PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Uddannelsesudvalget 2008-09
KOM (2009) 0158 Bilag 1
Offentligt

Notat

Folketingets Europaudvalget

Folketingets Uddannelsesudvalg

Folketingets Udvalg for Videnskab og Teknologi

Grundnotat

Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Øko-

nomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: Et nyt partnerskab til modernise-

ring af universiteterne: EU-forummet for dialogen mellem universiteterne og er-

hvervslivet

4. maj 2009

KOM(2009) 158 endelig

Universitets- og

1. Resume

Kommissionens meddelelse sætter fokus på nye partnerskaber mellem universite-

ter og erhvervsliv. Målet er at modernisere universiteterne, så de i højere grad

kan bidrage til EU's ambition om at blive verdens førende vidensbaserede øko-

nomi og samfund.

Kommissionen mener, at det er på tide at give samarbejdet mellem universiteter-

ne og erhvervslivet en saltvandsindsprøjtning. I en periode med økonomisk af-

matning, hvor færdiguddannede har sværere ved at finde job og virksomhederne

er udsat for større konkurrencepres, burde den økonomiske og samfundsmæssige

merværdi af samarbejdet mellem universiteterne og erhvervslivet prioriteres så

meget desto højere.

Kommissionen ønsker at fremme et åbent forum for dialog mellem universiteter

og erhvervsliv f.eks. gennem plenarmøder og tematiske seminarer. Fokusområder

er bl.a. læseplaner, iværksætterånd, udnyttelse af viden, mobilitet, livslang læ-

ring og universitetsstyring.

Kommissionen anvender begrebet universiteter i bred forstand til at dække: ”alle

højere læreranstalter, uanset deres betegnelse og status i medlemslandene”. I

Danmark er meddelelsen derfor rettet mod alle videregående uddannelsesinstitu-

tioner.

2. Baggrund

Kommissionen opstillede ni indsatsområder i sin meddelelse "Virkeliggørelse af

universiteternes moderniseringsdagsorden for uddannelse, forskning og innovati-

on" (maj 2006). Et centralt element var, at universiteterne skulle oprette struktu-

rerede partnerskaber med erhvervslivet. Universiteterne skulle "involveres mere i

økonomien, blive i stand til bedre og hurtigere at opfylde markedets behov og op-

rette partnerskaber til udnyttelse af videnskabelig og teknologisk viden". Kom-

missionen forslog i meddelelsen, at virksomhederne kunne hjælpe universiteterne

med at tilpasse deres læseplaner og forvaltningsstruktur samt bidrage til finansie-

ring.

Bygningsstyrelsen

Bredgade 43

1260 København K

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

CVR-nr.

3395 1200

3395 1300

[email protected]

www.ubst.dk

2090 5808

Sagsbehandler

Claes Hagn-Meincke

Telefon

Telefax

E-post

3392 9795

3395 1300

[email protected]

Sagsnr.

Dok nr.

Side

908593

1/7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På den baggrund lancerede Kommissionen forummet for samarbejde mellem uni-

versiteter og erhvervsliv som en europæisk platform for dialog mellem disse to

sektorer. Første møde i forummet i februar 2008 blev samme år fulgt op af tre

tematiske workshops. Det andet plenarforummøde i februar 2009 samlede om-

kring 400 deltagere, og ud over workshopper om forskellige emner omfattede det

status over erfaringer og drøftelser af mulige fremtidige retningslinjer for fo-

rummets arbejde. Ifølge Kommissionen opfordrede deltagerne i mødet til at op-

bygge bedre forbindelser mellem erhvervslivet og universiteterne som et middel

til at styrke Europas videntrekant.

3. Hjemmelsgrundlag

Da der er tale om en meddelelse, er spørgsmålet om hjemmelsgrundlag ikke rele-

vant.

4. Nærhedsprincippet

Da der er tale om en meddelelse, er spørgsmålet om nærhedsprincippet ikke rele-

vant.

