PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
Rådsmøde 2984+2985 - Almindelige anl.
Offentligt

RÅDET FOR

DE EUROPÆISKE U IO

17217/09 (Presse 370)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2984. samling i Rådet

Almindelige anliggender

Bruxelles, den 7. december 2009

Formand

Carl BILDT

Udenrigsminister

Cecilia MALMSTRÖM

Sveriges Europaminister

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 6083 / 6319

Fa x: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet vedtog et sæt konklusioner om EU's

udvidelse

og om stabiliserings- og associerings

processen for

det vestlige Balkan.

For så vidt angår

Serbien

besluttede Rådet i betragtning af landets indsats for at samarbejde med

Det Internationale Krigsforbrydertribunal vedrørende det Tidligere Jugoslavien at iværksætte in-

terimsaftalen mellem EU og Serbien hurtigst muligt.

Rådet godkendte endvidere anden tranche af

EU's økonomiske genopretningsplan.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

I DHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I DECEMBER................................... 7

RÅDETS ARBEJDSPROGRAM - FORMANDSKABSTRIOEN................................................... 8

UDVIDELSE/STABILISERINGS- OG ASSOCIERINGSPROCESSEN........................................ 9

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

UDVIDELSE

–

Finanspakken for tiltrædelsesforhandlingerne med Kroatien -

Rådets konklusioner...........................................21

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Sammensætningen af Europa-Parlamentet - Overgangsforanstaltninger ............................................................21

Gennemførelse af Lissabontraktaten ................................................................................................................21

Arbejdet i andre rådssammensætninger ............................................................................................................22

MILJØ

–

Strategien for bæredygtig udvikling .................................................................................................................22

CIVILBESKYTTELSE

–

Katastrofereaktionskapacitet ............................................................................................................................22

BUDGETTER

–

EU's budgetprocedure - Overgangsforanstaltninger ..........................................................................................22

Den økonomiske genopretningsplan og nedlukning af Kozloduykernekraftværket ............................................23

Revisonsrettens særberetning -

Rådets konklusioner.........................................................................................24

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

BESKATNING

–

Momsfravigelser til Letland, Slovenien, Sverige og Det Forenede Kongerige ...................................................24

HANDELSPOLITIK

–

Anti-dumping - Furfurylalkohol fra Kina .........................................................................................................25

ÅBENHED

–

Aktindsigt .......................................................................................................................................................25

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Steven VANACKERE

Olivier CHASTEL

Bulgarien:

Rumiana JELEVA

Den Tjekkiske Republik:

Jan KOHOUT

Juraj CHMIEL

Danmark:

Per Stig MØLLER

Ulrik VESTERGAARD KNUDSEN

Tyskland:

Guido WESTERWELLE

Werner HOYER

Estland:

Urmas PAET

Irland:

Micheál MARTIN

Dick ROCHE

Grækenland:

Dimitris DROUTSAS

Spanien:

Miguel Ángel MORATINOS

Diego LÓPEZ GARRIDO

Frankrig:

Bernard KOUCHNER

Pierre LELLOUCHE

Italien:

Franco FRATTINI

Cypern:

Marcos ΚΥPRIANOU

Letland:

Māris RIEKSTI Š

Litauen:

Vygaudas UŠACKAS

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Ungarn:

Péter BALÁZS

Malta:

Tonio BORG

ederlandene:

Maxime VERHAGEN

Frans TIMMERMANS

Vicepremierminister samt minister for

udenrigsanliggender og institutionelle reformer

Statssekretær for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Vicepremierminister og udenrigsminister

Europaminister

Udenrigsminister

Statssekretær

Viceforbundskansler samt forbundsudenrigsminister

Viceminister, Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Viceminister, Taoiseachs kontor og Udenrigsministeriet,

med særligt ansvar for Europaspørgsmål

Stedfortrædende udenrigsminister

Udenrigsminister og minister for udviklingssamarbejde

Statssekretær for spørgsmål vedrørende Den Europæiske

Union

Udenrigs- og Europaminister

Statssekretær med ansvar for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Vicepremierminister samt udenrigs- og

indvandringsminister

Udenrigsminister

Vicepremierminister og udenrigsminister

Udenrigsminister

Europaminister

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

Østrig:

Michael SPINDELEGGER

Polen:

Radosław SIKORSKI

Mikołaj DOWGIELEWICZ

Portugal:

Luis AMADO

Pedro LOURTIE

Rumænien:

Bogdan MAZURU

Slovenien:

Samuel �½BOGAR

Mitja GASPARI

Slovakiet:

Miroslav LAJČÁK

Finland:

Alexander STUBB

Astrid THORS

Sverige:

Carl BILDT

Cecilia MALMSTRÖM

Frank BELFRAGE

Maria ÅSENIUS

Det Forenede Kongerige:

David MILIBAND

Forbundsminister for europæiske og internationale

spørgsmål

Udenrigsminister

Statssekretær, Kontoret for Udvalget for Europæisk

Integration

Ministro de Estado, udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Minister uden portefølje, med ansvar for vækst og

Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Migrations- og Europaminister

Udenrigsminister

Europaminister

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Statssekretær under Europaministeren

Minister for udenrigs- og Commonwealthspørgsmål

Kommissionen:

Olli REHN

Medlem

Generalsekretariatet for Rådet:

Pierre de BOISSIEU

Generalsekretær

Højtstående repræsentant:

Catherine ASHTON

Unionens højtstående repræsentant for

udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I DECEMBER

Rådet behandlede formandskabets udkast til konklusioner fra det møde i Det Europæiske Råd, der

skal afholdes den 10.-11. december.

