NOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom Kommissionens forslag til ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning(EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fø-devarer for så vidt angår krav til frosne fødevarer af animalsk oprindelse bestemt tilhuman konsum (komitésag)KOM-dokument foreligger ikkeKommissionen har fremsat forslag til Kommissionens forordning om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejne-bestemmelser for animalske fødevarer for så vidt angår krav til frosne fødevarer af animalskoprindelse bestemt til human konsum (hygiejneforordningen).Forslaget er sat til afstemning på et møde i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyre-sundhed (SCoFCAH) den 21. december 2010.Forslaget omhandler krav om diverse informationer, som skal være tilgængelige på frosne fø-devarer af animalsk oprindelse i alle led af produktion og opbevaring, indtil fødevarerneoverdrages til den endelige forbruger og mærkes i overensstemmelse med mærkningsdirekti-vet (2000/13/EF).Den information, som skal være til stede, er produktionsdatoen og frysedatoen.Forslaget forventes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark.Fra dansk side arbejder man generelt for, at mærkning af fødevarer, særligt fødevarer af ani-malsk oprindelse, skal mærkes med produktionsdato.Regeringen er meget tilfreds med, at produktionsdato/slagtedato og frysedato for frosne ani-malske fødevarer, ifølge forslaget, skal være til stede i en gros-leddet for alle frosne fødevareraf animalsk oprindelse, idet dette tydeliggør kravene til mærkning i en gros-leddet og dermedudgør et godt grundlag for bedre forbrugerinformation.Regeringen agter på den baggrund at tilslutte sig forslaget.

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom Kommissionens forslag til ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning(EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fø-devarer for så vidt angår krav til frosne fødevarer af animalsk oprindelse bestemt tilhuman konsum (komitésag)KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning(EF) nr. 853/2004 for så vidt angår frosne fødevarer af animalsk oprindelse. Ifølge forslagetskal informationer om produktionsdato/slagtedato/fangstdato og indfrysningsdato være tilstede for alle frosne animalske fødevarer i alle led af produktionen, før varen overdrages tilden endelige forbruger og dermed mærkes efter mærkningsreglerne i direktiv 2000/13/EF.Forslaget forventes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark.BaggrundKommissionen har fremsat forslag til Kommissionens forordning om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejne-bestemmelser for animalske fødevarer for så vidt angår krav til frosne fødevarer af animalskoprindelse bestemt til human konsum (hygiejneforordningen).Forslaget er fremsat med hjemmel i hygiejneforordningen, særligt artikel 10, stk. 1.Forslaget behandles i en forskriftskomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité forFødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fo-relægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, så-fremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden fortidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i komitéen, forelægger Kommissionen sagen forRådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal

3inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentettilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.Forslaget forventes sat til afstemning på møde i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 21. december 2010.NærhedsprincippetDer er tale om ændringer til allerede eksisterende EU-regler. Det er derfor regeringens vurde-ring, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.Formål og indholdForslaget omhandler krav om diverse informationer, som skal være tilgængelige på frosne fø-devarer af animalsk oprindelse i alle led af produktion og opbevaring, indtil fødevarerneoverdrages til den endelige forbruger og mærkes i overensstemmelse med mærkningsdirekti-vet (2000/13/EF).Den information, som skal være til stede, er produktionsdatoen, som for slagtekroppe, halveslagtekroppe og fjerdinger er det samme som slagtedato. For fiskeriprodukter er produktions-datoen det samme som fangstdatoen. Frysedatoen skal tillige være oplyst, såfremt denne erforskellig fra produktionsdatoen.Hvis en fødevare er fremstillet af råvarer med forskellige produktions- og frysedatoer, er detden ældste produktions- og frysedato, som skal anvendes for det pågældende produkt.Ændringen vil træde i kraft den 1. april 2011.UdtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftsproceduren med kontrol.Gældende dansk retFor så vidt angår hygiejnekrav til animalske fødevarer, herunder håndteringen af disse, gælderEuropa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særligehygiejnebestemmelser for animalske fødevarer.Krav til mærkning af fødevarer, når disse sælges til den endelige forbruger, findes i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/13/EF, som er implementeret ved bekendtgørelse nr.1308 af 14. december 2005 om mærkning m.v. af fødevarer.KonsekvenserForslaget forventes ikke at have statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.

4Forslaget kan have erhvervsmæssige og administrative konsekvenser for virksomhederne.Dette vurderes dog at være begrænset, idet mange virksomheder allerede til en vis udstræk-ning opfylder de nye krav, som er angivet i forslaget.Forslaget forventes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark.HøringForslaget har ikke været i høring på høringsportalen grundet forslagets sene fremsendelse.Forslaget er efterfølgende sat i høring på høringsportalen. Landbrug & Fødevarer har tidligereindsendt kommentarer bilateralt.Landbrug & Fødevarer mener generelt, at bestemmelserne i forslaget ikke hører hjemme i hy-giejneforordningen, men derimod i mærkningsforordningen, idet der er tale om mærknings-krav. Endvidere mener Landbrug & Fødevarer ikke, at det bør være obligatorisk at mærkefrosne varer med produktionsdato, indfrysningsdato og holdbarhedsdato i en gros-leddet, idetvirksomheden har de faglige kompetencer til selv at kunne foretage en vurdering af, om føde-varen er i orden. Hvis der skal være mærkningskrav for frosne fødevarer i en gros-leddet, me-ner Landbrug & Fødevarer, at det er tilstrækkeligt at angive én af de tre foreslåede datoer.Regeringens foreløbige generelle holdningFra dansk side arbejder man generelt for, at mærkning af fødevarer, særligt fødevarer af ani-malsk oprindelse, skal mærkes med produktionsdato.Regeringen er meget tilfreds med, at produktionsdato/slagtedato og frysedato for frosne ani-malske fødevarer, ifølge forslaget, skal være til stede i en gros-leddet for alle frosne fødevareraf animalsk oprindelse, idet dette tydeliggør kravene til mærkning i en gros-leddet og dermedudgør et godt grundlag for bedre forbrugerinformation.Regeringen kan derfor støtte forslaget.Vedrørende Landbrug & Fødevarers holdning om, at forslaget hører hjemme i mærkningsfor-ordningen og ikke i hygiejneforordningen, skal det bemærkes, at forslaget indeholder krav tilvaren, før denne overdrages til den endelige forbruger. Dermed ligger forslaget umiddelbartuden for mærkningsdirektivets anvendelsesområde, der regulerer fødevareinformation til for-brugeren.Generelle forventninger til andre landes holdningerMan er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre med-lemsstater.Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgForslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.