5. Formål og indhold

Kommissionens meddelelse af 2. april 2009 sætter fokus på nye partnerskaber

mellem universiteter og erhvervsliv. Målet er at modernisere universiteterne, så

de i højere grad kan bidrage til EU's ambition, om at blive verdens førende vi-

densbaserede økonomi og samfund.

Kommissionen mener, at det er på tide at give samarbejdet mellem universiteter-

ne og erhvervslivet en saltvandsindsprøjtning. I en periode med økonomisk af-

matning, hvor færdiguddannede har sværere ved at finde job og virksomhederne

er udsat for større konkurrencepres, burde den økonomiske og samfundsmæssige

merværdi af samarbejdet mellem universiteterne og erhvervslivet prioriteres så

meget desto højere.

Kommissionen anvender begrebet universiteter i bred forstand til at dække: ”alle

højere læreranstalter, uanset deres betegnelse og status i medlemslandene”. I

Danmark er meddelelsen derfor rettet mod alle videregående uddannelsesinstitu-

tioner.

Meddelelsen har ifølge Kommissionen til formål:



at gøre status over erfaringerne fra forummets første år og andre relevan-

te aktiviteter på EU-plan vedrørende udfordringerne til og hindringerne

for samarbejde mellem universiteterne og erhvervslivet, hvilke spørgsmål

der skal tages op, og god praksis og tilgange, som kunne være mere ud-

bredt; et arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene uddyber det-

te aspekt af arbejdet nærmere

at stille forslag om, hvordan forummets arbejde skal forme sig fremover

at skitsere konkrete opfølgende foranstaltninger, der skal styrke samar-

bejdet mellem universiteterne og erhvervslivet.

Universitets- og

Bygningsstyrelsen

Side

2/7



Kommissionen opstiller seks hovedtemaer for partnerskabet:

1. Nye læseplaner for at forbedre beskæftigelsesevnen

Ifølge Kommissionen melder virksomhederne i forummet om manglende over-

ensstemmelse mellem kandidaternes kompetencer efter endt uddannelse og de

kvalifikationer, de efterspørger som arbejdsgivere. Forummet var enige om be-

hovet for omfattende ændringer af læseplaner og undervisningsmetoder samt:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



inddragelse af tværfaglige og overførbare færdigheder samt grund-

læggende økonomiske og teknologiske begreber i læseplanerne på alle

kvalifikationsniveauer; læseplanerne burde være "T-formede": både

rodfæstet i en bestemt akademisk disciplin og i samspil med partnere

inden for andre discipliner og sektorer



bedre eksaminationsmetoder, der er mere velegnede til evaluering af

uddannelse og kompetencer



større spredning i profilerne i forbindelse med studenteroptaget for at

udnytte talentet hos studerende med utraditionel baggrund, herunder

voksne, som påbegynder et studium



højere grad af samarbejde mellem fagene og tværfaglighed i uddan-

nelses- og forskningsdagsordenerne; deltagerne i forummet henviste i

den forbindelse flere gange til den måde, hvorpå Det Europæiske

Teknologiinstitut (ETI) fremover vil inddrage disse tilgange i sin ar-

bejdsgang. Dette blev betragtet som en måde at bane vej for sådanne

tilgange i større målestok inden for videregående uddannelser.

Kommissionen understreger, at det kun er muligt at ændre læseplanerne i det ef-

terlyste omfang og tempo, hvis universiteternes interne struktur udgør en gunstig

og attraktiv ramme. Kommissionen mener, at interne kvalitetssikringssystemer og

eksterne akkrediteringssystemer burde lægge større vægt på uddannelsespro-

grammernes samfundsmæssige og økonomiske relevans. Samtidig bør akkredite-

ringsorganer omfatte repræsentanter for studerende, erhvervsliv og samfundet i

bred forstand.

2. Fremme af iværksætterånd

Kommissionen mener, at det forholdsvis lave antal iværksættere i EU sætter

spørgsmålstegn ved EU's evne til at fremme vækst og beskæftigelse. Udfordrin-

gen for de videregående uddannelser er at skabe uddannelsesmiljøer, som stimu-

lerer selvstændighed, kreativitet og en iværksættertilgang til udnyttelse af viden.