De spørgsmål, der skal drøftes af Det Europæiske Råd, og som er omhandlet i den kommenterede

dagsorden, der blev udsendt i november (dok.

15525/09),

omfatter:

–

institutionelle spørgsmål

klimaændringer: indsats for at opnå en aftale på FN-konferencen i København

den økonomiske og finansielle situation samt beskæftigelsessituationen, herunder navnlig

exitstrategien for de foranstaltninger, der blev truffet under den økonomiske og finansielle

krise og tilsynet med de finansielle markeder

retlige og indre anliggender (Stockholmprogrammet).

–

Udkastet til konklusioner vil blive revideret af formandskabet i lyset af Rådets drøftelser.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

RÅDETS ARBEJDSPROGRAM - FORMA DSKABSTRIOE

Rådet noterede sig den spanske, belgiske og ungarske delegations forelæggelse af det udkast til

Rådets attenmånedersprogram, som de tre kommende formandskaber har udarbejdet

(dok.

16771/09).

Formandskabstrioen vil udøve sit hverv på grundlag af Lissabontraktaten, der trådte i kraft den

1. december, og søge at sikre, at de nye regler og bestemmelser kommer til at fungere problemfrit.

Dette vil kræve et nært samarbejde mellem den nye formand for Det Europæiske Råd og den

højtstående repræsentant, som bliver formand for Udenrigsrådet.

Udkastet til program omfatter perioden fra januar 2010 til juni 2011.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

UDVIDELSE/STABILISERI GS- OG ASSOCIERI GSPROCESSE

Rådet vedtager følgende konklusioner:

"UDVIDELSESSTRATEGIEN

I overensstemmelse med den nye konsensus om udvidelsen, som Det Europæiske Råd

godkendte den 14.-15. december 2006, og konklusionerne af 8. december 2008 hilser Rådet

Kommissionens meddelelse af 14. oktober 2009 om udvidelsesstrategien og de vigtigste

udfordringer i 2009-2010 velkommen og noterer sig konklusionerne og henstillingerne heri.

Udvidelsesprocessen udgør en stærk tilskyndelse til politiske og økonomiske reformer i

udvidelseslandene og styrker freden, demokratiet og stabiliteten i Europa.

De lande, der er omfattet af udvidelsesprocessen, er i forskellig grad blevet ramt af den

globale økonomiske recession. Rådet bekræfter, at EU fortsat vil hjælpe dem med at afbøde

krisens virkninger og forberede sig på en sund økonomisk genopretning. Gennemførelsen af

EU-relaterede reformer understøtter udvidelseslandenes bestræbelser i den forbindelse.

En sammenhængende gennemførelse af den nye konsensus om udvidelsen, der bygger på

konsolidering af forpligtelser, retfærdig og streng konditionalitet, bedre kommunikation og

EU's evne til at optage nye medlemmer, udgør stadig grundlaget for EU's indsats i alle faser

af udvidelsesprocessen, idet hvert land vurderes ud fra sine egne forudsætninger. Sikring af

retsstaten, herunder ikke mindst bekæmpelsen af korruption og organiseret kriminalitet, men

også styrkelse af den administrative kapacitet, forbliver en stor udfordring, som

udvidelseslandene er nødt til at tage op på et tidligt stadium i processen. Rådet understreger,

at det haster med at få løst problemer omkring ytringsfrihed og medierne. Rådet lægger

fortsat vægt på udvidelsesprocessens kvalitet og opfordrer Kommissionen til at gøre brug af

alle udvidelsesprocessens redskaber, især benchmarks og konsekvensundersøgelser.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

Rådet påpeger, at de forhandlingskapitler, for hvilke der er gennemført tekniske

forberedelser, vil blive foreløbigt åbnet eller lukket efter en regeringskonferences regler i

overensstemmelse med fastlagte procedurer og i overensstemmelse med

forhandlingsrammen.

Rådet hilser den støtte velkommen, der ydes til udvidelsesprocessen gennem finansiel

bistand, især i form af førtiltrædelsesinstrumentet (IPA), og understreger den afgørende

forbindelse mellem de udvidelsespolitiske prioriteter og den finansielle bistand, i

overensstemmelse med resultaterne af de seneste konferencer, der tager sigte mod at

forbedre bistandseffektiviteten, og hilser Kommissionens bestræbelser på at tilpasse de

årlige Ipa-programmer nøjere efter de prioriteter, der er identificeret i

fremskridtsrapporterne, velkommen.

Tyrkiet

Rådet hilser det velkommen, at Tyrkiet fortsat er fast besluttet på at deltage i

forhandlingsprocessen. Der er registreret positive skridt hvad angår retsvæsenet,

forbindelserne mellem civilsamfundet og militæret og kulturelle rettigheder. Rådet forventer

nu, at gennemførelsen af det nationale program for overtagelse af gældende EU-ret og

udnævnelsen af en chefforhandler på fuld tid vil fokusere den tyrkiske regerings

reformbestræbelser yderligere.

