PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
2914+2915 - Almindelige anl.
Offentligt

RÅDET FOR

DE EUROPÆISKE U IO

16862/08 (Presse 359)

(OR. fr)

PRESSEMEDDELELSE

2914. samling i Rådet

Almindelige anliggender og eksterne forbindelser

Almindelige anliggender

Bruxelles, den 8. december 2008

Formand

Bernard KOUCH ER

Frankrigs udenrigs- og Europaminister

Samlingen vedrørende eksterne forbindelser behandles i en separat pressemeddelelse (dok.

16863/08).

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 6083, 9548 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet gav grønt lys for iværksættelse af militæroperationen EU AVFOR Somalia med henblik på

at afskrække fra, forebygge og bekæmpe den piratvirksomhed og de væbnede røverier, der finder

sted

ud for Somalias kyst.

Rådet tilpassede EU's restriktive foranstaltninger over for

Zimbabwe,

idet det tilføjede 11 navne til

listen over personer, som er omfattet af visumforbud og indefrysning af midler i EU som følge af de

begåede voldshandlinger og den vedvarende blokering af gennemførelsen af den politiske aftale fra

september.

Rådet fastlagde endvidere i form af en fælles holdning fælles regler for kontrol med

eksport af mili-

tærteknologi og -udstyr,

der træder i stedet for adfærdskodeksen herom. I henhold til denne fælles

holdning skal hver enkelt medlemsstat fra sag til sag vurdere de ansøgninger om eksporttilladelser,

som den får forelagt, ud fra specifikke kriterier.

Endelig vedtog Rådet en række konklusioner om:

- en integreret havpolitik

- integration af romaerne

- en global tilgang til migration

- tresåret for verdenserklæringen om menneskerettigheder

- bekæmpelse af spredning af masseødelæggelsesvåben.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

I DHOLD

DELTAGERE.....................................................................................................................................6

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I DECEMBER.....................................8

UDVIDELSEN - Rådets konklusioner.................................................................................................9

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

EKSTER E FORBI DELSER

–

Masseødelæggelsesvåben - Statusrapport om EU's strategi...................................................................................14

Masseødelæggelsesvåben - Bekæmpelsen af spredning -

Rådets konklusioner.....................................................14

Oprettelse af en bank for nukleart brændsel -

Rådets konklusioner.......................................................................15

Ulovlig ophobning af og handel med håndvåben - Gennemførelse af EU's strategi..............................................16

Håndskydevåben og lette våben - Aftaler mellem EU og tredjelande -

Rådets konklusioner................................16

Retningslinjer for en ledende stat på det konsulære område..................................................................................19

Zimbabwe -

Rådets konklusioner...........................................................................................................................19

Zimbabwe - Restriktive foranstaltninger ...............................................................................................................20

Militærteknologi og -udstyr - Eksportkontrolregler...............................................................................................21

Adfærdskodeks for aktiviteter i det ydre rum -

Rådets konklusioner.....................................................................22

Migration og partnerskab med oprindelses- og transitlande -

Rådets konklusioner...............................................22

EU og den arktiske region -

Rådets konklusioner..................................................................................................31

Attentater i Bombay -

Rådets konklusioner

...........................................................................................................32

Forbindelserne mellem EU og EFTA -

Rådets konklusioner.................................................................................32

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

DE EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

Iværksættelse af militæroperationen EU NAVFOR Somalia ................................................................................33

Erklæring om styrkelse af den internationale sikkerhed ........................................................................................33

Halvårsrapport om ESFP .......................................................................................................................................34

Femtidsperspektiverne for Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi ......................................................34

Udnævnelse af formanden for Den Europæiske Unions Militærkomité ................................................................35

ESKERETTIGHEDER

Vold mod kvinder - EU-retningslinjer ...................................................................................................................35

EU's retningslinjer vedrørende menneskerettighedsforkæmpere ...........................................................................36

De Forenede Nationers resolutioner om kvinder, fred og sikkerhed .....................................................................36

Tresåret for verdenserklæringen om menneskerettigheder -

Rådets konklusioner.................................................37

Bekæmpelse af vold mod kvinder, især inden for ESFP -

Rådets konklusioner

....................................................40

UDVIKLI GSSAMARBEJDE

–

EU/Zambia - Økonomisk partnerskabsaftale .........................................................................................................42

HA DELSPOLITIK

–

Kasakhstan - Stålprodukter ....................................................................................................................................42

Markedsadgang -

Rådets konklusioner

..................................................................................................................42

Belarus - Tekstilaftale ............................................................................................................................................43

ALMI DELIGE A LIGGE DER

–

Den integrerede havpolitik -

Rådets konklusioner

.................................................................................................43

Drøftelserne i andre rådssammensætninger ...........................................................................................................47

I STITUTIO ELLE SPØRGSMÅL

–

Rådets forretningsorden - Stemmevægtning*........................................................................................................47

RETLIGE OG I DRE A LIGGE DER

–

Narkotikahandlingsplan for 2009-2012 .................................................................................................................48

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

CIVILBESKYTTELSE

–

Europæisk kritisk infrastruktur* ............................................................................................................................48

Forebyggelse og reaktion på katastrofer ................................................................................................................49

ØKO OMI OG FI A S

–

Risikostyring i banksektoren..................................................................................................................................49

BUDGET

–

Finansiering af fødevarefaciliteten - Anvendelse af fleksibilitetsinstrumentet ......................................................50

SOCIALPOLITIK

–

Romaernes integration -

Rådets konklusioner........................................................................................................50

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Karel DE GUCHT

Bulgarien:

Ivailo KALFIN

Den Tjekkiske Republik:

Alexandr VONDRA

Karel SCHWARZENBERG

Danmark:

Per Stig MØLLER

Tyskland:

Günter GLOSER

Estland:

Urmas PAET

Irland:

Micheál MARTIN

Grækenland:

Theodora BAKOYANNI

Ioannis VALINAKIS

Spanien:

Miguel Ángel MORATINOS CUYAUBÉ

Diego LÓPEZ GARRIDO

Frankrig:

Bernard KOUCHNER

Jean-Pierre JOUYET

Italien:

Franco FRATTINI

Adolfo URSO

Cypern:

Marcos ΚΥPRIANOU

Letland:

Māris RIEKSTI Š

Litauen:

�½ygimantas PAVILIONIS

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Ungarn:

Kinga GÖNCZ

Malta:

Tonio BORG

ederlandene:

Maxime VERHAGEN

Frans TIMMERMANS

Østrig:

Michael SPINDELEGGER

Udenrigsminister

Vicepremierminister og udenrigsminister

Vicepremierminister med ansvar for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Viceminister, Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Udenrigsminister og minister for udviklingssamarbejde

Statssekretær for Europaspørgsmål

Udenrigs- og Europaminister

Statssekretær med ansvar for Europaspørgsmål

Udenrigsministeriet

Statssekretær for økonomisk udvikling

Udenrigsminister

Vicestatssekretær, Udenrigsministeriet

Vicepremierminister samt udenrigs- og indvandringsmini-

ster

Udenrigsminister

Vicepremierminister og udenrigsminister

Udenrigsminister

Europaminister

Forbundsminister for Europæiske og Internationale

Spørgsmål

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Polen:

Radosław SIKORSKI

Portugal:

Luís AMADO

Teresa RIBEIRO

Rumænien:

Lazăr COMĂNESCU

Slovenien:

Samuel �½BOGAR

Mitja GASPARI

Slovakiet:

Ján KUBIŠ

Finland:

Alexander STUBB

Astrid THORS

Sverige:

Carl BILDT

Cecilia MALMSTRÖM

Det Forenede Kongerige:

David MILIBAND

Udenrigsminister

Ministro de Estado, udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Minister uden portefølje, med ansvar for Europaspørgsmål

og udvikling

Udenrigsminister

Migrations- og Europaminister

Udenrigsminister

Europaminister

Udenrigs- og Commonwealthminister

Kommissionen:

Margot WALLSTRÖM

Olli REHN

Næstformand

Medlem

Generalsekretariatet for Rådet:

Javier SOLANA

Generalsekretær/højtstående repræsentant for FUSP

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I DECEMBER

Rådet behandlede et udkast til konklusioner, som formandskabet har udarbejdet med henblik på Det

Europæiske Råds møde den 11.-12. december 2008 i Bruxelles.

Det Europæiske Råd vil behandle følgende spørgsmål:

–

Lissabontraktaten

økonomiske og finansielle spørgsmål (navnlig en europæisk økonomisk genopretnings-

plan)

energi og klimaændringer (lovgivningspakke)

den fælles landbrugspolitik ("sundhedstjek" af den fælles landbrugspolitik)

eksterne forbindelser og sikkerhed (sikkerhed og forsvar, østligt partnerskab).

–

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

UDVIDELSE -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"UDVIDELSESSTRATEGI

I overensstemmelse med den nye konsensus om udvidelsen, som Det Europæiske Råd godkendte

den 15.-16. december 2006, og Rådets konklusioner af 10. december 2007 hilser Rådet Kommissi-

onens meddelelse af 5. november om udvidelsesstrategien og de vigtigste udfordringer i 2008-2009

velkommen, og det noterer sig analysen og henstillingerne heri.

En sammenhængende gennemførelse af den nye konsensus om udvidelsen, der bygger på konsoli-

dering af forpligtelser, retfærdig og streng konditionalitet, bedre kommunikation og EU's evne til at

optage nye medlemmer, udgør stadig grundlaget for EU's indsats i alle faser af udvidelsesprocessen,

idet hvert land vurderes ud fra sine egne forudsætninger. Rådet minder om, at EU har truffet foran-

staltninger til forbedring af kvaliteten af udvidelsesprocessen, især ved at udnytte referencekriteri-

erne og konsekvensanalyserne fuldt ud og ved at sikre, at de grundlæggende spørgsmål om retssta-

ten og god regeringsførelse, f.eks. reformerne af den offentlige forvaltning og retsvæsenet samt be-

kæmpelsen af korruption og organiseret kriminalitet tages op i en tidlig fase af processen. Udvidel-

sesprocessen vil således fortsat fremme fred, demokrati og stabilitet på kontinentet, give EU mere

vægt i verden og give konkrete fordele, især ved at styrke velstanden, udsigterne for en fortsat øko-

nomisk vækst og mulighederne på transport- og energiområdet.

Rådet bekræfter på ny, at det fuldt ud støtter det europæiske perspektiv for landene på Vestbalkan.

Det minder om de konklusioner, der samme dag blev vedtaget om dette spørgsmål.

Rådet glæder sig over, at det kommende tjekkiske formandskab har til hensigt i maj 2009 at fejre

den femte udvidelse af EU.

TYRKIET

Rådet hilser det velkommen, at den tyrkiske regering har bekræftet, at den vil arbejde for reformer,

og det håber, at Tyrkiet nu vil forøge sine bestræbelser på at få gennemført de foranstaltninger, der

har ladet vente på sig i lang tid.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Rådet minder om Tyrkiets strategiske betydning for EU. Det hilser især Tyrkiets aktive og kon-

struktive rolle gennem dets diplomatiske initiativer over for Sydkaukasus og Mellemøsten velkom-

men, og det noterer sig med tilfredshed den tætte politiske dialog mellem Tyrkiet og EU om alle

disse spørgsmål. Rådet støtter især den tilnærmelse, der er indledt til Armenien. Det noterer sig lige-

ledes med tilfredshed, at Tyrkiet nu har en levedygtig markedsøkonomi.

Rådet udtrykker tilfredshed med, at en alvorlig politisk krise blev undgået sidste sommer. Det finder

det mere end nogensinde ønskeligt at få revideret de juridiske regler, herunder de forfatningsmæssi-

ge regler, for så vidt angår de politiske partiers måde at fungere på. Det er i øvrigt vigtigt, at alle de

tyrkiske politiske aktører arbejder for at løse deres uoverensstemmelser i en ånd af dialog og kom-

promis og under overholdelse af retsstatsprincippet og de grundlæggende frihedsrettigheder, hvilket

også vil medvirke til igen at få sat skub i reformprocessen.

