PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
Rådsmøde 2980 - Beskæftigelse m.v. Bilag 7
Offentligt

NOTAT

Resumé af EPSCO rådsmøde den 30. november

2009 (beskæftigelse, social og ligestilling)

Sagsnr. 2009-0011949

/SHE

Resumé:

Rådsmødet forløb overordnet som forventet. Størstedelen af formiddagen gik med

fuld bordrunde om arbejdsmarkedsinklusion og Lissabon-strategien efter 2010,

hvor ministrene med udgangspunkt i udkastet til rådskonklusioner og de øvrige do-

kumenter drøftede såvel de kortsigtede og langsigtede udfordringer i forbindelse

med krisen. Der blev opnået politisk enighed om direktivforslaget om rammeafta-

len om forældreorlov. Den eneste overraskelse opstod under behandlingen af di-

rektivforslaget om selvstændige, der blev vedtaget efter en kortere debat med tilfø-

jelse af et maltesisk ændringsforslag. Fokus for eftermiddagens møde var drøftel-

ser om rådskonklusionerne om ligestilling også i relation til Lissabon efter 2010.

Der var bred enighed om sammenhængen mellem ligestilling og økonomisk vækst

og om bekæmpelse af kønsstereotyper, kønsbaserede lønforskelle, fremme af bedre

balance mellem familie- og arbejdsliv, m.v.

Om de enkelte dagsordenspunkter:

Pkt. 3 (a)–(e) – Genopretning efter krisen og forberedelse til Lissabonstrategi-

en efter 2010. Orienterende debat.

Til brug for drøftelserne forelå der en note fra formandskabet, der dannede ud-

gangspunkt for drøftelserne. Herudover forelå der forslag til rådskonklusioner samt

Kommissionens arbejdsdokument og udtalelser fra henholdsvis EMCO og SPC.

Samtlige beskæftigelsesministre tog ordet under drøftelserne. Flere berørte under

deres indlæg de store udfordringer, som arbejdsmarkederne står overfor som følge

af krisen, og udtalte, at uanset at der er tegn på genopretning, er det først, når der

begynder at komme positive beskæftigelsestal, at man kan sige, at krisen er ovre.

Indlæggende fokuserede navnlig på behovet for efter- og videreuddannelse, lige-

som flere understregede vigtigheden af flexicurity. Det var tydeligt, at landene står

overfor de samme udfordringer med at sikre unges beskæftigelse, hindre for tidlig

tilbagetrækning og langtidsledighed. Mange lande understregede ligeledes behovet

for samarbejde med arbejdsmarkedets parter, grønne jobs og vigtigheden af lang-

sigtede strukturreformer.

I relation til Lissabon-strategien blev det understreget, at beskæftigelsespolitikken

er national kompetence, samt at strukturfondene er vigtige redskaber til at fastholde

og bevare beskæftigelse. Det kommende spanske formandskab oplyste, at Lissa-

bon-strategien vil være tema for det uformelle ministermøde i januar.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Desuden var der fra en række lande ønsker om at fokusere på en ekspansiv med

bæredygtig økonomi og på etablering af et formelt samarbejde med ECOFIN i rela-

tion til Lissabon-strategien. Kommissionen noterede sig ønsket og tilkendegav, at

menneskelige ressourcer ville blive et væsentligt element i Lissabon-strategien.

Rådet vedtog rådskonklusionerne og tog de øvrige dokumenter til efterretning.

Pkt. 4 – Forslag til Rådets direktiv om gennemførelse af revideret rammeafta-

le vedr. forældreorlov. Politisk enighed.

Formanden introducerede direktivet og ønskede parterne tillykke med rammeafta-

len, der indeholdt væsentlige forbedringer. Også Kommissionen udtrykte sin støtte

til direktivet. Der var kun et enkelt indlæg, hvori vigtigheden af begge forældres

mulighed for at tage orlov blev understreget.

Der blev opnået politisk enighed.

Pkt. 5 – Sund og værdig aldring. Vedtagelse af Rådets konklusioner

Formanden introducerede rådskonklusionerne, og det blev fremhævet som det vig-

tigste, at konklusionerne lagde op til styrket samarbejde mellem sektorer og mel-

lem lande.

Ingen medlemslande tog ordet, og rådskonklusionerne blev vedtaget.

Pkt. 6 – Rådets beslutning om ILO’s fiskerikonvention. Politisk enighed.

Formanden præsenterede kort rådsbeslutningen, der giver medlemsstaterne adgang

til at ratificere konventionen. Kommissæren tog som den eneste ordet og gengav

Kommissionens fortolkningsbidrag til beslutningens art. 2 om, at beslutningens art

2. skal tolkes som en anbefaling om ratifikation.

Rådsbeslutningen blev vedtaget.

Pkt. 7 – Ligestilling mellem kønnene: Forbedring af vækst og beskæftigelse.

Vedtagelse af Rådets konklusioner og orienterende debat.

For første gang i EPSCO-rådets historie var der på rådsmødet en policy debat om

ligestilling. Formandskabet havde gennem en vejledende note og et sæt rådskon-

klusioner sat fokus på ligestillingens betydning for økonomisk vækst som input til

den næste Lissabon-strategi.