Desuden føler Rådet sig opmuntret af regeringens demokratiske initiativ, herunder med

hensyn til det kurdiske spørgsmål. Dette bør føre til konkrete foranstaltninger, der sikrer

tyrkiske borgere rettigheder og friheder i fuldt omfang, og det bør forbedre situationen i den

sydøstlige del af landet væsentligt. Rådet hilser regeringens bestræbelser på at opbygge en

national konsensus, som også vil være til gavn for reformprocessen, velkommen, herunder i

forbindelse med arbejdet med en forfatningsreform.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

Rådet opfordrer Tyrkiet til at sætte reformtempoet i vejret og til at gennemføre de

foranstaltninger, der er indledt. For at sikre, at Tyrkiet opfylder Københavnskriterierne fuldt

ud, er det nødvendigt med yderligere bestræbelser på en række områder, herunder med

hensyn til ytringsfrihed, pressefrihed, religionsfrihed for alle religiøse samfund såvel retligt

som i praksis, respekt for ejendomsrettigheder, fagforeningsrettigheder, rettigheder for

personer, der tilhører mindretal, civil kontrol med militæret og kvinders og børns

rettigheder, antidiskrimination og ligestilling mellem kønnene. Rådet hilser regeringens

erklæring om, at den vil øge sin indsats i bekæmpelsen af tortur og mishandling, herunder

med hensyn til straffrihed, velkommen.

Rådet noterer sig, at forhandlingerne har nået en mere krævende fase, hvor det kræves, at

Tyrkiet øger sin indsats for at opfylde de fastsatte betingelser. Ved at fremskynde

opfyldelsen af benchmarks for at indlede og afslutte kapitler og af de krav, der er fastsat i

forhandlingsrammen, som bl.a. omfatter gennemførelse af tiltrædelsespartnerskabet og

overholdelse af forpligtelserne i henhold til associeringsaftalen, vil Tyrkiet kunne

fremskynde forhandlingstempoet.

Tyrkiet er en betydningsfuld regional aktør, bl.a. i forbindelse med sikkerheden i

Mellemøsten og det sydlige Kaukasus, og landet spiller en vigtig rolle for energiforsyningen

og for fremme af dialog mellem forskellige civilisationer. Rådet hilser således den

betydelige diplomatiske indsats velkommen, der er gjort for at normalisere forbindelserne

med Armenien, og som resulterede i den historiske undertegnelse af protokoller om

normalisering af forbindelserne i oktober 2009. Det ser frem til ratificering og

gennemførelse af protokollerne snarest muligt. Rådet hilser det velkommen, at Tyrkiet i

juli 2009 undertegnede den mellemstatslige aftale om Nabuccogasrørledningen, og

understreger, at en rettidig afslutning af den sydlige korridor forbliver en af EU's højeste

energiforsyningsprioriteter.

Rådet hilser desuden indledningen af den styrkede dialog om migration med Tyrkiet

velkommen og opfordrer til, at der hurtigt tages konkrete skridt, navnlig med hensyn til

tilbagetagelse og grænsekontrol, jf. konklusionerne fra Det Europæiske Råds møder i juni og

oktober 2009. Rådet hilser det velkommen, at der er indledt en ny samtalerunde om en

tilbagetagelsesaftale mellem EU og Tyrkiet, og understreger, at fyldestgørende

gennemførelse af allerede eksisterende bilaterale tilbagetagelsesaftaler fortsat er en prioritet.

10.

11.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

12.

I overensstemmelse med forhandlingsrammen og Det Europæiske Råds og Rådets tidligere

konklusioner understreger Rådet, at Tyrkiet utvetydigt skal forpligte sig til at etablere gode

forbindelser med nabolandene og finde en fredelig løsning på tvister i overensstemmelse

med De Forenede Nationers pagt, herunder om nødvendigt ved hjælp af Den Internationale

Domstol. I den forbindelse opfordrer EU til at undgå enhver form for trussel, kilde til

konflikt eller handlinger, som kan skade gode naboskabsforbindelser og en fredelig

bilæggelse af tvister. Desuden understreger EU igen alle EU-medlemsstaternes suveræne

rettigheder, der bl.a. omfatter indgåelse af bilaterale aftaler i overensstemmelse med

gældende EU-ret og folkeretten, herunder FN's havretskonvention.

13.

Rådet minder om sine konklusioner af 11. december 2006 og erklæringen af 21.

september 2005 og beklager dybt, at Tyrkiet til trods for flere opfordringer fortsat nægter at

opfylde sin forpligtelse til ikke-diskriminatorisk gennemførelse af tillægsprotokollen til

associeringsaftalen. Hvis der ikke sker fremskridt i forbindelse med dette spørgsmål, vil

Rådet fastholde sine foranstaltninger fra 2006, der vil have en vedvarende effekt på det

samlede fremskridt i forhandlingerne. Endvidere har Tyrkiet ikke gjort fremskridt hen imod

normalisering af sine forbindelser med Republikken Cypern. Rådet opfordrer

Kommissionen til på tæt hold at følge og aflægge særlig rapport om alle de spørgsmål, der er

omfattet af erklæringen fra Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater af 21.

september 2005, i de kommende årlige rapporter. På denne baggrund vil Rådet fortsat nøje

følge og gennemgå de fremskridt, der gøres i overensstemmelse med dets konklusioner af

11. december 2006. Der forventes nu fremskridt uden yderligere forsinkelse.

