Europaudvalget 2010
KOM (2010) 0405
Offentligt
DA
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0002.png
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 28.7.2010
KOM(2010)405 endelig
2010/0216 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse af en frivillig partnerskabsaftale
mellem Den Europæiske Union og Republikken Cameroun
om retshåndhævelse på skovbrugsområdet, god forvaltningspraksis og handel med træ
og træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT)
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0003.png
BEGRUNDELSE
Handlingsplanen om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet (FLEGT)
1
, som Rådet tilsluttede sig i 2003
2
, indeholder en række
foranstaltninger, som omfatter støtte til træproducerende lande, multilateralt samarbejde for at
bekæmpe handel med ulovligt træ, støtte til initiativer i den private sektor samt
foranstaltninger til at undgå investeringer i aktiviteter, der fremmer ulovlig skovhugst.
Hjørnestenen i handlingsplanen er oprettelsen af FLEGT-partnerskaber mellem Den
Europæiske Union og træproducerende lande for at stoppe ulovlig skovhugst. I 2005 vedtog
Rådet forordning (EF) nr. 2173/2005
3
, som indfører en licensordning og en mekanisme,
hvorved man kan kontrollere lovligheden af træ, der indføres i Den Europæiske Union.
I december 2005 udstedte Rådet direktiver til Kommissionen om at indgå forhandlinger om
partnerskabsaftaler med træproducerende lande for at gennemføre EU's handlingsplan om
retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT), navnlig
for at fremme indførslen af kontrolleret lovligt træ i Den Europæiske Union fra sådanne
partnerlande
4
. Partnerskabsaftalen med Cameroun er den tredje af sådanne partnerskabsaftaler
efter aftalerne med Ghana og Republikken Congo.
Kommissionen indledte forhandlinger med Cameroun i november 2007. Forhandlingerne har
været i gang siden og involverede fire forhandlingsrunder og seksten videomøder i tekniske
arbejdsgrupper. I løbet af forhandlingerne har Kommissionen fået bistand af en række
medlemsstater. Kommissionen har holdt Rådet underrettet om status gennem hele forløbet
med regelmæssige rapporter til arbejdsgruppen om skovbrug, samt til chefen og ansatte på
Europa-Kommissionens delegation og medlemsstaternes ambassadører og repræsentanter i
Cameroun. Efter hver forhandlingsrunde holdt parterne offentligt tilgængelige møder for at
holde interessenter underrettet om fremskridt i forhandlingerne. Cameroun har derudover lagt
sig fast på en fremgangsmåde, hvor civilsamfundet og den private sektor i høj grad inddrages
i aftalens udformning.
Aftalen vedrører alle elementer i Rådets forhandlingsdirektiver. Aftalen fastlægger navnlig
rammerne for FLEGT-ordningen samt FLEGT-ordningens institutioner og systemer. Den
beskriver kontrol af forsyningskæden, rammerne for overholdelse af retsreglerne og krav til
uafhængig revision af systemet. Alt dette findes i bilagene til aftalen, hvor der redegøres
nærmere for de strukturer, der skal understøtte den garanti for lovlighed, som udstedelsen af
en FLEGT-licens giver. Definitionen af gældende lovgivning blev udarbejdet af Cameroun
efter omfattende høring af interessenter. Den omfatter love og forskrifter vedrørende
fældningsrettigheder, skovforvaltning, miljø-, erhvervs- og arbejdsmarkedslovgivning,
skattemæssige krav, respekt for lokalsamfunds jordbesiddelsesret og brugsret og andre sociale
forpligtelser, der er foreskrevet i lovgivning vedrørende skovbrug, samt regler for
erhvervsmæssig aktivitet og krav til eksport.
Aftalen går videre end den begrænsede produktdækning, der foreslås i bilag II til forordning
(EF) nr. 2173/2005 ("FLEGT-forordningen"), idet den omfatter handel med alle træprodukter
og derved forpligter Cameroun til at etablere et system, som giver Den Europæiske Union
1
2
3
4
KOM (2003) 251.
EUT C 268 af 7.11.2003.
EUT L 347 af 30.12.2005.
Klassificeret rådsdokument 15102/05.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
sikkerhed for, at alle skovprodukter fra Cameroun er lovligt producerede og bidrager positivt
og på bæredygtig vis til Camerouns vækst.
Aftalen indeholder bestemmelser om kontrol af import ved Den Europæiske Unions grænser
som fastlagt i FLEGT-forordningen og i den dertil hørende forordning (EF) nr. 1024/2008 om
gennemførelsesbestemmelser. Aftalen omfatter en beskrivelse af Camerouns FLEGT-licens,
hvortil benyttes det format, der er foreskrevet i gennemførelsesforordningen.
Aftalen etablerer mekanismen for dialog og samarbejde om FLEGT med Den Europæiske
Union i form af det fælles gennemførelsesråd og et rådgivende organ kaldet det fælles
overvågningsudvalg. Den fastlægger også principperne for inddragelse af interessenter,
sociale sikkerhedsforanstaltninger, gennemsigtighed, kontrol og rapportering.
Aftalen fastlægger tidsplanen og procedurerne for aftalens ikrafttrædelse og licensordningens
gennemførelse. Da Cameroun ønsker at modernisere og revidere landets lovgivnings- og
informationsstyringssystem, at indføre en mere omfattende kontrol af forsyningskæden og en
uafhængig kontrol af overholdelsen af relevant lovgivning, vil det tage adskillige år at udvikle
og afprøve de nye systemer samt at udbygge kapaciteten i regeringen, civilsamfundet og den
private sektor til at udføre de påtænkte opgaver. FLEGT-licensordningen forventes at være
fuldt ud operationel i begyndelsen af 2012. Licensordningen vil blive sammenholdt med de
fastlagte kriterier, inden EU begynder at godkende FLEGT-licenserne. Faserne og proceduren
herfor er fastlagt i aftalen og dens bilag.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0005.png
2010/0216 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om undertegnelse af en frivillig partnerskabsaftale
mellem Den Europæiske Union og Republikken Cameroun
om retshåndhævelse på skovbrugsområdet, god forvaltningspraksis og handel med træ
og træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, navnlig artikel 207
sammenholdt med artikel 218, stk. 5,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I maj 2003 vedtog Europa-Kommissionen en meddelelse til Europa-Parlamentet og til
Rådet om "Retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet
(FLEGT): Forslag til en EU-handlingsplan", hvori den opfordrede til, at der træffes
foranstaltninger til at bekæmpe ulovlig skovhugst gennem frivillige
partnerskabsaftaler med træproducerende lande. Rådets konklusioner for
handlingsplanen blev vedtaget i oktober 2003
5
.