En jævn strøm af studerende og fakultetsmedlemmer fra universiteterne til er-

hvervslivet og en konstant tilstedeværelse af erhvervsfolk på universitetsområdet

ville medvirke til at skabe den efterlyste kulturændring.

Ifølge Kommissionen er hovedkonklusionerne, at:



udviklingen af en iværksætterkultur på universiteterne kræver omfat-

tende ændringer i universiteternes forvaltning og ledelse



uddannelsen af iværksættere skal være bred og åben for alle interesse-

rede studerende i alle akademiske discipliner under hensyntagen til

kønsperspektivet



universiteterne bør inddrage iværksættere og erhvervsfolk i undervis-

ning i iværksætterkultur, f.eks. gennem gæstelærerstillinger for suc-

cesrige iværksættere



professorer og lærere bør have adgang til uddannelse i undervisning i

iværksætterkultur og eksponering for erhvervslivet.

Kommissionen fremhæver det danske initiativ, Netværket International Danish

Entrepreneurship Academy (IDEA), som gennem økonomisk støtte, mentorordnin-

ger, kurser og netværksmuligheder arbejder for at fremme iværksætterkultur blandt

studerende både på videregående uddannelser og andre uddannelser.IDEA finan-

sieres via støtte fra stat, kommuner og private midler.

Universitets- og

Bygningsstyrelsen

Side

3/7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Videnoverførsel: udnyttelse af viden

Kommissionen mener, at EU er produktivt, når det drejer sig om at frembringe

viden. Udfordringen består imidlertid i at øge anvendelsen og udnyttelsen af of-

fentlig finansieret forskning og udvikling. Det kan ske gennem:



Videnoverførsel mellem universiteter og virksomheder fungerer bedst,

hvis man har en overordnet samarbejdsramme og gensidig forståelse,

som omfatter partnerskaber og fællesprojekter, herunder udveksling af

ansatte.



Universiteterne bør sikre tværfaglighed; enkeltfaglige løsninger er

sjældent svaret på problemer i den virkelige verden.



Universiteter og offentlige forskningsorganisationer bør have en klar

langsigtet strategi for forvaltningen af intellektuelle ejendomsrettighe-

der.

4. Mobilitet: på tværs af grænser samt mellem erhvervsliv og universiteter

Kommissionen mener, at trods en række succeshistorier med praktikophold for

studerende, mobilitetsprogrammer, erhvervsliv-universiteter under det syvende

rammeprogram samt samarbejdsprojektarbejde mellem universiteter og erhvervs-

liv er niveauet for kontakt, samspil og mobilitet mellem de to sektorer fortsat alt

for lavt. For at komme videre er det ifølge Kommissionen vigtigt at:



værdien af mobilitet fremmes og anerkendes af universiteter og er-

hvervsliv i alle sine forskellige former og på alle niveauer; navnlig

SMV'er bør skabe bedre muligheder for praktikophold



retlige rammer tilpasses, så de støtter og fremmer mobilitet mellem

universiteter og erhvervsliv



akademikeres, forskeres og studerendes mobilitet i retning af er-

hvervslivet anerkendes og akkrediteres.

5. Åbning af universiteterne for livslang læring

Kommissionen understreger, at det ikke kun er relevant at forbedre beskæftigel-

sesevnen hos dem, der er på vej ind på arbejdsmarkedet; opgradering af kompe-

tencer hos dem, der allerede er i arbejdsstyrken, er også en betydelig udfordring,

ikke mindst i forbindelse med tab af arbejdspladser på grund af den økonomiske

afmatning. I en tid, hvor antallet af studerende meget vel kan begynde at aftage af

demografiske årsager, forekommer livslang læring at udgøre en meget væsentlig

mulighed for universiteterne.