Rådet udtrykker beklagelse over, at Tyrkiet i det forløbne år kun har gjort begrænsede fremskridt,

især med hensyn til politiske reformer. For at sikre, at Tyrkiet opfylder de politiske Københavns-

kriterier, må der også udfoldes store bestræbelser på flere områder, f.eks. med hensyn til fortsættel-

se af reformen af retsvæsenet, gennemførelse af en strategi for bekæmpelse af korruption, effektiv

beskyttelse af borgernes rettigheder, fuldstændig gennemførelse af nultolerancepolitikken over for

tortur og mishandling, garanti i form af lovgivning og i praksis for ytringsfrihed og religionsfrihed

for samtlige religiøse samfund, respekt for ejendomsretten, respekt for og beskyttelse af minoriteter

og styrkelse af de kulturelle rettigheder, kvinders rettigheder, børns rettigheder og fagforeningsret-

tigheder samt de civile myndigheders kontrol over hæren. Med hensyn til landets østlige og sydøst-

lige del noterer Rådet sig, at den tyrkiske regering har besluttet at afslutte den økonomiske udvik-

lingsplan i den sydøstlige del af Anatolien, og understreger, at det må sikres, at der gennemføres

foranstaltninger, som kan garantere denne regions økonomiske, sociale og kulturelle udvikling.

Rådet fordømmer på det kraftigste alle de attentater og terrorhandlinger, der er blevet begået i

Tyrkiet, og giver udtryk for sin fulde solidaritet med den tyrkiske befolkning. EU minder om, at det

altid vil stå sammen med Tyrkiet i kampen mod terrorisme, der skal føres under overholdelse af

menneskerettighederne, de grundlæggende frihedsrettigheder og folkeretten, samtidig med at der

opretholdes fred og stabilitet i regionen.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

I overensstemmelse med forhandlingsrammen og Det Europæiske Råds og Rådets tidligere konklu-

sioner gentager Rådet, at Tyrkiet utvetydigt skal forpligte sig til at etablere gode forbindelser med

nabolandene og finde en fredelig løsning på tvister i overensstemmelse med De Forenede Nationers

pagt, herunder om nødvendigt ved hjælp af Den Internationale Domstol. I den forbindelse tilskyn-

der EU til at undgå enhver form for trussel, kilde til gnidninger eller handlinger, som kan skade go-

de naboskabsforbindelser og en fredelig bilæggelse af tvister.

Under henvisning til sine konklusioner af 10. december 2007 beklager Rådet, at Tyrkiet endnu ikke

har opfyldt den forpligtelse, det har til fuldt ud og på en ikke-diskriminerende måde at gennemføre

tillægsprotokollen til associeringsaftalen, og at det heller ikke har gjort fremskridt i normaliseringen

af sine forbindelser med Republikken Cypern. I overensstemmelse med sine konklusioner af

11. december 2006 vil Rådet fortsat nøje følge og undersøge, hvilke fremskridt der gøres med de

spørgsmål, der er omfattet af erklæringen af 21. september 2005 fra Det Europæiske Fællesskab og

dets medlemsstater. Det forventes, at der nu meget hurtigt vil blive gjort fremskridt.

Som det er understreget i forhandlingsrammen, forventer Rådet også, at Tyrkiet aktivt støtter de

igangværende forhandlinger med henblik på en retfærdig, samlet og holdbar løsning på det cyprioti-

ske problem inden for rammerne af FN i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds relevante re-

solutioner og under overholdelse af de principper, som EU bygger på, herunder at træffe konkrete

foranstaltninger, som kan bidrage til et klima, der er gunstigt for en sådan samlet løsning.

Rådet minder om, at forhandlingstempoet fortsat især afhænger af de fremskridt, som Tyrkiet gør

med hensyn til at opfylde de fastlagte betingelser, herunder at opfylde kriterierne for åbning og luk-

ning og de krav, der er fastlagt i forhandlingsrammen, der især omfatter gennemførelse af tiltrædel-

sespartnerskabet og opfyldelse af de forpligtelser, der følger af associeringsaftalen. Vedtagelsen af

det nationale tyrkiske program for gennemførelse af gældende fællesskabsret og den faktiske an-

vendelse heraf udgør et vigtigt redskab med henblik herpå.

Rådet minder om, at de kapitler, for hvilke der er gennemført tekniske forberedelser, vil blive fore-

løbigt åbnet eller lukket efter de fastlagte procedurer og i overensstemmelse med forhandlingsram-

men og med forbehold af Rådets konklusioner af 11. december 2006. I den forbindelse afventer

Rådet med interesse regeringskonferencen med Tyrkiet i denne måned, hvor der bør kunne ske nye

fremskridt i forhandlingerne.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Rådet vil fortsat nøje følge de fremskridt, Tyrkiet gør, og det er fast besluttet på at hjælpe Tyrkiet i

dets reformbestræbelser for at gøre fremskridt i forhandlingerne, så snart alle de fastlagte betingel-

ser er opfyldt.

KROATIEN

Rådet udtrykker sin anerkendelse af Kroatien for de store bestræbelser, det har udfoldet i det for-

løbne år, og de gode fremskridt, det har gjort generelt. Forhandlingerne er på rette spor og er kom-

met ind i en afgørende fase.

Det er vigtigt, at Kroatien bygger videre på de fremskridt, der allerede er gjort, og intensiverer re-

formtempoet yderligere, især for at gøre de vigtige fremskridt, der forventes på grundlæggende om-

råder som reform af retsvæsenet og den offentlige forvaltning, bekæmpelse af korruption og organi-

seret kriminalitet, respekt for og beskyttelse af minoriteter, flygtninges tilbagevenden, fortsættelse

af behandlingen af krigsforbrydelser og økonomiske reformer. Et fuldt samarbejde med Krigsfor-

brydertribunalet vedrørende det Tidligere Jugoslavien (ICTY), bl.a. med hensyn til aktindsigt, er

fortsat meget vigtigt i overensstemmelse med forhandlingsrammen. Der må desuden gøres yderlige-

re bestræbelser for at fortsætte og afslutte gennemførelsen af gældende fællesskabsret i national ret

og især for at sikre en faktisk og konkret anvendelse heraf.

I overensstemmelse med forhandlingsrammen og Det Europæiske Råds og Rådets tidligere konklu-

sioner må de bestræbelser, der er udfoldet med henblik på gode naboskabsforbindelser, også fort-

sættes, især arbejdet for sammen med de berørte parter at finde endelige løsninger på de bilaterale

problemer med nabolandene, bl.a. grænsespørgsmålet.

Rådet minder om, at forhandlingstempoet fortsat især afhænger af de fremskridt, som Kroatien gør

med hensyn til at opfylde de fastlagte betingelser, herunder at opfylde kriterierne for åbning og luk-

ning og de krav, der er fastlagt i forhandlingsrammen, der især omfatter gennemførelse af tiltrædel-

sespartnerskabet og opfyldelse af de forpligtelser, der følger af stabiliserings- og associeringsafta-

len.

Rådet minder om, at de kapitler, for hvilke der er gennemført tekniske forberedelser, vil blive fore-

løbigt åbnet og lukket efter de fastlagte procedurer og i overensstemmelse med forhandlingsram-

men. I den forbindelse afventer Rådet med interesse regeringskonferencen med Kroatien i denne

måned, hvor der bør kunne ske nye fremskridt i forhandlingerne.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Rådet mener, at det især er en forudsætning for Kroatiens fremskridt hen imod slutfasen af forhand-

lingerne, at landet gennemfører de nødvendige politiske, økonomiske, lovgivningsmæssige og ad-

ministrative reformer. Rådet er på baggrund heraf af den opfattelse, at den vejledende og med be-

tingelser forbundne køreplan, som Kommissionen har skitseret, udgør et nyttigt redskab for

Kroatien i de vigtige bestræbelser, der fortsat må gøres med henblik på at nå frem til slutfasen i for-

handlingerne.

Rådet vil fortsat nøje følge de fremskridt, Kroatien gør, og det er fast besluttet på at hjælpe Kroatien

i dets reformbestræbelser for at nå dette mål, så snart alle de fastlagte betingelser er opfyldt."

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

EKSTER E FORBI DELSER

Masseødelæggelsesvåben - Statusrapport om EU's strategi

Rådet godkendte en halvårlig statusrapport om gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af

masseødelæggelsesvåben.

Det er den højtstående repræsentant Javier Solanas personlige repræsentant for ikke-spredning, der

har udarbejdet rapporten i samarbejde med Kommissionen.

Det Europæiske Råd godkendte EU-strategien i december 2003.

Masseødelæggelsesvåben - Bekæmpelsen af spredning -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner (dok.

15565/08):

"Rådet udtrykker tilfredshed med den aktive gennemførelse af EU's WMD-strategi, som blev ved-

taget af Det Europæiske Råd i december 2003.

Rådet understreger det nyttige i bestræbelserne på at gøre gennemførelsen af strategien endnu mere

effektiv ved hjælp af en målrettet indsats. Det tilslutter sig derfor dokumentet om nye EU-aktions-

linjer i bekæmpelsen af spredning af masseødelæggelsesvåben (WMD) og deres fremføringsmidler,

hvori der opstilles følgende mål:

–

et ajourført risiko- og trusselsvurderingsdokument

modeller for bevidstgørelse af virksomheder, videnskabelige og akademiske kredse og fi-

nansielle institutioner

intensivering af samarbejdet med tredjelande for at hjælpe dem med at forbedre deres ikke-

spredningspolitikker og eksportkontrol

–

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

–

foranstaltninger til bekæmpelse af immaterielle overførsler af viden og knowhow, herunder

samarbejdsmekanismer med henblik på udvise agtpågivenhed i konsulære anliggender

intensivering af bestræbelserne på at hindre spredningsstrømme og straffe spredningsakti-

viteter

intensivering af bestræbelserne på at bekæmpe finansiering af spredning

intensivering af koordineringen/samarbejdet med og bidragene til relevante regionale og

internationale organisationer.

–

Rådet opfordrer de relevante rådssammensætninger og -organer, Kommissionen, de øvrige institu-

tioner og medlemsstaterne til at følge konkret op på dette dokument med henblik på at nå dets mål

inden udgangen af 2010."

Oprettelse af en bank for nukleart brændsel -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner (dok.

15511/08,

15511/08 COR 1):

"Rådet finder, at det er vigtigt, at udviklingen af nuklear energi finder sted under de bedst mulige

forhold med hensyn til sikkerhed, sikring og ikke-spredning. Desuden er forsyningssikkerhed for

nukleart brændsel af afgørende betydning for de lande, der udvikler et nukleart program.

Rådet erindrer om, at de internationale bestræbelser på at tilvejebringe multilaterale mekanismer vil

give staterne øget energisikkerhed. Dette kan også tilbyde et troværdigt alternativ til udviklingen af

nationale kapaciteter til berigelse og bearbejdning.

Rådet ønsker at udtrykke sin støtte til oprettelsen af en bank for nukleart brændsel under IAEA's

kontrol. Den Europæiske Union planlægger at bidrage med op til 25 mio. EUR til dette projekt, så

snart vilkårene og de nærmere bestemmelser for banken er blevet fastlagt og godkendt af IAEA's

Styrelsesråd.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Banken for nukleart brændsel vil indgå som en del af en større indsats for at tilvejebringe multilate-

rale mekanismer for brændselsforsyning. Der vil skulle udvikles forskellige løsninger til forskellige

behov. I denne ånd agter Den Europæiske Union i nær fremtid at indlede dybtgående drøftelser om

dette spørgsmål med de berørte tredjeparter.

