Retsudvalget 2009
KOM (2009) 0653
Offentligt
1449294_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 1.12.2009
KOM(2009)653 endelig
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, Fællesskabet skal indtage vedrørende forslaget om ændring af bilag A
til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kina
om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til ulovlig fremstilling af
narkotika eller psykotrope stoffer
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449294_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
1.1.
B
AGGRUNDEN FOR FORSLAGET
Begrundelse for og mål med forslaget
Aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken
Kina om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til ulovlig fremstilling af
narkotika eller psykotrope stoffer, fastsætter foranstaltninger, som tager sigte på et
styrket samarbejde for at forhindre anvendelse af narkotikaprækursorer til ulovlig
fremstilling af narkotika. Den Europæiske Union træder i stedet for og efterfølger
Det Europæiske Fællesskab i aftalen.
Foranstaltningerne i aftalen tager udgangspunkt i den gældende lovgivning om
narkotikaprækursorer i Den Europæiske Union og Folkerepublikken Kina.
Bilag A til denne aftale anfører følsomme narkotikaprækursorstoffer, som er
underlagt de strengeste kontrolbestemmelser. Bilag A omfatter i øjeblikket "olier, der
indeholder safrol". Disse stoffer er i princippet dækket af EU-lovgivningen om
narkotikaprækursorer, men de er ikke omfattet af lovgivningen i Folkerepublikken
Kina. I øjeblikket dækker den kinesiske lovgivning om narkotikaprækursorer
sassafrasolie.
Udtrykket "olier, der indeholder safrol" bør erstattes med udtrykket "sassafrasolie",
således at regeringen for Folkerepublikken Kina kan opfylde sine forpligtelser i
henhold til aftalen.
1.2.
Generel baggrund
Den Europæiske Union angives fortsat som en af verdens største kilder til syntetiske
stoffer, f.eks. amfetamin og MDMA (almindeligvis kaldet ecstasy). De syntetiske
narkotikaprækursorer, der kræves til at fremstille disse stoffer, er ikke let
tilgængelige i Fællesskabet og må skaffes udefra. Kina er verdens største leverandør
af disse syntetiske narkotikaprækursorer.
Den foreslåede foranstaltning giver Folkerepublikken Kina mulighed for at opfylde
sine forpligtelser i henhold til aftalen.
1.3.
Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører
Artikel 12 i De Forenede Nationers konvention fra 1988 om bekæmpelse af ulovlig
handel med narkotika og psykotrope stoffer
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 273/2004 om narkotikaprækursorer.
Rådets forordning (EF) nr. 111/2005 om regler for overvågning af handel med
narkotikaprækursorer mellem Fællesskabet og tredjelande.
Kommissionens forordning (EF) nr. 1277/2005 om gennemførelsesbestemmelser til
Europa-Parlamentets
og
Rådets
forordning
(EF)
nr. 273/2004
om
narkotikaprækursorer og til Rådets forordning (EF) nr. 111/2005 om regler for
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
overvågning af handel med narkotikaprækursorer mellem Fællesskabet og
tredjelande.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1.4.
Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
Forslaget er i overensstemmelse med EU’s narkotikahandlingsplan og EU's
overordnede narkotikastrategi.
2.
2.1.
H
ØRING AF INTERESSEDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE
Høring af interesserede parter
Ikke relevant.
2.2.
Ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekstern ekspertbistand.
2.3.
Konsekvensanalyse
Det vigtigste sigte med den foreslåede foranstaltning er at give regeringen for
Folkerepublikken Kina mulighed for at opfylde sine forpligtelser i henhold til
aftalen. Ved at fjerne olier, der indeholder safrol og indsætte sassafrasolie mindskes
den administrative byrde.
3.
3.1.
R
ETLIGE ASPEKTER AF FORSLAGET
Resumé af det foreslåede tiltag
Den foreslåede foranstaltning vil gøre det muligt for Den Europæiske Union at
fastlægge en holdning til ændringen af bilag A til aftalen mellem Det Europæiske
Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kina om narkotikaprækursorer og
stoffer, der ofte anvendes til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer,
ved at erstatte olier, der indeholder safrol, med sassafrasolie.
3.2.
Retsgrundlag
Artikel 207 og artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde.
3.3.
Subsidiaritetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet. Det gennemfører en
ændring af den internationale aftale, der som sådan overholder
subsidiaritetsprincippet.
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3.4.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. Det gennemfører en
ændring af den internationale aftale, der som sådan overholder
proportionalitetsprincippet.
3.5.
Reguleringsmiddel
Foreslåede reguleringsmidler: Afgørelse.
Internationale aftaler og ændringer af sådanne indsættes normalt i Fællesskabets
retsforskrifter ved hjælp af en afgørelse.
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449294_0006.png
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, Fællesskabet skal indtage vedrørende forslaget om ændring af bilag A
til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kina
om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til ulovlig fremstilling af
narkotika eller psykotrope stoffer
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
sammenholdt med artikel 218, stk. 9, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kina
om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til ulovlig fremstilling af
narkotika eller psykotrope stoffer, fastsætter foranstaltninger, som styrker
overvågningen af handelen med narkotikaprækursorer mellem Den Europæiske Union
og Folkerepublikken Kina, blev godkendt på Den Europæiske Unions vegne ved
Rådets afgørelse 2009/166/EF af 27. november 2008
1
og trådte i kraft den 11. juli
2009
2
.
Foranstaltningerne i denne aftale bygger for Den Europæiske Unions vedkommende
på de foranstaltninger, der er fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 111/2005 af
22. december 2004 om regler for overvågning af handel med narkotikaprækursorer
mellem Fællesskabet og tredjelande
3
, og for Kinas vedkommende på den relevante
lovgivning i Folkerepublikken Kina.
I bilag A til aftalen anføres "olier, der indeholder safrol". Disse stoffer er ikke omfattet
af den relevante kinesiske lovgivning, som kun dækker "sassafrasolie". Bilag A til
aftalen bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
I henhold til aftalens artikel 10, stk. 2, kan Den Blandede Opfølgningsgruppe, der er
nedsat i medfør af aftalens artikel 9, stk. 1, efter fælles aftale vedtage beslutninger om
ændring af bilag A. Den Europæiske Unions holdning til den foreslåede ændring bør
derfor fastlægges —
(2)
(3)
(4)
1
2
3
EUT L 56 af 28.2.2009, s. 6-14.
EUT L 177 af 8.7.2009, s. 7.
EUT L 22 af 26.1.2005, s. 1-10.
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den Europæiske Unions holdning i Den Blandede Opfølgningsgruppe baseres på det vedlagte
udkast til beslutning.
Artikel 2
Den Blandede Opfølgningsgruppes beslutning offentliggøres i
Den Europæiske Unions
Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449294_0008.png
BILAG
BESLUTNING NR. 1/2009 I DET BLANDEDE EU-KINA-OPFØLGNINGSUDVALG
VEDRØRENDE NARKOTIKAPRÆKURSORER
af (…)
om ændring af bilag A til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for
Folkerepublikken Kina om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til
ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer
DEN BLANDEDE OPFØLGNINGSGRUPPE HAR —
under hensyntagen til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for
Folkerepublikken Kina om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til ulovlig
fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer, særlig artikel 10, stk. 2 —
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
I bilag A til aftalen foretages følgende ændringer: "olie, der indeholder safrol" erstattes af
udtrykket "sassafrasolie".
Denne beslutning træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i, den
På Den Blandede Opfølgningsgruppes vegne
DA
8
DA