Den 5. december 2005 gav Rådet Kommissionen bemyndigelse til at indlede
forhandlinger om partnerskabsaftaler for at gennemføre EU-handlingsplanen for
FLEGT.
Den 20. december 2005 vedtog Rådet forordning (EF) nr. 2173/2005
6
om indførelse af
en FLEGT-licensordning for import af træ til Den Europæiske Union fra lande, med
hvilke Den Europæiske Union har indgået frivillige partnerskabsaftaler.
Forhandlingerne med Republikken Cameroun er afsluttet og den frivillige
partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Cameroun om
retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet og salg af
træprodukter til Den Europæiske Union (i det følgende benævnt "aftalen") blev
paraferet den 6. maj 2010.
Denne aftale bør undertegnes med forbehold af dens senere indgåelse -
(2)
(3)
(4)
(5)
5
6
EUT C 268 af 7.11.2003, s. 1.
EUT L 347 af 30.12.2005, s. 1.
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0006.png
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Undertegnelse af den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og
Republikken Cameroun om retshåndhævelse på skovbrugsområdet, god forvaltningspraksis
og handel med træ og træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT) godkendes herved på
Den Europæiske Unions vegne med forbehold af aftalens indgåelse.
Teksten til aftalen er knyttet til denne afgørelse
7
.
Artikel 2
Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege den person, der er beføjet til at undertegne
aftalen på Den Europæiske Unions vegne med forbehold af dens indgåelse.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne
Formand
7
Teksten til aftalen vil blive offentliggjort sammen med afgørelsen om dens indgåelse.
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0007.png
BILAG
FRIVILLIG PARTNERSKABSAFTALE MELLEM DEN EUROPÆISKE UNION OG
REPUBLIKKEN CAMEROUN OM RETSHÅNDHÆVELSE PÅ SKOVBRUGSOMRÅDET,
GOD FORVALTNINGSPRAKSIS OG HANDEL MED TRÆ OG TRÆPRODUKTER TIL
DEN EUROPÆISKE UNION(FLEGT
8
)
DEN EUROPÆISKE UNION, på den ene side,
OG REPUBLIKKEN CAMEROUN, i det følgende benævnt "Cameroun",
på den anden side,
i det følgende tilsammen benævnt "parterne",
SOM HENVISER til partnerskabsaftalen mellem medlemmerne af gruppen af stater i Afrika,
Vestindien og Stillehavet på den ene side og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på
den anden side, undertegnet i Cotonou (Benin) den 23. juni 2000
9
og revideret i Luxembourg den
23. juni 2005 (i det følgende benævnt "Cotonouaftalen"),
SOM HENVISER til konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og
planter (CITES) og navnlig kravet om, at den CITES-tilladelse, som parterne udsteder til eksport af
eksemplarer af arterne i bilag I, II eller III, kun udstedes på visse betingelser, bl.a. at de pågældende
eksemplarer ikke er erhvervet i strid med den pågældende stats lovgivning om beskyttelse af dyr og
planter,
SOM HENVISER til gældende lovgivning for skovbrug i Cameroun, især skovbrugsloven og anden
relevant lovgivning gældende for skovsektoren,
SOM HENVISER til Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om indførelse af
en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab
10
,
SOM TAGER HENSYN til, at Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om en
EU-handlingsplan om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet
(FLEGT)
11
er det første skridt mod en øjeblikkelig indsats mod ulovligt skovbrug og den dermed
forbundne handel,
SOM TAGER HENSYN til Yaoundé-ministererklæringen om retshåndhævelse og god
forvaltningspraksis på skovbrugsområdet af 16. oktober 2003,
SOM TAGER HENSYN TIL den fælles erklæring af 28. september 2007, der blev undertegnet i
Yaoundé mellem Cameroun og Europa-Kommissionen om forhandlingen af en frivillig
partnerskabsaftale vedrørende FLEGT-initiativet,
SOM TAGER HENSYN TIL den ikke-juridisk bindende, autoritative erklæring om principper for
en global konsensus om forvaltning, bevarelse og bæredygtig udnyttelse af alle slags skove, der
8
9
10
11
Forest Law Enforcement Governance and Trade.
EFT L 317 af 15.12.2000, s. 3-353.
EUT L 347 af 30.12.2005.
KOM(2003) 251 af 21.5.2003.