Rådet opfordrer de kompetente rådsorganer til i samarbejde med Kommissionen at udarbejde en

Rådets fælles aktion til støtte for oprettelsen af en bank for nukleart brændsel i IAEA-regi og i den-

ne aktion fastlægge en politisk ramme og finansieringen af især de aspekter, der vedrører sikkerhe-

den. Rådet hilser det velkommen, at Kommissionen er rede til at bidrage til projektet ved hjælp af

relevante fællesskabsinstrumenter med forbehold af, at de nødvendige institutionelle beslutnings-

tagningsprocedurer gennemføres."

Ulovlig ophobning af og handel med håndvåben - Gennemførelse af EU's strategi

Rådet godkendte en situationsrapport om gennemførelsen af EU-strategien for bekæmpelse af ulov-

lig ophobning af og handel med håndvåben og lette våben samt ammunition hertil.

Rapporten omhandler EU's aktiviteter på dette område i andet halvår 2008.

Håndskydevåben og lette våben - Aftaler mellem EU og tredjelande -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner (dok.

15506/08):

"Rådet

er af den opfattelse, at den ulovlige fremstilling og overførsel af og handel med håndvåben og

lette våben (SALW) og den voldsomme ophobning og ukontrollerede spredning heraf udgør

en alvorlig trussel mod fred og international sikkerhed,

understreger, at de prioriteter og retningslinjer, der gælder for EU's indsats på dette område,

fortsat er dem, der er fastlagt i EU-strategien for bekæmpelse af ulovlig ophobning af og han-

del med SALW samt ammunition hertil, som blev vedtaget i 2005 i forbindelse med den

europæiske sikkerhedsstrategi,

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

minder om vigtigheden af at bekæmpe ulovlig forsyning med og destabiliserende spredning

af SALW og ammunition hertil ved at støtte relevante nationale og internationale initiativer

og standarder, herunder FN's handlingsprogram (UN PoA) vedrørende forebyggelse, bekæm-

pelse og udryddelse af ulovlig handel med SALW i alle dets aspekter, og embargoer vedtaget

af FN's Sikkerhedsråd,

minder om de forpligtelser, der i henhold til ovennævnte EU-strategi vedrørende SALW er

indgået om at medtage spørgsmålet om SALW og de dertil knyttede sikkerhedsaspekter i de

politiske dialoger mellem EU og tredjelande og internationale, regionale og subregionale or-

ganisationer og om at bruge forbindelserne med tredjelande i den forbindelse som led i en in-

tegreret tilgang til EU's optræden udadtil, sådan som det allerede er tilfældet i forbindelse med

andre trusler, f.eks. WMD og terrorisme,

noterer sig, at et stigende antal tredjelande under de seneste forhandlinger om internationale

aftaler med tredjelande, og især forhandlingerne om en standardklausul om ikke-spredning af

WMD, har krævet, at denne klausul suppleres med en særskilt artikel om ulovlig ophobning

af og handel med SALW, som led i en integreret tilgang til nedrustning og våbenkontrol,

understreger, at der generelt er behov for i de FUSP-relaterede bestemmelser i alle relevante

internationale aftaler med tredjelande

at indsætte en specifik artikel om ulovlig ophobning af

og handel med SALW samt ammunition hertil for at sikre en sammenhængende og systema-

tisk tilgang til SALW-spørgsmål i aftalegrundlaget mellem EU og dets medlemsstater og

tredjelande. Med henblik herpå vil nedenstående tekst blive brugt som reference i forbindelse

med fremtidige forhandlinger:

Andre aftaler end rene EF-aftaler, som indeholder FUSP-relaterede bestemmelser som be-

skrevet i rådsdokument 14997/03

"Bekæmpelse af spredning af masseødelæggelsesvåben -

Integration af ikke-sprednings-politikker i EU's generelle forbindelser med tredjelande",

s. 2-3.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

HÅ DVÅBE OG LETTE VÅBE

Parterne erkender, at den ulovlige fremstilling og overførsel af samt handel med hånd-

våben og lette våben samt ammunition hertil, og den voldsomme ophobning, den dårlige

forvaltning, de utilstrækkeligt sikrede lagre og den ukontrollerede spredning fortsat ud-

gør en alvorlig trussel mod fred og international sikkerhed.

Parterne er enige om, at deres respektive forpligtelser til at løse problemet med ulovlig

handel med håndvåben og lette våben samt ammunition hertil, i henhold til eksisterende

internationale aftaler og resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd, skal opfyldes og gennem-

føres fuldt ud ligesom deres forpligtelser inden for rammerne af andre internationale in-

strumenter på dette område, f.eks. FN's handlingsprogram vedrørende forebyggelse, be-

kæmpelse og udryddelse af ulovlig handel med SALW i alle dets aspekter.

Parterne forpligter sig til at samarbejde og til at sikre koordinering, komplementaritet og

synergi i deres bestræbelser på at løse problemet med ulovlig handel med håndvåben og

lette våben samt ammunition hertil på globalt, regionalt, subregionalt og nationalt plan

og er enige om at etablere en regelmæssig politisk dialog, som skal ledsage og konsoli-

dere disse bestræbelser.

II.

III.

opfordrer for så vidt angår FUSP og i henhold til artikel 18 i traktaten om Den Europæiske

Union formandskabet, bistået af GS/HR, til at iværksætte disse konklusioner med bistand og

støtte fra de relevante rådsorganer. Kommissionen knyttes fuldt ud hertil.

erkender, at disse rådskonklusioner om de FUSP-relaterede aspekter af SALW ikke berører

den kompetence, som Det Europæiske Fællesskab har i spørgsmål vedrørende SALW på ud-

viklingssamarbejdsområdet."

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Retningslinjer for en ledende stat på det konsulære område

Rådet vedtog retningslinjer for gennemførelsen af konceptet med en ledende stat på det konsulære

område, som det godkendte i sine konklusioner af 18. juni 2007 (dok.

16618/08).

Det fremgår af disse konklusioner, at i tilfælde af en større konsulær krise vil den ledende stat be-

stræbe sig på at sikre, at alle Den Europæiske Unions borgere får bistand, og sørge for koordinatio-

nen mellem medlemsstaterne på stedet. Dette sker med forbehold af medlemsstaternes primære an-

svar for at beskytte deres egne statsborgere.

Zimbabwe -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner (16639/08):

"1.

Rådet gentager, at det er stærkt bekymret over forværringen i den humanitære situation i

Zimbabwe, navnlig på grund af koleraepidemien og de fortsatte voldshandlinger mod MDC-

partisaner. Det understreger Den Europæiske Unions engagement over for det zimbabwiske

folk, der kommer til udtryk i et omfattende humanitært bistandsprogram, der har været i gang

længe. Det deler den holdning, som "De Ældre" ("The Elders") gav udtryk for i deres kom-

muniké om krisen i Zimbabwe. Det mener, at afgørelsen om at forbyde denne gruppes med-

lemmer adgang til Zimbabwe er uacceptabel. Rådet ønsker respekt for principperne for huma-

nitær bistand og navnlig respekt for princippet om upartiskhed samt lige adgang til humanitær

bistand for hele Zimbabwes befolkning.

Rådet noterer sig, at parterne har indgået en principiel aftale om forfatningsændring nr. 19,

hvis ikrafttræden er en uundværlig forudsætning for anvendelsen af den politiske aftale af

15. september. Det beklager dog det langvarige dødvande, der har præget forhandlingerne si-

den aftalens undertegnelse, og håber, at der hurtigt kan findes en aftale, der er tilfredsstillende

for alle parter. Det minder om, hvor vigtigt det er snarest muligt at nå til en retfærdig og varig

aftale om delingen af magten otte måneder efter valget og næsten tre måneder efter underteg-

nelsen af aftalen om deling af magten. Det opfordrer til at undlade at træffe ensidige afgørel-

ser, f.eks. bekræftelsen af udnævnelsen af nationalbankdirektøren, i modstrid med aftalens

ånd. Rådet understreger, at alle parter må erkende, at ethvert forhandlingsresultat, hvis det

skal være varigt og demokratisk, skal afspejle det zimbabwiske folks vilje og valg, som dette

kom til udtryk under valget den 29. marts.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Rådet understreger, hvor vigtigt det er, at SADC, Den Afrikanske Union og FN opretholder et

aktivt engagement over for parterne for at nå til en varig og retfærdig løsning. Rådet under-

streger vigtigheden af fortsat at være på vagt over for de mulige følger for regionen af den

fortsatte forværring i den humanitære situation og destabiliseringen af Zimbabwe.

Rådet har besluttet at ajourføre listen over personer, der er omfattet af de individuelle restrik-

tive EU-foranstaltninger, bl.a. ved at tilføje nye navne på personer, der aktivt deltager i volds-

handlinger eller overtrædelser af menneskerettighederne.

Rådet bekræfter, at Den Europæiske Union er parat til at yde støtte til Zimbabwes økonomi-

ske og sociale genrejsning, så snart der er dannet en regering, der afspejler det zimbabwiske

folks vilje, og som viser konkrete tegn på en tilbagevenden til respekt for menneskerettighe-

derne, retsstaten og den makroøkonomiske stabilisering."

Zimbabwe - Restriktive foranstaltninger

Rådet vedtog en afgørelse om ajourføring af listen over personer, der er omfattet af de restriktive

foranstaltninger over for Zimbabwe

(12706/1/08).

Der er tilføjet 11 personer til listen på baggrund af de voldshandlinger, som Zimbabwes myndighe-

der organiserede og begik, og den vedvarende blokering af gennemførelsen af den politiske aftale,

der blev underskrevet den 15. september 2008. Derimod er en person blevet taget af listen, fordi

vedkommende ikke længere opfylder kriterierne for fortsat at stå på listen.

Rådet vedtog ved fælles holdning 2004/161/FUSP foranstaltninger, der har til formål at hindre, at

medlemmerne af Zimbabwes regering og personer, enheder eller organer med tilknytning til disse,

som er involveret i aktiviteter, der alvorligt undergraver demokrati og respekt for menneskerettig-

heder og retsstatsforhold i Zimbabwe, indrejser i eller rejser gennem EU's område.

Den 31. juli 2008 besluttede Rådet at forstærke de restriktive foranstaltninger vedrørende forbuddet

mod disse personers indrejse på EU's område, idet det vedtog fælles holdning 2008/632/FUSP.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Militærteknologi og -udstyr - Eksportkontrolregler

Rådet fastlagde i form af en fælles holdning fælles regler for kontrol med eksport af militærtekno-

logi og -udstyr, der træder i stedet for adfærdskodeksen herom

(15972/1/08).

I henhold til denne fælles holdning vurderer hver enkelt medlemsstat fra sag til sag de ansøgninger

om eksporttilladelse, som den får forelagt vedrørende udstyr, der er omfattet af EU's fælles liste

over militært udstyr, ud fra følgende kriterier:

•

respekt for medlemsstaternes internationale forpligtelser

•

respekt for menneskerettighederne i det endelige bestemmelsesland og dette lands respekt for

den humanitære folkeret

•

den interne situation i det endelige bestemmelsesland (eksisterende spændinger eller væbnede

konflikter)

•

opretholdelse af regional fred, sikkerhed og stabilitet

•

den nationale sikkerhed i medlemsstaterne og i de territorier, hvis eksterne forbindelser henhører

under en medlemsstats ansvar, samt den nationale sikkerhed i venligtsindede og allierede lande

•

køberlandets adfærd over for det internationale samfund, især hvad angår dets holdning til terro-

risme, arten af dets alliancer og respekten for folkeretten

•

risikoen for, at militærteknologien eller -udstyret kan blive anvendt til andre formål i køberlandet

eller reeksporteret på uønskede betingelser

•

foreneligheden af eksporten af militærteknologien eller -udstyret med modtagerlandets tekniske

og økonomiske formåen, under hensyn til det ønskværdige i, at stater får deres legitime sikker-

heds- og forsvarsmæssige behov dækket med mindst mulig anvendelse af menneskelige og øko-

nomiske ressourcer til militær udrustning.

