Europaudvalget 2009
KOM (2009) 0701
Offentligt
1449336_0001.png
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 17.12.2009
KOM(2009)701 endelig
2009/0186 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Australien
om flyselskabers behandling og overførsel af passagerlisteoplysninger (PNR-
oplysninger) med oprindelse i EU til de australske toldmyndigheder
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449336_0002.png
BEGRUNDELSE
•
Rådet (retlige og indre anliggender) bemyndigede på sit møde den 30. juni 2008
Rådets formandskab til at undertegne en aftale mellem Den Europæiske Union og
Australien om flyselskabers behandling og overførsel af passagerlisteoplysninger
(PNR-oplysninger) med oprindelse i EU til de australske toldmyndigheder.
Parterne undertegnede aftalen den 30. juni 2008. Den har midlertidigt fundet
anvendelse fra den dato.
•
Australiens toldmyndigheder har i medfør af de australske retsforskrifter om
grænsekontrol kompetence til at foretage en risikovurdering af internationale
luftfartsselskabers PNR-oplysninger forud for passagerernes ankomst til
Australien. Retsforskrifternes formål er at fremme sikkerheden ved den australske
grænse og på Australiens område. De tjener især til at gennemføre regeringens
valgprogram for 2001 om at øge den nationale sikkerhed.
•
Aftalens hovedformål er at sikre udvekslingen af oplysninger om europæiske
passagerer, også kaldet PNR-oplysninger (Passenger Name Record), med de
australske toldmyndigheder, hvorefter de vurderer, om en passager kan udgøre en
risiko for Australiens sikkerhed.
•
Aftalen danner således retsgrundlag for udvekslingen mellem EU og Australien af
oplysninger, der er relevante for retshåndhævelsen i forbindelse med
bekæmpelsen af terrorisme og tilknyttet tværnational kriminalitet, herunder
organiseret kriminalitet. I dette tilfælde drejer udvekslingen sig om PNR-
oplysninger, hvorved der skabes retssikkerhed for flyselskaber, passagerer og
databeskyttelsesmyndigheder, samtidig med at borgernes privatliv og fysiske
sikkerhed beskyttes. Desuden gør en EU-aftale det muligt at anvende en ensartet
fremgangsmåde i hele EU for derved at sikre respekten for den enkeltes ret til
privatliv og undgå konkurrenceforvridning mellem flyselskaberne.
****
•
Aftalen har til formål at forebygge og bekæmpe terrorisme, samtidig med at de
grundlæggende rettigheder respekteres, og navnlig personoplysninger beskyttes.
Aftalen mellem Den Europæiske Union og Australien om flyselskabers
behandling og overførsel af passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger) med
oprindelse i EU til de australske toldmyndigheder har til formål at sikre fuld
respekt for de grundlæggende rettigheder, der er fastsat i artikel 6 i traktaten om
Den Europæiske Union og for proportionalitetsprincippet og nødvendigheds-
princippet, hvad angår retten til respekt for privatliv og familieliv og beskyttelse
af personoplysninger, jf. artikel 7 og 8 i EU's charter om grundlæggende
rettigheder.
•
I artikel 218, stk. 6, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
fastsættes det, at i tilfælde af aftaler, der dækker områder, hvor den almindelige
lovgivningsprocedure finder anvendelse, vedtager Rådet en afgørelse om
indgåelse af aftalen, efter at Europa-Parlamentet har godkendt den.
****
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
•
Kommissionen henstiller derfor til Rådet, at det efter at have fået Europa-
Parlamentets godkendelse vedtager en afgørelse om indgåelse af aftalen mellem
Den Europæiske Union og Australien om flyselskabers behandling og overførsel
af passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger) med oprindelse i EU til de
australske toldmyndigheder.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449336_0004.png
2009/0186 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
af [xx.xx.2010]
om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Australien om flyselskabers
behandling og overførsel af passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger) med oprindelse
i EU til de australske toldmyndigheder
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 82,
stk. 1, litra d), og artikel 87, stk. 2, litra a), sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a),
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til Europa-Parlamentets godkendelse
1
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 28. februar 2008 besluttede Rådet at bemyndige formandskabet til bistået af
Kommissionen at indlede forhandlinger om en langsigtet aftale mellem Den
Europæiske Union og Australien om flyselskabers behandling og overførsel af
passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger) med oprindelse i EU til de australske
toldmyndigheder.
I medfør af Rådets afgørelse 2008/651/FUSP/RIA af 30. juni 2008
2
blev aftalen
mellem Den Europæiske Union og Australien om flyselskabers behandling og
overførsel af passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger) med oprindelse i EU til de
australske toldmyndigheder undertegnet den ….. med forbehold af indgåelse af aftalen
på et senere tidspunkt.
I medfør af aftalens artikel 15, stk. 2, finder aftalens bestemmelser anvendelse
midlertidigt fra datoen for undertegnelsen.
Aftalen er endnu ikke indgået. Med Lissabontraktatens ikrafttræden den 1. december
2009 er de procedurer, som EU skal følge med henblik herpå, omfattet af artikel 218 i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Denne aftale bør indgås.
(2)
(3)
(4)
(5)
1
2
EUT C […] af […], s. […].
EUT L 213 af 8.8.2007, s. 47.
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449336_0005.png
(6)
[I medfør af artikel 3 i protokollen om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for
så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, som er knyttet som bilag
til traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde, deltager Det Forenede Kongerige og Irland i vedtagelsen af denne
afgørelse.]
I medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag
til traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, og aftalen er
derfor ikke bindende for og finder ikke anvendelse i Danmark —
(7)
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Aftalen mellem Den Europæiske Union og Australien om flyselskabers behandling og
overførsel af passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger) med oprindelse i EU til de
australske toldmyndigheder
3
indgås hermed.
Teksten til den aftale, der skal indgås, er knyttet til denne afgørelse.
Artikel 2
Formanden for Rådet udpeger den person, som på Den Europæiske Unions vegne er beføjet til
at foretage udvekslingen af de godkendelsesinstrumenter, der er omhandlet i aftalens
artikel 15 med henblik på at udtrykke Den Europæiske Unions samtykke til at blive bundet af
aftalen.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. Den offentliggøres i
Den Europæiske
Unions Tidende.
Aftalens ikrafttrædelsesdato offentliggøres i
Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne
[…]
Formand
3
EUT L 213 af 8.8.2007, s. 49.
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449336_0006.png
BILAG
.
DA
6
DA