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0008.png
blev vedtaget den 14. august 1994, og til vedtagelsen den 31. januar 2008 af FN's
Generalforsamling af et ikke-juridisk bindende instrument for alle skove
12
,
SOM TAGER HENSYN TIL principperne i Pariserklæringen om bistandseffektivitet, der blev
vedtaget i Paris den 2. marts 2005 på forummet på højt plan i Organisationen for Økonomisk
Samarbejde og Udvikling (OECD), og som blev underbygget med handlingsplanen fra Accra fra
september 2008 og stadfæstet af parterne,
SOM TAGER HENSYN TIL den betydning, som parterne tillægger internationalt aftalte
udviklingsmål og FN's millenniumudviklingsmål,
SOM ER BEVIDSTE OM betydningen af principperne i Rioerklæringen om miljø og udvikling fra
1992, herunder bevarelse og bæredygtig forvaltning af skovene, og især princip nr. 10 om
vigtigheden af at bevidstgøre befolkningen og få den til at deltage i miljødebatten og princip nr. 22
om den afgørende rolle, som oprindelige folk og andre lokalsamfund spiller i forvaltningen af
miljøet og i udviklingen,
SOM ER BESLUTTEDE PÅ at ville minimere de negative virkninger for lokalsamfund og
oprindelige samfund samt fattige mennesker, som kan være en direkte konsekvens af denne aftales
gennemførelse,
SOM ENDNU EN GANG UNDERSTREGER, hvor stor betydning parterne tillægger de principper
og regler, der gælder for de multilaterale samhandelssystemer, navnlig rettigheder og forpligtelser
ifølge den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) fra 1994 og de øvrige
multilaterale aftaler i bilag IA i Marrakechaftalen fra 15. april 1994 om oprettelse af
Verdenshandelsorganisationen (WTO), og nødvendigheden af at anvende dem,
SOM TAGER HENSYN TIL de vedvarende bestræbelser, som Cameroun har gjort for i
almindelighed at fremme en bæredygtig forvaltning af skov og fauna på hele dets territorium og for
i særdeleshed at sikre lovligheden af alle strømme af tømmer,
SOM TAGER HENSYN TIL, hvor stor betydning parterne tillægger deltagelse af civilsamfundet,
af aktører fra den private sektor og af lokalbefolkninger og nabobefolkninger, herunder oprindelige
folk, for at kunne nå et godt resultat med skovforvaltningspolitikkerne, navnlig ved at høre og
informere offentligheden.
ER ENIGE OM FØLGENDE:
12
A/RES 62/98 af 31. januar 2008.
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0009.png
Artikel 1
Definitioner
I denne aftale forstås ved:
a)
b)
"træ og træprodukter":
de i bilag I-A angivne produkter
"træ og træprodukter i transit":
træ og træprodukter med oprindelse i et tredjeland, som
kommer ind i camerounsk område under toldkontrol og forlader området i samme form,
samtidig med at de bevarer deres oprindelse
"import til Den Europæiske Union":
træ og træprodukters overgang til fri omsætning i Den
Europæiske Union i henhold til artikel 79 i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12.
oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks
13
, forudsat at træet og træprodukterne
ikke kan betegnes som "værende uden erhvervsmæssig karakter" som fastlagt i artikel 1,
nr. 6), i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse
gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2193/92 om indførelse af en
EF-toldkodeks
14
"overgang til fri omsætning":
en toldordning for Den Europæiske Union, som giver en
vare, der ikke er fra Den Europæiske Union toldstatus som vare fra Den Europæiske Union
(jf. forordning (EF) nr. 2913/92 om indførelse af en toldkodeks), hvorved: der kan
opkræves importafgifter; der i givet fald kan opkræves andre afgifter; der kan anvendes
handelspolitiske foranstaltninger samt forbud eller restriktioner; og de øvrige formaliteter,
der er fastlagt for import af varerne, der skal være opfyldt
"eksport":
udførsel eller afhentning fra Camerouns område af træ og træprodukter, der er
fremstillet eller erhvervet i Cameroun, med undtagelse af træ og træprodukter, der er i
transit gennem camerounsk område under kontrol af Camerouns toldmyndigheder
"HS-nomenklaturen":
en firecifret kode i det harmoniserede varebeskrivelses- og
varenomenklatursystem, som blev oprettet ved Verdenstoldorganisationens internationale
konvention om det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem i
overensstemmelse med de kombinerede nomenklaturer for Den Europæiske Union og det
centralafrikanske økonomiske og monetære fællesskab (CEMAC)
"FLEGT-licens":
en licens, hvor der henvises til en forsendelse som værende den
kontrollerede, lovlige kilde i henhold til de i denne aftale fastlagte kriterier
"licensudstedende myndighed":
den myndighed, som Cameroun har udpeget til at udstede
og validere FLEGT-licenser
"kompetente myndigheder":
de myndigheder, som medlemsstaterne i Den Europæiske
Union har udpeget til at verificere FLEGT-licenser
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
13
14
EFT L 302 af 19.10.1992.
EFT L 253 af 11.10.1993.
DA
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
j)
"forsendelse":
en mængde af træ og træprodukter, som er omfattet af en FLEGT-licens og
afsendt fra Cameroun af en afsender eller speditør, og som ved et toldsted angives til
overgang til fri omsætning i Den Europæiske Union
"lovligt fremstillet eller erhvervet træ":
træ fra en eller flere produktionsprocesser eller
erhvervelser, herunder importeret træ, som fuldt ud opfylder alle de kriterier, der gælder
ifølge love og administrative bestemmelser i Cameroun for skovsektoren, og som er
verificeret/kontrolleret efter bestemmelserne i bilag II.
Artikel 2
Formål
k)
1.
Formålet med denne aftale er at skabe en juridisk ramme for, at al import til Den
Europæiske Union fra Cameroun af træ og træprodukter, der er omfattet af denne aftale, er
lovligt fremstillet eller erhvervet.
I den sammenhæng er parterne blandt andet enige om:
a)
b)
c)
d)
e)
at fremme handelen med træ og træprodukter
at skabe et grundlag for dialog og samarbejde
at fremme udviklingen af træindustri i Cameroun og dermed forbedre denne
sektors konkurrenceevne
at skabe og fremme økonomiske muligheder for omkringliggende samfund og
lokale virksomheder
at styrke kapaciteten hos de camerounske aktører ved at fremme indførelsen af
et gunstigt klima for investering i bæredygtig forvaltning af skovene.
Artikel 3
Anvendelsesområde
2.
Denne aftale finder anvendelse på alt træ og alle træprodukter, der falder ind under FLEGT-
licensordningen, og som er anført i bilag I-A.
Artikel 4
FLEGT-licensordningen
1.
Der oprettes en licensordning for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet (i det følgende benævnt "FLEGT-licensordning") mellem parterne i
denne aftale. Den rummer en række krav og procedurer, som ved hjælp af FLEGT-licenser
skal gøre det muligt at verificere og attestere, at træ og træprodukter, der sendes til Den
Europæiske Union, er lovligt fremstillet eller erhvervet. Den Europæiske Union accepterer
kun forsendelser, der importeres fra Cameroun til Den Europæiske Union, hvis de er
dækket af disse FLEGT-licenser.