Denne fælles holdning forhindrer ikke EU's medlemsstater i at føre en mere restriktiv national poli-

tik på dette område.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Adfærdskodeks for aktiviteter i det ydre rum -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om dette spørgsmål (dok.

16560/08).

Migration og partnerskab med oprindelses- og transitlande -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner (dok.

16041/08):

"1.

Rådet minder om konklusionerne fra Det Europæiske Råd af 19.-20. juni 2008 om styrkelse

af den samlede migrationsstrategi.

Rådet erindrer ligeledes om Det Europæiske Råds vedtagelse den 15.-16. oktober 2008 af den

europæiske pagt om indvandring og asyl, der understreger betydningen af den eksterne di-

mension af Den Europæiske Unions politik på migrationsområdet og af, at der i forbindelser-

ne med hvert enkelt tredjeland tages hensyn til kvaliteten af den dialog, man har med det om

migrationsspørgsmål.

I den forbindelse ser Rådet positivt på Kommissionens meddelelse af 8. oktober 2008 til

Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsud-

valget med titlen: "Styrkelse af den samlede migrationsstrategi: øget koordinering, sammen-

hæng og synergi", der følger op på opfordringen fra Det Europæiske Råd til at aflægge rap-

port om de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af den samlede strategi.

På baggrund af ovenstående godkender Rådet følgende konklusioner:

Rådet bekræfter den samlede strategis fulde relevans og gyldigheden af de i tidligere konklu-

sioner fastlagte retningslinjer, navnlig for så vidt angår de tre elementer i den samlede strategi

og nødvendigheden af en afbalanceret gennemførelse heraf: en god tilrettelæggelse af lovlig

migration, effektiv forebyggelse og bekæmpelse af ulovlig indvandring og øget forbindelse

mellem migration og udvikling.

Rådet understreger, at den samlede strategi bygger på overholdelse af folkeretten, navnlig

med hensyn til menneskerettighederne og enkeltpersoners værdighed samt med hensyn til

flygtninge, herunder Genèvekonventionen.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Den samlede strategi bidrager til større sammenhæng mellem de foranstaltninger, som Fæl-

lesskabet og medlemsstaterne træffer. Den har allerede givet sig udslag i mange konkrete og

positive initiativer, der fremmer en bedre forståelse af alle aspekter af migration og nye for-

mer for dialog og samarbejde.

Den samlede strategi giver en fælles politisk ramme, der gør det muligt bedre at integrere mi-

grationsspørgsmål i Den Europæiske Unions eksterne forbindelser på grundlag af et effektivt

og velafbalanceret partnerskab med tredjelandene. Den er referencerammen for den konstruk-

tive dialog på migrationsområdet, som EU fører med andre geografiske grupperinger og flere

tredjelande, mens dens integrerede gennemførelse er rettet mod områderne syd (Afrika og

Middelhavsområdet) og øst og sydøst for Den Europæiske Union.

Rådet erkender imidlertid, at gennemførelsen af den samlede strategi stadig forudsætter, at

visse udfordringer bliver løst, især for så vidt angår:

begrænsninger i de forskellige partneres administrative og tekniske kapacitet

den tid, der er nødvendig for at fremme initiativer og opnå konkrete resultater på dette føl-

somme område

den nødvendige koordination mellem de kompetente myndigheder på begge sider

de finansielle værktøjers kompleksitet

nødvendigheden af at forbedre sammenhængen med de overordnede eksterne forbindelser

med det berørte land eller den berørte region.

Rådet finder i den forbindelse, at den samlede strategis konkrete succes kræver en større

koordination og sammenhæng mellem politikkerne, navnlig i koblingen med Den Europæiske

Unions eksterne forbindelser og med udviklingspolitikkerne, et politisk bæredygtigt engage-

ment og en bedre og bredere handlekapacitet.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

10.

Med henblik herpå understreger Rådet følgende prioriteter.

Sammenhængende anvendelse af de forskellige instrumenter i den samlede strategi

Rådet understreger betydningen af koordination i forbindelse med gennemførelsen af den samlede

strategis instrumenter, navnlig med henblik på at fremme synergierne mellem dem.

11.

Mobilitetspartnerskaberne

er et vigtigt element i anvendelsen af den samlede strategi i for-

hold til det enkelte land. De udgør således rammen omkring øget dialog og samarbejde for at

sikre en konkret, samordnet og afbalanceret udmøntning af den samlede strategis tre elemen-

ter. Indholdet af dem skal tilpasses det enkelte berørte land.

Gennemførelsen af pilotpartnerskaber er i gang. Evalueringen af dem, som skal ske i ju-

ni 2009, er nødvendig, så det allerede i 2009 kan besluttes at indlede processen i flere andre

lande. Valget af nye partnerskaber bør ske på grundlag af forskellige kriterier, bl.a.:

•

fordelene ved gennemførelsen af et sådant instrument set i relation til migrationsstrøm-

mene med det berørte land, dets økonomiske og sociale situation, eventuelt vandringsba-

lancen og de samarbejdsrammer, der allerede findes med landet

parternes vilje og kapacitet til at engagere sig konstruktivt og aktivt i dette tiltag

nødvendigheden af at dække mange forskellige migrationsruter

erfaringerne med gennemførelsen af de eksisterende partnerskaber og evalueringen her-

af.

•

12.

Den Europæiske Unions

missioner

på migrationsområdet bør fortsætte regelmæssigt. De gi-

ver nemlig mulighed for en politisk dialog om migrationsspørgsmålet med tredjelandene. I

den sammenhæng sigter de især mod en vurdering af hensigtsmæssigheden af og muligheden

for at iværksætte sådanne partnerskaber eller andre instrumenter fra den samlede strategi. Det

er nødvendigt at gøre en indsats for at sikre en lokal, regelmæssig og operationel opfølgning

på de gennemførte missioner.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

13.

Samarbejdsplatformene giver en koordineringsramme lokalt mellem de berørte parter i for-

længelse af en dialog om migrationer eller om gennemførelsen af mobilitetspartnerskaber. De

oprettes og udvikles også på regionalt plan og fortsættes med henblik på virkeliggørelsen af

regionale migrationsinitiativer og konsolidering af den regionale dialog herom med tredjelan-

de.

En stærkere koordination og sammenhæng mellem foranstaltningerne på fællesskabsplan og

medlemsstatsplan er nødvendig, når samarbejdsplatformene skal iværksættes.

14.

Vandringsbalancerne

er et referenceinstrument, der også kan ledsage et mobilitetspartner-

skab. Anvendelsen af dem skal generaliseres, kvaliteten skal forbedres og sammenlignelighe-

den øges. De skal også ajourføres. Dette instrument, hvis egnethed det berørte tredjeland selv

bør fremme, kan udnyttes i fremtiden ved, at observationscentrene for migration indgår i et

netværk. Dette analyseredskab skal også bidrage til at fastlægge egnede migrationspolitikker,

tage hensyn til migration i fattigdomsreduktionspolitikkerne, bedre at styre retningslinjerne

for programmering af de finansielle instrumenter og lette evalueringen af virkningerne af de

initiativer, der gennemføres.

I overensstemmelse med den europæiske pagt om indvandring og asyl tilskynder Rådet lige-

ledes medlemsstaterne til at tage hensyn til de tre elementer i den samlede strategi, når de

indgår

bilaterale aftaler

med oprindelses- og transitlandene.

Den samlede strategis emneområder

15.

II.

Rådet erindrer om betydningen af den samlede strategis tre elementer og ønsker at uddybe følgende

aspekter:

Tilrettelægge lovlig migration: fremme af mobilitet

16.

Mobilitet

bør være et element i den samlede strategi, der skal fremmes med respekt for de

nationale kompetencer og behov.

medlemsstaterne bør inden for rammerne af deres nationale lovgivning lette skabelsen

af muligheder for lovlig migration, især i forhold til behovene på deres arbejdsmarked

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

personkategorier som studerende, forskere og universitetsfolk, forretningsmænd og per-

soner, der udøver højt kvalificerede erhverv, bør under bestemte betingelser være om-

fattet af særlige ordninger for at kunne bevæge sig rundt. Dette mål bør der tages hen-

syn til i visumbestemmelser og regler for opholdstilladelse

samudviklingstiltag kan gøre cirkulær migration lettere, bl.a. for migrantens tilbageven-

den og bistand med henblik på en vellykket reintegration i oprindelseslandet, så migra-

tionen kan have størst mulige positive virkninger på udviklingen. Cirkulær migration

kan ligeledes fremmes ved indførelsen af hensigtsmæssige juridiske instrumenter, især

for at give migranter mulighed for at rejse tilbage til deres oprindelsesland uden at miste

fordelene ved at have status som en person med bopæl i værtslandet.

Rådet understreger, at det er nødvendigt at sørge for at undgå hjerneflugt og kompetencespild,

når ovennævnte foranstaltninger gennemføres.

Bekæmpe ulovlig indvandring: en effektiv tilbagevenden for personer med ulovligt ophold

17.

Der bør gives prioritet til

frivillig tilbagevenden

gennem repatrieringsprogrammer, eventuelt

i samarbejde med de kompetente internationale organisationer, og bistand i forbindelse med

reintegrationsprojekter i oprindelseslandet.

Tilbagetagelsesaftaler

er under overholdelse af lovgivningen og med respekt for de berørte

personers værdighed et prioriteret mål, der i højere grad bør knyttes til den samlede strategi:

et effektivt samarbejde på tilbagetagelsesområdet er en forudsætning for et samlet og

tillidsfuldt partnerskab på migrationsområdet. Det er i den forbindelse vigtigt hurtigst

muligt at få afsluttet de igangværende forhandlinger på fællesskabsplan og på passende

vis at engagere sig i forhandlingerne om andre aftaler eller arrangementer

fællesskabsaftaler på dette område kan være forskellige, men bør dog overholde visse

vigtige mål, navnlig vedrørende:

18.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

•

anvendelsesområde, der bør omfatte tredjelandsstatsborgere og alle ansøgninger

indgivet efter aftalens ikrafttræden

svarfrister, der skal være forenelige med medlemsstaternes lovgivning og prak-

tiske begrænsninger i den forbindelse

effektiviteten af aftalen, hvis anvendelse ikke må være betinget af specifikke pro-

tokoller

•

i den optik bør en effektiv og tilfredsstillende gennemførelse af de eksisterende aftaler,

uanset om det drejer sig om EF-tilbagetagelsesaftaler eller andre former for forpligtel-

ser, f.eks. dem, der følger af Cotonouaftalerne, være omfattet af en særlig opfølgning

som led i de overordnede forbindelser med det berørte tredjeland

generelt bør udvekslingsprogrammer for embedsmænd i afdelinger med ansvar for til-

bagetagelse udvikles.

Styrke synergierne mellem migration og udvikling

19.

Under hensyn til de forpligtelser, der er indgået inden for rammerne af den europæiske kon-

sensus om udvikling, til Rådets konklusioner af 19. november 2007 om sammenhæng mellem

Den Europæiske Unions politikker på migrations- og udviklingsområdet og til Det Europæi-

ske Råds anmodning af 14. december 2007 om at fortsætte arbejdet:

skal

indvandrersamfundenes

rolle og bidrag til udviklingen i deres oprindelseslande

udnyttes mere systematisk, især gennem udvikling af foreninger, netværksdannelse og

styrkelse af deres kapaciteter

skal

opsparingsoverførsler

gøres lettere. Det drejer sig især om at forbedre informa-

tion om og adgang til tilbud fra banker og andre finansielle aktører og fremme samar-

bejdet mellem de berørte aktører. Migranternes produktive investeringer i deres oprin-

delsesland kan desuden fremmes ved hjælp af tilskyndelsesmekanismer, f.eks. særlige

opsparingsinstrumenter

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

bør der lægges vægt på

at understøtte beskæftigelsespolitikkerne

og udviklingen af

den produktive sektor i oprindelseslandene

bør mulighederne for

interregional migration

med henblik på arbejde fremmes yderli-

gere.

