Skatteudvalget 2008-09
KOM (2009) 0021 Bilag 1
Offentligt
652709_0001.png
Notat
SKATTEMINISTERIET
Departementet
Skatte- og Afgiftsadministration
6. marts 2009
6. marts 2009
J.nr. 2009-251-0130
Nærhedsnotat
vedrørende Europa-Kommissionens forslag af 28. januar 2009 til Rådets direk-
tiv om ændring af direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles
merværdiafgiftssystem med hensyn til fakturaregler, KOM(2009)21 endelig
(dansk sprogudgave af 20. februar 2009).
Suppleret af forarbejder til direktivforslaget i form af Meddelelse fra Kommis-
sionen til Rådet af 28. januar 2009 (om) Den teknologiske udvikling inden for e-
fakturering og foranstaltninger til yderligere forenkling, modernisering og
harmonisering af regler for fakturering med hensyn til merværdiafgift,
KOM(2009)20 endelig (dansk sprogudgave af 20. februar 2009).
Notatet forelægges Folketingets Europaudvalg til orientering, idet det samtidig over-
sendes til Folketingets Skatteudvalg til orientering.
1. Formålet med forslaget
Formålet med forslaget er at fastsætte et moderne og harmoniseret regelsæt, der
forenkler krav til virksomhederne om udstedelse, modtagelse, indhold, opbeva-
ring m.v. af fakturaer, og som giver medlemslandenes skatteforvaltninger effek-
tive midler til at sikre, at der betales moms.
Forslagets formål understøtter dermed fire nøgleaspekter i Kommissionens pro-
gram:
Lettelse af erhvervslivets administrative byrder.
Fremme af små og mellemstore virksomheder.
Øget brug af elektronisk fakturering (e-fakturering).
Mere effektiv bekæmpelse af snyd med skat, moms og afgifter.
Side 1 af 2
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
På den baggrund foreslår Europa-Kommissionens ændringer af momssystemdi-
rektivet på følgende punkter:

Momsens forfaldstidspunkt, herunder ved varehandel mellem virksom-
heder inden for EU.
Tidspunkt og grundlag for fradrag for købsmoms.
Pligt og adgang til at udstede faktura.
Indhold af fakturaer.
E-fakturering og forenklinger.
Opbevaring af fakturaer.
(Foreslået) Frist for ikrafttrædelse af medlemslandenes lovgivning til national
gennemførelse: Den 1. januar 2013.
3.
Retsgrundlag
EF-traktatens artikel 93, der kræver høring af Europa-Parlamentet og enstemmig
vedtagelse af medlemslandene.
4.
Nærhedsprincippet
Europa-Kommissionen anfører, at forslaget er omfattet af EU’s eksklusive
kompetence, når det gælder de harmoniserede regler for det fælles momssystem.
Derfor anses forslaget for at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
4. Den danske regerings vurdering af nærhedsprincippet
Den danske regering anerkender, at nærhedsprincippet er overholdt, idet der er
tale om et forslag til ændring af allerede harmoniserede bestemmelser i direkti-
vet om EU’s fælles momssystem.
Side 2 af 2