FLEGT-licensordningen finder anvendelse på de træ og træprodukter, der er anført i bilag
I-A. Træ og træprodukter, der er anført i bilag I-B, må ikke være eksporteret fra Cameroun.
2.
DA
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3.
Parterne er enige om at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at anvende denne
FLEGT-licensordning.
Artikel 5
Licensudstedende myndighed
1.
Cameroun
udpeger
en
FLEGT-licensudstedende
myndighed
og
sender
kontaktoplysningerne for denne myndighed til Europa-Kommissionen. Begge parter stiller
disse oplysninger til rådighed for offentligheden.
Den licensudstedende myndighed verificerer, at træet og træprodukterne er lovligt
fremstillet eller erhvervet i overensstemmelse med lovgivningen i bilag II. Myndigheden
udsteder efter bestemmelserne i bilag III-A FLEGT-licenser for forsendelser af træ og
træprodukter, som er lovligt fremstillet eller erhvervet i Cameroun, og som er bestemt til
eksport til Den Europæiske Union.
Der må ikke udstedes FLEGT-licenser af den licensudstedende myndighed for træ og
træprodukter, som består af eller indeholder træ og træprodukter, der er importeret til
Cameroun fra et tredjeland i en form, som lovene i dette land forbyder eksport i, eller hvis
der er bevis for, at træet og træprodukterne er blevet fremstillet eller erhvervet i strid med
lovene i det land, hvor træerne er blevet fældet.
Den licensudstedende myndighed dokumenterer og offentliggør sine procedurer for
udstedelse af FLEGT-licenser.
Artikel 6
De kompetente myndigheder i Den Europæiske Union
2.
3
4..
1.
Europa-Kommissionen meddeler Cameroun kontaktoplysningerne for de kompetente
myndigheder i hver enkelt medlemsstat i Den Europæiske Union og deres respektive
territoriale kompetenceområder.
De kompetente myndigheder verificerer, at hver forsendelse er genstand for en gyldig
FLEGT-licens, før de lader den overgå til fri omsætning i Den Europæiske Union.
Procedurerne for, hvordan forsendelser, der er omfattet af en FLEGT-licens, overgår til fri
omsætning i Den Europæiske Union, er beskrevet i bilag IV.
Hver enkelt kompetent myndighed fører en fortegnelse over de modtagne FLEGT-licenser
og offentliggør den en gang om året.
I overensstemmelse med national lovgivning om databeskyttelse tildeler de kompetente
myndigheder de personer og organer, som Cameroun har udpeget som uafhængig
inspektør, adgang til relevante dokumenter og oplysninger.
Dog vil træ og træprodukter fremstillet af arter, der er opført i tillæggene til konventionen
om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES), og som er
dækket af en FLEGT-licens ved indførslen i Den Europæiske Union, kun blive underkastet
den verifikation, der er foreskrevet i Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december
2.
3.
4.
5.
DA
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1996 om beskyttelse af dyr og planter ved kontrol af handelen, idet FLEGT-licensen
ligeledes attesterer, at træet er blevet lovligt fremstillet eller erhvervet.
Artikel 7
FLEGT-licenser
1.
2.
3.
4.
FLEGT-licenser udstedes af den licensudstedende myndighed som attestation for, at træet
og træprodukterne er lovligt fremstillet eller erhvervet.
Til FLEGT-licenserne benyttes en tosproget formular (fransk og engelsk), og de udfyldes
på fransk eller engelsk.
Parterne kan efter aftale indføre et elektronisk system til udstedelse, overførsel og
modtagelse af FLEGT-licenser.
FLEGT-licenserne udleveres efter de i bilag V beskrevne procedurer.
Artikel 8
Lovligt fremstillet eller erhvervet træ
1.
2.
I forbindelse med denne aftale gælder den definition af lovligt fremstillet eller erhvervet
træ, der er angivet i artikel 1, litra k), og i bilag II.
Bilag II indeholder desuden Camerouns nationale lovgivning, som skal være overholdt, for
at der kan udstedes en FLEGT-licens. Det omfatter "lovlighedsoversigter" med kriterier,
indikatorer og verifikatorer, som giver mulighed for at fastslå, om gældende lovgivning er
overholdt.
Artikel 9
Verifikation af lovligheden af det fremstillede eller erhvervede træ
1.
Cameroun opretter et system til verifikation af, at træet og træprodukterne er lovligt
fremstillet eller erhvervet, og at kun de forsendelser, hvis lovlighed således er fastslået,
eksporteres til Den Europæiske Union. Dette system til verifikation af lovligheden omfatter
overensstemmelseskontrol for at få sikkerhed for, at træ og træprodukter, der er bestemt til
eksport til Den Europæiske Union, er blevet lovligt fremstillet eller erhvervet, og at
FLEGT-licenserne ikke er blevet udstedt for forsendelser af træ, som ikke er blevet lovligt
fremstillet eller erhvervet, eller hvis oprindelse er ukendt. Dette system omfatter ligeledes
procedurer, der skal sikre, at træ af ulovlig eller ukendt oprindelse ikke kommer ind i
forsyningskæden.
Dette system til verifikation af lovligheden af træ og træprodukter er beskrevet i bilag IIIA.
Cameroun verificerer lovligheden af træ og træprodukter, der eksporteres til markeder
uden for Den Europæiske Union, og som sælges på hjemmemarkedet, samt af træ og
træprodukter, der er importeret.
2.
3.
DA
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 10
Forespørgsel om gyldigheden af FLEGT-licenser
1.
Ved mistanke om uregelmæssigheder i forbindelse med en FLEGT-licens henvender den
berørte kompetente myndighed sig til den licensudstedende myndighed for at få
supplerende oplysninger.
Hvis den licensudstedende myndighed ikke svarer inden for en frist på 21 kalenderdage
regnet fra modtagelsen af anmodningen, eller hvis de modtagne supplerende oplysninger
bekræfter, at der er uregelmæssigheder, eller hvis oplysningerne i FLEGT-licensen ikke
svarer til forsendelsen, accepterer den berørte kompetente myndighed ikke FLEGT-
licensen og beslutter, hvad der skal gøres i henhold til gældende national lovgivning. Den
licensudstedende myndighed underrettes herom.