III.

Udvikling af den administrative kapacitet20. Rådet finder, at det med henblik på en effektiv

iværksættelse af ovennævnte retningslinjer er en prioritet at støtte udviklingen af tredjelande-

nes og de regionale organisationers administrative kapacitet på følgende områder:a)

at ud-

forme og forvalte migrations- og asylpolitikken eventuelt med støtte fra

•

teknisk bistand og uddannelsestilbud med særlig vægt på fastlæggelse og udvikling af

den politiske og lovgivningsmæssige ramme for migration, bekæmpelse af ulovlig mi-

gration og menneskehandel og international beskyttelse

•

twinning mellem forvaltninger og agenturer

at skabe sammenhæng mellem migration og andre politikker, navnlig for så vidt angår

udvikling, erhvervsuddannelse og beskæftigelse. Det drejer sig især om at lære ar-

bejdsmarkedet bedre at kende og således fremme et bedre match mellem udbud og ef-

terspørgsel efter arbejde og fremme samarbejde mellem forvaltninger og organer med

kompetence på beskæftigelsesområdet og med hensyn til indvandringc)

at forbedre

kvaliteten af personregistrene og øge bekæmpelsen af dokumentfalsk ved

•

indførelse af en effektiv registreringspligt

•

styrkelse af personregistrene og udvikling af den tekniske bistand

•

anvendelse af moderne teknologier, herunder biometri

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

at indføre en integreret national strategi for grænseforvaltning gennem

•

udveksling af relevante oplysninger om migrationsruterne

•

bistand til udvikling af kompetencer, der er nødvendige i forbindelse med grænsekon-

trol, internationale beskyttelse og bekæmpelse af ulovlig indvandring

•

udvikling af netværk af kontaktpunkter med henblik på udveksling af oplys-

ningerteknisk støtte og støtte i form af udstyr til grænseposterne samt til overvågning af

grænser til lands, til vands og i luften

•

regelmæssige møder mellem dem, der har ansvaret for grænsekontrol, som led i et øget

operationelt samarbejde på området, som

kan omfatte fælles overvågnings- og kon-

trolforanstaltninger

•

mobilisering alt efter de udtrykte behov af de kompetente myndigheder i medlemssta-

terne og Frontex.

IV.

21.

Geografisk bestemt forskellig gennemførelse

Rådet bekræfter, at den samlede strategi fortsat bør anvendes som sådan

syd, øst og sydøst

for Den Europæiske Union.

Arbejdet med gennemførelsen bør koncentreres om disse

områder under hensyntagen til målet om balance og merværdi. Anvendelsen af den samlede

strategi i disse geografiske områder bør bl.a.:

•

differentieres alt efter de respektive situationer

•

så vidt muligt baseres på de eksisterende rammer og processer, herunder på regionalt

niveau.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

22.

Hvad de

øvrige geografiske områder

angår, navnlig Latinamerika, Caribien og Asien, er

inspirationen den samme, men fremgangsmåden, som på nuværende stadium er mindre inte-

greret, skal fremme en fuldstændig og reel dialog samt praktisk samarbejde.

Rådet understreger i den forbindelse for eksempel, at der i følge erklæringen fra topmødet

den 16. maj 2008 i Lima skal etableres en struktureret og udtømmende dialog om migration.

De nærmere bestemmelser om etablering af denne dialog bør undersøges snarest mu-

ligt.Endelig kan det overvejes at etablere en trepartsdialog mellem oprindelseslande, modta-

gerlande og transitlande, der tilhører forskellige geografiske grupperinger.

23.

Emneområder og midler, der bør udvikles

Rådet finder, at visse emneområder i højere grad bør tages i betragtning i den samlede strategi,

navnlig

–

sammenhængen med

den

europæiske

asylpolitiks eksterne dimension,

der bør integre-

res fuldt ud i den samlede strategi

overvejelser om nye problematikker, som f.eks.

klimaændringernes

betydning for

migration

opmærksomheden om den

internationale finansielle krises

mulige konsekvenser for

økonomisk og social ligevægt og derved for migrationsfænomener

sammenhængen

med samtlige øvrige politikker, der kan have afgørende betydning for

en god forvaltning af migrationsstrømmene

spørgsmålet om

uledsagede mindreårige,

der bør være et specifikt element i dialogen

og samarbejdet med de berørte tredjelande.

–

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

24.

Rådet mener, at det er nødvendigt at have en veltilrettelagt og aktiv

informations- og

kommunikationspolitik,

med henblik på at forbedre kendskabet til den europæiske politik på dette område og

balancen heri, at inddrage de lokale myndigheder og aktører og at gøre den samlede

strategi mere synlig i de eksisterende dialogstrukturer

med henblik på at gøre en særlig indsats for så vidt angår information om mulighederne

for lovlig migration og de regler, der skal overholdes i den forbindelse, navnlig ved

hjælp af informationscentre og -steder, samt for så vidt angår information om risiciene

ved ulovlig indvandring, navnlig gennem lokale kampagner og audiovisuelle medier.

Rådet finder, at en vellykket anvendelse i praksis af den samlede strategi kræver en bedre

anvendelse af de eksisterende strukturer for dialog og samarbejde. Den afhænger i høj grad

af inddragelsen af

medlemsstaternes diplomatiske repræsentationer og Kommissionens

delegationer

såvel i den regelmæssige dialog med de lokale myndigheder om migrations-

spørgsmål som i den organiserede opfølgning af initiativer og projekter og endelig af med-

lemsstaternes evne til at samarbejde indbyrdes og med Kommissionen.

I den forbindelse bør der gøres en indsats for at udvikle de forskellige former for fælles

anvendelse af

forbindelsesofficerer

med ansvar for migrationsspørgsmål.

26.

Rådet anbefaler, at man undersøger og evaluerer mulighederne for en

bedre anvendelse af de

eksisterende finansielle fællesskabsinstrumenter

med henblik på gennemførelsen af den

samlede strategi og navnlig undersøger, hvordan mobiliseringen heraf kan lettes, herunder ved

samfinansiering, og hvordan forståelighed og sammenhæng kan øges."

25.

EU og den arktiske region -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om dette spørgsmål (dok.

16826/08,

16826/08 COR 1)

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Attentater i Bombay -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner (dok.

16793/2/08 REV 2):

"1.

Rådet for Den Europæiske Union minder om sin erklæring af 27. november 2008 og for-

dømmer på ny på det kraftigste de angreb, der fandt sted i Mumbai den 26. november, og

som til dato har kostet mere end 170 livet og såret over 350. Endnu engang kondolerer det

ofrenes familier og udtrykker solidaritet med Indiens befolkning og de indiske myndigheder.

EU ønsker at takke de indiske tjenester, der deltog i hjælpen til de europæiske statsborgere,

der blev ofre for angrebene.

EU understreger på ny, at det er fast besluttet på at bidrage til bekæmpelse af terrorisme i

hele Sydasien. Det opfordrer kraftigt til udbygning af det regionale samarbejde om bekæm-

pelse af terrorisme. Det er EU's forhåbning, at Pakistan vil samarbejde fuldt ud i den indiske

efterforskning af angrebene, og at begge landene og deres naboer sammen vil arbejde på at

få de ansvarlige stillet for retten. EU støtter også en videreførelse af den indisk-pakistanske

dialog med henblik på at styrke såvel det bilaterale indisk-pakistanske samarbejde som en

mere omfattende regional stabilitet. Det fæster sin lid til, at en sådan dialog vil udvikle sig

på grundlag af en fælles vilje til at handle og således forhindre en gentagelse af disse tragi-

ske hændelser.

EU er fast besluttet på at opretholde regelmæssige kontakter på højt plan med de indiske

myndigheder for at fastlægge områder for konkret samarbejde om bekæmpelse af terroris-

me. Det er rede til at intensivere sit samarbejde med Indien på dette område."

Forbindelserne mellem EU og EFTA -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om dette spørgsmål (dok.

16651/1/08).

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

DE EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

Iværksættelse af militæroperationen EU AVFOR Somalia

Rådet vedtog en afgørelse om iværksættelse af Den Europæiske Unions militæroperation med hen-

blik på at bidrage til at afskrække fra, forebygge og bekæmpe den piratvirksomhed og de væbnede

røverier, der finder sted ud for Somalias kyst (EU NAVFOR Somalia / operation Atlanta),

dok.

15376/1/08).

Rådet har autoriseret den øverstbefalende for operationen til at udstede aktiveringsordren med hen-

blik på at gennemføre deployeringen af styrkerne og indlede gennemførelsen af missionen.

Operationen blev iværksat den 8. december 2008.

For flere informationer om EU NAVFOR henvises der til:

www.consilium.europa.eu/eunavfor-

somalia

Erklæring om styrkelse af den internationale sikkerhed

Rådet vedtog en erklæring om styrkelse af den internationale sikkerhed (dok.

16751/08).

Denne erklæring, som Det Europæiske Råd skal godkende på mødet den 11.-12. december, udgør

en mere detaljeret redegørelse for nogle af de principper og mål, der er fastlagt i den europæiske

sikkerhedsstrategi. Den omhandler især terrorismebekæmpelse, ulovlig narkotikahandel, spredning

og nedrustning.

Ud over Den Europæiske Unions bidrag inden for sikkerhed og udvikling - især via kriseforebyg-

gelse, konfliktstyring og stabilisering af postkonfliktsituationer - skal Europa også tackle nye trusler

mod sin sikkerhed og med værdierne om demokrati og frihed. Disse nye trusler er mere forskellig-

artede, mindre synlige og mindre forudsigelige.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Ifølge erklæringen skal EU reagere overbevisende på disse trusler, uanset hvor de kommer fra, og

hvilken form de har, gennem forebyggelse, afskrækkelse og reaktion i tæt koordinering med EU's

vigtigste partnere i verden og de berørte internationale organisationer, navnlig De Forenede Natio-

ner.

Sammen med rapporten om gennemførelsen af den europæiske sikkerhedsstrategi sætter denne er-

klæring Den Europæiske Union i stand til bedre at tage de udfordringer og trusler op, som den vil

skulle tage sig af i de kommende år.

Halvårsrapport om ESFP

Rådet godkendte en rapport fra formandskabet om den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik

(ESFP) med henblik på at forelægge denne for Det europæiske Råd den 11.-12. december

(dok.

16686/08).

Rapporten omhandler de relevante ESFP-spørgsmål, der er blevet behandlet i anden halvdel af året,

og indeholder et mandat til det kommende formandskab.

Femtidsperspektiverne for Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi

Rådet godkendte anbefalingerne i en undersøgelse. som Generalsekretariatet for Rådet har gennem-

ført om fremtidsperspektiverne for Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi (ESDC), og

som især peger på den voksende efterspørgsel efter uddannelse, som akademiet modtager

(dok.

16629/08 og

16631/08).

ESDC's Styringskomité anbefaler, at akademiets funktion forbedres navnlig ved at give det et større

sekretariat, eget budget og status som juridisk person.

ESDC er organiseret som et netværk af institutter, læreanstalter, akademier, universiteter og institu-

tioner i EU, der arbejder med sikkerheds- og forsvarspolitiske spørgsmål, og EU's Institut for Sik-

kerhedsstudier. Det etablerer tæt kontakt med EU's institutioner og relevante EU-agenturer.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Siden oprettelsen i 2005 har ESDC tilbudt uddannelse på strategisk plan inden for den europæiske

sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP) for at udvikle og fremme en fælles forståelse af ESFP blandt

civile og militære medarbejdere og gennem sin kursusvirksomhed indkredse og udbrede bedste

praksis i forbindelse med forskellige ESFP-spørgsmål.