Alle delegationer tog ordet under debatten, og der var enighed om, at ligestilling

spillede en central rolle i Lissabon-strategien efter 2010. Også delegationer, der

under forhandlingerne havde ønsket at nedtone ambitionerne for arbejdet, tilkende-

gav støtte på rådsmødet.

Endvidere fremhævede mange delegationer, at den økonomiske krise ikke måtte

medføre slækkede ligestillingsambitioner, men at der derimod var behov for en

øget indsats på europæisk niveau for at sikre ligestillingen. Mange delegationer,

herunder DK, fremhævede ligeledes, at mænd er blevet hårdest ramt af krisen indtil

nu, og kendte budskaber om at nedbryde kønsstereotyper og kønsbaserede lønfor-

skelle, fremme flere og bedre arbejdspladser og styrke balancen ml. familie- og ar-

bejdsliv blev desuden fremhævet af de fleste delegationer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Alle delegationer takkede formandskabet for initiativet, og de fleste delegationer

udtrykte store forhåbninger til, at det spanske formandskab ville viderebringe nøg-

lebudskaber på ligestillingsområdet til DER i foråret 2010. Rådskonklusionerne

blev vedtaget.

Pkt. 8 – Ligestillingsrådskonklusioner om Beijing + 15. Vedtagelse.

Formandskabet gav en kort introduktion, og ingen delegationer tog herefter ordet.

Rådskonklusionerne blev vedtaget.

Pkt. 9 – Direktiv om ligebehandling i selvstændige erhverv. Politisk enighed.

Kommissæren indledte med at tilkendegive, at Kommissionen kunne acceptere tek-

sten, som den forelå fra formandskabets side, uanset at art. 6 var blevet mere svag.

Hvis der kom yderligere ændringer, fx til art. 7 om barselsydelser, ville balancen

blive ødelagt.

En række lande, herunder Danmark, udtrykte støtte til formandskabets kompromis-

forslag og tilkendegav, at man ikke ønskede en yderligere udvanding af forslaget.

Det blev i den forbindelse også anført, at det var nødvendigt at have et afbalanceret

grundlag for de efterfølgende forhandlinger med Europa-Parlamentet.

Som ventet problematiserede andre lande retsgrundlaget for forslaget, og enkelte

havde problemer med forlaget, som bundede i problemer i forhold til de hjemlige

regelsæt.

Et enkelt medlemsland fastholdt sit forbehold og ønskede principielt, at art. 7 om

ydelser under barsel skulle udgå, da adgang til social beskyttelse hører under med-

lemsstaternes kompetence. Som alternativ omdeltes et forslag om ændring af art. 7,

3, b, hvis accept var en forudsætning for støtte til forslaget. Dette ændringsforslag

indebar vedrørte niveauet for en passende barselsydelse, som nu helt er overladt til

medlemsstaternes kompetence.

Formanden konkluderede, at der var bred støtte til formandskabets forslag, og at al-

le syntes at kunne leve med det nye forslag til ændring af art. 7, hvorfor der var op-

nået politisk enighed om direktivet.

Pkt. 10 – Direktivforslag om antidiskrimination uden for arbejdsmarkedet.

Fremskridtsrapport.

Formandskabet gjorde opmærksom på, at der med Lissabon-traktatens ikrafttræden

fortsat skulle være enstemmighed i Rådet om direktivet, men at Europa-

Parlamentet nu skulle godkende det endelige resultat. Formandskabet informerede

kort om forhandlingerne under svensk formandskab og sagde, at teksten var blevet

gjort tydeligere på en række punkter, især ift. tilgængelighedsbestemmelserne, men

at der fortsat udestod et meget stort arbejde.

Kommissæren understregede, at forslaget byggede på selve kernen af EU-projektet,

og det kommende spanske formandskab oplyste, at det var ambitionen at nå til

enighed om direktivet under spansk formandskab.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Pkt. 17 – Evt.: Det kommende spanske formandskabs prioriteter

Der blev under eventuelt redegjort for resultaterne af en lang række konferencer

afholdt under svensk formandskab og for mødet i Liblice i Tjekkiet i den tværmini-

sterielle arbejdsgruppe på beskæftigelsesområdet, hvor også DK havde deltaget.

Den spanske beskæftigelsesminister og den spanske ligestillingsminister redegjor-

de desuden for det kommende spanske formandskabs prioriteter. Man tog det for-

behold, at succes for et spansk formandskab afhang af, at kommissærerne blev

godkendt som planlagt, og der blev ikke lagt skjul på, at man havde ambitioner på

vegne af ”Social Europe”, der var et ”Europe of Rights”. Diskussion om Lissabon

efter 2010 ville blive central. Desuden ville formandskabet behandle konkrete lov-

givningsinitiativer som ligebehandlingsdirektivet, graviditetsdirektivet, social sik-

ring til 3. landsstatsborgere, m.v.

På ligestillingsområdet ville indsatsen mod vold mod kvinder blive et hovedtema.

Der bliver uformelt ministermøde for social- og beskæftigelsesministre i Barcelona

28.-30. januar og for ligestillingsministre i Valencia d. 25.-26. marts.