Som understreget i forhandlingsrammen forventer Rådet også, at Tyrkiet aktivt støtter de

igangværende forhandlinger med henblik på en retfærdig, samlet og holdbar løsning på det

cypriotiske problem inden for rammerne af FN, i overensstemmelse med FN's

Sikkerhedsråds relevante resolutioner og under overholdelse af de principper, som EU

bygger på. Tyrkiets konkrete tilsagn om og bidrag til en sådan samlet løsning er meget

vigtige.

14.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

Kroatien

15.

Rådet udtrykker over for Kroatien anerkendelse af de betydelige bestræbelser, det har gjort i

det seneste år, og de pæne generelle fremskridt, der er gjort, især med hensyn til at opfylde

de benchmarks, der er fastsat i forbindelse med forhandlingerne. Rådet henviser også til

konklusionerne om en finansiel pakke for tiltrædelsesforhandlingerne med Kroatien.

Forhandlingerne går således nu ind i den afsluttende fase.

Rådet understreger, at Kroatien, idet det bygger på de fremskridt, der er gjort, fortsat skal

foretage betydelige forbedringer inden for retsvæsenet, den offentlige administration og

bekæmpelsen af korruption, ikke mindst for at skabe et solidt grundlag for den fulde

gennemførelse af gældende EU-ret. Kroatien vil også skulle øge reformbestræbelserne inden

for bekæmpelse af organiseret kriminalitet, for at sikre rettighederne for personer, der

tilhører mindretal, herunder flygtninges tilbagevenden, og retssager mod krigsforbrydere, for

at opbygge overbevisende resultater på disse områder. Det vil endvidere være nødvendigt

med en øget indsats for at fastlægge de nødvendige instrumenter til at forvalte og føre

kontrol med Fællesskabets finansielle instrumenter og for at udvikle infrastruktur, udstyr og

ressourcer til en effektiv forvaltning af den ydre grænse.

Rådet understreger, at fremskridt med disse reformer og opfyldelse af alle benchmarks

rettidigt og dermed opfyldelse af alle kravene i forbindelse med medlemskab, især med

hensyn til retsvæsenet og grundlæggende rettigheder, vil være afgørende for Kroatien, hvis

det skal opfylde målet om at afslutte forhandlingerne næste år.

Rådet noterer sig, at Kroatien generelt har et godt samarbejde med Det Internationale

Krigsforbrydertribunal vedrørende Det Tidligere Jugoslavien (ICTY) om de fleste

forespørgsler, men gentager, at fuldt samarbejde fortsat er afgørende i overensstemmelse

med forhandlingsrammen. Rådet hilser det velkommen, at der er nedsat en ny taskforce, der

går på tværs af agenturerne, men noterer med beklagelse, at ICTY's chefanklager endnu ikke

har kunnet melde om væsentlige fremskridt for så vidt angår anmodningen om visse centrale

militære dokumenter. Rådet opfordrer Kroatien til at tage de nødvendige skridt til at afslutte

en omfattende og troværdig undersøgelse af disse spørgsmål uden yderligere forsinkelse.

16.

17.

18.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

19.

Rådet hilser undertegnelsen af voldgiftsaftalen om grænseproblemet med Slovenien i

Stockholm den 4. november 2009 og det kroatiske parlaments (Sabors) ratificering af denne

aftale den 20. november 2009 velkommen og opfordrer Kroatien til at bygge videre på dette

fremskridt i sine bestræbelser på at løse alle udestående bilaterale spørgsmål, navnlig

grænseuoverensstemmelser, under hensyn til betydningen af gode naboskabsforbindelser.

Tiltrædelseskonferencerne i oktober og november 2009 formaliserede de fremskridt, som

Kroatien har gjort i det seneste år, og udgør væsentlige skridt fremad, som sætter fornyet

skub i forhandlingerne. I lyset heraf hilser Rådet det velkommen, at der nedsættes en

arbejdsgruppe med henblik på udarbejdelse af Kroatiens tiltrædelsestraktat, der skal begynde

sit arbejde i december 2009.

20.

Island

21.

Island er et land med lange og dybe demokratiske rødder, der har potentiale til at yde et

betydeligt bidrag til EU, både strategisk og politisk. Landet er i kraft af sit medlemskab af

Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde og Schengenområdet på flere områder

allerede tæt integreret i forhold til EU.

Rådet minder om, at det i juli 2009 opfordrede Kommissionen til at afgive udtalelse om

Islands ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union. Ansøgningen vil blive

vurderet ud fra de principper, der er fastsat i traktaten, og de kriterier, som blev fastlagt af

Det Europæiske Råd i København i 1993, samt i Det Europæiske Råds konklusioner fra

december 2006 om den fornyede udvidelseskonsensus. Rådet er enigt om at vende tilbage til

sagen, når Kommissionen har forelagt sin udtalelse.

Rådet noterer sig desuden, at medtagelse af Island som et land, der er berettiget til

førtiltrædelsesbistand inden for rammerne af førtiltrædelsesinstrumentet (IPA), vil bidrage

til forberedelsen af dets kandidatur.

22.

23.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

Det vestlige Balkan

24.

