PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
2973+2974 - Almindelige anl.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

15914/09 (Presse 329)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2974. samling i Rådet

Almindelige anliggender og eksterne forbindelser

Eksterne forbindelser

Bruxelles, den 17. november 2009

Formand

Carl BILDT

Sveriges udenrigsminister

Nogle punkter vedrørende eksterne forbindelser blev vedtaget uden debat på 2973. samling i

Rådet (almindelige anliggender) (15913/09).

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 9548 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet foretog i nærværelse af forsvarsministrene sin halvårlige gennemgang af udviklinger og pro-

jekter inden for den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik. Navnlig:

–

understregede det

EUNAVFOR- Atalantas

bidrag til søfartssikkerheden ud for Somalias

kyst ved at beskytte fartøjer, der er chartret af Verdensfødevareprogrammet til at levere

hjælp, fartøjer med meget vigtige transporter til AU's fredsstøtteoperation i Somalia

(AMISOM) og andre sårbare fartøjer, navnlig i Adenbugten og i Det Somaliske Bassin.

Det vedtog at forlænge operation Atalanta med endnu et år efter afslutningen af det nuvæ-

rende mandat den 12. december. Endelig godkendte Rådet krisestyringskonceptet om en

eventuel ESFP-mission for at bidrage til uddannelsen af den føderale overgangsregerings

sikkerhedsstyrker.

så det med tilfredshed på de yderligere fremskridt, der er gjort i det forberedende plan-

lægningsarbejde med henblik på en eventuel fremtidig udvikling af

operation Althea

Bosnien-Hercegovina i retning af en ikke-udøvende operation vedrørende kapacitetsop-

bygning og uddannelse. Det gentog, at en afgørelse i spørgsmålet nødvendigvis vil skulle

tage hensyn til den politiske udvikling, herunder den fremtidige rolle for EU's særlige re-

præsentant.

–

Udviklingsministrene afholdt deres halvårlige møde i Rådet. De vedtog en

operationel ramme for

bistandseffektivitet,

der omfatter centrale foranstaltninger med henblik på at mindske byrden på

udviklingslandene og bidrage til en mere effektiv levering af bistand.

Endvidere noterede Rådet sig de endelige forberedelser til topmøderne mellem

EU og Rusland og

EU og Ukraine,

der vil finde sted henholdsvis den 18. november i Stockholm og den 4. december i

Kiev.

Rådet så på ny på situationen i

Belarus

og besluttede at forlænge gyldighedsperioden for de re-

striktive foranstaltninger, der blev indført ved fælles holdning 2006/276/FUSP, som forlænget ved

fælles holdning 2009/314/FUSP, indtil oktober 2010. For at tilskynde til fremskridt på de områder,

som EU har identificeret, besluttede Rådet dog samtidig at forlænge gyldighedsperioden for

suspensionen af anvendelsen af de rejserestriktioner, der er pålagt visse embedsmænd i Belarus.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

INDHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

MELLEMØSTEN................................................................................................................................ 8

FORBEREDELSER TIL TOPMØDET MELLEM EU OG RUSLAND............................................ 8

UKRAINE............................................................................................................................................ 8

AFGHANISTAN -

Rådets konklusioner

............................................................................................. 9

EUROPÆISK SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK -

Rådets konklusioner

......................... 10

BOSNIEN-HERCEGOVINA, MED OPERATION EUFOR ALTHEA .......................................... 23

UDVIKLINGSSAMARBEJDE......................................................................................................... 23

Bistandseffektivitet -

Rådets konklusioner

........................................................................................ 23

Klimaforandringer og udvikling -

Rådets konklusioner

.................................................................... 23

Udviklingsvenlig politikkohærens -

Rådets konklusioner

................................................................. 24

EVENTUELT .................................................................................................................................... 24

Belarus ............................................................................................................................................... 24

ESFP (europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik).............................................................................. 24

I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING ................................................................................... 25

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Iran - Restriktive foranstaltninger.......................................................................................................................... 26

Aftalen om politisk dialog og samarbejde mellem EU og Latinamerika - Udvidelsen af EU ............................... 26

Partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem EU og Tadsjikistan ............................................................................ 26

EU's mæglings- og dialogkapaciteter - Krisestyring ............................................................................................. 27

EUROPPÆISK SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

Ti år med ESFP ..................................................................................................................................................... 27

EU's politimission i Afghanistan - budget ............................................................................................................. 28

Guinea-Bissau - EU's mission til støtte for en reform af sikkerhedssektoren........................................................ 28

Bosnien-Hercegovina - Operation Althea - Den Dominikanske Republiks deltagelse ......................................... 28

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Havovervågning - Rapport fra formandskabet og

Rådets konklusioner

................................................................ 28

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

EU's udviklingspolitik og bistand til tredjelande -

Rådets konklusioner

............................................................... 29

Handlingsprogram til bekæmpelse af hiv/aids, malaria og tuberkulose -

Rådets konklusioner.............................

Den Europæiske Udviklingsfond 2010.................................................................................................................. 29

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Yves LETERME

Charles MICHEL

Pieter DE CREM

Olivier CHASTEL

Bulgarien:

Rumiana JELEVA

Nickolay MLADENOV

Den Tjekkiske Republik:

Jan KOHOUT

Marek MORA

Jan FULÍK

Danmark:

Per Stig MØLLER

Ulla TØRNÆS

Søren Gade JENSEN

Tyskland:

Guido WESTERWELLE

Rüdiger WOLF

Estland:

Urmas PAET

Jaak AAVIKSOO

Irland:

Dick ROCHE

Peter POWER

Grækenland:

Evangelos VENIZELOS

Dimitris DROUTSAS

Spanien:

Miguel Ángel MORATINOS

Carme CHACÓN PIQUERAS

Soraya RODRÍGUEZ RAMOS

Frankrig:

Hervé MORIN

Pierre LELLOUCHE

Italien:

Franco FRATTINI

Giuseppe COSSIGA

Cypern:

Marcos

ΚΥPRIANOU

Costas PAPACOSTAS

Letland:

Māris RIEKSTI Š

Imants Viesturs LIE IS

Udenrigsminister

Minister for udviklingssamarbejde

Forsvarsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Forsvarsminister

Vicepremierminister og udenrigsminister

Viceminister for Europaspørgsmål

Viceforsvarsminister

Udenrigsminister

Minister for udviklingsbistand

Forsvarsminister

Viceforbundskansler samt forbundsudenrigsminister

Statssekretær, Forbundsforsvarsministeriet

Udenrigsminister

Forsvarsminister

Viceminister, Taoiseachs kontor og Udenrigsministeriet,

med særligt ansvar for Europaspørgsmål

Viceminister, Udenrigsministeriet, med særligt ansvar for

udviklingssamarbejde

Forsvarsminister

Viceudenrigsminister

Udenrigsminister og minister for udviklingssamarbejde

Forsvarsminister

Statssekretær for internationalt samarbejde

Forsvarsminister

Statssekretær med ansvar for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Statssekretær for forsvarsspørgsmål

Udenrigsminister

Forsvarsminister

Udenrigsminister

Forsvarsminister

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

Litauen:

Vygaudas UŠACKAS

Rasa JUKNEVIČIEN

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Jean-Marie HALSDORF

Marie-Josée JACOBS

Ungarn:

Péter BALÁZS

Imre SZEKERES

Malta:

Tonio BORG

Chris SAID

Nederlandene:

Frans TIMMERMANS

Bert KOENDERS

Eimert van MIDDELKOOP

Østrig:

Michael SPINDELEGGER

Norbert DARABOS

Polen:

Radosław SIKORSKI

Mikołaj DOWGIELEWICZ

Stanisław KOMOROWSKI

Portugal:

Luis AMADO

Augusto SANTOS SILVA

Pedro LOURTIE

Rumænien:

Bogdan MAZURU

Doru Romulus COSTEA

Viorel OANCEA

Slovenien:

Samuel �½BOGAR

Ljubica JELUŠIČ

Mitja GASPARI

Slovakiet:

Miroslav LAJČÁK

Daniel DUCHOŇ

Finland:

Alexander STUBB

Paavo VÄYRYNEN

Astrid THORS

Jyri HÄKÄMIES

Sverige:

Carl BILDT

Gunilla CARLSSON

Cecilia MALMSTRÖM

Sten TOLGFORS

Udenrigsminister

Forsvarsminister

Vicepremierminister samt udenrigs- og

indvandringsminister

Minister for indenrigsspørgsmål og fysisk planlægning

samt forsvarsminister

Minister for familiespørgsmål og integration samt ligestil-

lingsminister

Udenrigsminister

Forsvarsminister

Vicepremierminister og udenrigsminister

Statssekretær for offentlig dialog og information, premi-

erministerens kontor

Europaminister

Minister for udviklingssamarbejde

Forsvarsminister

Forbundsminister for europæiske og internationale

spørgsmål

Forbundsforsvars- og forbundssportsminister

Udenrigsminister

Statssekretær, Kontoret for Udvalget for Europæisk Inte-

gration

Understatssekretær, Forsvarsministeriet

Ministro de Estado, udenrigsminister

Forsvarsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål

Statssekretær for internationale spørgsmål, Udenrigsmini-

steriet

Statssekretær og chef for Afdelingen for Forsvars- og

Planlægningspolitik, Forsvarsministeriet

Udenrigsminister

Forsvarsminister

Minister uden portefølje, med ansvar for vækst og Europa-

spørgsmål

Udenrigsminister

Statssekretær, Forsvarsministeriet

Udenrigsminister

Minister for udenrigshandel og udviklingssamarbejde

Migrations- og Europaminister

Forsvarsminister

Udenrigsminister

Minister for udviklingsbistand

Europaminister

Forsvarsminister

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

Det Forenede Kongerige:

Chris BRYANT

Douglas ALEXANDER

Baroness TAYLOR

Viceeuropaminister og statssekretær for udenrigsanliggen-

der

Minister for international udvikling

Statssekretær for internationalt forsvar og international

sikkerhed

Kommissionen:

Margot WALLSTRÖM

Olli REHN

Benita FERRERO-WALDNER

Karel DE GUCHT

Næstformand

Medlem

Generalsekretariatet for Rådet:

Javier SOLANA

Generalsekretær/højtstående repræsentant for FUSP

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

MELLEMØSTEN

Rådet havde en udveksling af synspunkter om situationen i Mellemøsten.

Drøftelsen fokuserede på den politiske situation og på situationen i området, og der blev givet ud-

tryk for bekymring over manglen på fremskridt siden Rådets sidste drøftelse i oktober.

Rådet gav udtryk for, at det er rede til fortsat at støtte palæstinenserne og Den Palæstinensiske

Myndighed, og især præsident Mahmoud Abbas' position.

FORBEREDELSER TIL TOPMØDET MELLEM EU OG RUSLAND

Rådet drøftede forberedelserne til topmødet mellem EU og Rusland, der finder sted den 18. novem-

ber i Stockholm.

Topmødet vil fokusere på klimaændringer, energi og den økonomiske og finansielle krise. Endvide-

re vil man gøre status over fremskridtene i forbindelserne mellem EU og Rusland, idet man vil kon-

centrere sig om nøglespørgsmål, der indgår i de fire "fælles rum" for EU og Rusland, bl.a. handels-

spørgsmål, tiltrædelse af WTO, visumspørgsmål og krisestyringssamarbejde samt de fremskridt, der

er gjort i forhandlingerne om en ny rammeaftale mellem EU og Rusland.

Topmødet vil også give mulighed for at drøfte en række internationale spørgsmål, herunder Georgi-

en, Mellemøsten og Afghanistan/Pakistan.

UKRAINE

Rådet drøftede situationen i Ukraine som led i forberedelserne til topmødet mellem EU og Ukraine,

der finder sted den 4. december i Kiev.

Topmødet vil fokusere på den økonomiske og finansielle krise, klimaændringer og energiudfordrin-

ger.

Det vil også give mulighed for at gøre status over fremskridtene i forbindelserne mellem EU og

Ukraine og for at drøfte, hvorledes Ukraine kan tilskyndes til at fortsætte sin demokratiske udvik-

ling og tilnærmelse til EU.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

AFGHANISTAN -

Rådets konklusioner

Rådet havde med deltagelse af NATO's generalsekretær en uformel udveksling af synspunkter om

Afghanistan, navnlig i lyset af den politiske og sikkerhedsmæssige situation.

På et fælles møde for udenrigs- og udviklingsministrene, hvori FN's særlige repræsentant i

Afghanistan, Kai Eide, deltog, drøftede man Afghanistan i forbindelse med demokratistøtte i EU's

eksterne forbindelser.

I de konklusioner, der blev vedtaget om dette spørgsmål, fremhæves det, at EU har en lang række

instrumenter til sin rådighed til støtte for demokratiet i hele verden, som kunne anvendes mere kon-

sekvent og effektivt og forstærke hinanden gensidigt i et sammenhængende hele. Den vedlagte EU-

handlingsdagsorden har til formål at fremme den samlede effektivitet af EU's handlinger til støtte

for demokratiet uden at indføre nogen ny konditionalitet for EU's udviklingsbistand.

Teksten til Rådets konklusioner findes i dokument

16081/09.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

EUROPÆISK SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK -

Rådets konklusioner

Som sædvanlig hver sjette måned havde Rådet en omfattende ESFP-drøftelse, som forsvarsmini-

strene deltog i.

Der blev sideløbende med samlingen i Rådet holdt et møde i styringskomitéen for Det Europæiske

Forsvarsagentur (EDA) under ledelse af den højtstående repræsentant, Javier Solana.

Forsvarsministrene drøftede ESFP-operationer og -missioner, kapaciteter, herunder kampgrupper,

og spørgsmål, der vedrører EDA.

De højtideligholdt tiåret for oprettelsen af ESFP, der har stået for udsendelse af ca. 70 000 mand i

22 ESFP-missioner og -operationer (hvoraf 12 stadig er i gang) på tre kontinenter. Rådet vedtog

konklusioner vedrørende "Ti år med ESFP – Udfordringer og muligheder".

Med hensyn til EU-operationer og -missioner drejede drøftelserne sig om:

–

militæroperation EUFOR Althea i Bosnien-Hercegovina

flådeoperation mod piratvirksomhed EU NAVFOR Somalia - Operation Atalanta, herunder

et bredere engagement i Somalia.

