en stor

økonomisk og social rolle og tjent som et rum for kulturel identitet, teknologisk innova-

tion, økonomisk aktivitet og værdiskabelse

at den fremtidige udvikling af internettet − uanset om den foregår gradvis eller i ryk, og

uanset om den vedrører internettets infrastruktur, tjenester eller applikationer − giver

Europa store muligheder, der kræver et ambitiøst forsknings- og udviklingsarbejde i stil

med de programmer, der er iværksat i andre regioner eller tredjelande

at de nye tendenser, især udviklingen af næste generation af net, giver en betydeligt

større båndbredde og nye anvendelsesmuligheder

at brugernes ønsker om mobilitet og adgang overalt til den digitale økonomis tjenester

repræsenterer en vidtrækkende tendens, og at udbredelsen af et mobilt og trådløst høj-

hastighedsnet såvel som et fast højhastighedsnet derfor er et vigtigt spørgsmål

at ikt har potentiale til at hjælpe med til at tackle klima- og miljøændringerne

at selv om nogle EU-medlemsstater har omfattende bredbåndsdækning, er der endnu ik-

ke opnået fuld bredbåndsdækning på EU's område, og at dækningen er ujævnt fordelt,

både mellem medlemsstaterne indbyrdes og internt i de enkelte medlemsstater

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

at tingenes internet står for at udvikle og skabe vigtige muligheder for at udvikle nye

tjenester, men at det også frembyder risici for så vidt angår beskyttelsen af privatlivets

fred

at visse avancerede tjenester som RFID-baserede tjenester og mobile kontaktløse tjene-

ster har et betydeligt potentiale for så vidt angår både vækst og merværdi

at det er legitimt, at der lægges stadig større vægt på beskyttelsen af personoplysninger i

EU i forbindelse med indførelsen af nye teknologier og tjenester, herunder geolokalise-

ringstjenester

at internettets stabilitet, sikkerhed og robusthed er afgørende faktorer for den fremtidige

udvikling

UNDERSTREGER,

at EU skal spille en aktiv rolle med hensyn til at lette udbredelsen af næste generation af

internettet og net for bagefter at fremme omfattende brug

at udbredelsen af faste og mobile højhastighedsnet har strategisk betydning og er afgø-

rende for den europæiske konkurrenceevne, en stærk innovationskapacitet og udviklin-

gen af næste generation af tjenester

at udbredelsen af sådanne net i den forbindelse skal fortsætte, så EU kan nå op på ni-

veau med de mest avancerede lande i verden

at der skal gives impuls til denne udbredelse ved at tilskynde til en samordnet europæisk

tilgang, der ikke desto mindre tager hensyn til den nationale mangfoldighed

at en god balance mellem fremme af konkurrence og innovation og tilskyndelse til pri-

vat investering i betragtning af udgifterne til anlægsarbejder også vil bidrage til dette

mål

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

at når det gælder mobile højhastighedsnet, indtager Europa for øjeblikket en stærk posi-

tion hvad angår fabrikanter af udstyr og terminaler og operatører på første trin, og at ud-

viklingen af mobile højhastighedsbredbånd i en sådan kontekst er en vektor for vækst i

Europa

at udbredelsen af højhastighedsnet giver øget risiko for geografiske digitale kløfter, og

at målet om at tilskynde til en digital økonomi for alle fortsat skal være en prioritet i

i2010-strategien

at åben adgang til internettet uden forskelsbehandling bør fremmes for at sikre reel kon-

kurrence og et innovationsvenligt klima

at hurtig iværksættelse af IPv6-protokollen er af betydning for internettets fremtidige

vækst

at det er vigtigt at forhindre cyberkriminalitet, især ved at informere og beskytte unge

internetbrugere, og her spiller Safer Internet-programmet og dermed forbundne aktivite-

ter en meget væsentlig rolle

at det for så vidt angår beskyttelse af privatlivets fred er nødvendigt at sætte brugerne i

stand til at træffe informerede beslutninger, og at det mere generelt er vitalt at styrke

brugernes handlekraft for at sikre vedtagelsen af nye teknologier, applikationer og tjene-

ster

at mobile kontaktløse tjenester giver mulighed for vækst og vil give brugerne en ægte

merværdi for så vidt angår betaling, identifikation og billetkøb, forudsat at dette følges

op af foranstaltninger til fremme af interoperabilitet, forbrugertillid og beskyttelse af

privatlivets fred

at fremtidens internet og disse nye net har et klart potentiale for at hjælpe Europa med at

tackle samfundsmæssige udfordringer som f.eks. dem, der er forbundet med befolknin-

gernes aldring

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

HILSER DET VELKOMMEN, AT DET ER KOMMISSIONENS HENSIGT

at ajourføre og sammenfatte betingelserne for, hvornår infrastrukturprojekter vedrøren-

de højhastighedsbredbånd kan finansieres med offentlige midler

at vedtage en henstilling med retningslinjer for reguleringen af næste generation af ac-

cesnet for at fremme en effektiv udbredelse heraf og adgang uden forskelsbehandling