Hvis det derimod fremgår af de supplerende oplysninger fra den licensudstedende
myndighed, at FLEGT-licensen er i orden, accepteres FLEGT-licensen, og de i bilag IV
beskrevne procedurer følges.
Artikel 11
Uafhængig inspektør
1.
Parterne enes om behovet for i nærmere aftalte perioder at rekvirere en uafhængig
inspektør, der skal fastslå, hvordan og hvor effektivt FLEGT-licensordningen fungerer,
sådan som det er beskrevet i bilag VI.
Cameroun rekvirerer efter forespørgsel hos Den Europæiske Union denne uafhængige
inspektør.
Den uafhængige inspektør meddeler parterne sine iagttagelser i form af fuldstændige
rapporter efter proceduren i bilag VI.
Parterne letter arbejdet for den uafhængige inspektør, navnlig ved at sikre, at denne har
adgang til de oplysninger på parternes respektive områder, der er nødvendige for
udførelsen af vedkommendes arbejde. Parterne kan imidlertid i overensstemmelse med
deres respektive databeskyttelseslovgivning undlade at videregive enhver oplysning, som
der ikke er hjemmel til at videregive.
Cameroun offentliggør rapporten fra den uafhængige inspektør efter de bestemmelser og
mekanismer, som fremgår af bilag VI og VII.
Artikel 12
Udveksling af oplysninger om FLEGT-ordningens funktion
1.
Med den fælles målsætning at ville beskytte integriteten og omdømmet for FLEGT-
licensordningen, som indføres med denne aftale, forpligter parterne sig til straks at
underrette hinanden om enhver mistanke om potentielle sager, hvor der foregår svig med
brugen eller udstedelsen af FLEGT-licenser, blandt andet for træ og træprodukter, der
2.
3.
2.
3.
4.
5.
DA
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
omfatter træ af mistænkelig oprindelse fra tredjelande, bedragerisk eller uærlig omgåelse af
FLEGT-licensordningen.
2.
Eksport af træ og træprodukter, hvis lovlighed er verificeret, til træimporterende lande,
som ikke er medlem af Den Europæiske Union, og som Cameroun har handelsmæssige
forbindelser med, gælder ikke som omgåelse i denne artikels betydning.
Artikel 13
Start på FLEGT-licensordningen
1.
2.
Parterne bliver enige om datoen for, hvornår FLEGT-licensordningen bliver operationel.
Forud for starten på udstedelse af FLEGT-licenser foretages der en fælles teknisk
evaluering, hvis mål og kriterier er anført i bilag VIII.
Artikel 14
Tidsplan for gennemførelse af aftalen
1.
2.
Parterne bliver enige om tidsplanen for iværksættelsen, som fremgår af bilag IX.
Det fælles udvalg for gennemførelsen, der er omhandlet i artikel 19, og som arbejder via
det fælles overvågningsudvalg, evaluerer fremskridtene med gennemførelsen set i forhold
til tidsplanen i bilag IX.
Artikel 15
Ledsageforanstaltninger
1.
2.
Parterne har defineret de områder, der i henhold til bilag X er områder, hvor der er brug for
yderligere tekniske og finansielle midler for at gennemføre denne aftale.
Leveringen af disse yderligere midler følger Den Europæiske Unions og Den Europæiske
Unions medlemsstaters normale procedurer for programmering af bistand til Cameroun
samt Camerouns egne budgetprocedurer.
Parterne overvejer nødvendigheden af at have en fælles ordning, hvor finansieringen og de
tekniske bidrag fra Europa-Kommissionen og Den Europæiske Unions medlemsstater
bliver koordineret, med henblik på at understøtte disse foranstaltninger inden for rammerne
af sektorprogrammet for skov og miljø.
Cameroun sørger for, at styrkelsen af kapaciteten til at gennemføre denne aftale også
indgår i de nationale planlægningsinstrumenter, såsom sektorprogrammet for skov og miljø
og strategierne til fattigdomsbekæmpelse.
Parterne sørger for, at de aktiviteter, der igangsættes i medfør af denne aftale, samordnes
med relevante udviklingsinitiativer, såsom:
a)
støtte til lokaludvikling
3.
4.
5.
DA
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
b)
c)
6.
fremme af industrialiseringen af skovsektoren
styrkelse af kapacitet.
Tilførslen af yderligere midler er omfattet af procedurerne for Den Europæiske Unions
bistand i henhold til Cotonouaftalen og for bilateral bistand til Cameroun fra hver enkelt
medlemsstat i Den Europæiske Union, uden at dette griber ind i berørte donorers egne
procedurer og under hensyntagen til principperne i Pariserklæringen om
udviklingsbistandens effektivitet. I den forbindelse skal de supplerende midler finansiere
de i stk. 5 nævnte aktiviteter inden for rammerne af og logikken i sektorprogrammet for
skov og miljø.
Artikel 16
Deltagelse af de berørte parter i gennemførelsen af aftalen
1.
Cameroun hører regelmæssigt de berørte camerounske parter om gennemførelsen af denne
aftale gennem et nationalt overvågningsudvalg eller gennem andre samrådsinstanser, idet
det tager hensyn til sin lovgivning om ordningen for skove og fauna og samtlige love og
regler for adgang til oplysninger, offentlighedens deltagelse og adgang til klage og
domstolsprøvelse på miljøområdet.
Bestemmelserne for nedsættelse af et nationalt overvågningsudvalg og for den rolle, som
de forskellige camerounske parter skal spille i gennemførelsen af aftalen, er blandt andet
beskrevet i bilag III-A, III-B og X.
Den Europæiske Union hører regelmæssigt de berørte europæiske parter om
gennemførelsen af denne aftale, under hensyntagen til Århuskonventionen fra 1998 om
adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og
domstolsprøvelse på miljøområdet.
Artikel 17
2.
3.