Ifølge Kommissionen er det afgørende, at:



livslang læring fuldt ud integreres i universiteternes opgaver og strate-

gier



ajourføring/opgradering af færdigheder værdsættes og anerkendes på

arbejdsmarkedet og af arbejdsgivere



livslang læring udvikles i partnerskab med virksomheder – universite-

terne kan ikke udforme og udbyde alene.

6. Bedre universitetsstyring

På forummet fokuserede man ifølge Kommissionen på styring på nationalt, regi-

onalt og institutionelt plan som en forudsætning for effektivt samarbejde mellem

universiteter og erhvervsliv.

Universitets- og

Bygningsstyrelsen

Side

4/7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På nationalt plan efterlyser Kommissionen forandringer inden for lovgivning, fi-

nansieringsmuligheder og incitamentsstrukturer, der enten ikke støtter eller lige-

frem betragtes som en hindring for samarbejdet mellem universiteterne og er-

hvervslivet. Den form for samarbejde bør ifølge Kommissionen indgå i universi-

teternes overordnede..Samarbejde med erhvervslivet bør anerkendes som væren-

de lige så vigtigt som akademiske opgaver, herunder offentliggørelse af f.eks. ar-

tikler, for avancementsmuligheder og meritanerkendelse.

De vigtigste konklusioner er ifølge Kommissionen, at:



nationale og regionale rammebetingelser skal skabe et positivt miljø,

hvor universiteter kan indgå i samarbejde med erhvervslivet



samarbejdet mellem universiteter og erhvervsliv skal indgå i instituti-

onelle strategier; lederskab og effektiv forvaltning af menneskelige

ressourcer er afgørende for gennemførelsen



styring skal sikre, at der indføres relevante systemer for incitamenter

og evaluering, som er i overensstemmelse med universiteternes opga-

ve, rolle og strategi.

Kommende tiltag

På et år har forummet allerede opnået betydelige resultater. Kommissionen hilser

iderigdommen og kvaliteten af de overvejelser, den har medført, velkommen.

Den vil trække på dette arbejde, når den fremover fremmer moderniseringen af

Europas universiteter både gennem politiksamarbejde og gennem foranstaltninger

under sine programmer.

Kommissionen foreslår to former for opfølgende foranstaltninger. For det første

opstilles et arbejdsprogram som reaktion på et stærkt ønske fra deltagerne i fo-

rummet om at fortsætte og uddybe arbejdet. For det andet har forummet peget på

en række spørgsmål og mulige tiltag, der fortjener opmærksomhed så snart som

muligt ikke mindst i forbindelse med den økonomiske afmatning, og som har til

formål at fremme partnerskabet mellem universiteter og erhvervsliv om beskæf-

tigelsesevnen. Der foreslås en række konkrete tiltag.

Kommissionen opstiller følgende punkter til en fortsat dialog:



Forummet vil fortsætte i form af plenarmøder og tematiske work-

shops. Endvidere vil der blive oprettet et netsted med det formål at de-

le og udveksle erfaringer og kommunikere.



Forummet har hidtil været effektivt til at mobilisere repræsentanter for

de to sektorer – universiteterne og erhvervslivet, herunder formid-

lingsorganisationer og erhvervssammenslutninger. Partnerskabet har

også behov for en aktiv indsats fra nationale og regionale myndighe-

der. I næste fase burde relevante offentlige repræsentanter derfor i hø-

jere grad inddrages.



På baggrund af den hidtidige dialog og det arbejde, der pågår på andre

områder, burde følgende spørgsmål drøftes:

– sikring af, at universitetsverdenen reagerer effektivt på

nye kvalifikati-

oner til nye job-dagsordenen

og på de udfordringer, som følger i køl-

vandet på den økonomiske afmatning

– partnerskaber for regionaludvikling

– partnerskaber med SMV'er

– spredning i tilgangene til læring og brobygning mellem forskellige ty-

per af videregående uddannelser

Universitets- og

Bygningsstyrelsen

Side

5/7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

– kvalitetsvurdering og akkreditering som redskaber til støtte for samar-

bejdet mellem universiteterne og erhvervslivet.