Under frokosten drøftede ministrene forskellige forsvarsrelaterede aspekter af Lissabontraktaten.

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet markerede tiåret for starten på den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP)

med at fremhæve de vellykkede resultater af denne politik, der har omfattet deployering af ca.

70 000 mand i 22 ESFP-missioner og -operationer, hvoraf 12 stadig er i gang, til støtte for

international fred og sikkerhed. ESFP har vist sig at være et effektivt redskab i EU's samlede

optræden udadtil, der skal ses i sammenhæng med den europæiske sikkerhedsstrategi (ESS)

og nødvendigheden af at styrke forbindelserne og synergierne mellem sikkerhed og udvikling.

Rådet godkendte ministererklæringen "Ti år med ESFP – Udfordringer og muligheder"

15649/09 + COR 1.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

ESFP-MISSIONER OG -OPERATIONER

Det vestlige Balkan

EULEX Kosovo

Rådet udtrykte anerkendelse af missionens indsats for at gennemføre sit mandat i hele

Kosovo, efter erklæringen om fuld operativ kapacitet den 6. april 2009, på trods af de alvor-

lige udfordringer, den står over for. Rådet udtrykte på ny sin fulde støtte til EULEX' fortsatte

bestræbelser på at udøve sit mandat i hele Kosovo.

Rådet noterede sig med tilfredshed de resultater, som EULEX Kosovo hidtil har opnået med

at bistå retslige og retshåndhævende myndigheder og med at fremme retsstatsreformer, bl.a.

hvad angår retsforfølgning og afgørelser i følsomme straffesager og bekæmpelse af organise-

ret kriminalitet og korruption, og med hensyn til at påtage sig ansvaret for lov og orden til

støtte for Kosovos politi og i samarbejde med andre internationale partnere, når der er behov

for det.

Rådet så frem til oprettelsen af menneskerettighedspanelet, som skal vurdere EULEX Kosovos

handlemåde under udøvelsen af dens eksekutive mandat. Dette vil bidrage til ansvarliggørelse

af EULEX Kosovo udadtil

Rådet, der mindede om det betydelige og enestående ansvar, som Den Europæiske Union har

påtaget sig, understregede, at det er vigtigt, at alle medlemsstaterne sikrer, at missionen fortsat

vil have et tilstrækkeligt personale af høj kvalitet, så den kan opfylde sit mandat.

Rådet gav udtryk for fuld støtte til de lokale bestræbelser på at etablere retsstatsforhold og un-

derstregede samtidig, at det er vigtigt med et fortsat og reelt samarbejde med missionen fra

Kosovos myndigheders side. Rådet gav på ny udtryk for betydningen af, at de regionale og in-

ternationale partnere samarbejder med missionen. Gennemførelsen af EULEX Kosovos man-

dat vil fortsat spille en vigtig rolle i indsatsen for at styrke stabiliteten i regionen i overens-

stemmelse med dens europæiske perspektiv og vil kræve et konsekvent engagement fra alle

interessenters side. Rådet gav udtryk for sin fortsatte støtte til EULEX' bestræbelser på at

fremme det regionale samarbejde.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

EUPM Bosnien-Hercegovina (EUPM)

Rådet noterede sig med tilfredshed de bestræbelser, som EUPM Bosnien-Hercegovina har

udfoldet for at gennemføre sit mandat, og noterede sig den vigtige rolle, som missionen spiller

som en del af EU's samlede bestræbelser på at stabilisere Bosnien-Hercegovina med henblik

på dets europæiske perspektiv. Det noterede sig med tilfredshed missionens støtte til Bosnien-

Hercegovinas myndigheder i forbindelse med gennemførelsen af politireformen, bekæmpel-

sen af organiseret kriminalitet og korruption, herunder i højt profilerede sager, og med henblik

på at forbedre koordineringen mellem politiet og retsvæsenet.

Missionen vil bidrage til EU's omfattende og styrkede engagement i Bosnien-Hercegovina og

forberede omorganiseringen af den i overensstemmelse med sit mandat for tiden efter 2009,

som er fokuseret på støtten til bekæmpelse af organiseret kriminalitet og korruption. EUPM

vil fortsætte sit tætte samarbejde med EU-familien, især med EUSR, EUFOR Althea og Euro-

pa-Kommissionen.

Operation Althea

10.

Rådet har foretaget en evaluering af operation Althea og har tilsluttet sig anbefalingerne i den

halvårlige rapport om denne operation fra generalsekretæren/den højtstående repræsentant.

Rådet bekræftede, at operation Althea stadig er en vigtig del af EU's samlede indsats i

Bosnien-Hercegovina til støtte for en politisk proces, der skal give Bosnien-Hercegovina

mulighed for på grundlag af de nødvendige reformer at fortsætte med at gøre fremskridt i

forbindelse med EU-integrationsprocessen.

Rådet noterede sig, at sikkerhedssituationen i Bosnien-Hercegovina fortsat er stabil på trods af

den vanskelige politiske kontekst. Rådet hilste styrkens positive bidrag til et trygt og sikkert

miljø i Bosnien-Hercegovina velkommen og tilføjede, at den EU-ledede styrke (EUFOR)

fortsat skaber tryghed og er parat til at reagere på eventuelle sikkerhedsproblemer i hele

landet.

Rådet så med tilfredshed på de yderligere fremskridt, der er gjort i det forberedende planlæg-

ningsarbejde med henblik på en eventuel fremtidig udvikling af operation Althea i retning af

en ikke-udøvende operation vedrørende kapacitetsopbygning og uddannelse. Rådet gentog, at

en afgørelse om en eventuel udvikling af operation Althea vil skulle tage hensyn til den poli-

tiske udvikling, herunder den fremtidige rolle for EU's særlige repræsentant. Det forventes at

vende tilbage til spørgsmålet på den næste samling i december.

11.

12.

13.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

14.

Rådet gentog betydningen af, at medlemsstaterne giver operationen de nødvendige ressourcer

til gennemførelsen af mandatet.

Sammenhæng i EU's indsats i Bosnien-Hercegovina har stadig stor betydning og involverer

samtlige EU-aktører, herunder Kommissionen og EU's missionschefer. Den øverstbefalende

for EUFOR, EU's særlige repræsentant og chefen for EUPM holder regelmæssigt samråd med

hinanden forud for hver aktion. EUFOR har også bibeholdt tætte arbejdsforbindelser, bl.a.

vedrørende opera-tive spørgsmål, med andre internationale aktører. Samarbejdet med NATO

om operation Althea fungerer stadig godt.

15.

Sydkaukasus

EUMM Georgia

16.

Rådet noterede sig med tilfredshed missionens bidrag til EU's samlede indsats for konfliktløs-

ning i Georgien, navnlig ved at overvåge gennemførelsen af aftalerne af 12. august og 8. sep-

tember 2008. Da FN's og OSCE 's observatørmissioner er ophørt, er EUMM nu den eneste

internationale observatørmission i Georgien. Dette har øget betydningen af EUMM's aktivite-

ter. Rådet forlængede missionens mandat med endnu et år indtil den 14. september 2010.

