Europaudvalget 2008-09
2911 - Økofin Bilag 2
Offentligt
615741_0001.png
25. november 2008
Samlenotat vedr. ECOFIN den 2. december 2008
Dagsordenspunkt 1c:
Forberedelse af Det europæiske Råd den 11.-12. de-
cember 2008 – International finansiel arkitektur og
reaktion på den finansielle krise
Resumé
På ECOFIN ventes en drøftelse af forberedelsen af Det Europæiske Råd den 11.-12. december
2008 vedrørende international finansiel arkitektur og reaktionen på den finansielle krise. Der
vil muligvis blive vedtaget rådskonklusioner herom.
Baggrund
Den 7. november 2008 afholdtes et uformelt møde i Det Europæiske Råd (DER),
hvor EU’s stats- og regeringschefer blev enige om en række principper vedrøren-
de reform af den internationale finansielle struktur. Retningslinjerne præciserer
bl.a. at der skal føres tilsyn med
alle
finansielle institutioner og sektorer, og at det
internationale finansielle system skal baseres på principper om ansvarlighed,
transparens og forbedret risikostyring.
Den 15. november 2008 mødtes G20 landene og drøftede den finansielle krise og
behovet for reform af det internationale finansielle system. Der blev opnået enig-
hed om en handlingsplan, som ligger på linje med EU's prioriteringer.
Indhold
ECOFIN vil muligvis drage rådskonklusioner vedrørende finansiel stabilitet og
reaktionen på den finansielle krise som et bidrag til DER den 11.-12. december
2008. Rådskonklusionerne ventes at omfatte både initiativer vedrørende de kort-
sigtede konsekvenser af den finansielle krise, samt fortsættelsen af det igangvæ-
rende arbejde med at forbedre rammerne i EU for finansiel stabilitet, tilsyn og re-
gulering. Kommissionen ventes at fremlægge en meddelelse om reform af struktu-
ren for EU’s finansielle markeder den 26. november 2008.
Kortsigtede initiativer til håndtering af den finansielle krise
ECOFIN har under krisen fremmet koordinering af nationale initiativer vedrø-
rende finansiel stabilitet med henblik på at opnå størst mulig effekt i forhold til
den finansielle stabilitet og at minimere potentielt skadelige effekter af konkrete
initiativer. Kommissionen og ECB har udstedt retningslinjer i den forbindelse. Af
fælles EU-initiativer, der ventes at have effekt på kort sigt, kan bl.a. nævnes
Kommissionens forslag om ændring af direktivet vedrørende indskydergaranti-
ordninger, der forbedrer dækningen af indskydernes tilgodehavender ved konkurs
og harmoniserer nationale ordninger. På regnskabsområdet er der vedtaget et for-
slag vedrørende omklassificering af aktiver, således at der i exceptionelle situatio-
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
ner er forbedret mulighed for, at aktiver, der bibeholdes indtil aktivets udløbsdato,
ikke værdifastsættes til markedsværdi.
Opnåede resultater inden for rammerne af igangsat arbejde i EU vedr. finansiel stabilitet
Rådskonklusionerne ventes at understrege den fortsatte implementering af allere-
de iværksatte initiativer vedrørende EU’s langsigtede målsætninger for det indre
marked for finansielle tjenesteydelser. Rådskonklusionerne ventes at fremhæve
vigtigheden af fuld implementering af ECOFIN’s roadmap. Herunder ventes
fremhævet konkrete resultater og fremskridt inden for bl.a. øget transparens i
banksektoren, revidering af kapitalkravsdirektiverne, Solvens II, forbedrede stan-
darder for værdifastsættelse af aktiver samt tilsyn med kreditvurderingsbureauer.
Endvidere ventes rådskonklusionerne at lægge vægt på at sikre effektiv konver-
gens og samarbejde mellem EU-landenes nationale tilsynsmyndigheder. Herunder
ventes fremhævet stærkere involvering af EU-tilsynskomitéer, forbedrede rammer
for at træffe beslutninger i disse komitéer og tilføjelsen af en EU-dimension i de
nationale tilsynsmandater.
Herudover ventes konklusionerne at fremhæve indsatsen vedrørende generelle
rammer for håndtering af internationale finansielle kriser. Der ventes en hvidbog
om mulighederne for tidlig indgriben. Her fokuseres bl.a. på spørgsmål vedrøren-
de overførsel af aktiver i banker med en datterselskabsstruktur, samt på hvordan
nationale redskaber for sikring af finansiel stabilitet kan anvendes i forhold til
grænseoverskridende finansielle institutioner.
Rådskonklusionerne ventes endvidere at se på integrering af det indre marked for
finansielle tjenesteydelser og forbrugerrettigheder. Herunder kan fremhæves pågå-
ende arbejde med ændring af direktivet vedrørende investeringsinstitutter
(UCITS), forbrugermobilitet, beskyttelse af euroen mod falskneri samt revidering
af reguleringen vedrørende grænseoverskridende betalinger.
Internationale initiativer vedr. den globale finansielle arkitektur
ECOFIN ventes at lægge vægt på, at EU’s indsats for at fremme den finansielle
stabilitet skal gennemføres i overensstemmelse med internationale initiativer ved-
rørende reform af den finansielle arkitektur. I den forbindelse har ECOFIN og
Kommissionen identificeret nye fokusområder vedrørende den finansielle arkitek-
tur, der skal undersøges nærmere. Der skal bl.a. ses på rammer for aflønning af
topledere og harmonisering af standarder inden for clearing og afvikling. Med
henblik på at bidrage til den internationale handlingsplan, der blev opnået enighed
om ved G20-landenes møde den 15. november, har ECOFIN opfordret EFC,
FSC og tilsynskomitéerne om at se nærmere på spørgsmål vedrørende:
procykliske effekter;
de internationale finansielle institutioners mandater, styring og finansiering;
regulering og tilsyn med systemiske finansielle institutioner på globalt ni-
veau.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3
Hjemmelsgrundlag
Ikke relevant.
Nærhedsprincippet
Ikke relevant.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig.
Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Ikke relevant.
Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser
Vedtagelse af globale initiativer, der reducerer muligheden for at en systemisk fi-
nansiel krise opstår, har positive statsfinansielle og samfundsøkonomiske effekter.
Høring
Sagen har ikke været i høring
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg. Sagen om den fi-
nansielle turbulens blev forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud for
rådsmøderne (ECOFIN) den 9. oktober 2007, den 29. februar 2008, den 4. marts
2008, den 8. juli 2008 og den 7.oktober 2008. Sagen vedrørende opfølgning på DER
den 15.-16. oktober 2008 om finansiel stabilitet og internationale initiativer blev fore-
lagt Folketingets Europaudvalg den 31. oktober forud for ECOFIN den 4. novem-
ber 2008 til orientering.
Holdning
Dansk holdning
Regeringen støtter generelt, at erfaringer anvendes til relevante ændringer i de eksi-
sterende rammer for de finansielle markeder med henblik på at styrke den finansielle
stabilitet fremover. Det støttes at rammerne for de finansielle markeder så vidt mu-
ligt er globale.
Andre landes holdninger
Andre landes holdninger kendes endnu ikke.