Rådet havde en udveksling af synspunkter om Kommissionens meddelelse

"Udvidelsesstrategi og vigtigste udfordringer 2009-2010" og Kommissionens meddelelse

om, hvordan man kan styrke den politiske og socioøkonomiske udvikling i Kosovo. Rådet

drøftede endvidere fremskridtsrapporterne "Den Tidligere Jugoslaviske Republik

Makedonien", "Albanien", "Montenegro", "Bosnien-Hercegovina", "Serbien" og "Kosovo

(ifølge FN's Sikkerhedsråds resolution 1244/99)". Rådet er i vidt omfang enigt i

Kommissionens evalueringer.

Rådet bekræfter, at det fuldt ud støtter det europæiske perspektiv for landene i det vestlige

Balkan, som fortsat er afgørende for regionens stabilitet, forsoning og fremtid. Det bekræfter

ligeledes, at det er nødvendigt at overholde en retfærdig og streng konditionalitet i

forbindelse med stabiliserings- og associeringsprocessen og i overensstemmelse med den

nye konsensus om udvidelsen, som Det Europæiske Råd godkendte den 14.-15.

december 2006.

Rådet minder om, at de potentielle kandidatlande i det vestlige Balkan på baggrund af deres

egen indsats bør få kandidatstatus med EU-medlemskab som det endelige mål, hvis de gør

solide fremskridt med de økonomiske og politiske reformer og opfylder de nødvendige

betingelser og krav. Det er ligeledes afgørende for EU's vurdering af en eventuel

medlemskabsansøgning, at ansøgerlandet på tilfredsstillende måde har opfyldt sine

forpligtelser i henhold til sin stabiliserings- og associeringsaftale, herunder dennes

handelsrelaterede bestemmelser.

Rådet understreger betydningen af beskyttelse af alle mindretal og tilskynder regionens

regeringer til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at tackle disse spørgsmål. Generelt

er Romamindretallet fortsat konfronteret med meget vanskelige levevilkår og diskrimina-

tion.

25.

26.

27.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

28.

Rådet udtrykker stor tilfredshed med at have truffet afgørelse om ændring af Rådets

forordning nr. 539/2001, som det finder anvendelse for medlemsstaterne, for at etablere

visumfrihed for borgerne i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Montenegro

og Serbien med virkning fra den 19. december 2009. Dette viser, at gennemførelsen af

konkrete reformer medfører håndgribelige fordele for borgerne. Rådet opfordrer

Kommissionen til at fremlægge lignende forslag vedrørende Albanien og Bosnien-

Hercegovina, så snart den vurderer, at det enkelte land opfylder de benchmarks, der er

fastlagt i Kommissionens køreplaner.

Rådet understreger, at Kosovo også bør have udsigt til visumliberalisering med tiden , når

samtlige betingelser er opfyldt, og henstiller til Kommissionen, at den går videre med en

struktureret tilgang for at bringe Kosovos befolkning tættere på EU.

Rådet udtrykker tilfredshed med Det Regionale Samarbejdsråds (RCC's) initiativ til at styrke

det regionale samarbejde i Sydøsteuropa, inden for de politiske rammer, som den

sydøsteuropæiske samarbejdsproces (SEECP) udgør, og arbejde på at få vedtaget en ny

samlet og operationel strategi for at højne dens effektivitet, og opfordrer landene i området

til at påtage sig et øget ejerskab til processen. Rådet erindrer om, at regionalt samarbejde er

et afgørende element i stabiliserings- og associeringsprocessen samt i forbindelse med

fremme af de gode naboskabsforbindelser

29.

30.

Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien

31.

Rådet hilser de fremskridt, der er gjort på en række vigtige områder, velkommen, og ser med

tilfredshed på, at landet har arbejdet grundigt med nøgleprioriteterne for

tiltrædelsespartnerskabet. En smidig gennemførelse af stabiliserings- og associeringsaftalen

vil kunne lette yderligere skridt. Præsidentvalget og de lokale valg i 2009 opfyldte de fleste

internationale standarder. Gennemførelsen af Ohridrammeaftalen er en væsentlig del af

demokratiet og retssamfundet i landet. Rådet understreger, at reformdagsordenen må

fortsættes. Navnlig er der behov for en fortsat indsats for at bekæmpe korruption og sikre

uafhængighed og uvildighed i retsvæsenet.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

32.

Rådet noterer, at Kommissionen anbefaler at indlede tiltrædelsesforhandlinger med Den

Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, og vil vende tilbage til spørgsmålet under det

næste formandskab.

Opretholdelse af gode naboskabsforbindelser, herunder en gensidigt acceptabel

forhandlingsløsning på navnespørgsmålet i FN-regi er fortsat afgørende. Rådet ser med

glæde på de seneste positive tendenser vedrørende forbindelserne mellem Grækenland og

Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien.

33.

Albanien

34.

Rådet hilser de fremskridt velkommen, der er gjort på en række områder, især valgreformen

og den problemfrie start på gennemførelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen.