Rådet noterede sig med tilfredshed missionens bidrag til stabilitet, normalisering og tillids-

skabelse i Georgien. Rådet gav på ny udtryk for sin støtte til den fulde gennemførelse af

EUMM's landsdækkende mandat, herunder adgang til de facto-enhederne. Rådet gav udtryk

for, at det forsat er forpligtet på Georgiens uafhængighed, suverænitet og territoriale integritet

samt på princippet om ikke-anvendelse af magt, og understregede samtidig, at det er vigtigt

med foranstaltninger, der kan skabe yderligere tillid mellem parterne, herunder ved at gøre

brug af de vedtagne mekanismer til forebyggelse af og reaktion på hændelser (IPRM). Dette

skulle skabe mulighed for menneskelige og handelsmæssige kontakter i hele Georgien, som

vil føre til yderligere forbedring af levevilkårene for alle befolkninger, som er berørt af kon-

flikten. Rådet opfordrede i den forbindelse alle parter til at sætte alt, hvad de råder over, ind

på at bidrage til disse bestræbelser.

17.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

Asien

EUPOL Afghanistan

18.

Rådet gentog, at det er fast besluttet på at yde et betydeligt bidrag til reformen af det afghan-

ske politi. Det er meget vigtigt for indsatsen for at fremme stabilitet og sikkerhed i

Afghanistan, at der sker en styrkelse af det afghanske politi og retsstatssektoren. Rådet under-

stregede, at EUPOL Afghanistans specifikke rolle er at yde civil politiekspertbistand, og at

denne bistand er meget vigtig for bæredygtigheden af politireformerne i Afghanistan, og det

anerkendte betydningen af et tæt samarbejde mellem aktørerne på stedet. I den forbindelse

fremhævede Rådet den afgørende rolle, som Det Internationale Politikoordinationsorgan

(IPCB) spiller. Rådet noterede sig med tilfredshed konsolideringen af EUPOL Afghanistans

strategiske prioriteter, som forfølger seks mål: efterretningsbaseret politiarbejde, en komman-

do-, kontrol- og kommunikationsvej inden for politiet, strafferetlig efterforskning, bekæmpel-

se af korruption, forbindelserne mellem politi og anklager samt menneskerettigheder og

kønsmainstreaming inden for det afghanske politi. Rådet noterede sig også de fremskridt, som

missionen fortsat har gjort i det seneste år på strategisk, operativt og taktisk plan.

På dette kritiske tidspunkt er det yderst vigtigt, at EU opfylder sine forpligtelser til støtte for

politireformen i Afghanistan. Rådet understregede, hvor vigtigt det er, at medlemsstaterne

stiller det personale og de logistiske ressourcer, der er nødvendige for at gennemføre missio-

nens mandat i hele landet, til rådighed for missionen.

19.

Mellemøsten

EUJUST LEX

20.

Rådet understregede, at Den Europæiske Union fortsat er fast besluttet på at støtte udviklin-

gen af retsstaten i Irak, især ved at give uddannelse og vejledning på områderne politi, retsvæ-

sen og fængselsvæsen. Rådet noterede sig med tilfredshed forlængelsen af EUJUST LEX med

et år og dens første pilotaktiviteter på irakisk område. Med udgangspunkt i succesen med dis-

se aktiviteter i landet er missionen ved at øge sit engagement til støtte for retsstaten i Irak

gennem yderligere planlagt arbejde. Rådet understregede, at det er vigtigt at sikre en geogra-

fisk balance i missionens aktiviteter og den videre uddannelse af højtstående embedsmænd,

både i Irak, i regionen og i Europa.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

EUPOL COPPS

21.

Rådet noterede sig det arbejde, som missionen har udført på politi- og strafferetsområdet. Det

noterede sig især med tilfredshed missionens bestræbelser på at styrke sin rådgivende rets-

statssektion, der nu befinder sig i samme bygning som den palæstinensiske pendant, og dens

præference for den civile politimodel og støtte til nærpolitivirksomhed. Rådet besluttede at

arbejde videre med yderligere foranstaltninger vedrørende retsstatsprincippet i bredere for-

stand i de palæstinensiske områder. Der bør fortsat tilstræbes synergier mellem EUPOL

COPPS-aktiviteter og fællesskabs- og medlemsstatsaktiviteter på dette område.

EU BAM Rafah

22.

Rådet, der med tilfredshed noterede sig forlængelsen af mandatet for EUBAM Rafah med

yderligere seks måneder, bekræftede, at EU er rede til med kort varsel at redeployere ved

grænseovergangen i Rafah, hvis omstændighederne tillader det. På trods af lukningen af

grænseovergangen i Rafah opretholder missionen sin operative kapacitet.

Afrika

Operation Atalanta/EUNAVFOR

23.

Rådet udtrykte anerkendelse af, at Atalanta fortsat bidrager positivt til søfartssikkerheden ud

for Somalias kyst ved at beskytte fartøjer, der er chartret af Verdensfødevareprogrammet til at

levere hjælp til Somalia, fartøjer med meget vigtige transporter til AU's fredsstøtteoperation i

Somalia (AMISOM) og andre sårbare fartøjer, navnlig i Adenbugten og i Det Somaliske

Bassin. Rådet noterede sig i den forbindelse den hidtidige vellykkede opbygning af maritime

aktiver, især den seneste forøgelse af antallet af fly til havpatruljering, og behovet for at fort-

satte bestræbelserne. Rådet hilste også den stadig større deltagelse fra tredjelandes side vel-

kommen.

I erkendelse af den komplekse karakter af de udfordringer, der er forbundet med at bekæmpe

piratvirksomhed over store havområder, tilskyndede Rådet alle aktører til at fortsætte de nu-

værende koordineringsbestræbelser, herunder med hensyn til indsamling og udveksling af op-

lysninger og efterretninger. Rådet noterede sig med tilfredshed de resultater, der er opnået via

Atalantas Maritime Sikkerhedscenter for Afrikas Horn, som især muliggør en effektiv koordi-

nering og et effektivt samarbejde med den civile søfart. Rådet noterede sig med tilfredshed

den ledende rolle, som operation Atalanta spiller i koordineringen mellem de multinationale,

nationale og regionale flådestyrker, der opererer i området for at gøre området konfliktfrit og

for at sikre fælles bevidsthed og koordinering i forbindelse med indsatsen for at stoppe pirat-

virksomhed. I den forbindelse blev der især udtrykt anerkendelse af arbejdet i Shade-

forummet (Shared Awareness and Deconfliction) i Bahrain.

24.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

25.

Rådet mindede om det meget vigtige bidrag fra Kenya i forbindelse med tilbageholdelse og

retsforfølgning af mistænkte pirater, der pågribes af Atalantas krigsskibe. Rådet noterede sig

også med tilfredshed den brevveksling, der blev afsluttet den 30. oktober 2009 mellem EU og

Republikken Seychellerne om overførsel af mistænkte pirater og bevæbnede røvere, der på-

gribes i forbindelse med operation Atalanta. Denne ordning udgør et vigtigt nyt bidrag til ind-

satsen for bekæmpelse af piratvirksomhed. Rådet udtrykte i den forbindelse anerkendelse af

det vigtige bidrag, som Europa-Kommissionen yder gennem stabilitetsinstrumentet til støtte

for det kenyanske retsvæsen, og noterede sig med tilfredshed, at Kommissionen nu yder en

lignende støtte til Seychellerne.