Sociale, økonomiske og miljømæssige beskyttelsesforanstaltninger for lokalsamfund og oprindelige
samfund
1.
For at minimere de potentielt negative virkninger af FLEGT-licensordningen for
lokalsamfund og oprindelige samfund er parterne enige om at evaluere indvirkningen af
denne aftale på deres levevis.
Parterne holder øje med især de økonomiske og miljømæssige indvirkninger af denne
aftale på disse samfund og træffer passende, rimelige foranstaltninger for at afbøde enhver
skadelig indvirkning.
Artikel 18
Markedsrelaterede incitamenter
Adgangen til markedet i Den Europæiske Union for træ og træprodukter, der importeres fra
Cameroun efter bestemmelserne i denne aftale, ledsages af tiltag, der skal fremme dette træ og disse
træprodukter:
2.
DA
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
a)
b)
c)
tilskyndelse til indkøbspolitikker i både offentligt og privat regi, hvorigennem
man anerkender indsatsen for at sikre forsyningen af skovbrugsprodukter med
lovlig oprindelse, herunder træ og træprodukter
fremme af træ og træprodukter, der sælges under FLEGT-licens på det
europæiske marked
fremme på internationalt plan af systemet til verifikation af lovlighed som
fastsat i denne aftale.
Artikel 19
Gennemførelsesinstans
1.
Efter ratificeringen af denne aftale opretter parterne en beslutningsinstans, "det fælles
gennemførelsesråd" (i det følgende benævnt "rådet") og en rådgivningsinstans benævnt
"det fælles overvågningsudvalg".
Rådet består af to repræsentanter, der er udpeget af hver af parterne, dvs. en repræsentant
for hver part. Det får mandat af parterne til at overvåge gennemførelsen og træffe
beslutninger ved konsensus. Disse beslutninger bliver formaliseret i form af resolutioner,
der undertegnes af repræsentanterne for parterne. Rådet er ansvarligt for gennemførelsen af
denne aftale. Desuden skal rådet gøre følgende:
a)
b)
c)
d)
det samles på datoer, som parterne bliver enige om i fællesskab
det fastlægger sin egen forretningsorden
det offentliggør en årsrapport, som skal indeholde de oplysninger, der er
beskrevet i bilag VII til denne aftale
det sørger for, at arbejdet i det fælles overvågningsudvalg er gennemsigtigt, og
at oplysninger og resultater, der vedrører arbejdet, er tilgængeligt for
offentligheden
det fastlægger bestemmelser for bilæggelse af tvister og er med til at finde
løsninger, som er tilfredsstillende for alle parter, og som får aftalen til at
fungere, jf. artikel 24
det undersøger ændringsforslag til bestemmelserne i denne aftale og vedtager
dem, der vedrører bilagene, jf. artikel 29.
2.
e)
f)
3.
Det fælles overvågningsudvalg, der hører under rådet, og hvis medlemmer udpeges af
parterne, sørger for overvågning og evaluering af gennemførelsen af denne aftale. Det skal
desuden befordre dialogen og informationsudvekslingen mellem parterne. Desuden skal
det fælles overvågningsudvalg gøre følgende:
a)
b)
c)
d)
e)
det mødes mindst to (2) gange om året på de datoer og steder, som rådet
fastsætter, og det fremsætter samtykkehenstillinger beregnet til rådet
det udarbejder dagsordenen for sit arbejde og referencerammer for de fælles
tiltag
det fastlægger efter rådets validering sin egen forretningsorden
det holder møder under ledelse af et fælles formandskab
det kan nedsætte arbejdsgrupper eller andre hjælpeinstanser for områder, der
kræver specifikke kompetencer.
4.
Det fælles overvågningsudvalgs opgaver er fastlagt i bilag XI til denne aftale.
DA
15
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 20
Meddelelser om gennemførelse af aftalen
1.
Parternes repræsentanter, der er ansvarlige for officielle meddelelser om gennemførelsen af
denne aftale, er:
a)
b)
2.
for Cameroun: skovbrugsministeren
for Den Europæiske Union: Den Europæiske Unions delegationschef i
Cameroun.
Parterne meddeler rettidigt hinanden de oplysninger, der er nødvendige for gennemførelsen
af denne aftale.
Artikel 21
Offentliggørelse af oplysninger
1.
Offentliggørelsen af oplysninger er et af grundelementerne, som skal forbedre styringen i
forbindelse med anvendelsen af denne aftale. For at kunne sikre gennemsigtighed i
FLEGT-licensordningens måde at fungere på i Cameroun og i Den Europæiske Union er
parterne enige om at benytte de kommunikationsmidler, der er bedst egnede, dvs.: trykte
medier, audiovisuelle medier, internet, workshopper og diverse publikationer.
Offentliggørelsen af oplysninger er nærmere beskrevet i bilag VII til denne aftale.
Parterne er ligeledes enige i, at beføjelser, procedurer og funktionsmåder for rådet og for
det fælles overvågningsudvalg bliver offentliggjort.
Artikel 22
Fortrolige oplysninger
2.
1.
Hver part forpligter sig til inden for de begrænsninger, som foreskrives af egne love, ikke
at offentliggøre fortrolige oplysninger, der udveksles i forbindelse med denne aftale.
Parterne afholder sig fra at offentliggøre og tillader ej heller deres myndigheder, som er
involveret i gennemførelsen af aftalen, at offentliggøre oplysninger, der udveksles i
forbindelse med denne aftale, og som udgør forretningshemmeligheder eller fortrolige
kommercielle oplysninger.
Med forbehold af stk. 1 anses følgende oplysninger ikke som fortrolige:
a)
antallet af FLEGT-licenser, som Cameroun har udstedt og Den Europæiske
Union har modtaget, og rumfanget af træ og træprodukter, som Cameroun har
eksporteret og Den Europæiske Union har modtaget
navne og adresser på FLEGT-licenshaverne og importørerne.
Artikel 23
Territorial anvendelse
2.
b)
DA
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Nærværende aftale finder på den ene side anvendelse på det område, hvor traktaten om Den
Europæiske Union er gældende på de i nævnte traktat anførte vilkår, og på den anden side på
Camerouns område.