at udarbejde en fremadrettet strategi vedrørende respekt for privatlivets fred og tillid i et

allestedsnærværende informationssamfund

at overveje offentlig-private FoU-partnerskaber vedrørende fremtidens internet i over-

ensstemmelse med Blederklæringen af 31. marts 2008

i 2009 at vedtage en meddelelse om tingenes internet, der kommer ind på spørgsmål om

arkitektur og forvaltning og identificerer et sæt konkrete foranstaltninger

i 2009 at vedtage en meddelelse om beskyttelse af kritisk informationsinfrastruktur, der

især kommer ind på det globale samarbejde om internettets langsigtede stabilitet og ro-

busthed

OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN TIL

at indlede overvejelser om, hvordan man bedst kan sikre territorial sammenhængskraft

og garantere alle borgere tilstrækkelig adgang til informationssamfundet

at måle de fremskridt, der gøres med både faste og mobile højhastighedsbredbånd i

medlemsstaterne, ved hjælp af en aftalt metode og officielle data fra medlemsstaterne,

når sådanne foreligger, og at sammenligne disse fremskridt med de fremskridt, der gøres

i de mest avancerede tredjelande

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

for så vidt angår højhastighedsbredbånd at tilskynde til udveksling af bedste praksis

mellem medlemsstaterne (reguleringsmyndigheder og nationale forvaltninger) for at

indkredse, hvilke foranstaltninger der bedst vil kunne fremme disse bredbånds udbre-

delse, samt udveksling af oplysninger om deres økonomiske og tekniske modeller til

dækning i tyndt befolkede og/eller ikke-rentable områder

for så vidt angår mobile højhastighedsbredbånd at bestræbe sig på at sikre, at medlems-

staterne har adgang til frekvenser, der kan tilpasses til fremtidige behov, og i den for-

bindelse tilskynde til et tæt samarbejde mellem medlemsstaterne om brugen af det digi-

tale udbytte, baseret på resultaterne af WRC-07 og Rådets konklusioner af 12. juni 2008

at tilskynde til fastsættelsen af harmoniserede og åbne internationale standarder for at

opfylde behovene for interoperabilitet og roaming og endelig målrette FoU-indsatsen

mod mobile tjenester, der stimulerer innovation, interoperabilitet, åbenhed og enkelhed i

forbindelse med systemer og tjenester

for så vidt angår fremtidens internet at indlede ambitiøse forskningsprogrammer, der gi-

ver Europa mulighed for at tage aktiv del i internettets forandring og banebrydende æn-

dringer

bedre at strukturere og koordinere deres bestræbelser i forbindelse med fremtidens in-

ternet, især på områderne FoU og standardisering, og samarbejde med tredjelande, der

udmærker sig i den henseende

at tilskynde til etableringen af europæiske testplatforme baseret på åbne standarder, der

skal tjene som et væsentligt redskab til validering af hypoteser, løsninger og protokoller

i forbindelse med fremtidens internet

at opfordre europæiske standardiseringsorganisationer til at indlede og koordinere ar-

bejdet med henblik på at støtte industrien på dette område

at drøfte gennemførelsen af handlingsplanen for overgang til IPv6-protokollen

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

for så vidt angår tingenes internet at uddybe overvejelserne om udviklingen af decentra-

le arkitekturer og fremme en fælles og decentral netforvaltning

i partnerskab med ENISA at indlede drøftelser om, hvordan man kan gøre det europæi-

ske internetnetværk mere sikkert og robust

at tilskynde til FoU i retning af udvikling af teknologier, der forbedrer sikkerheden og

privatlivets fred på netværksbasis

at skabe et gunstigt miljø for hurtigere udvikling af avancerede tjenester i EU, især ved

at fremme et økosystem baseret på åbne standarder, der tilskynder til udvikling af mobi-

le kontaktløse tjenester på paneuropæisk niveau, og sikre konsekvens i de regler, der

gælder for de forskellige interessenter (teleoperatører, banker, transportvirksomheder

osv.), samt interoperabilitet mellem disse tjenester

fortsat at fremme et marked med et konkurrencepræget, rigt og mangfoldigt digitalt ind-

hold, især via elektroniske forvaltningstjenester

at bidrage til at sikre fortrolighed, sikkerhed, privatlivets fred og etisk forvaltning for så

vidt angår de oplysninger, der vil blive udvekslet på tingenes internet, f.eks. ved at

fremme muligheden for at deaktivere RFID-chips eller andre midler, der giver brugerne

handlekraft og kontrol, når dette er hensigtsmæssigt

at tage de økonomiske og samfundsmæssige virkninger af fremtidens nye net og internet

med i overvejelserne om Lissabonstrategien efter 2010

OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL

at fortsætte med at fremme gunstige betingelser for udbredelsen af infrastrukturer til

brug for adgang til højhastighedsbredbånd (fastnet og mobile net)

