Europaudvalget 2009-10
EUU Alm.del Bilag 188
Offentligt
786937_0001.png
Administrationsafdelingen
Internationalt kontor
NOTAT
Dato:
Journalnummer:
Sagsbehandler:
09/10927
MDS
INM 309
Orienteringsnotat om væsentlige EU-sager på Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere
og Integrations område, der forventes behandlet under det spanske EU-formandskab i
først halvår af 2010
1. Indledning
Spanien overtog EU-formandskabet den 1. januar 2010 for de følgende seks måneder. Un-
der det spanske formandskab er følgende datoer foreløbig planlagt for rådsmøder (retlige og
indre anliggender):
uformelt ministermøde i Toledo den 20.-22. januar 2009
formelt rådsmøde i Bruxelles den 25.-26. februar 2009
formelt rådsmøde i Luxembourg den 22.-23. april 2009
formelt rådsmøde i Luxembourg den 3. - 4. juni 2009
I det følgende redegøres for forventningerne til arbejdet på Integrationsministeriets område
under det spanske formandskab.
2. Generelt
Kommissionen ventes i februar 2010 at komme med en handlingsplan til udmøntning af det
netop vedtagne Stockholm-program, hvorfor de indledende skridt til implementering af ar-
bejdsprogrammet forventes at præge det spanske formandskab. Derudover skal der gen-
nemføres en evaluering af den fælles europæiske pagt om indvandring og asyl med henblik
på drøftelse heraf på mødet i Det Europæiske Råd i juni måned 2010 som et led i den første
årlige debat om asyl og indvandring.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3. Asyl
Alle asylforslag til gennemførelse af anden fase af det fælles europæiske asylsystem er nu
fremsat. Alle forslag til retsakter er omfattet af det danske retlige forbehold. Danmark delta-
ger på mellemstatsligt grundlag i form af parallelaftaler for så vidt angår Dublin- og Eurodac-
forordningerne.
Forhandlingerne om fortsat udestående forslag forventes videreført under spansk formand-
skab, hvilket vil sige forslag til ændring af Dublin-forordningen, Eurodac-forordningen, asyl-
proceduredirektivet og flygtningedefinitionsdirektivet.
Desuden vil arbejdet vedrørende den faktiske etablering af det fælles europæiske asylstøtte-
kontor blive igangsat, idet kontoret ifølge retsakten skal være etableret 12 måneder efter
vedtagelsen. Den formelle vedtagelse forventes at finde sted i løbet af foråret.
Blandt formandskabets væsentligste prioriteter på området er en håndtering af problemstil-
lingen vedrørende det stigende indrejsetal for uledsagede mindreårige i flere medlemsstater.
Kommissionen ventes i begyndelsen af 2010 at fremkomme med en handlingsplan herom,
hvilket der også opfordres til i Stockholm-programmet, med henblik på vedtagelse i Rådet i
løbet af foråret.
4. Lovlig indvandring og integration
Spørgsmålet om lovlig indvandring og integration er også blandt det spanske formandskabs
prioriteter på området, og formandskabet lægger vægt på en kobling mellem lovlig indvan-
dring og integration.
Den 15.-16. april 2010 vil der blive afhold en ministerkonference om integration i Zaragoza
med titlen ”Integration som drivkraft for udvikling og social sammenhængskraft”. Konferen-
cens resultater ventes at danne grundlag for vedtagelse af rådskonklusioner under spansk
formandskab.
For så vidt angår lovlig indvandring ventes formandskab både at fokusere på, at lovlig ind-
vandring skal tilgodese det europæiske arbejdsmarkeds behov og give arbejdskraftindvan-
drerne et stabilt sæt af rettigheder under deres ophold.
Der vil derfor blive søgt enighed om direktivet om en enkelt procedure for udstedelse af en
samlet opholds- og arbejdstilladelse samt om et fælles rettighedssæt for lovlige arbejdskraft-
indvandrere (single permit).
Det forventes, at Kommissionen i begyndelsen af 2010 stiller forslag om direktiver for regule-
ring af indrejse- og opholdsbetingelserne for henholdsvis sæsonarbejdere og udstationerede
virksomhedsmedarbejdere samt om revision af studenterdirektivet med henblik på regulering
af indrejse- og opholdsbetingelserne for lønnede praktikanter.
De nævnte forslag er alle omfattet af forbeholdet for retlige og indre anliggender.
5. Ulovlig indvandring
Drøftelser vedrørende ulovlig indvandring har været højt på EU’s dagsorden de seneste år,
og initiativer til forebyggelse og bekæmpelse af den ulovlige indvandring indgår i Stockholm-
Side 2 af 3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
programmet. På den baggrund ventes Kommissionen det næste halve år at fremsætte for-
slag til en styrkelse af Frontex’ rolle, etablering af et fælleseuropæisk ind- og udrejsesystem
og et automatiseret grænsekontrolssystem for hyppigt rejsende.
Herudover vil man fortsætteforhandlingerne om forslaget til oprettelse af et it-agentur, der
har til formål at skabe synergi og stordriftsfordele i de eksisterende It-systemer (SIS II, VIS
og Eurodac) samt koordinere udviklingen af eventuelle nye systemer, fortsætte.
Danmark deltager på mellemstatsligt grundlag i videreudviklingen af Schengen-samarbejdet.
jf. artikel 4 i Protokollen om Danmarks Stilling i afsnit V i Traktaten om Den Europæiske Uni-
ons Funktionsmåde (TEUF).
6. EU’s samlede migrationsstrategi
Spanien vil fokusere på mulighederne for at udvikle dialoger og synergien mellem migration
og udvikling i forhold til tredjelande. Implementering af EU's samlede migrationsstrategi mod
syd, sydøst og øst fortsættes, og som noget nyt forventes Spanien at rette fokus mod Latin-
amerika.
Side 3 af 3