Parlamentsvalget var i overensstemmelse med de fleste internationale standarder, men visse

mangler vil skulle afhjælpes, og ODIHR's henstillinger skal følges op. At styrke retsstaten

og især at bekæmpe organiseret kriminalitet og korruption, og at få de statslige institutioner

til at fungere korrekt, og her især at sikre et uafhængigt retsvæsen, er fortsat hastende

udfordringer for Albanien. Den administrative kapacitet og håndhævelseskapaciteten skal

styrkes yderligere, og administrationens uafhængighed må sikres. Der bør gøres flere

bestræbelser på at forbedre betingelserne for mediefriheden. Rådet noterer sig, at Albanien

har gjort fremskridt med hensyn til at opfylde de benchmarks, der er fastsat inden for

rammerne af dialogen om visumliberalisering. Rådet opfordrer Albanien til at fortsætte med

at spille en konstruktiv rolle med hensyn til stabiliteten i regionen. EU opfordrer endvidere

alle politiske partier i Albanien til at føre en konstruktiv politisk dialog, herunder i

parlamentet.

Rådet minder om, at det i november 2009 opfordrede Kommissionen til at afgive udtalelse

om Albaniens ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union. Ansøgningen vil blive

vurderet ud fra de principper, der er fastsat i traktaten, og de kriterier, som blev fastlagt af

Det Europæiske Råd i København i 1993, samt i Det Europæiske Råds konklusioner fra

december 2006 om den nye konsensus om udvidelsen. Rådet er enigt om at vende tilbage til

sagen, når Kommissionen har fremlagt sin udtalelse.

35.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

Montenegro

36.

Rådet hilser de fremskridt velkommen, der er gjort på mange områder, især den problemfrie

gennemførelse af interimsaftalen. Parlamentsvalget var i overensstemmelse med næsten alle

internationale standarder, men visse mangler vil skulle afhjælpes, og ODIHR's henstillinger

skal følges op. Montenegro vil skulle intensivere sine bestræbelser på at konsolidere

retsstaten, herunder retsvæsenets uafhængighed, og fremvise stabile resultater i

bekæmpelsen af organiseret kriminalitet og korruption. At styrke den administrative

kapacitet for at kunne håndhæve lovgivning effektivt er fortsat en stor udfordring for

Montenegro. Der bør gøres flere bestræbelser for at sikre ytringsfriheden, især med hensyn

til medierne.

Rådet minder om, at det i april 2009 opfordrede Kommissionen til at afgive udtalelse om

Montenegros ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union. Ansøgningen vil blive

vurderet ud fra de principper, der er fastsat i traktaten, og de kriterier, som blev fastlagt af

Det Europæiske Råd i København i 1993, samt i Det Europæiske Råds konklusioner fra

december 2006 om den nye konsensus om udvidelsen. Rådet er enigt om at vende tilbage til

sagen, når Kommissionen har fremlagt sin udtalelse.

37.

Bosnien-Hercegovina

38.

Rådet er fortsat bekymret over udviklingen i den politiske situation og opfordrer

indtrængende Bosnien-Hercegovina til hurtigt at sætte fart i vigtige reformer. Hvis der skal

gøres fremskridt, er det nødvendigt, at landets ledere har fælles visioner om landets fælles

fremtid, og at der er politisk vilje til at opfylde de europæiske integrationskrav. Rådet

noterer sig, at Bosnien-Hercegovina har gjort fremskridt med hensyn til at opfylde de

benchmarks, der er fastsat inden for rammerne af dialogen om visumliberalisering. Rådet

noterer sig den tilfredsstillende gennemførelse af interimsaftalen som helhed.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

39.

Rådet opfordrer indtrængende Bosnien-Hercegovina til at opfylde de udestående mål og

betingelser, hvilket er er nødvendig forudsætning for lukningen af den høje repræsentants

kontor, jf. kommunikéet fra Fredsimplementeringsrådets møde den 18.–19. november 2009.

Rådet bekræfter på ny sin fulde støtte til EU's særlige repræsentant, Valentin Inzko. Rådet

understreger, at det ikke vil kunne overveje en ansøgning om medlemskab fra Bosnien-

Hercegovina, før der er truffet afgørelse om den høje repræsentants kontors overgang til

øget EU-tilstedeværelse. Idet det understreges, at en forfatningsreform ikke indgår i

betingelserne for lukningen af den høje repræsentants kontor, er det dog nødvendigt, at

Bosnien-Hercegovina foretager en første række forfatningsmæssige ændringer for at skabe

en funktionel stat og tilpasse sine forfatningsmæssige rammer til den europæiske

menneskerettighedskonvention. Landet vil bl.a. skulle være i stand til at vedtage,

gennemføre og håndhæve EU's lovgivning og regler. Disse reformer vil bidrage til landets

videre integration i EU.

Serbien

40.

Rådet hilser det velkommen, at Serbien er fast besluttet på at arbejde for EU-integration ved

at iværksætte vigtige reformer i overensstemmelse med europæiske standarder og gennem

de resultater, landet gradvist har opnået med gennemførelsen af interimsaftalen med EU.

Rådet noterer sig, at ICTY's chefanklagers kontor er tilfreds med de bestræbelser, som de

serbiske myndigheder for øjeblikket gør i samarbejdet, og insisterer på, at Serbien

opretholder disse bestræbelser for at opnå yderligere positive resultater. Rådet minder om

sine konklusioner af 29. april 2008 og beslutter, at EU skal indlede gennemførelsen af

interimsaftalen. Rådet vil tage det næste spørgsmål - ratificering af stabiliserings- og

associeringsaftalen - op om seks måneder.