Rådet understregede, at der må søges bæredygtige løsninger for retsforfølgning af mistænkte

pirater, og noterede sig de initiativer, der er taget inden for rammerne af Kontaktgruppen ved-

rørende Sørøveri ud for Somalias kyst, herunder til oprettelse af en FN-trustfond, som bl.a.

skal yde finansiel støtte til lande, der er rede til at retsforfølge mistænkte pirater, og undersø-

gelsen af mulighederne for at oprette en international mekanisme for retsforfølgning af mis-

tænkte pirater.

Rådet mindede om, at det agter at forlænge operation Atalanta med endnu et år efter afslut-

ningen af det nuværende mandat den 12. december 2009.

26.

27.

Somalia

28.

I juli 2009 besluttede Rådet at optrappe EU's engagement i fremme af fred og udvikling i

Somalia. Med henblik herpå har Rådet undersøgt mulighederne for, at EU bidrager til den in-

ternationale indsats, herunder på sikkerhedsområdet.

Yderligere EU-støtte til Somalias sikkerhedssektor bør tages op til overvejelse inden for en

samlet EU-tilgang til situationen i Somalia. Denne støtte bør være en del af en bredere og

sammenhængende ramme, der omfatter tæt EU-samarbejde med AU, FN og andre relevante

partnere, navnlig USA. Med hensyn til AU er Amisoms rolle særlig vigtig.

Rådet understregede betydningen af den føderale overgangsregerings ejerskab og dennes kla-

re tilsagn om at opbygge en levedygtig og bæredygtig sikkerhedssektor.

Rådet godkendte krisestyringskonceptet om en eventuel ESFP-mission for at bidrage til ud-

dannelsen af den føderale overgangsregerings sikkerhedsstyrker og anmodede om yderligere

plan-lægningsarbejde, uden at foregribe efterfølgende beslutninger om en eventuel ESFP-

aktion.

29.

30.

31.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

EUSEC RD Congo

32.

Rådet noterede sig med tilfredshed det arbejde, der er udført af EUSEC RD Congo, og under-

stregede, at reform af forsvaret og god forvaltningspraksis på forsvarsområdet fortsat er vig-

tige faktorer for skabelsen af betingelser for varig stabilitet og udvikling i landet. Mandatet for

EUSEC RD Congo er på grundlag af en strategisk analyse blevet revideret og forlænget indtil

den 30. september 2010.

Rådet understregede betydningen af EUSEC RD Congos nøgleopgaver med at yde rådgivning

og bistand i forbindelse med reformen af forsvaret med henblik på at gennemføre Congos re-

viderede reformplan for de congolesiske væbnede styrker (FARDC) og omsætte den til kon-

krete aktioner. Rådet understregede betydningen af, at de congolesiske myndigheder politisk

forpligter sig til at fortsætte reformprocessen, og tilskyndede til oprettelse af en koordine-

ringsmekanisme med henblik på reform af forsvaret under congolesisk ejerskab, med passen-

de støtte fra EUSEC.

Rådet så med tilfredshed på de fremskridt, der er gjort med integration af tidligere væbnede

grupper, herunder CNDP. Denne integration, herunder samarbejdet i betalingskæden, er fort-

sat en nøgleprioritet på kort sigt i forsvarsreformprocessen.

Rådet understregede vigtigheden af EU's indsats i Den Demokratiske Republik Congo i form

af dets bidrag til at forebygge og tackle menneskerettighedskrænkelser og noterede sig derfor

med tilfredshed, at EUSEC RD Congo nu i højere grad fokuserer på at støtte bestræbelserne

på at bekæmpe straffrihed for forbrydelser, især seksuel og kønsbaseret vold begået af sikker-

hedsstyrkerne, og brug af børnesoldater.

33.

34.

35.

EUPOL RD Congo

36.

Rådet noterede sig med tilfredshed EUPOL RD Congos støtte til reformen af det nationale

congolesiske politi og samspillet mellem politi og retsvæsen. Uanset sikkerhedssituationen i

landet, som fortsat er ustabil, er denne reform begyndt at udvise visse positive resultater;

f.eks. har den congolesiske nationalforsamling fået forelagt et udkast til en organisk lov om

politiet. Rådet tilskyndede de congolesiske myndigheder til at få denne vigtige lov igennem

inden for en rimelig tid. Rådet noterede sig også det vigtige koordineringsarbejde, der er ud-

ført af Comité de Suivi de la Réforme de la Police (CSRP), og opfordrede alle partnere til at

fremme koordineringsbestræbelserne i forbindelse med politireformen.

Rådet noterede sig med tilfredshed deployeringen af missionen i Goma og Bukavu og den

øgede indsats inden for kriminalefterforskning, herunder bekæmpelsen af seksuel vold og

straffrihed, ved udsendelse af yderligere specialiseret personale. Missionens mandat er blevet

forlænget indtil den 30. juni 2010.

37.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

EU SSR Guinea-Bissau

38.

Rådet noterede sig med tilfredshed det arbejde, som EU SSR Guinea-Bissau har udført under

vanskelige omstændigheder og i et klima af politisk ustabilitet. Rådet noterede sig den seneste

positive udvikling i Guinea-Bissau, især det vel gennemførte præsidentvalg, og de mere lo-

vende udsigter for fremskridt med SSR-reformen. Rådet noterede sig, at regeringen i Guinea-

Bissau har forpligtet sig til på ny at gøre en indsats for reformen af sikkerhedssektoren.

Rådet godkendte i november 2009 en forlængelse af missionen med seks måneder. Hoved-

formålet med forlængelsen er at afslutte de aktiviteter, der er omfattet af det nuværende man-

dat, og at forberede de guinea-bissauiske myndigheders fremtidige gennemførelse af de retli-

ge rammer. Der vil under hensyntagen til de regionale aspekter blive foretaget en strategisk

analyse af fremtiden for EU's engagement i Guinea-Bissau i januar 2010.

KONFLIKTFOREBYGGELSES- OG KRISESTYRINGSKAPACITETER OG

TEMATISKE SPØRGSMÅL

39.

II.

Civile kapaciteter

40.

Nye sikkerhedstrusler og -udfordringer og en stigende efterspørgsel efter EU's civile krise-

styring har gjort, at der må tilvejebringes yderligere civile ESFP-kapaciteter. I processen

fremad er der hele tiden mangler, der må afhjælpes, f.eks. de mangler, der er identificeret i

forbindelse med de overordnede civile mål for 2010, og som blev påpeget i Det Europæiske

Råds konklusioner fra december 2008 - ligesom der er behov for en bedre forberedelse,

deployering og gennemførelse af civile ESFP-missioner, der står over for stadig mere

udfordrende og komplekse opgaver. På denne baggrund erkendte Rådet det stadig større

behov for at sikre, at de civile ESFP-missioner som et effektivt krisestyringsredskab hurtigt

kan deployeres af EU sammen med andre instrumenter til støtte for EU's strategiske mål.