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

at øge deres samarbejde i den højniveaugruppe, der beskæftiger sig med forvaltning af

internettet, for at forbedre deres gensidige forståelse af sikkerhed, privatlivets fred, ro-

busthed og forvaltning

for så vidt angår mobile kontaktløse tjenester at lette dialogen mellem de forskellige in-

teressenter (teleoperatører og tjenesteudbydere), således som det allerede er tilfældet i

flere medlemsstater

TILSKYNDER ALLE INTERESSENTER TIL

at integrere krav om tjenestekvalitet, sikkerhed, miljøbeskyttelse og beskyttelse af per-

sonoplysninger i udformningen af produkter og tjenester med det formål at øge bruger-

nes tillid og fremskynde vedtagelsen af disse produkter og tjenester og deres bæredyg-

tighed

at fremme investeringer i udbredelsen af næste generations accesnet

at deltage i offentlig-private interessenters koordineringsbestræbelser for at nå op på det

niveau for sikkerhed og tillid til internettet, der er absolut nødvendigt for dets udvikling,

og fremme foranstaltninger til begrænsning af de risici, der er forbundet med kritiske in-

frastrukturer

at iværksætte oplysnings- og uddannelsesprogrammer for både fagfolk og individuelle

brugere, der drejer sig om fordele, sikkerhed, beskyttelse og mulige trusler i forbindelse

med brugen af ikt

at fortsætte forskningsindsatsen hvad angår fremtidens internet og styrke Europas delta-

gelse i internationale standardiseringsorganisationer

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

for så vidt angår tingenes internet at udbrede teknologisk neutrale, åbne og interoperable

løsninger

at drøfte vedtagelsen af IPv6-protokollen senest i 2010 i overensstemmelse med Kom-

missionens meddelelse af 27. maj 2008 om dens iværksættelse

for så vidt angår mobile kontaktløse tjenester at udvikle fælles projekter, der samler

virksomheder, teleoperatører og tjenesteydere (banker, transportvirksomheder, forret-

ninger osv.) om de tekniske aspekter og forretningsmodellen."

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

E ERGI

Strømforbrug i standbytilstand og slukket tilstand - Forskriftsproceduren med kontrol

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en forordning om gennemfø-

relse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/32/EF for så vidt angår krav til miljøvenligt

design af elektriske og elektroniske husholdningsapparater og kontorudstyr med hensyn til strøm-

forbrug i standbytilstand og slukket tilstand.

I overensstemmelse med EU's forskriftsprocedure med kontrol kan Rådet modsætte sig Kommissi-

onens vedtagelse af retsakter. Det vil sige, at Kommissionen kan vedtage direktivet, medmindre

Europa-Parlamentet modsætter sig det.

TRA SPORT

Aftale med Armenien om lufttrafik

Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og

Armenien om visse aspekter af lufttrafik.

Denne aftale er resultatet af forhandlinger under et mandat, som bemyndiger Kommissionen til at

føre forhandlinger med alle tredjelande med henblik på at bringe medlemsstaternes gældende bilate-

rale luftfartsaftaler med disse lande i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen.

DET I DRE MARKED

Fri bevægelighed for personer - Bulgarien og Rumænien

Rådet vedtog en afgørelse om Bulgariens og Rumæniens deltagelse som kontraherende parter i en

protokol til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og

Det Schweiziske Forbund på den anden side om fri bevægelighed for personer (dok.

9116/08).

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

ESKERETTIGHEDER

Konsultationer med Argentina, Brasilien, Chile, Colombia og Mexico -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet erindrer om vedtagelsen af Den Europæiske Unions retningslinjer for dialog om menneske-

rettighederne i 2001.

Rådet noterer sig med tilfredshed analysen af den aktuelle situation på menneskerettighedsområdet i

forbindelserne med Argentina, Brasilien, Chile, Colombia og Mexico.

Rådet godkender relanceringen af konsultationerne om menneskerettighederne med Argentina,

Brasilien og Colombia og styrkelsen af konsultationerne om menneskerettighederne med Mexico og

Chile.

Rådet glæder sig over at kunne styrke sin dialog om menneskerettighederne med disse stater."

HA DELSPOLITIK

EU-Kina - Bekæmpelse af uretmæssig anvendelse af stoffer til ulovlig fremstilling af narkoti-

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse til indgåelse af aftalen med Kina om styrkelse af det

administrative samarbejde med henblik på at hindre uretmæssig anvendelse af narkotikaprækursorer

og stoffer, der anvendes til ulovlig fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer

(dok

13001/1/08).

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.XI.2008

BESKIKKELSER

Regionsudvalget

Rådet vedtog en afgørelse om beskikkelse for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den

25. januar 2010:

som medlemmer:

–

Helene LUND, byrådsmedlem, Furesø Kommune (ændret mandat),

Mona HEIBERG, 1. næstformand for Borgerrepræsentationen, Københavns

Kommune (ændret mandat),

Bas VERKERK, Burgemeester van Delft (ændret mandat),

–

som suppleanter:

–

Jens Christian GJESING, 1. viceborgmester, Haderslev Kommune (ændret mandat),

Tove LARSEN, borgmester, Aabenraa Kommune (ændret mandat),

Job COHEN, Burgemeester van Amsterdam,

Hans KOK, Burgemeester van Hof van Twente.

16326/1/08 REV 1 (Presse 345)