Rådet understreger, at reformdagsordenen skal fortsættes. Det er stadig vigtigt, at retsstaten

styrkes, at korruptionen bekæmpes, og at tempoet i de økonomiske reformer øges. En

konstruktiv tilgang til regionalt samarbejde, herunder handel, er fortsat af afgørende

betydning. Hvad angår samarbejde med EULEX, hilser Rådet undertegnelsen af protokollen

om politisamarbejde velkommen, men understreger, at der er behov for en styrkelse af

indsatsen, navnlig med hensyn til EULEX-aktiviteterne i den nordlige del af Kosovo. Under

hensyn til Serbiens stærke administrative kapacitet minder Rådet om, at dette land kan gøre

hurtigere fremskridt i tilnærmelsen til EU, herunder med hensyn til kandidatstatus, så snart

alle de nødvendige betingelser er opfyldt.

41.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

Kosovo

42.

Rådet noterer sig, at stabiliteten er opretholdt i Kosovo, men at den generelle situation

fortsat er skrøbelig. Rådet hilser den rolige og velordnede gennemførelse af det nylige

lokalvalg velkommen og understreger, at det har stor betydning, at den endnu ikke afsluttede

valgproces får et korrekt og komplet forløb. Rådet understreger, at der fortsat er store

udfordringer. Disse omfatter retsstaten, bekæmpelsen af korruption og organiseret

kriminalitet, styrkelsen af den administrative kapacitet, beskyttelsen af serberne og andre

mindretal samt den religiøse arv og kulturarven og fremme af dialog og forsoning mellem

etniske og religiøse grupper. Rådet forventer, at Kosovo samarbejder med EULEX og sikrer

støtte til EULEX's arbejde. En konstruktiv tilgang til regionalt samarbejde, herunder handel,

er fortsat af afgørende betydning.

Rådet erindrer om, at det i sine konklusioner fra december 2008 hilste det velkommen, at

Kommissionen agtede at forelægge en undersøgelse af, hvordan man kan styrke den

politiske og socioøkonomiske udvikling i Kosovo. På den baggrund udtrykker Rådet

tilfredshed med Kommissionens meddelelse. Rådet noterer sig forslagene om at anvende

Fællesskabets instrumenter til at bistå Kosovo i dets politiske og socioøkonomiske udvikling

i overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner fra december 2007 og

juni 2008. Rådet opfordrer Kommissionen til at aflægge rapport om fremskridtene i den

forbindelse. Rådet opfordrer desuden Kommissionen til at træffe de nødvendige

foranstaltninger til at støtte Kosovos fremskridt i tilnærmelsen til EU i overensstemmelse

med regionens europæiske perspektiver. Rådet lægger især vægt på foranstaltninger i

forbindelse med handels- og visumspørgsmål, med forbehold for medlemsstaternes holdning

til status. Rådet opfordrer også Kommissionen til at åbne op for Kosovos deltagelse i EU's

programmer, integrere Kosovo i det økonomiske og finansielle tilsyn, aktivere anden

komponent i førtiltrædelsesinstrumentet og styrke dialogen inden for rammerne af

stabiliserings- og associeringsprocessen."

******

For så vidt angår Serbien besluttede Rådet under henvisning til sin afgørelse af 29. april 2008, på

grundlag af et forslag fra Kommissionen og i betragtning af de serbiske myndigheders indsats for at

samarbejde med Det Internationale Krigsforbrydertribunal vedrørende det Tidligere Jugoslavien, at

interimsaftalen med Republikken Serbien bør iværksættes hurtigst muligt. Interimsaftalen træder i

kraft i overensstemmelse med aftalens artikel 59.

43.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

UDVIDELSE

Finanspakken for tiltrædelsesforhandlingerne med Kroatien -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusionerne i dokument

16920/09.

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Sammensætningen af Europa-Parlamentet - Overgangsforanstaltninger

Rådet besluttede at forelægge Europa-Parlamentet et forslag fra den spanske regering om ændring

af EU-protokollen om overgangsforanstaltninger vedrørende sammensætningen af Europa-

Parlamentet (17196/09).

Som vedtaget af Det Europæiske Råd i december og juni tager forslaget sigte på at ændre

protokollens artikel 2 med henblik på midlertidigt at forøge de 736 pladser, der blev besat ved

valget til Europa-Parlamentet i juni 2009, med yderligere 18 pladser, således at det samlede antal

medlemmer kommer op på 754 indtil udgangen af lovgivningsperioden 2009-2014.

De yderligere pladser vil blive fordelt som følger: Bulgarien, Italien, Letland, Malta, Nederlandene,

Polen, Slovenien og Det Forenede Kongerige får hver én plads, Frankrig, Østrig og Sverige får to

pladser, og Spanien får fire pladser (som nævnt i Det Europæiske Råds konklusioner fra juni 2009).

Gennemførelse af Lissabontraktaten

Rådet noterede sig en rapport fra formandskabet om fremskridtene i forbindelse med

gennemførelsen af Lissabontraktaten.

Rapporten forelægges for Det Europæiske Råd (mødet den 10.-11. december)

(17033/1/09

REV1).

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

Arbejdet i andre rådssammensætninger

Rådet noterede sig en rapport fra formandskabet om drøftelserne i andre rådssammensætninger

(16744/09).

