13. Zimbabwe
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat.
1. Resumé
Der ventes vedtaget rådskonklusioner. Fokus vil være på forværringen i den humanitære situation, stilstanden i
de politiske forhandlinger, og vigtigheden af et fortsat SADC, AU og FN-engagement. EU villighed til at yde
bistand til at vende den økonomiske og sociale situation i landet, når forholdene tilsiger det. EU parat til at
vedtage yderligere sanktioner over for regimet i Zimbabwe, såfremt dødvandet i de politiske forhandlinger
fortsætter.
2. Baggrund
Mange års økonomisk og social deroute har ført til en dyb humanitær krise i Zimbabwe og
alarmerende forhold i sundhedssektoren. Over de seneste tre-fire måneder vurderes mellem
300-400 mennesker at være døde af kolera.
Der har siden indgåelsen af magtdelingsaftalen den 15. september 2008 løbende været
forhandlinger mellem Mugabe og Tsvangirai om fordelingen af ministerposter. Uenigheden
samler sig især om besættelsen af indenrigsministerposten, som forvalter ansvaret for politiet.
SADC afholdt den 8. november 2008 topmøde, hvor man uden held forsøgte at formå
Tsvangirai til at acceptere en løsning, hvorefter indenrigsministerposten blev delt mellem Zanu-
PF og MDC. Det lykkedes ikke at opnå enighed herom under den seneste forhandlingsrunde i
Sydafrika den 24.-25. november 2008. Derimod opnåedes enighed om en forfatningsændring
(amendment 19), som vil sikre det juridiske grundlag for tildelingen af premierministerposten til
Tsvangirai.
Den sydafrikanske regering besluttede ved sin årlige gennemgang af finansloven i oktober at
afsætte i alt 300 mio. rand til Zimbabwes landbrugs/fødevaresituation. Bevillingen blev gjort
afhængig af, at der var dannet en anerkendt flerparti regering. På et regeringsmøde den 19.
november 2008 blev der truffet beslutning om, at bevillingen ikke skulle benyttes i år, men
skubbes til næste år (næste såningssæson). Der henvistes til den manglende dannelse af en
repræsentativ regering. Beslutningen ses af flere iagttagere som et tegn på, at man fra
sydafrikansk side er særdeles frustreret over den manglende regeringsdannelse, samt at man at
parat til at anvende andre og mere kontante midler, mens man fortsat arbejder i
forhandlingsporet.
EU har siden 2002 haft sanktioner over for Mugabe og magteliten omkring ham. Det forventes
ikke på rådsmødet en stramning af sanktionerne. Derimod vil der blive tale om en opdatering af
sanktionslisten, og der forventes i konklusionerne en tilkendegivelse af, at man arbejder med
forberedelse af nye sanktioner.
3. Hjemmelsgrundlag
Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.