PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
2913 - Transport, tele og energi Bilag 1
Offentligt

NOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

19. november 2008

Samlet aktuelt notat vedrørende Rådsmøde (transport, telekommu-

nikation og energi – søtransport) den 8. – 9. december 2008

Udkast til rådsresolution om det europæiske datacenter for modtagelse af

data til identifikation og sporing af skibe (EU LRIT Datacenter)..............2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/4

Udkast til rådsresolution om det europæiske datacenter for modta-

gelse af data til identifikation og sporing af skibe (EU LRIT Datacen-

ter)

Nyt notat.

Resumé

Ifølge SOLAS konventionen skal konventionslande være i stand til at

modtage LRIT-informationer grundet sikrings- og andre overvågnings-

formål. På rådsmøde for søtransport den 1.-2. oktober 2007 vedtog Rådet

en erklæring om oprettelse af et regionalt europæisk datacenter (EU

LRIT Datacenter), der kan modtage signaler fra skibene. Med den nu fo-

reslåede resolution afklares en række udeståender omkring etableringen

af EU LRIT Datacenter, f.eks. fastsættelse af kriterier for tredjelandes

tilslutning og betaling for data til eftersøgnings- og redningsformål.

Forslaget er sat på dagsorden for rådsmødet (Transport, Telekommuni-

kation og Energi) den 9. december 2008 med henblik på vedtagelse.

Baggrund og indhold

FN’s internationale søfartsorganisation (IMO) vedtog den 19. maj 2006

ændringer til SOLAS-konventionen med henblik på at indføre krav om

’Long Range Identification and Tracking of ships’ (LRIT). LRIT baserer

sig på, at skibe sender informationer om identitet og positioner med fast-

lagte intervaller til land. Hermed kan myndighederne følge skibene på

lang afstand.

På rådsmødet (Søtransport) den 1.-2. oktober 2007 vedtog Rådet en prin-

cipbeslutning om at oprette et regionalt europæisk datacenter for modta-

gelse af data til identifikation og sporing af skibe (EU LRIT Datacenter).

En række forhold omkring centret var dog fortsat uafklaret.

I udkastet til den nye rådsresolution fastsættes derfor nærmere kriterier

for tredjelandes tilslutning til datacentret samt betaling for data. Det dre-

jer sig om lande, der har tilknytning til EU-lande, eksempelvis Færøerne,

der får mulighed for at benytte EU LRIT Datacenter. Det foreslås endvi-

dere, at data til eftersøgnings- og redningsformål i medlemslande og

oversøiske territorier skal betales over fællesskabets budget, mens tredje-

lande selv skal betale herfor. Grønland er i øvrigt tilsluttet EU LRIT Data-

center som ”oversøisk territorium”.

Endvidere opfordrer resolutionen medlemsstaterne til at fastsætte kriterier

for udveksling af information mellem medlemslandene og tredjelande,

mens Kommissionen inviteres til sammen med medlemsstaterne og med

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/4

bistand fra EMSA, der skal drive LRIT centret, at definere de finansielle

betingelser for at være tilsluttet og modtage data.

EU LRIT Datacenter er desværre forsinket og forventes først at kunne

operere til august 2009. Ifølge IMO-kravene skulle centret være klar den

31. december 2008. Etablering af centret med tilslutning af EU-landene

samt Norge og Island og i alt ca. 10.000 skibe har vist sig at være mere

kompliceret end først antaget. Datacentret har været i EU-udbud, og valg

af leverandør er først sket primo november 2008. IMO har i maj 2008

vedtaget retningslinier, der indebærer, at forsinkelsen ikke skulle medfø-

re, at skibe bliver mødt med sanktioner ved anløb af havne uden for EU.

Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om resolutionsudkastet.

Europa-Parlamentet tilkendegav i en udtalelse af 25. april 2007, at det

støttede oprettelsen af et EU LRIT Datacenter.

Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke udtalt sig om forholdet til nærhedsprincippet.

Regeringen finder, at nærhedsprincippet er overholdt. Skibsfarten er i vid

udstrækning international, og en sikring af en effektiv overvågning af

skibsfarten og udveksling af informationer mellem medlemsstaterne vil

med fordel kunne foretages på fællesskabsniveau.

Gældende dansk ret

Der findes følgende dansk regulering på området, hvor krav til skibenes ud-

styr til udsendelse af data bliver fastlagt:



Lov om sikkerhed til søs (lovbekendtgørelse nr. 627 af 26. juli

2002).



Søfartsstyrelsens tekniske forskrift for skibes bygning og udstyr

mv. Meddelelser B, kapitel V.

Høring

Udkastet til rådsresolution blev 12. november 2008 sendt i høring hos

Danmarks Rederiforening, Rederiforeningen af mindre skibe, Bilfærger-

nes Rederiforening og Rederiforeningen af 1895. Ingen har haft bemærk-

ninger.

Andre landes holdninger

Der er opnået enighed blandt medlemslandene om kriterierne for tredjelan-

des deltagelse i datacentret. Kriterierne er udformet således, at Færøerne,

hvis det senere ønskes, kan tilsluttes EU LRIT Datacentret som tredjeland.

Færøerne har ønsket at etablere egen database med en mulighed for senere

tilslutning til EU LRIT Datacenter. Indtil videre har et andet tredjeland,

Kroatien, søgt om tilslutning til EU LRIT Datacenter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/4

Der er enighed om, at Kommissionen i samarbejde med medlemslandene

efterfølgende skal definere de finansielle betingelser for deltagelsen samt

udarbejde en plan for deling af information mellem medlemslandene og

tredjelande.

Der er endvidere enighed om, at betaling for information til eftersøgnings-

og redningsformål i medlemslandene og de oversøiske territorier dækkes af

fællesskabets budget, mens tredjelande selv må betale.

Foreløbig dansk holdning

Danmark kan tilslutte sig udkastet til rådsresolution.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Etablering af et EU LRIT Datacenter og opstilling af kriterier for tredjelan-

de giver ikke lovgivningsmæssige konsekvenser. Sagen giver heller ikke

anledning til nye statsfinansielle konsekvenser, da kravene om at afsende

LRIT meddelelser allerede følger af vedtagne internationale IMO-regler.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Da krav om oprettelse af et LRIT-system, herunder det tilhørende EU LRIT

Datacenter, allerede følger af vedtagne internationale IMO-regler, indebæ-

rer etableringen af et EU LRIT-center ikke i sig selv nye samfundsøkono-

miske konsekvenser.

Omkring 340 danske og 4 grønlandske skibe vil blive omfattet af ordnin-

gen. Modtagelsen af data fra danske og grønlandske skibe (4 daglige) samt

informationer til eftersøgnings- og redningsformål dækkes af fællesskabets

budget. Bestilte informationer udover de 4 daglige fra danske og grønland-

ske skibe samt bestilte informationer fra udenlandske skibe betales af mod-

tagerlandet.

10.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Da LRIT-meddelelser udsendes automatisk fra skibet og uden medvirken

fra dets besætning, indebærer LRIT og etableringen af et EU LRIT-center

ikke administrative konsekvenser for erhvervet.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen om oprettelse af et EU LRIT Datacenter blev forelagt Folketingets

Europaudvalg til orientering den 21. september 2007. Notat herom blev

fremsendt til Europaudvalget den 13. september 2007.