Artikel 24
Bilæggelse af tvister
1.
2.
Parterne forsøger at bilægge enhver tvist om anvendelsen eller fortolkningen af denne
aftale gennem omgående forespørgsler.
Hvis en konflikt ikke bliver løst efter omgående forespørgsler, kan den part, der er mest
ivrig, sende konflikten til rådet, som forsøger at foreslå måder at bilægge tvisten på for
parterne. Rådet skal have alle de oplysninger, der er relevante for at kunne foretage en
grundig undersøgelse af sagen med henblik på at finde en acceptabel løsning. Rådet kan i
den anledning overlade sagen til det fælles overvågningsudvalg. Det fælles
overvågningsudvalg har en frist, som fastsættes af rådet, til at fremsætte sit forslag til
løsning for rådet, som bestræber sig på at undersøge alle muligheder for, at denne aftale
kan fungere godt.
Hvis rådet ikke er i stand til at løse konflikten, kan parterne:
a)
b)
4.
i fællesskab anmode om tredjeparts mellemkomst eller mægling
i tilfælde af at det ikke er muligt at løse konflikten i overensstemmelse med
stk. 3, litra a), bringe sagen for en voldgift.
3.
Rådet fastlægger bestemmelserne for høring, mægling og voldgift, som er i
overensstemmelse med dem, der er vedtaget inden for rammerne af aftalen om økonomisk
partnerskab eller i den mellemliggende periode for etapeaftalen inden den endelige
økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på
den ene side og Centralafrika (Cameroun) på den anden side.
Artikel 25
Suspension
1.
2.
3.
Hver part kan suspendere anvendelsen af denne aftale. Beslutningen om suspension og
begrundelserne for denne beslutning meddeles den anden part skriftligt.
Bestemmelserne i denne aftale ophører med at være gældende 90 kalenderdage efter denne
meddelelse.
Anvendelsen af denne aftale genoptages tredive kalenderdage, efter at den part, som har
suspenderet den, har oplyst den anden part om, at årsagerne til suspensionen ikke længere
består.
Artikel 26
Bilag
DA
17
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Bilagene udgør en integrerende del af denne aftale.
Artikel 27
Varighed og forlængelse
At regne fra dens ikrafttræden forbliver denne aftale i kraft i en periode på syv (7) år, og den
forlænges stiltiende af parterne for perioder af samme varighed, medmindre en af parterne frasiger
sig det og meddeler den anden part sin beslutning mindst tolv (12) måneder inden udløbet af den
igangværende periode.
Artikel 28
Opsigelse af aftalen
Uanset artikel 27 kan den ene eller den anden part opsige denne aftale ved at meddele dette til den
anden part. Denne aftale ophører med at være gældende tolv (12) måneder efter datoen for denne
meddelelse.
Artikel 29
Ændringer
1.
Enhver part, som ønsker at ændre denne aftale, meddeler via sin repræsentant i rådet sit
forslag til den anden part mindst tre (3) måneder før det næste møde i det fælles
overvågningsudvalg. Rådet giver det fælles overvågningsudvalg besked om at undersøge
forslaget. I tilfælde af konsensus udarbejder sidstnævnte en henstilling, som det oversender
rådet til vurdering. Hver enkelt repræsentant ser på henstillingen, og hvis vedkommende er
enig i den, underrettes den anden herom med henblik på at nå til enighed om en dato til
undertegnelse, og hver enkelt part vedtager den efter sine egne interne procedurer.
Enhver ændring, der således er blevet godkendt af de to parter, træder i kraft på den første
dag i måneden efter den dato, på hvilken parterne har givet hinanden meddelelse om
afslutningen af de dertil nødvendige procedurer.
Som afvigelse fra bestemmelserne i stk. 1 i denne artikel og med forbehold af det fælles
overvågningsudvalgs undersøgelse vedtages ændringerne til bilagene af rådet.
Meddelelsen om en ændring sendes til depositarerne for denne aftale og træder i kraft
inden for de frister og i de former, der fremgår af stk. 2 i denne artikel.
Artikel 30
Autentiske tekster
Denne aftale er udfærdiget i to eksemplarer på bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk,
italiensk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumænsk, slovakisk, slovensk,
spansk, svensk, tjekkisk, tysk og ungarsk, idet hver af disse tekster har samme gyldighed. I tilfælde
af divergerende fortolkninger er det den franske tekst, der gælder frem for de andre sprogversioner.
2.
3.
4.
DA
18
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 31
Ikrafttræden
1.
2.
Denne aftale træder i kraft den første dag i måneden efter den dato, på hvilken parterne
skriftligt meddeler hinanden, at de i denne forbindelse nødvendige procedurer er afsluttet.
Meddelelsen sendes til generalsekretæren for Rådet for Den Europæiske Union og til
Camerouns udenrigsminister, som begge er depositarer for denne aftale.