Rådet noterede sig med tilfredshed de betydelige fremskridt, der er gjort med hensyn til civil

kapacitetsplanlægning og -udvikling under det svenske formandskab. Rådet noterede sig med

tilfredshed gennemførelsesdokumentet om civil kapacitetsplanlægning og -udvikling med ret-

ningslinjer for andet halvår af 2009, som samlede de forskellige arbejdsområder, det er nød-

vendigt at inddrage for at kunne tage alle EU's udfordringer op. Det noterede sig, at denne

proces har muliggjort en dynamisk og fokuseret civil kapacitetsudviklingsindsats og samtidig

sikret et passende strategisk overblik og passende strategiske retningslinjer. Det anerkendte, at

der må tages hensyn til de forskellige nationale tilgange, men mente også, at det er nødvendigt

med en velkoordineret civil kapacitetsudviklingsramme, som kan være vejledende for det

fremtidige arbejde med at fremme de civile kapaciteter.

41.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

42.

Disse konklusioner samler rapportering om de fremskridt, der er gjort, sådan som fastsat i de

overordnede civile mål for 2010 (november 2007), ministrenes tilsagn med hensyn til udvik-

lingen af de civile kapaciteter (november 2008) og gennemførelsesplanen for civile kapacite-

ter (januar 2009). De omfatter også rapportering om ESFP-mandatet til det svenske formand-

skab (juni 2009) samt status over gennemførelsen af retningslinjerne for civile kapaciteter

(juli 2009).

Nu hvor overordnede civile mål for 2010 nærmer sig deres afslutning, så Rådet frem til yder-

ligere overvejelser om, hvordan leveringen af europæiske kapaciteter kan fremmes i tiden

efter 2010. Dette bør omfatte retningslinjer for den planlagte status, der skal finde sted inden

udgangen af 2010, og overvejelser om nødvendigheden af at tilnærme den civile og den mili-

tære kapacitetsudviklingsproces til hinanden, når det er muligt, også under hensyn til resulta-

terne af de overordnede mål for 2010 for de militære kapaciteter.

43.

Fremme af disponibiliteten af civilt personale

Lettelse af deployeringen af civilt personale

44.

Rådet noterede sig med tilfredshed de betydelige fremskridt, som medlemsstaterne har gjort

med hensyn til at træffe og gennemføre nationale foranstaltninger til lettelse af deployeringen

af civilt personale. Det noterede sig, at flere medlemsstater er i færd med at vedtage sådanne

nationale foranstaltninger/strategier og etablere mere hensigtsmæssige strukturer. Rådet note-

rede sig i den forbindelse med tilfredshed indsatsen for at fremme en kontinuerlig udveksling

af erfaringer og bedste praksis, bl.a. på ekspertseminarer, som fører til en øget inddragelse af

relevante nationale myndigheder i den civile styrkeopbygningsproces. Rådet noterede sig, at

denne udveksling i øjeblikket er fokuseret på fire indsatsområder (dvs. nationale lovgivnings-

foranstaltninger, nationale budgetforanstaltninger, nationale lister og uddannelse). Rådet for-

venter, at dette arbejde vil blive fortsat uden forsinkelse.

Rådet noterede sig, at der fortsat er behov for, at missioner i passende omfang forsynes med

personale af høj kvalitet, så missionernes mandater kan blive opfyldt med positive resultater.

Rådet understregede, at det er vigtigt at fortsætte bestræbelserne på at matche ambitionerne

med midlerne. Det tilskyndede kraftigt alle medlemsstater til at træffe praktiske foranstaltnin-

ger til at sikre den nødvendige styrkeopbygning.

45.

Menneskelige ressourcer

46.

Med henblik på at lette en velordnet og forudsigelig styrkeopbygning noterede Rådet sig med

tilfredshed de klart bedre procedurer, der er indført for indkaldelse af bidrag og udvælgelse af

personale. Rådet noterede sig de fremskridt, der er gjort med hensyn til standardisering af job-

beskrivelser og udvikling af administrative standardredskaber for missioner.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

Hurtig deployering

47.

Rådet noterede sig med tilfredshed de fremskridt, der er gjort med hensyn til at fremme den

civile kapacitet til deployering, og mindede om behovet for at fremme denne kapacitet yderli-

gere som en prioritet.

Forberedende foranstaltninger og finansforordning

48.

Rådet så med tilfredshed på aftalen om at stille finansielle midler til rådighed i de tidlige faser

af EU's reaktion på en krise og så frem til tilpasningerne af rammen for de forberedende for-

anstaltninger i 2010. For at forbedre EU's mulighed for hurtigt at reagere på kriser understre-

gede Rådet nødvendigheden af at gøre yderligere fremskridt med finansieringen af aktivite-

terne og forenklingen af beslutningsprocedurerne og gennemførelsesbestemmelserne under

hensyn til de indhøstede erfaringer.

Rådet så i den henseende også frem til de muligheder, som revisionen af finansforordningen,

der er planlagt til 2010, giver.

Udstyr

49.

Rådet understregede, at en permanent kapacitet til opbevaring af nyt og eksisterende strate-

gisk materiel er et meget vigtigt middel til hurtig deployering af udstyr til nye og eksisterende

missioner og forsvarlig økonomisk forvaltning. Det hilste opførelsen af en midlertidig lager-

bygning som led i EUPM Bosnien-Hercegovina senest i januar 2010 velkommen og så med

tilfredshed på det igangværende arbejde med at finde en permanent opbevaringsløsning. Rå-

det ser frem til resultaterne i 2010 med hensyn til en eventuel permanent opbevaringsløsning.

Rådet noterede sig også med tilfredshed det igangværende arbejde med et lagerstyringssystem

for civile ESFP-missioner.

Rådet noterede sig de rammekontrakter, som Kommissionen allerede har indgået, og under-

stregede behovet for inden udgangen af 2009 at indgå eller iværksætte alle de rammekontrak-

ter, der er nødvendige for en korrekt og rettidig levering af vigtigt udstyr.

50.

Civile reaktionshold (CRT)

51.

Rådet noterede sig med tilfredshed revisionen af CRT-konceptet. Dette koncept går ud på, at

CRT-puljen skal fordobles, idet målet er 200 eksperter med supplerende ekspertiseområder,

og at der skal indføres mere effektive procedurer for beslutningstagning og deployering. Rå-

det forventer, at det reviderede CRT-koncept vil føre til en højere grad af fleksibilitet og di-

sponibilitet. Rådet noterede sig desuden med tilfredshed Kommissionens deltagelse, bl.a. med

hensyn til at finde en langsigtet løsning for finansiering af uddannelsesbehovene. Det så frem

til gennemførelsen af det reviderede CRT-koncept og vil samtidig tage hensyn til udviklingen

af den europæiske SSR-pulje.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

Goalkeepersoftwaren

52.

Rådet noterede sig med tilfredshed de fremskridt, der er gjort med hensyn til udvikling og

frigivelse af Goalkeepersoftwaren, og mindede om behovet for at færdiggøre og implementere

alle Goalkeeperapplikationer og gøre dem operative snarest muligt.

Overordnet koncept for missioner til styrkelse af politiet

53.

