PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Videnskab og Teknologi 2008-09
KOM (2009) 0324 Bilag 1
Offentligt

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg og Udvalget for Videnskab og

Teknologi

Kommissionens hvidbog om modernisering af ikt-standardiseringen i EU -

vejen frem

KOM(2009) 324 endelig

Resumé

Kommissionens hvidbog indeholder såvel generelle overvejelser om ikt-

standardisering som konkrete forslag til, hvor der med fordel kan foretages æn-

dringer i den nuværende lovgivning og praksis for at fremme konkurrence og in-

novation igennem anvendelse af ikt-standarder.

Hvidbogen foreslår 11 konkrete tiltag med det formål at modernisere ikt-

standardiseringen i EU og bringe europæisk standardisering mere i takt med

globale aktiviteter.

På baggrund af den igangværende gennemgang af den overordnede standardise-

ringspolitik og efter gennemførelsen af en offentlig høring om hvidbogen, forven-

ter Kommissionen at fremlægge eventuelle nødvendige politik- og lovgivningsfor-

slag i 2010.

1. Baggrund

Kommissionen har den 3. juli 2009 offentliggjort hvidbog om modernisering af

ikt-standardiseringen i EU.

Kommissionen igangsatte i 2006 et gennemsyn af EU's standardiseringspolitik,

og den hidtidige proces har involveret såvel konferencer som internet-høringer.

Hvidbogen er det seneste skridt i den proces.

2. Formål og indhold

Den europæiske ikt-sektor har brug for gode rammebetingelser for at yde sit ful-

de bidrag til vækst og beskæftigelse, og i den forbindelse spiller standardisering

en vigtig rolle. Da der anvendes ikt-redskaber i alle erhvervssektorer, kan

en effektiv ikt-standardiseringspolitik på EU-niveau fremme en hurtigere anven-

delse af nye teknologier og applikationer og således bidrage til en generel forbed-

ring af den europæiske økonomis konkurrenceevne.

Formålet med Kommissionens hvidbog er at gøre det lettere for medlemsstaterne

at anvende ikt-standarder til at fremme konkurrence og innovation ved at udvide

mulighederne for at henvise til ikt-standarder i såvel udbud som national lovgiv-

ning og gøre det muligt at henvise til standarder fra globale fora og konsortier på

linje med standarder fra europæiske standardiseringsorganisationer. Dette vil in-

debære ændringer i EU’s regler om offentlige indkøb samt EU-

31. august 2009

IT- og Telestyrelsen

Holsteinsgade 63

2100 København Ø

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

3545 0000

3545 0010

[email protected]

www.itst.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

lovgivningen, så mulighederne for hvilke ikt-standarder, der kan henvises til, ud-

vides.

Den europæiske standardiseringspolitik har i en årrække været ensidigt fokuseret

på de officielle europæiske standardiseringsorganisationer (ESO), hvilket ikke

længere er tidssvarende – især ikke på ikt-området – da størstedelen af den fakti-

ske standardisering foregår globalt og i andre fora end den formelle standardise-

ringsorganisation, ISO. Det er derfor vigtigt, at EU’s ikt-standardiseringspolitik

moderniseres, ellers vil EU ikke kunne være på forkant med informationssam-

fundet, og det vil ikke være muligt at realisere en række vigtige europæiske mål,

som kræver interoperabilitet.

Forslaget om at tillade bindende henvisninger til standarder fra fora og konsortier

har særlig interesse for Danmark, da man i Danmark på flere områder

anvender

globale standarder, der ikke er godkendt af nogen europæisk standardiseringsor-

ganisation.

Der stilles i hvidbogen forslag om blandt andet, at:



fastlægge EU-fælles kriterier for åbne standarder



fremme samspillet mellem forskning, innovation og standardisering på

ikt-området



fastlægge regler vedrørende intellektuelle ejendomsrettigheder og ikt-

standarder



justere og udvide de fora, der inddrages i formuleringen af EU's standar-

diseringspolitik

Med offentliggørelsen af hvidbogen opfordrer Kommissionen alle berørte parter

til at indsende kommentarer, især om forslagene til yderligere handlinger. På

baggrund af resultaterne af den igangværende gennemgang af den overordnede

standardiseringspolitik og den offentlige høring om hvidbogen forventer Kom-

missionen at fremlægge eventuelle nødvendige politik- og lovgivningsforslag i

2010.

3. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Hvidbogen har ikke konsekvenser for dansk ret.

IT- og Telestyrelsen

For eksempel er den nationale standard for elektronisk fakturering med videre baseret

på standarden UBL fra OASIS.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. Konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller be-

skyttelsesniveauet

Ingen af hvidbogens forslag kræver i sig selv særskilt finansiering. Der er ude-

lukkende er tale om overvejelser om regelændringer og omlægninger af allerede

eksisterende aktiviteter.

Gennemføres hvidbogens forslag må det forventes at få positive effekter for såvel

statsfinanserne som for samfundsøkonomien, idet forslagene sigter på at gøre det

lettere og billigere at anvende ikt-standarder.

Det vurderes, at forslaget ikke påvirker miljøet eller beskyttelsesniveauet.

7. Høring

Hvidbogen vil blive sendt i høring i EU-specialudvalget for it og telekommunika-

tion.

8. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at der vil være udbredt støtte til hvidbogen og dens forslag fra de

andre medlemslande.

9. Regeringens foreløbige generelle holdning

Hvidbogens forslag ligger fuldt ud på linje med regeringens aktuelle politik på it-

området, som blandt andet indebærer et stort fokus på fremme af konkurrence og

innovation igennem anvendelse af åbne standarder. Forslaget er tilsvarende i tråd

med såvel den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi som regeringens aftale med

de kommunale parter om at anvende åbne, obligatoriske standarder.

10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Hvidbogen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

IT- og Telestyrelsen