MILJØ

Strategien for bæredygtig udvikling

Rådet noterede sig en rapport fra formandskabet om 2009-revisionen af EU-strategien for

bæredygtig udvikling

(16818/09).

CIVILBESKYTTELSE

Katastrofereaktionskapacitet

Rådet godkendte en rapport fra formandskabet om styrkelse af Den Europæiske Unions kapacitet til

at forebygge og reagere på katastrofer

(16696/09).

BUDGETTER

EU's budgetprocedure - Overgangsforanstaltninger

Rådet vedtog en fælles erklæring med Europa-Parlamentet og Kommissionen om

overgangsforanstaltninger i forbindelse med EU's budgetprocedure efter Lissabontraktatens

ikrafttræden.

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

Den økonomiske genopretningsplan og nedlukning af Kozloduykernekraftværket

Rådet vedtog afgørelser om:

–

anden tranche af finansieringen (2,4 mia. EUR) som led i den europæiske økonomiske

genopretningsplan (samlet beløb: 5 mia. EUR) og

nedlukning af Kozloduykernekraftværket i Bulgarien.

–

Den første afgørelse ændrer den flerårige finansielle ramme (17045/09

16794/09

COR 1),

og den anden stiller i alt 195 mio. EUR til rådighed fra EU's budgetmæssige

fleksibilitetsinstrument (16872/09

16793/09).

Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen nåede til politisk aftale om afgørelserne på et møde i

Forligsudvalget den 18. november.

Revisionen af den flerårige finansielle ramme indebærer en forhøjelse af loftet for underområde 1a i

budgettet (konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse) for 2010 med 1 779 mio. EUR i

forpligtelsesbevillinger og en sænkning af lofterne for andre områder med samlet set et tilsvarende

beløb:

–

lofterne for de fem budgetposter og underområder i 2009 sænkes med et samlet beløb på

1 489 mio. EUR, heraf 1 306 mio. EUR under post 2 (beskyttelse og forvaltning af

naturressourcer), 174 mio. EUR under post 5 (administration), hvoraf Rådet bidrager med

et nettobeløb på 16,5 mio. EUR; de resterende 9 mio. hidrører fra en sænkelse af lofterne

for underområde 1a (3 mio. EUR), underområde 1b (samhørighed for vækst og

beskæftigelse: 1 mio. EUR) og underområde 3a (frihed, sikkerhed og retfærdighed:

5 mio. EUR)

tre budgetposter i 2010 reduceres med et samlet beløb på 290,5 mio. EUR fordelt på

158 mio. EUR i post 2, 126,5 mio. EUR i post 5 og 6 mio. EUR i underområde 1b.

–

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

Med hensyn til fleksibilitetsinstrumentet er 120 mio. EUR øremærket til finansiering af projekter på

energiområdet inden for rammerne af den europæiske økonomiske genopretningsplan og

75 mio. EUR til nedlukning af Kozloduykernekraftværket.

Foranstaltningerne omfatter tidsplanen for budgetproceduren og det interinstitutionelle samarbejde

om ændringsbudgetter og overførsler(16792/09). De finder anvendelse, indtil de erstattes af ny

lovgivning (en ny forordning om den flerårige finansielle ramme og en ændret finansforordning),

der skal vedtages i 2010.

Revisonsrettens særberetning -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusionerne i dokument

16653/09.

BESKATNING

Momsfravigelser til Letland, Slovenien, Sverige og Det Forenede Kongerige

Rådet vedtog en række afgørelser om bemyndigelse af Letland, Slovenien, Sverige og Det Forenede

Kongerige til at anvende foranstaltninger, der fraviger direktivet om det fælles

merværdiafgiftssystem (momssystem).

Uanset artikel 193 i momsdirektivet bemyndiges Letland til fortsat at udpege modtageren som den

person, der er betalingspligtig for moms ved transaktioner med tømmer (15981/09).

Uanset direktivets artikel 167 bemyndiges Slovenien, Sverige og Det Forenede Kongerige til at

udskyde fradragsretten for moms for afgiftspligtige personer indtil det tidspunkt, hvor momsen er

betalt til leverandøren af varer eller tjenester. De berørte afgiftspligtige skal have tilvalgt en

ordning, som bevirker, at momsen af deres leverancer af varer eller tjenester forfalder, når de

modtager betaling. I henhold til denne ordning må deres årsomsætning ikke overstige 400 000 EUR

for Slovenien, 3 mio. SEK for Sverige og 1,5 mio. GBP for Det Forenede Kongerige (15982/09,

15979/09).

17217/09 (Presse 370)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.XII.2009

HANDELSPOLITIK

Anti-dumping - Furfurylalkohol fra Kina

Rådet vedtog en forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af

furfurylalkohol med oprindelse i Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til forordning

nr. 384/96

(16188/1/09

REV 1).

ÅBENHED

Aktindsigt

Rådet vedtog:

–

svaret på genfremsat begæring nr. 25/c/01/09, idet den danske, finske og svenske delega-

tion stemte imod (15144/09),

svaret på genfremsat begæring nr. 26/c/01/09, idet den svenske delegation stemte imod

(15433/09), og

svaret på genfremsat begæring nr. 27/c/01/09 (15472/09).

–

17217/09 (Presse 370)