EU's overordnede koncept for missioner til styrkelse af politiet er blevet revideret for at tage

hensyn til de erfaringer, der er gjort i forbindelse med ESFP-missioner. Det reviderede kon-

cept er fortsat underlagt de grundlæggende retsstatsprincipper og anerkender nødvendigheden

af stærke forbindelser med retsvæsenet. Det understreger fortsat, at den nødvendige grænse-

flade med et værtslands retssystem samt lokalt ejerskab er vigtig, at det er nødvendigt med

større fokus på bekæmpelse af organiseret kriminalitet og korruption, og at politifolk i pas-

sende omfang må kunne gribe ind, når de konstaterer menneskerettighedskrænkelser. Rådet

mener, at det reviderede koncept, der fastlægger, hvilke redskaber der skal være til rådighed

for missioner til styrkelse af politiet, vil kunne bidrage til en bedre missionsplanlægning, en

bedre missionsbenchmarking og en bedre udveksling af bedste praksis.

Samarbejde mellem ESFP og RIA

54.

Rådet noterede sig med tilfredshed de initiativer, der er taget på dette område. Rådet erkendte

det presserende behov for større deltagelse fra politiets, anklagernes, dommernes og fæng-

selspersonalets side i ESFP-missioner og noterede sig med tilfredshed de drøftelser, der har

fundet sted mellem ESFP- og RIA-aktører (f.eks. uformelle CIVCOM-møder, møder i Arti-

kel 36-Udvalget, uformelt Europolministermøde og drøftelser i taskforcen af politichefer) om

samarbejde mellem de relevante RIA- og ESFP-aktører. Det noterede sig, at flere ESFP-

missioner også yder et positivt bidrag til EU's interne sikkerhed ved at støtte bekæmpelsen af

grov grænseoverskridende kriminalitet i deres værtslande og ved at opbygge kapacitet inden

for internationalt retligt samarbejde. Det noterede sig, at de erfaringer, der gøres i forbindelse

med missioner, bidrager til kompetenceudvikling for retshåndhævende personale. Det under-

stregede, at det er vigtigt, at de relevante RIA-aktører erkender dette forhold, når de prioriterer

tildeling af passende personale til ESFP-missioner. Det noterede sig med tilfredshed de frem-

skridt, der er gjort med hensyn til udveksling af oplysninger inden for vedtagne rammer mel-

lem ESFP-missioner og Europol og især med EULEX Kosovo. Rådet tilskyndede til øget ko-

ordinering mellem ESFP og initiativer vedrørende den eksterne dimension af RIA, f.eks.

Frontex. Det opfordrede endvidere til et øget samarbejde og udveksling af oplysninger mel-

lem de relevante ESFP- og RIA-aktører, hvor det er hensigtsmæssigt.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

Civil-militær kapacitetsudvikling

55.

Rådet understregede på ny betydningen af EU's overordnede strategi for krisestyring og note-

rede sig med tilfredshed det arbejde, som det svenske formandskab har igangsat med henblik

på at identificere mulige synergier mellem EU's civile og militære kapacitetsudviklingsarbej-

de under hensyntagen til tidligere bestræbelser på at finde civil-militære synergier. Rådet så

frem til den arbejdsplan, der vil skulle fremlægges i første halvår af 2010, og hvori det vil bli-

ve beskrevet yderligere, hvordan der vil kunne arbejdes videre på en række konkrete områder,

med henblik på en styrkelse af fremtidige synergier. Det understregede også, at de fælles be-

stræbelser må koncentreres om konkrete områder og baseres på erfaringer, der er gjort i for-

bindelse med ESFP-missioner, -operationer og -øvelser. Rådet anerkendte desuden, at der

eventuelt vil kunne opnås økonomiske fordele ved at finde civil-militære synergier i forbin-

delse med kapacitetsudvikling og en ekstra fordel ved kapaciteter, der kan anvendes i begge

kontekster.

Rådet understregede, at Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) bør spille en

ledende rolle i dette arbejde ved at udstikke retningslinjer for arbejdet med at finde synergier

mellem EU's civile og militære kapacitetsudvikling, og noterede sig betydningen af oprettel-

sen af Direktoratet for Krisestyring og Planlægning (CMPD) for det fremtidige arbejde.

CMPD vil inden for sit ansvarsområde bl.a. fremme og koordinere arbejdet med synergier

mellem civil og militær kapacitetsudvikling, bl.a. ved at bistå med at indkredse fælles behov.

Rådet noterede sig, at det igangværende arbejde med integrering af havovervågningen er et

konkret eksempel på civil-militære synergier. Rådet noterede sig i den forbindelse det igang-

værende arbejde i Det Europæiske Forsvarsagentur (EDA) og Kommissionens meddelelse om

havovervågning. Rådet noterede sig, at arbejdet med Wise Pen Team er i gang."

56.

57.

Den fulde tekst til konklusionerne findes i dokument

16500/09.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

BOSNIEN-HERCEGOVINA, MED OPERATION EUFOR ALTHEA

Rådet evaluerede på en fælles samling af udenrigs- og forsvarsministrene det politiske miljø og

sikkerhedssituationen i Bosnien-Hercegovina (BiH). Det vedtog at fortsætte med at følge den

politiske udvikling i BiH og godkendte rapporten fra den højtstående repræsentant Javier Solana om

halvårsoversigten over operation Althea.

Rådet evaluerede også operation Althea og dens bidrag til bevarelsen af freden og sikkerheden i

BiH.

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

Bistandseffektivitet -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog en operationel ramme, der indeholder foranstaltninger på nøgleområder af dagsorde-

nen for bistandseffektivitet, såsom arbejdsdeling, anvendelse af landesystemer og teknisk samarbej-

de. De vil mindske den byrde, der hviler på udviklingslandene, og bidrage til en mere effektiv leve-

ring af bistanden.

Rådet fremhævede EU's engagement med hensyn til bistandseffektivitet og understregede, at gen-

nemførelsen af dagsordenen for bistandseffektivitet bør styrkes. Med henblik på yderligere styrkelse

af gennemførelsen af EU's dagsorden for bistandseffektivitet og sikring af et stærkt og effektivt EU-

bidrag til forummet på højt plan i Seoul i 2011 anmodes Kommissionen og de kommende formand-

skaber om først på året i 2010 at udarbejde yderligere handlingsorienterede forslag til mulige fælles

tilgange, der kan indgå i den operationelle ramme.

Konklusionerne findes i dokument

15912/09.

Klimaforandringer og udvikling -

Rådets konklusioner

Rådet havde en orienterende drøftelse og vedtog konklusioner, hvori det fremhæver betydningen af

at se klimaforandringer og udvikling i et mellem- til langsigtet perspektiv. En styrket sammenhæng

mellem de to er afgørende, hvis det skal lykkes at opfylde internationalt aftalte klima- og ud-

viklingsmål, samtidig med at det sikres, at bekæmpelsen af fattigdom og opfyldelsen af 2015-

målene ikke bringes i fare.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

I konklusionerne opfordres Kommissionen og medlemsstaterne til i højere grad at engagere sig i en

dialog med partnerlandene og støtte integration af klimahensyn i deres udviklingsstrategier og bud-

getprocesser.

Konklusionerne findes i dokument

16071/09.

Udviklingsvenlig politikkohærens -

Rådets konklusioner

Rådet drøftede udviklingsvenlig politikkohærens (PCD) og vedtog konklusioner herom.