For flere oplysninger om ESDC henvises der til:

http://www.consilium.europa.eu/esdc

Udnævnelse af formanden for Den Europæiske Unions Militærkomité

Rådet godkendte udnævnelsen af general Håkan Syrén (Sverige) til formand for EU's Militærkomi-

té for en periode på tre år begyndende den 6. november 2009

(dok.

15582/08).

General Syrén efter-

følger general Henri Bentégeat.

ESKERETTIGHEDER

Vold mod kvinder - EU-retningslinjer

Rådet godkendte retningslinjer vedrørende vold mod kvinder og bekæmpelse af alle former

for diskrimination mod dem.

Vedtagelsen af retningslinjerne vedrørende vold mod kvinder er udtryk for en klar politisk vilje fra

EU's side til at gøre emnet kvinders rettigheder til en prioritet og se EU's indsats på området i et

langsigtet perspektiv. Når EU koncentrerer sig om spørgsmålet vold mod kvinder og piger, giver det

sig selv midler til at handle effektivt mod en af de største krænkelser af menneskerettighederne i

verden for øjeblikket.

Retningslinjerne tager ligeledes sigte på at fremme iværksættelsen af et større antal konkrete projek-

ter til fordel for kvinder, der især skal finansieres over Det Europæiske Instrument for Demokrati og

Menneskerettigheder, men ligeledes over ethvert andet af EU's og medlemsstaternes relevante fi-

nansielle instrumenter.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

EU's retningslinjer vedrørende menneskerettighedsforkæmpere

Rådet vedtog retningslinjer vedrørende menneskerettighedsforkæmpere.

Disse retningslinjer tager sigte på at forelægge konkrete forslag til forbedring af EU's aktion til støt-

te for menneskerettighedsforkæmpere. Retningslinjerne kan anvendes i forbindelserne med tredje-

lande og i multilaterale menneskerettighedsfora med det formål at støtte og styrke EU's igangvæ-

rende bestræbelser på at fremme og tilskynde til respekt for retten til at kæmpe for menneskerettig-

hederne.

De Forenede ationers resolutioner om kvinder, fred og sikkerhed

Rådet godkendte en samlet tilgang til EU's gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolution 1325

og 1820 om kvinder, fred og sikkerhed.

EU har forpligtet sig til at fremme kvinders rolle i fredsopbygning og støtte gennemførelsen af FN's

Sikkerhedsråds resolutioner i sine aktioner udadtil på dette område.

Resolution 1325, som blev vedtaget i oktober 2000, er den første sikkerhedsrådsresolution, der be-

skæftiger sig med væbnede konflikters særlige konsekvenser for kvinder. Den styrker de tidligere

indgåede internationale og regionale retlige konventioner og forpligtelser med relevans for kvinder,

fred og sikkerhed og fastlægger en række nye principper.

I juni 2008 vedtog FN's Sikkerhedsråd resolution 1820 om seksuel vold i konfliktsituationer, hvori

seksuel vold som en form for krigstaktik udtrykkeligt er knyttet til opretholdelsen af fred og sikker-

hed i verden. Resolutionen fremhæver, at seksuel vold, der begås af bevæbnede mod civile, er en

krigsforbrydelse, og kræver, at parterne i væbnede konflikter øjeblikkelig træffer passende foran-

staltninger til at beskytte civile mod seksuel vold.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Tresåret for verdenserklæringen om menneskerettigheder -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om dette spørgsmål (dok.

16621/08).

"1.

I anledning af tresåret for vedtagelsen af verdenserklæringen om menneskerettigheder bekræf-

ter EU på ny den afgørende betydning, den tillægger denne erklæring, hvis universalitet og

nødvendige fremme er blevet bekræftet på allerhøjeste plan, navnlig på verdenskonferencen

om menneskerettigheder i 1993 i Wien, på FN's årtusindtopmøde i 2000 og verdenstopmødet i

2005.

Verdenserklæringen er hovedhjørnestenen i den konstruktion, der blev udarbejdet efter anden

verdenskrigs rædsler for at forsvare og fremme menneskerettighederne på globalt, regionalt

og nationalt plan, og den udgør fundamentet for at fremme og sikre respekten for den menne-

skelige værdighed overalt i verden. Den Europæiske Union glæder sig over, at verdenserklæ-

ringen om menneskerettighederne anerkendes af et stigende antal stater som et vigtigt bidrag

til udformningen af den folkeretlige sædvaneret.

Den Europæiske Union, der bygger på principperne om respekt for menneskerettighederne, de

grundlæggende frihedsrettigheder, herunder ytrings- og samvittighedsfrihed, demokratiet og

retsstatsprincipperne, tilslutter sig fuldt ud de værdier, der ligger til grund for erklæringen.

Dens virke såvel indadtil som udadtil bygger på respekten for menneskerettighederne, der er

forankret i den europæiske menneskerettighedskonvention og i traktaten om Den Europæiske

Union og afspejles i charteret om grundlæggende rettigheder. Menneskerettighedernes univer-

salitet og udelelighed og ansvaret for at forsvare disse rettigheder overalt i verden samt frem-

me af pluralistisk demokrati og reelle garantier for retsstatsprincipperne er for Den Europæi-

ske Union væsentlige principper. I denne forbindelse minder Den Europæiske Union om, at

Agenturet for Grundlæggende Rettigheder blev oprettet med henblik på at yde institutioner og

medlemsstater bistand og ekspertise på området grundlæggende rettigheder.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Den Europæiske Union minder om, at enhver derfor kan påberåbe sig alle rettigheder og fri-

hedsrettigheder i erklæringen. Den bekræfter på ny, at folkeretten på menneskerettighedsom-

rådet har som hovedformål at beskytte personer i udøvelsen af deres frihedsrettigheder og ret-

tigheder. Enhver kan påberåbe sig alle rettigheder og frihedsrettigheder uden nogen som helst

forskelsbehandling på grund af fødsel, race, køn, sprog, religion eller trosretning, politisk eller

anden overbevisning, oprindelse, mindretalstilhørsforhold eller ethvert andet forhold. Ingen

særbestemmelse baseret på tradition eller nationale, kulturelle eller religiøse hensyn vil kunne

udgøre en gyldig grund til at fravige principperne i erklæringen.

Den Europæiske Union anerkender og udtrykker tilfredshed med de resultater, der er opnået

siden verdenserklæringens vedtagelse. EU beklager imidlertid de fortsatte åbenbare krænkel-

ser af menneskerettighederne i mange områder af verden, bl.a. på grund af seksuel oriente-

ring. EU bekræfter på ny, at det internationale samfund og alle stater, uanset om de handler

enkeltvis eller i fællesskab, har et legitimt og vedvarende ansvar for fremme og sikre menne-

skerettighederne overalt i verden, navnlig inden for rammerne af ansvaret for at beskytte, der

er et centralt begreb vedtaget af samtlige statschefer på verdenstopmødet i 2005, og som det

er vigtigt, at det internationale samfund fremmer for at beskytte civilbefolkningerne mod fol-

kedrab, krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden og etnisk udrensning. EU vil

for sit vedkommende fortsat påtale sådanne krænkelser og arbejde for at bringe dem til ophør

overalt, hvor de finder sted. EU bekræfter på ny sit tilsagn og sin urokkelige beslutsomhed

med hensyn til at sikre, at alle kan nyde godt af samtlige menneskerettigheder.

Den Europæiske Union udtrykker sin hyldest til de modige menneskerettighedsforkæmpere, -

både mænd og kvinder - som ofte er anonyme og utrætteligt kæmper for at forsvare disse uni-

verselle værdier, undertiden på bekostning af deres egen sikkerhed, og den giver dem fortsat

sin fulde støtte.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Den Europæiske Union opfordrer alle stater, der endnu ikke har gjort det, til at tiltræde de vig-

tigste menneskerettighedstraktater, der er indgået i FN-regi, og navnlig den internationale

konvention om borgerlige og politiske rettigheder, den interinstitutionelle konvention om

økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, konventionen mod tortur og anden grusom,

umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, konventionen om afskaffelse af alle

former for racediskrimination, konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination

imod kvinder, konventionen om barnets rettigheder, og konventionen om handicappedes ret-

tigheder. Den Europæiske Union opfordrer ligeledes alle stater, der endnu ikke har gjort det,

til at overveje at undertegne og ratificere den internationale konvention om beskyttelse af alle

personer mod tvungen forsvinding.

Nu, hvor vi mindes tresårsdagen for konventionen om forebyggelse af og straf for folkedrab,

skal kampen mod straffrihed for dem, der er ansvarlige for overtrædelser af menneskerettig-

hederne være en prioritet. Den Europæiske Union opfordrer alle stater, der endnu ikke har

gjort det, til at tiltræde Romstatutten vedrørende Den Internationale Straffedomstol.

Den Europæiske Union bekræfter på ny, at menneskerettighederne er gensidigt afhængige og

udelelige og noterer sig med interesse, at FN'S generalforsamling har vedtaget den valgfri

protokol til den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder.

Den Europæiske Union udtrykker sin tilfredshed med De Forenede Nationers Generalforsam-

lings vedtagelse den 18. december 2007 af den historiske resolution om et moratorium for an-

vendelse af dødsstraf. Den bekræfter på ny sin vedholdende støtte til en universel afskaffelse

af dødsstraffen og opfordrer de stater, der stadig anvender dødsstraf, til at overveje helt at af-

skaffe den.

Kvinders rettigheder fortjener særlig opmærksomhed, da de stadig alt for ofte bliver krænket

rundt omkring i verden. Alle stater opfordres til at styrke deres foranstaltninger vedrørende

kvinders plads og rolle på områder såsom ligestilling, familieret, arbejde og bekæmpelse af

vold mod kvinder, blandt andet ved at udarbejde en oversigt over bedste praksis. I denne for-

bindelse glæder Den Europæiske Union sig over vedtagelsen af retningslinjer om vold mod

kvinder og bekæmpelse af alle former for forskelsbehandling af kvinder og vedtagelsen af

EU's samlede strategi for beskyttelse af kvinder og deres rolle i konflikt- og post-

konfliktsituationer, samt af vejledende principper, der tager sigte på bedre at sikre respekten

for kvinders rettigheder inden for rammerne af de operationer, der gennemføres under den eu-

ropæiske sikkerheds- og forsvarspolitik.

10.

11.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

12.

For så vidt angår barnets rettigheder vil EU fortsat fremme en global og konsekvent tilgang i

alle sine politikker vedrørende menneskerettigheder, sikkerhed og udvikling og humanitær

indsats.

Den Europæiske Union gentager sin fulde støtte til de internationale mekanismer på menne-

skerettighedsområdet på globalt og regionalt plan, navnlig De Forenede Nationers mekanis-

mer (Menneskerettighedsrådet, Kontoret for FN's Højkommissær for Menneskerettigheder,

hvis 15 års jubilæum vi nu fejrer, Generalforsamlingen, de særlige procedurer), som spiller en

stor rolle med hensyn til fremme og beskyttelse af menneskerettighederne, og støtte til den

indsats, som Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa og Europarådet yder på

dette område."

13.

Bekæmpelse af vold mod kvinder, især inden for ESFP -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner (dok.

16520/08):

"1.

Rådet bekræfter på ny, at det er nødvendigt at gøre temaet kvinders rettigheder til en prioritet i

forbindelse med politikken for forsvar for menneskerettighederne og fortsætte EU's indsats på

området.

Rådet understreger sin vilje til at styrke hensynet til kvinders rettigheder og ligestillings-

spørgsmålet i sin politik udadtil, således som de er defineret i europæiske og internationale in-

strumenter og relevante standarder og tilsagn, bl.a. verdenserklæringen om menneskerettighe-

der, konventionen om afskaffelse af diskrimination mod kvinder og dens tillægsprotokol,

Kairohandlingsprogrammet fra 1994, Beijingerklæringen og -handlingsprogrammet om kvin-

der fra 1995, statutten for Den Internationale Straffedomstol og årtusindudviklingsmålene.

