PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2009-10
KOM (2010) 0176 Bilag 2
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen, 3. kt/3.1/2.1

Sagsnr.: 2010-20-261-00886/Dep. sagsnr. 5583

Den 6. juli 2010

FVM 784

EVIDERET

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om forslag til Rådets afgørelse om fastsættelse af bestemmelser vedrørende import til

Den Europæiske Union fra Grønland af fiskevarer, levende toskallede bløddyr, pighu-

der, sækdyr, havsnegle og biprodukter heraf

KOM (2010) 176

Resumé

Forslaget indebærer, at EU ved Rådsafgørelse tillader import på samhandelsvilkår fra Grøn-

land af fisk, fiskevarer og muslinger med mere (levende og ikke-levende) til konsum samt bi-

produkter fremstillet heraf, for eksempel fiskemel og fiskeolie. Formålet med aftalen er, at

Grønland kan handle med EU med de nævnte produkter på grundlag af reglerne for EU's in-

dre marked, forudsat at Grønland implementerer EU's folke- og dyresundhedsmæssige be-

stemmelser for de pågældende produkter, og forudsat at Grønland etablerer et veterinært

grænsekontrolsted til kontrol af produkter omfattet af aftalen, som kommer fra andre tredje-

lande. Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2010) 176 af 23. april 2010 fremsendt forslag til Rådets afgø-

relse om fastsættelse af bestemmelser vedrørende import til Den Europæiske Union fra Grøn-

land af fiskevarer, levende toskallede bløddyr, pighuder, sækdyr, havsnegle og biprodukter

heraf. Forslaget er oversendt til Rådet den 29. april 2010 i en dansk sprogudgave.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 203, og skal i særlig lovgivningsprocedure

vedtages enstemmigt af Rådet efter høring af Europa-Parlamentet.

Nærhedsprincippet

Forslaget vedrører en lettelse af samhandelen med fisk og fiskevarer med videre mellem EU

og Grønland, som ikke kan opnås ved andre foranstaltninger. Det er regeringens vurdering, at

forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formål og indhold

Siden Grønland i 1985 trådte ud af EU, er eksport af animalske produkter, herunder fisk, fi-

skevarer, toskallede bløddyr og biprodukter heraf til EU sket som tredjelandseksport, hvilket

betyder, at produkterne skal underkastes veterinær grænsekontrol ved ankomsten til EU, før

disse kan overgå til fri omsætning.

Grønlands Selvstyre rejste i 2002 ønske om at indgå en bilateral aftale med EU, således at

Grønland kan eksportere fisk, fiskevarer, muslinger med mere og biprodukter heraf til EU på

samhandelsvilkår. Det vil sige uden, at produkterne skal ledsages af certifikater og underka-

stes systematisk veterinær grænsekontrol ved ankomsten til EU. Færøerne indgik en tilsva-

rende aftale med EU i 1999.

På baggrund af dette har Kommissionen fremlagt udkast til Rådets afgørelse om fastsættelse

af bestemmelser vedrørende import til Den Europæiske Union fra Grønland af fisk, fiskeva-

rer, levende muslinger med mere og biprodukter heraf. Forslaget er oversendt til Rådet i

dansk sprogversion den 29. april 2010.

Formålet med aftalen er at fjerne veterinærkontrol af de omfattede produkter ved forsendelser

fra grønlandske fiskevirksomheder til EU. Aftalen vil betyde, at følgende produkter afsendt

fra grønlandske fiskevirksomheder, som er autoriseret af Fødevarestyrelsen, kan sendes til EU

på samhandelsvilkår, det vil sige uden at produkterne skal underkastes veterinær grænsekon-

trol ved ankomsten til EU:



Vildtfangne fisk til human konsum,



Fiskevarer, herunder produkter af muslinger til human konsum,



Vildtfangne samt opdrættede levende muslinger til human konsum,



Vildtfangne levende pighuder, sækdyr og snegle til human konsum,



Fiskemel, fiskeolie, tørret og fersk fisk, som ikke er bestemt til human konsum.

De nævnte grønlandske fiskevirksomheder er underlagt tilsyn og kontrol af Fødevarestyrel-

sen.

Aftalen vil samtidig betyde, at ovennævnte produkter, der indføres fra andre tredjelande til

Grønland, kun må indføres via et EU-godkendt veterinært grænsekontrolsted i Grønland og

først efter, at det er kontrolleret, at produkterne overholder EU-lovgivningen.

Grønland bliver ved aftalens indgåelse omfattet af EU’s informationssystemer: Trade Control

and Expert System (TRACES), Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF), Animal

Disease Notification System (ADNS). Trade Control and Expert System (TRACES) omhand-

ler data om flytning af og handel med produkterne, Animal Disease Notification System

(ADNS) er et indberetningssystem for anmeldepligtige dyresygdomme hos akvakulturfisk og

Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF) er et varslingssystem for risici for menne-

skers og dyrs sundhed i fødevarer og foder.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget lægger op til, at Kommissionen i forskriftskomitéprocedure kan vedtage de nødven-

dige gennemførelsesforanstaltninger.

Udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om forslaget.

Gældende dansk ret

Danmark skal ligesom andre EU medlemsstater acceptere produkter omfattet af afgørelsen fra

Grønland på samhandelsvilkår. En vedtagelse af forslaget vil kræve, at Fødevarestyrelsen som

kompetent myndighed i Grønland på området implementerer relevant EU-lovgivning i grøn-

landsk lovgivning.

Konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet. Forslaget vurderes ikke at have statsfi-

nansielle konsekvenser, men forslaget vil have erhvervsøkonomiske konsekvenser, idet kon-

troludgifterne forudsættes gebyrfinansieret.

Høring

Sagen er sendt i høring i det Rådgivende Fødevareudvalgs EU-underudvalg, §5-udvalget (fi-

skeri) og §2-udvalget (landbrug), der er indkommet følgende bemærkninger.

Danish Seafood Association og DI Fødevarer bemærker, at det glæder den danske fiskeindu-

stri, at der nu omsider er udsigt til aftale om EU-veterinærkontrol på Grønland. Organisatio-

nerne opfordrer til, at de praktiske faciliteter hurtigt kan blive bragt på plads, så aftalen kan

blive ført ud i livet.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter forslaget, da en vedtagelse af forslaget vil betyde at fisk og fiskevarer m.v.

kan sendes fra Grønland til EU på samhandelsvilkår, hvilket vil tilgodese økonomiske interes-

ser hos både den grønlandske og danske fiskeindustri. Det grønlandske fiskerierhverv vil lige-

ledes blive sidestillet med det færøske fiskeerhverv, da Færøerne i 1999 indgik en lignende af-

tale med EU.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der foreligger ikke offentligt tilgængelige tilkendegivelser om medlemsstaternes holdninger

til forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Der er oversendt grundnotat til Folketingets Europaudvalg den 27. maj 2010.

Notatet er ligeledes fremsendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.