Trods fremskridt med hensyn til forbedring af PCD i EU er der brug for en yderligere indsats for at

etablere en mere fokuseret, operationel og resultatorienteret tilgang til PCD. Dette omfatter en styr-

ket dialog med partnerlandene med henblik på at gøre fremskridt på alle niveauer og i alle relevante

sektorer. I konklusionerne indkredses fem prioriterede spørgsmål, hvor EU vil tage hensyn til ud-

viklingsmålene på en mere proaktiv måde som led i en mere fokuseret tilgang til PCD: handel og

finansiering, klimaændringer, fødevaresikkerhed, migration og forbindelsen mellem sikkerhed og

udvikling. Det bemærkes, at disse prioriteter kan udvikle sig i årenes løb.

Rådet vedtog konklusionerne i dokument

16079/09.

EVENTUELT

Belarus

Rådet drøftede situationen i Belarus og vedtog konklusioner om de restriktive foranstaltninger, der

er truffet over for visse personer i Belarus, og som Rådet havde taget op til revision.

Konklusionerne findes i dokument

15593/09.

ESFP (europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik)

Rådet drøftede civile ESFP-kapaciteter.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

–

EU - Rådet for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EU-EFTA) (1610/09)

EU - Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (EU-OSCE)

Associeringsrådet EU-Jordan (16161/09)

Forsvarsministrenes møde med europæiske allierede, som ikke er medlem af EU, og kan-

didatlande

Samarbejdsrådet EU-Kasakhstan (16175/09).

–

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

EKSTERNE FORBINDELSER

Iran - Restriktive foranstaltninger

Rådet vedtog en afgørelse og en forordning om ajourføring af listen over personer og enheder i Iran,

der er omfattet af EU's restriktive foranstaltninger, for at tage hensyn til ændringer i Irans regering

og forvaltning og de berørte personers og enheders situation

(14347/09,

14386/09).

I henhold til fælles holdning 2007/140/FUSP og forordning (EF) nr. 423/2007 om restriktive foran-

staltninger over for Iran skal Rådet med regelmæssige mellemrum og mindst en gang hver tolvte

måned foretage en fornyet gennemgang af listen over personer og enheder for at sikre, at det stadig

er berettiget at bevare deres navne på listen.

Aftalen om politisk dialog og samarbejde mellem EU og Latinamerika - Udvidelsen af EU

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at føre forhandlinger om en pro-

tokol om tilpasning af aftalen om politisk dialog og samarbejde mellem EU og Mellemamerika for

at tage hensyn til ti nye medlemsstaters tiltrædelse af EU i maj 2004.

Forhandlingerne vil også handle om Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse, der allerede er omfattet

af et generelt forhandlingsmandat. Rådet vedtog også forhandlingsdirektiver.

Partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem EU og Tadsjikistan

Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse af en partnerskabs- og samarbejdsaftale med Tadsjikistan

(12475/04,

11803/04).

Formålet med aftalen er at styrke Tadsjikistans uafhængighed og konsolidere landets demokrati,

gennemføre dets overgang til markedsøkonomi, skabe en ramme for politisk dialog, fremme handel

og investering og skabe et samarbejdsgrundlag på andre områder, såsom økonomi og naturviden-

skab.

Rådet vedtog også en afgørelse om indgåelse af en protokol til partnerskabs- og samarbejdsaftalen

for at tage hensyn til Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af EU (16406/08).

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

EU's mæglings- og dialogkapaciteter - Krisestyring

Rådet vedtog et koncept for styrkelse af EU's mæglings- og dialogkapaciteter.

Konceptet, der er fælles for Rådet og Kommissionen, giver et politisk grundlag for EU's engage-

ment i mægling og dialog og indeholder forslag til, hvordan EU's kapacitet kan styrkes, og hvordan

den mægling, der foregår med EU's opbakning, kan støttes.

Den er en del af opfølgningen af den europæiske sikkerhedsstrategi fra 2003 og den højtstående re-

præsentants rapport fra 2008 om dens gennemførelse.

EUROPPÆISK SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

Ti år med ESFP

Rådet vedtog erklæringen i dokument

15649/09

15694/09

COR 1.

Det Europæiske Forsvarsagentur (EDA)

Rådet vedtog retningslinjer for Det Europæiske Forsvarsagenturs arbejde i 2010 med det formål at

ajourføre kapacitetsudviklingsplanen, undersøge synergier mellem militær og civil kapacitetsudvik-

ling, skabe lige konkurrencevilkår inden for forsvarsmateriel og optimering af kapaciteterne.

Agenturet vil også arbejde på at harmonisere de militære luftdygtighedsforskrifter og støtte Den Eu-

ropæiske Sikkerheds- og Forsvarspolitik (ESFP) og de deltagende medlemsstater gennem samar-

bejdsprojekter og -programmer.

Rådet vedtog agenturets budget for 2010. Det er på i alt 30,5 mio. EUR (22,1 mio. EUR til driftsud-

gifter og 8,4 mio. EUR til aktionsbudgettet).

Det noterede sig også en rapport fra EDA's chef, der understregede, at det er nødvendigt, at de del-

tagende medlemsstater når frem til et omkostningseffektivt samarbejde til støtte for ESFP-kravene.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

EU's politimission i Afghanistan - budget

Rådet vedtog en fælles aktion om ændring af fælles aktion 2007/369/FUSP om oprettelse af Den

Europæiske Unions politimission i Afghanistan (EUPOL Afghanistan)

(15116/09).

Med den nye fælles aktion bevilges der 17,4 mio. EUR til missionens budget for at dække dens ope-

rationelle behov fra den 1. december 2009 til den 30. maj 2010.

Formålet med EUPOL Afghanistan er at bidrage til, at der etableres holdbare og effektive civile po-

litiforhold under afghansk ejerskab inden for rammerne af det strafferetlige system i bred forstand.

Den støtter en reformproces, der tager sigte på et tillidsvækkende og effektivt politi, der i overens-

stemmelse med internationale standarder arbejder inden for rammerne af retsstatsprincipperne og

respekterer menneskerettighederne.

Guinea-Bissau - EU's mission til støtte for en reform af sikkerhedssektoren

Rådet vedtog en fælles aktion om en forlængelse med seks måneder indtil den 31. maj 2010 af EU's

mission til støtte for en reform af sikkerhedssektoren i Guinea-Bissau.

Bosnien-Hercegovina - Operation Althea - Den Dominikanske Republiks deltagelse

Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse af en aftale om Den Dominikanske Republiks deltagelse i

Den Europæiske Unions militæroperation i Bosnien-Hercegovina (operation Althea) (15053/09).

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Havovervågning - Rapport fra formandskabet og

Rådets konklusioner

Rådet noterede sig en rapport fra EU's formandskab om integrering af havovervågningen

(15474/1/09).

Se også de konklusioner, Rådet vedtog i dag om samme emne

15176/2/09.

15914/09 (Presse 329)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.XI.2009

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

EU's udviklingspolitik og bistand til tredjelande -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusionerne i dokument

16078/09.

Handlingsprogram til bekæmpelse af hiv/aids, malaria og tuberkulose -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusionerne i dokument

16076/09.

Den Europæiske Udviklingsfond 2010

Rådet vedtog en beslutning om fastsættelse af de finansielle bidrag, medlemsstaterne skal betale til

Den Europæiske Udviklingsfond i 2010

(15445/09).

15914/09 (Presse 329)