Rådet vedtager med henblik herpå retningslinjer, der gør respekten for kvinders rettigheder og

bekæmpelsen af vold mod kvinder til et prioriteret tema i EU's og dets medlemsstaters indsats

udadtil. EU skal navnlig fortsat spille en ledende rolle i forbindelse med bekæmpelsen af sek-

suel vold i væbnede konflikter.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

I den forbindelse understreger Rådet betydningen af Sikkerhedsrådets resolution 1325 og

1820, der udgør de ledende principper for ESFP-missionerne. Det ser med tilfredshed på det

arbejde, som EU's kompetente instanser har udført i samråd med civilsamfundet, og som har

ført til fastlæggelse af principper og foranstaltninger, der tager sigte på at styrke bekæmpelsen

af vold mod kvinder og fremme kvinders rolle, bl.a. ved at sikre deres effektive deltagelse i

fredsforhandlinger og postkonflikt/genopbygningsbestræbelser. Det ser med tilfredshed på

henstillingerne fra konferencen den 10. oktober 2008 i Bruxelles, "EU skrider fra ord til hand-

ling for kvinder i konflikt- og postkonfliktsituationer", der har bidraget til udarbejdelsen af et

fælles papir fra Generalsekretariatet for Rådet og Kommissionen om EU's samlede strategi for

beskyttelse af kvinder og deres rolle i konflikt- og postkonfliktsituationer, samt en revision af

EFSP's operationelle dokument om gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 og

1820 inden for ESFP-missioner.

Rådet minder om den tætte forbindelse mellem fred, sikkerhed, udvikling og ligestilling mel-

lem kønnene. Det understreger også nødvendigheden af en sammenhængende og fortsat stra-

tegi fra krisestyring til rehabiliterings- og udviklingsaktiviteter.

Rådet minder om, at det er nødvendigt at tage hensyn til kønsspørgsmålet i EU's politikker,

navnlig i forbindelse med afvæbning, demobilisering og reintegration (DDR), reform af sik-

kerhedssektoren (SSR), demokratisk regeringsførelse, støtte til civilsamfundet, økonomisk

sikkerhed og humanitær indsats.

Rådet understreger betydningen af en effektiv koordination og et effektivt samarbejde, herun-

der på stedet, med FN-systemet, de øvrige internationale organisationer, f.eks. OSCE, og an-

dre internationale strukturer (ICRC, DCAF…).

Rådet opfordrer Rådets kompetente organer, Kommissionen og de øvrige europæiske institu-

tioner samt medlemsstaterne til inden for rammerne af deres respektive kompetencer at sørge

for, at dokumenterne i bilaget til disse konklusioner udmøntes i praksis i overensstemmelse

med deres formål."

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

UDVIKLI GSSAMARBEJDE

EU/Zambia - Økonomisk partnerskabsaftale

Rådet vedtog en forordning om ændring af bilag I til forordning 1528/2007 for at føje Zambia til

listen over stater eller regioner, der har afsluttet forhandlinger om aftaler om indgåelse af økonomi-

ske partnerskabsaftaler eller aftaler, som fører til indgåelse af økonomiske partnerskabsaftale (dok.

15553/08).

I november 2007 paraferede Zambia en foreløbig aftale om fastlæggelse af en ramme for en øko-

nomisk partnerskabsaftale med Fællesskabet som led i de mere omfattende forhandlinger med det

østlige og sydlige Afrika. Det var som led i disse forhandlinger dog ikke muligt at opnå enighed om

Zambias tilbud om markedsadgang, og Zambia blev derfor ikke anført i bilaget til ovennævnte for-

ordning. Da Det Europæiske Fællesskab og Zambia i september 2008 paraferede Zambias tilbud om

markedsadgang, ændres forordning nr. 1528/2007 (EUT 348 af 31.12.2007, s. 1.) tilsvarende.

HA DELSPOLITIK

Kasakhstan - Stålprodukter

Rådet vedtog en forordning om fastsættelse for 2009 af kvantitative lofter på indførslen af visse

stålprodukter fra Kasakhstan, som holder dem på samme niveau som i 2007 og 2008 (dok.

14366/08).

Forordningen fastsætter kvantitative lofter for 2009 i afventning af undertegnelsen og ikrafttrædel-

sen af en ny aftale om handel med stålprodukter eller Kasakhstans tiltrædelse af Verdenshandelsor-

ganisationen

Forordningen finder anvendelse fra den 1. januar 2009.

Markedsadgang -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om dette spørgsmål (dok.

16198/08).

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Belarus - Tekstilaftale

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse til undertegnelse og midlertidig anvendelse af en aftale

med Belarus og om ændring af en eksisterende aftale om handel med tekstilvarer (dok.15567/08).

Afgørelsen betyder en forlængelse på ét år af den nuværende bilaterale tekstilaftale indtil den

31. december 2009. Desuden afskaffes 13 kontingenter, som har været meget lidt anvendt, og kon-

tingentet for hørgarn forøges. Kontingenterne for passiv forædling forøges med den årlige standard-

sats, hvilket betyder, at de tekstilkategorier, der er underlagt kontingenter, begrænses til 21 fra den

1. januar 2009. Belarus anvender lavere toldsatser for 4 toldpositioner og højere toldsatser for gen-

brugstekstiler.

ALMI DELIGE A LIGGE DER

Den integrerede havpolitik -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om dette spørgsmål (dok.

16503/1/08).

"1.

Rådet erindrer om de retningslinjer, der blev fastlagt af Det Europæiske Råd den 14. decem-

ber 2007, og hilser det arbejde velkommen, der er igangsat på grundlag af de bidrag

, Kom-

missionen har forelagt med henblik på at realisere en integreret europæisk havpolitik. Det be-

kræfter på ny, at en integreret tilgang til maritime spørgsmål udgør et væsentligt mål, da det er

nødvendigt at styrke synergierne, sammenhængen og merværdien i forbindelse med de sek-

torspecifikke foranstaltninger, Den Europæiske Union har iværksat, ved at integrere dem i en

samlet vision for have, oceaner og kyster under hensyn til de særlige regionale forhold og un-

der overholdelse af subsidiaritetsprincippet.

- KOM (2006) 275, grønbog om en fremtidig havpolitik for EU: en europæisk vision for

havene, den 7. juni 2006

-KOM (2007) 575, blåbog om en integreret EU-havpolitik samt handlingsplan, den

10. oktober 2007.

- KOM (2008) 395, Retningslinjer for en integreret tilgang til havpolitikken, den

26. juni 2008.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

I den sammenhæng glæder Rådet sig over de fremskridt, der er gjort i flere sektorspecifikke

sager, der vedrører maritime spørgsmål, især:

•

lanceringen af reformen af den fælles fiskeripolitik og vedtagelsen af konklusioner om

Kommissionens meddelelse om den rolle, den fælles fiskeripolitik spiller for gennemfø-

relsen af en økosystemtilgang til forvaltning af havmiljøet

de fremskridt, der er gjort med henblik på vedtagelsen af søfartssikkerhedspakken

konklusionerne om den europæiske strategi for havforskning og maritim forskning

konklusionerne om GMES-initiativet vedrørende havvidenskab og maritim videnskab

de igangværende drøftelser om direktivforslaget om forurening fra skibe og om indfø-

relse af sanktioner for overtrædelser

de igangværende drøftelser om direktivforslaget om gennemførelse af den aftale, der er

indgået mellem European Community Shipowners' Associations (ECSA) og Det Euro-

pæiske Transportarbejderforbund (ETF) om konventionen om søfarendes arbejdsstan-

darder, 2006, og om ændring af direktiv 1999/63/EF.ETF forurening fra skibe og om

indførelse af sanktioner for overtrædelser

Rådet understreger, at medlemsstaterne har en interesse i at fortsætte samarbejdet om al-

le disse politikker. Rådet opfordrer til, at der sker hurtige fremskridt med disse sager.

Det tilskynder endvidere medlemsstaterne til at indlede det nødvendige arbejde med

gennemførelsen af havstrategirammedirektivet

, der udgør den miljøpolitiske søjle i den

integrerede havpolitik.

•

Rådet ser endvidere med tilfredshed på lanceringen af flådeoperation ATALANTA til støtte

for FN's Sikkerhedsråds resolution 1816, 1814 og 1838, der skal bidrage til at forbedre sø-

fartssikkerheden, samt initiativerne til styrkelse af koordinationen i bekæmpelsen af piratvirk-

somhed ud for Somalias kyster.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en

ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger, EFT L 164 af 25.6.2008,

s. 19-40.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Rådet ser positivt på det tilsagn, der er givet af Europa-Kommissionen, de europæiske agentu-

rer, navnlig Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed (EMSA), Det Europæiske Agentur

for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser

(Frontex), EF-Fiskerikontrolagenturet (CFCA), Det Europæiske Miljøagentur (EEA) og Det

Europæiske Forsvarsagentur (EDA), samt koordinationscentrene for narkotikabekæmpelse -

Maritime Analysis and Operations Centre - Narcotics (Det Maritime Analyse- og Operations-

center for Narkotikabekæmpelse) (MAOC-N), Anti-Drug Coordination Centre for the Medi-

terranean (Koordinationscentret for Narkotikabekæmpelse i Middelhavsområdet)

(CECLAD-M) og koordinationscentret for bekæmpelse af narkotikahandel i det østlige

Middelhav for at forbedre de europæiske havovervågningskapaciteter. Det erkender, at sø-

værnene kan spille en vigtig rolle inden for farvandsovervågning og maritim sikring generelt.

Rådet understreger i øvrigt hensigtsmæssigheden af en tværgående tilgang til emnerne for-

valtning, overvågning og viden. Med henblik herpå udtaler Rådet følgende:

–

for så vidt angår forvaltning mener Rådet, at der bør foretages grundige overvejelser på

EF-plan og internationalt plan for på længere sigt at gennemføre en integreret europæisk

havpolitik. Det hilser de fremskridt velkommen, der er gjort inden for integreret havfor-

valtning, og opfordrer medlemsstaterne til at fremme bedste praksis på området på

grundlag af den debat, der er indledt med Kommissionens retningslinjer for en integre-

ret tilgang til havpolitikken

Rådet understreger den globale og integrerende karakter af overvågning i alle dens be-

standdele lige fra overvågning af menneskers aktiviteter til observation af havmiljøet.

Det fremhæver, at det er nødvendigt at styrke samarbejdet, sammenhængen, koordine-

ringen og interoperabiliteten på dette område i medlemsstaterne samt medlemsstaterne

imellem og mellem de forskellige involverede aktører, idet man skal forsøge at opnå en

optimeret omkostningseffektivitet, samtidig med at man respekterer de forskellige pro-

cedurer i de forskellige europæiske politikker. Det opfordrer de europæiske agenturer til

at fortsætte deres samarbejde på området, samt med tiden at inddrage lande uden for

EU.

–

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

–

Rådet understreger vigtigheden af i samarbejde med de eksisterende net at udvikle viden

og observationsnet inden for havmiljø, især for at støtte gennemførelsen af havstrategi-

rammedirektivet. Det erindrer om den integrerede havpolitiks bidrag til Lissabon-

strategien, især gennem udvikling af begrebet maritime klyngedannelser, med henblik

på en bæredygtig udvikling, der bygger på viden om miljøerne, og opfordrer medlems-

staterne til at fortsætte forskningssamarbejdet i overensstemmelse med meddelelsen fra

Europa-Kommissionen om en europæisk strategi for havforskning og maritim forsk-

ning

Rådet noterer sig det nylige møde i High-Level Focal Points, hvor der i overensstemmelse

med subsidiaritetsprincippet fandt en politisk drøftelse sted om de store linjer i den integrere-

de havpolitik og navnlig om de tværgående elementer - for eksempel forvaltning, overvågning

og viden. Det tilskynder de kommende formandskaber til at fortsætte drøftelserne på dette

grundlag for at fremme en integreret europæisk havpolitik.

