Notat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg om

Kommissionens stævning mod Danmark om manglende gennemførelse i praksis af direkti-

vet om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening (IPPC-direktivet)

Den danske regering har modtaget Kommissionens stævning i sag nr. C-33/10, hvori Kommissio-nen nedlægger påstand om, at EU-Domstolen statuerer, at Danmark har tilsidesat sine forpligtelseri henhold til artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/1/EF om integreret forebyggel-se og bekæmpelse af forurening, da ikke alle godkendelser er blevet revurderet og om nødvendigtajourført inden den 30. oktober 2007.Kommissionen noterer sig, at den danske regering ikke har bestridt den manglende overholdelse affristen i direktivets artikel 5.Regeringen har i svar på Kommissionens åbningsskrivelse og begrundede udtalelse indrømmet, atikke alle anlæg var revurderet inden fristen. Ved besvarelsen af den begrundede udtalelse udestod210 anlæg. Derudover var der 35 deponeringsanlæg, som ikke var revurderet.Vedrørende deponeringsanlæg lagde regeringen i svaret på åbningsskrivelsen til grund, at depone-ringsanlæg, jf. punkt 5.1. og 5.4. i bilag 1 til IPPC-direktivet, i perioden 2001 til 2009 skulle revurde-res i overensstemmelse med bestemmelserne i direktiv 1999/31/EF af 26. april 1999 om depone-ring af affald, og at fristen d. 16. juli 2009 for revurdering af anlæggene efter deponeringsdirektivethavde erstattet IPPC-direktivets frist. Arbejdet med revurdering af anlæggene har været tilrettelagtud fra denne fortolkning, som regeringen finder, at der er gode argumenter for. Kommissionen varikke enig heri, og der blev ikke argumenteret nærmere for regeringens synspunkt i svaret på denbegrundede udtalelse.

Status for revurderingen

Status pr. 28. februar 2010 er, at miljøcentrene nu har afsluttet alle deres udestående sager (her-under også de 35 deponeringsanlæg).Kommunerne har afsluttet deres udestående godkendelsessager, hvilket betyder at alle IPPC-virksomheder nu har en godkendelse. Derimod har kommunerne ikke afsluttet alle revurderingssa-ger.Indberetningerne fra de ansvarlige myndigheder (53 kommuner og 3 statslige miljøcentre) viser, atantallet af de udestående godkendelser og revurderinger i henhold til direktivets artikel 5 er reduce-ret fra 250 i januar 2009 til 18 revurderingssager pr. 28. februar 2010 (i 7 kommuner).

Til orientering kan det oplyses, at da Danmark modtog åbningsskrivelsen den 27. november 2008fra Kommissionen, iværksatte ministeren en forstærket indsats vedrørende gennemførelsen af kra-vet om revurderinger og godkendelser af de udestående IPPC-virksomheder.Som led i denne gennemførelsesindsats har Miljøstyrelsen siden januar 2009 løbende indsamletindberetninger fra kommunerne og nøje fulgt prognoserne for sagsafslutning. Kommunernes prog-noser i januar, maj og august viste samlet set, at alle udestående sager forventedes afsluttet indenårsskiftet. Desværre viste styrelsens prognose i oktober, at dette ikke ville være tilfældet.Miljøstyrelsen har løbende været i dialog og holdt møder med de involverede kommuner. Derud-over er der oprettet rejsehold samt en help-desk, som giver kommunerne adgang til hurtig og kom-petent assistance til husdyrbrugssager. Den 1. juli blev der også udsendt en særlig vejledning i re-vurderinger af miljøgodkendelse af husdyrbrug.Derudover har miljøministeren skrevet til de involverede kommuner i juli 2009 og holdt møder meden række borgmestre i august 2009. Senest skrev ministeren den 9. december 2009 til KL og gjor-de opmærksom på, at det er afgørende, at kommunerne afslutter IPPC-sagerne snarest muligt ogallersenest inden udgangen af 2009. Hvis dette ikke kan nås, så inden udgangen af januar 2010.5 kommuner forventer deres udestående sager (6 i alt) færdigbehandlet i marts. Kun 2 kommunerforventer først at få afsluttet deres sager i 2. kvartal.En af disse to kommuner har 9 uafsluttede sager. Miljøministeren har i januar 2010 sendt et brev tilborgmesteren for denne kommune og har i februar holdt et møde, hvor borgmesteren fremlagde enplan for en hurtig afslutning af sagerne. Miljøstyrelsen har i uge 5 afholdt et møde med den pågæl-dende kommune, hvor der blev aftalt en stram tidsplan for levering af alle nødvendige oplysningertil behandling af sagerne fra de pågældende husdyrbrug og efterfølgende behandling af sagernehos kommunens rådgiver.Med hensyn til den anden kommune har ministeren sendt et brev til borgmesteren i januar 2010,hvori ministeren tilkendegiver, at han ser med stor alvor på, at kommunen har indberettet, at to sa-ger først bliver afsluttet i 2. kvartal 2010. Miljøstyrelsen vil følge op over for kommunen.

Den danske holdning i sagen

Der er ikke tvivl om, at Danmark har overtrådt direktivet som påstået af Kommissionen. Der kanvære tvivl om antallet af anlæg, overtrædelsen vedrører, idet dette afhænger af, om deponerings-anlæggene skal regnes med eller ej. Der vil fra regeringens side blive argumenteret for, at der ikkeer tale om en overtrædelse for så vidt angår deponeringsanlæggene.Da Kommissionens påstand ikke går på et bestemt antal anlæg, må regeringen imidlertid på trodsheraf tage bekræftende til genmæle.Der arbejdes som anført ovenfor fortsat på at få afsluttet de sidste sager hurtigst muligt med hen-blik på om muligt at opnå, at Kommissionen frafalder sagen inden dom.