Der har ofte været udvist interesse for arbejdet uden for EU. Forum-

met burde være decideret åbent over for aktører uden for EU (i praksis

har mange internationale virksomheder allerede deltaget) og burde

fremover fokusere på, hvilke erfaringer partnerlandene kan bidrage

med. Kommissionen vil i sine kontakter med relevante offentlige

myndigheder i partnerlandene udbrede kendskabet til forummets ar-

bejde og opfordre dem til at deltage.

Kommissionen ønsker at udvikle nye partnerskaber:



Forummet har argumenteret for oprettelsen af nye former for strukturerede part-

nerskaber mellem erhvervslivet og universiteterne med henblik på at tilrette-

lægge og afholde kurser. Sådanne partnerskaber ville være i tråd med struktu-

rerne i teknologiplatformene, Marie Curie-partnerskaberne og -forbindelserne

mellem erhvervslivet og den akademiske verden under det syvende rammepro-

gram for forskning og viden- og innovationssamfundene i EIT. Kommissionen

foreslår, at man umiddelbart undersøger, hvordan sådanne partnerskaber kunne

støttes via relevante EU-programmer, med det formål at udsende indkaldelser af

forslag til sonderende foranstaltninger under programmet for livslang læring i

2010.



Spørgsmålet om at udvide anvendelsesområdet for platformen for dialog til an-

dre uddannelsesområder – bl.a. ungdomsuddannelses- og erhvervsuddannelses-

institutioner – er ofte blevet rejst af erhvervssiden i forummet. Erhvervslivet har

i sagens natur gode muligheder for at bidrage til undervisning i f.eks. iværksæt-

terkultur

. Kommissionen vil undersøge, hvordan eksisterende programmer –

f.eks. Leonardo da Vinci-programmet og Comenius-programmet – og initiativer

som European Schoolnet kan bruges til at bringe virksomheder og skoler sam-

men i uddannelsespartnerskaber, og hvordan samarbejdet kan fremmes gennem

et europæisk koordineringsorgan. Kommissionen har planer om at invitere be-

rørte parter til en konference eller et seminar for at undersøge samarbejdsmulig-

hederne mellem erhvervsliv, skoler og erhvervsuddannelsesinstitutioner.



Udviklingen i dialogen mellem universiteterne og erhvervslivet på EU-plan

burde føre til en lignende dialog på nationalt og regionalt plan. Kommissionen

vil i forbindelse med sit politiksamarbejde med medlemsstaterne om almen ud-

dannelse og erhvervsuddannelse opfordre de nationale myndigheder til at etab-

lere lignende dialogformer på nationalt plan. Den vil undersøge, hvordan struk-

turfondene kunne bruges til at støtte regionale initiativer i den forbindelse.



Kommissionen vil iværksætte en undersøgelse med henblik på at etablere en

fortegnelse over eksisterende former for bedste praksis inden for samarbejdet

mellem universiteterne og erhvervslivet.

6. Europa- Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om forslaget.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Meddelelsen har ingen konsekvenser for dansk ret.

8. Konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller be-

skyttelsesniveauet

Universitets- og

Bygningsstyrelsen

Side

6/7

Kommissionen er i øjeblikket ved at oprette et europæisk refleksionspanel på højt

plan vedrørende uddannelse i iværksætterkultur med repræsentanter for alle med-

lemsstater og EØS-landene med henblik på at udvikle mere ensartede tilgange.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionens meddelelse vil ikke have umiddelbare konsekvenser for statsfi-

nanserne eller samfundsøkonomien, idet der ikke er tale om bindende forskrifter

for medlemsstaterne.

9. Høring

Meddelelsen har ikke været i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen har med interesse modtaget Kommissionens forslag.

11. Forventninger til andre landes holdninger

Der er ikke påbegyndt forhandlinger.

12. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Meddelelsen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Universitets- og

Bygningsstyrelsen

Side

7/7