Med henblik på "Havets dag i Europa" og på basis af trepartsaftalen mellem Europa-

Parlamentet, Rådet og Kommissionen, der blev undertegnet den 20. maj 2008 i Strasbourg,

opfordrer Rådet til, at der gennemføres aktiviteter for at understrege havets betydning i med-

lemsstaterne og kystregionerne. Rådet takker Italien for tilbuddet om at være vært for konfe-

rencen i forbindelse med "Havets dag i Europa" den 19.-20. maj 2009. Rådet opfordrer Kom-

missionen til i samarbejde med medlemsstaterne fra nu af at arrangere denne konference i en

ny medlemsstat hvert år.

KOM(2008)534 endelig "En europæisk strategi for havforskning og maritim forskning - En

sammenhængende ramme for det europæiske forskningsrum til fremme af bæredygtig ud-

nyttelse af havene" af 3. september 2008.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Rådets udtrykker tilfredshed med forelæggelsen af Kommissionens meddelelser om offshore-

vindkraft

, Den Europæiske Union og den arktiske region

og køreplanen for maritim fysisk

planlægning

. I denne forbindelse understreger det betydningen af produktionen af vedvaren-

de offshoreenergi, herunder tidevandsenergi, for at nå målet om, at den vedvarende energi

skal udgøre 20% af forbruget. Det hilser det velkommen, at Kommissionen agter at forelægge

en meddelelse om den europæiske industris strategiske valgmuligheder og det europæiske sø-

transportsystem 2008-2018 samt en meddelelse om strategien for Østersøen. Hvad sidstnævn-

te punkt angår noterer Rådet sig den betydning, som den fremtidige strategi for Østersøregio-

nen har for Den Europæiske Unions integrerede havpolitik.

Rådet opfordrer samtidig Kommissionen til at fortsætte gennemførelsen af handlingsplanen,

især med hensyn til den integrerede forvaltning af det europæiske søtransportområde og et

vigtigt pilotprojekt om overvågning i Middelhavet med særligt henblik på den statusrapport,

som den skal forelægge for Det Europæiske Råd i slutningen af 2009."

Drøftelserne i andre rådssammensætninger

Rådet noterede sig en rapport om drøftelserne i andre rådssammensætninger

(dok.

16500/08).

I STITUTIO ELLE SPØRGSMÅL

Rådets forretningsorden - Stemmevægtning*

Rådet vedtog en afgørelse om ændring af Rådets forretningsorden med henblik på at ajourføre over-

sigten over befolkningstallet i EU-medlemsstaterne for 2009 i forbindelse med afstemning med kva-

lificeret flertal i Rådet

(dok.

16079/08, 16316/08

16316/08

ADD 1).

Rådets forretningsorden fastsætter, at når Rådet træffer en afgørelse, som kræver kvalificeret flertal,

og hvis et medlem af Rådet kræver det, kontrolleres det, at de medlemsstater, der udgør dette kvali-

ficerede flertal, repræsenterer mindst 62% af EU's samlede befolkning.

KOM(2008) 768 endelig: "Offshore-vindkraft: Nødvendig indsats for de energipolitiske mål

for 2020 og derefter" af 13. november 2008.

KOM(2008) 763 endelig: "Den Europæiske Union og den arktiske region" af 20. novem-

ber 2008.

KOM(2008) 791 endelig: "Køreplan for maritim fysisk planlægning: Opstilling af fælles

principper i EU" af 25. november 2008.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

Med henblik herpå ajourføres EU-befolkningstallene hvert år i overensstemmelse med oplysninger

fra Eurostat.

Et kvalificeret flertal er det antal stemmer, der kræves i Rådet for at kunne træffe afgørelse i

spørgsmål, der drøftes på grundlag af EF-traktatens artikel 205, stk. 2. Det er fastsat til 255 stemmer

af i alt 345, hvilket svarer til et flertal af medlemsstaterne.

RETLIGE OG I DRE A LIGGE DER

arkotikahandlingsplan for 2009-2012

Rådet godkendte en narkotikahandlingsplan for perioden 2009-2012

(dok.

16116/08).

Denne plan gør det muligt at fortsætte EU's narkotikastrategi (2005-2012), som opererer med to på

hinanden følgende narkotikahandlingsplaner, som skal lette den konkrete gennemførelse af strategi-

en, idet den gør rede for de enkelte tiltag og aktioner. Den første narkotikahandlingsplan vedrørte

perioden 2005-2008.

Til støtte for denne strategi er den nye handlingsplan udarbejdet på grundlag af den nuværende, men

også på grundlag af de erfaringer, der er indhøstet de sidste fire år. Planen opstiller de kommende

prioriteter for narkotikabekæmpelse under behørig hensyntagen til national lovgivning.

CIVILBESKYTTELSE

Europæisk kritisk infrastruktur*

Rådet vedtog et direktiv om indkredsning og udpegning af europæisk kritisk infrastruktur og vurde-

ring af behovet for at beskytte den

(dok.

10934/08

15827/08 ADD 1).

Denne vedtagelse er en

opfølgning af den politiske enighed om direktivet, der blev opnået i Rådet i juni 2008.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

I dette direktiv fastsættes den nødvendige procedure for indkredsning og klassificering af europæisk

kritisk infrastruktur og en fælles fremgangsmåde til vurdering af behovet for at beskytte denne type

infrastruktur med henblik på at bidrage til beskyttelsen af mennesker. Direktivet er koncentreret om

transport– og energisektoren og vil blive taget op til revision efter tre år for at vurdere virkningerne

af det og behovet for at udvide dets anvendelsesområde til også at omfatte andre sektorer, bl.a. in-

formations- og kommunikationsteknologisektoren.

"Europæisk kritisk infrastruktur" er aktiver, systemer eller dele deraf, der befinder sig i EU's med-

lemsstater, og som er væsentlige for opretholdelsen af vitale samfundsmæssige funktioner og men-

neskers sundhed, sikkerhed og økonomiske eller sociale velfærd (f.eks. produktion, transport og di-

stribution af elektricitet, gas og olie, telekommunikation, landbrug, finansielle tjenesteydelser og

sikkerhedstjenester osv.), og hvis afbrydelse eller ødelæggelse i væsentlig grad ville påvirke mindst

to EU-medlemsstater.

Forebyggelse og reaktion på katastrofer

Rådet godkendte en rapport fra formandskabet om styrkelse af EU's kapacitet til at forebygge og

reagere på katastrofer

(15933/1/08).

ØKO OMI OG FI A S

Risikostyring i banksektoren

Rådet besluttede ikke at modsætte sig, at Kommissionen vedtager nye tekniske bestemmelser ved-

rørende risikostyringen af investeringsselskabers og kreditinstitutters egenkapital.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

BUDGET

Finansiering af fødevarefaciliteten - Anvendelse af fleksibilitetsinstrumentet

Rådet vedtog en afgørelse om anvendelse af EU's fleksibilitetsinstrument til finansiering af fødeva-

refaciliteten som reaktion på de kraftigt stigende fødevarepriser i udviklingslandene (dok.

16460/08).

Denne afgørelse fastsætter, at 420 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger i 2009 tages fra fleksibilitets-

instrumentet til at supplere finansieringen af faciliteten.

SOCIALPOLITIK

Romaernes integration -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner (dok.

15976/1/08):

"RÅDET,

Som i lyset af konklusionerne fra Det Europæiske Råd i december 2007 og juni 2008

ERKENDER,

at selv om romaerne i Den Europæiske Union og dens nabolande har de samme rettigheder og

pligter som den øvrige befolkning, udgør de i realiteten en gruppe, der i flere henseender er

dårligt stillet, og som er særligt sårbar med hensyn til social udstødelse, fattigdom og for-

skelsbehandling,

at den pakke vedrørende den nye sociale dagsorden, som Kommissionen forelagde den

2. juli 2008, tager sigte på at give ny fremdrift til politikkerne til bekæmpelse af fattigdom og

udstødelse samt bekæmpelse af forskelsbehandling til gavn for alle sårbare grupper, herunder

romaerne,

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

at politikkerne til fordel for romaerne bør udformes under hensyntagen til de forskellige mål-

gruppers alder med henblik på at støtte solidaritet mellem generationerne og samtidig bryde

det mønster, at fattigdom går i arv fra generation til generation. De bør også udformes under

hensyntagen til romakvindernes særlige problemer,

at der kan opnås bedre resultater, når de sårbare grupper inddrages tæt i udformningen af poli-

tikker, der skal forbedre deres situation og fremme og beskytte deres grundlæggende rettighe-

der,

SER MED TILFREDSHED PÅ

Kommissionens rapport

som led i meddelelsen af 2. juli 2008, hvori der redegøres for de ek-

sisterende politikker og instrumenter, der bidrager til romabefolkningens integration, og slås

til lyd for mere systematisk brug af disse politikker og instrumenter til dette formål,

afholdelsen den 16. september 2008 af det første EU-topmøde om romaerne, der havde delta-

gelse af repræsentanter for EU-institutionerne og medlemsstaterne, og den omstændighed, at

det førte til betydelig mobilisering af civilsamfundet, som udmøntede sig i vedtagelsen af en

erklæring,

afholdelsen den 29.-30. september 2008 af det andet ligestillingstopmøde, der gav lejlighed til

at gøre status over de vigtigste former for forskelsbehandling, som ofte rammer romabefolk-

ningen i forbindelse med adgang til uddannelse, beskæftigelse og erhvervsuddannelse og ad-

gang til varer og tjenesteydelser, samt til at drøfte, hvilke instrumenter der kan bruges til at

bekæmpe denne forskelsbehandling,

inddragelsen af romaernes situation i Den Europæiske Union blandt de operationelle priorite-

ter i det årlige arbejdsprogram for 2008 for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæg-

gende Rettigheder, som stiller sin dokumentation og ekspertise til rådighed for EU-

institutionerne og medlemsstaterne,

Dok. 11530/08 ADD 1+ 11530/08 ADD1 COR 1.

16862/08 (Presse 359)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XII.2008

OPFORDRER KOMMISSIONEN OG MEDLEMSSTATERNE TIL i tæt samarbejde

10.

på grundlag af konklusionerne i Kommissionens rapport at tage hensyn til romaernes situati-

on, i forbindelse med udformning og gennemførelse af politikker til beskyttelse af de grund-

læggende rettigheder, bekæmpelse af fattigdom og forskelsbehandling, for ligestilling mellem

kvinder og mænd og adgang til uddannelse, bolig, sundhed, beskæftigelse, retlig prøvelse og

kultur, samt om nødvendigt fastsætte specifikke foranstaltninger i den henseende for 2009 og

2010,

at gøre bedre brug af strukturfondene, førtiltrædelsesinstrumentet og det europæiske nabo-

skabs- og partnerskabsinstrument med det formål at fremme romaernes integration, navnlig

med hensyn til uddannelse, bolig, sundhed, beskæftigelse samt adgang til retlig prøvelse og

kultur;

11.

OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL

12.

13.

inden udgangen af første halvår af 2010 at forelægge det en fremskridtsrapport,

at fortsætte og uddybe drøftelserne og tilrettelægge endnu et romatopmøde i samarbejde med

de tre medlemsstater, der varetager formandskabet fra 2010 (Spanien, Belgien og Ungarn),

som et første skridt at sørge for udveksling mellem medlemsstaterne af eksempler på god

praksis og erfaringer i relation til romaernes integration, at yde støtte til analyse og at stimule-

re samarbejdet mellem alle de parter, der har en interesse i romaernes forhold, herunder de or-

ganisationer, der repræsenterer romaerne, som led i en integreret europæisk platform."

14.

16862/08 (Presse 359)