DA
19
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0021.png
Fortegnelse over bilag
Bilag I-A+-B
A- Liste over produkter med obligatorisk FLEGT-licens
B- Liste over produkter, som det er forbudt at eksportere
Bilag II
Bilag III-A+-B
Lovlighedsoversigter
A- System til verifikation af lovlighed
B- Institutionel ramme for systemet til verifikation af lovlighed
Bilag IV
Betingelser for overgang til fri omsætning i Den Europæiske Union af træ
og træprodukter, der er eksporteret fra Cameroun og ledsaget af en
FLEGT-licens
Betingelser for udstedelse af FLEGT-licenser
Kommissorium for systemets uafhængige kontrol til verifikation af
lovlighed
Offentliggjort information
Kriterier for vurdering af systemet til verifikation af lovlighed
Tidsplan for gennemførelse af aftalen
Ledsageforanstaltninger og finansieringsmekanismer
Det fælles overvågningsudvalg
Bilag V
Bilag VI
Bilag VII
Bilag VIII
Bilag IX
Bilag X
Bilag XI
DA
20
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0022.png
BILAG I-A
Liste over produkter med obligatorisk FLEGT-licens
Følgende produkter skal have en FLEGT-licens
Produkter
HS-koder
Træ, ubearbejdet eller afbarket, afgrenet eller groft tildannet på to eller fire 4403
sider
Jernbane- og sporvejssveller af træ
4406
Træ, savet eller tilhugget i længderetningen, skåret eller skrællet, også 4407
høvlet, slebet eller samlet ende-til-ende, af tykkelse over 6 mm
Plader til fineringsarbejde (herunder sådanne plader fremstillet ved skæring 4408
af lamineret træ), til fremstilling af krydsfiner eller andet lignende lamineret
træ samt træ, savet i længderetningen, skåret eller skrællet, også høvlet,
slebet, splejset eller samlet ende-til-ende, af tykkelse ikke over 6 mm
Krydsfiner, finerede plader og lignende laminerede træprodukter
4412
Skafter, håndtag og lignende dele af træ til værktøj og redskaber børstetræ, 4417
skafter og håndtag af træ til koste og børster
Møbler af træ, af den art der anvendes i kontorer
Møbler af træ, af den art der anvendes i køkkener
Møbler af træ, af den art der anvendes i soveværelser
Andre møbler af træ
9403 30
9403 40
9403 50
9403 60
Til illustration er de berørte produkter og træsorter beskrevet nedenfor, under forbehold af at den
camerounske part tilpasser CEMAC-toldtariffen til Verdenstoldorganisationens harmoniserede
varebeskrivelses- og varenomenklatursystem, som henfører savskåret sapelli og iroko under
henholdsvis kode 4407 27 og 4407 28. Produkter og træsorter kan ændres efter udviklingen på
markedet, uden at aftalen nødvendigvis skal ændres.
DA
21
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0023.png
Produkter
Specielle produkter
Ibenholt
Naturtræ
Træsorter af 1. kategori
Bilinga
Framiré
Kossipo
Kotibé
Limba
Ayous/obéché
Azobé
Koto
Okoumé
Tali
Tiama
Træsorter af 2. kategori
Abura/bahia
Ako
Andoung
Avodire
Dabéma
Niové
Olon
Ovoga/angalé
Ozigo
Tchitola
Abalé/ abing
Okan/adoum
CEMAC-koder
44 07 29 15
44 03 49 00
44 03 49 09
44 03 49 17
44 03 49 21
44 03 49 22
44 03 49 24
44 03 49 46
44 03 49 47
44 03 49 75
44 03 49 88
44 03 49 94
44 03 49 95
44 03 49 01
44 03 49 05
44 03 49 06
44 03 49 07
44 03 49 12
44 03 49 30
44 03 49 31
44 03 49 32
44 03 49 33
44 03 49 36
44 03 49 39
44 03 49 40
DA
22
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0024.png
Amvout/ ekong
Asila/omang
Bodioa
Cordia/ebe/mukumari
Dambala
Diana/celtis/odou
Ebiara/abem
Ekaba
Ekop evene/evene
Gombé/ekop gombé
Naga/ekop naga
Emien/ekouk
Essak
Eseng/lo
Essessang
Esson
Etimoe
Eveus/ngon
Evoula/vitex
Eyeck
Faro
Iatanga/evouvous
Kanda
Kapokier/bombax/esodum
Kondroti/ovonga
Kumbi/okoa
Landa
Lati/edjil
Limbali
Lotofa/nkanang
44 03 49 41
44 03 49 45
44 03 49 48
44 0349 49
44 03 49 50
44 03 49 51
44 03 49 53
44 03 49 54
44 03 49 56
44 03 49 57
44 03 49 58
44 03 49 59
44 03 49 60
44 03 49 61
44 03 49 62
44 03 49 63
44 03 49 64
44 03 49 65
44 03 49 66
44 03 49 67
44 03 49 68
44 03 49 69
44 03 49 72
44 03 49 73
44 03 49 74
44 03 49 76
44 03 49 77
44 03 49 78
44 03 49 79
44 03 49 81
DA
23
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0025.png
Mambodé/amouk
Moambé
Mukulungu
Mutundo
Oboto/abodzok
Ozanbili/angongui
Osanga/sikon
Ouochi/albizia/angoyeme
Tsanya/akela
Andre tropiske træsorter (agba, ekoune, alumbi, miama…)
Jernbane- og sporvejssveller af træ
Savskåret træ
Abura/bahia
Acajou
Afromosia
Aiele
Ako
Andoung
Avodire
Beté
Bilinga
Bossé
Bubinga
Dabéma
Douka
Doussié
Ibenholt
Eyong
Framiré
Fromager
44 03 49 82
44 03 49 84
44 03 49 85
44 03 49 86
44 03 49 87
44 03 49 89
44 03 49 90
44 03 49 91
44 03 49 97
44 03 49 99
44 06
44 07 29 00
44 07 29 01
44 07 29 02
44 07 29 03
44 07 29 04
44 07 29 05
44 07 29 06
44 07 29 07
44 07 29 08
44 07 29 09
44 07 29 10
44 07 29 11
44 07 29 12
44 07 29 13
44 07 29 14
44 07 29 15
44 07 29 16
44 07 29 17
44 07 29 18
DA
24
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0026.png
Igaganga
Izombé
Kossipo
Kotibé
Kodrodus
Limba
Moabi
Movingui
Mutényé
Niangon
Niové
Olon
Ovoga
Ozigo
Padouk
Pao rosa
Tchitola
Tola
Zingana
Abalé / abing
Akan eller adoum
Amvout eller ekong
Angueuk
Aningré
Apa/paschiloba
Asila/omang
Ayous/obéché
Azobé
Bodioa
Cordia/ebe/mukumari
44 07 29 19
44 07 29 20
44 07 29 21
44 07 29 22
44 07 29 23
44 07 29 24
44 07 29 25
44 07 29 26
44 07 29 27
44 07 29 28
44 07 29 29
44 07 29 30
44 07 29 31
44 07 29 32
44 07 29 33
44 07 29 34
44 07 29 35
44 07 29 36
44 07 29 37
44 07 29 38
44 07 29 39
44 07 29 40
44 07 29 41
44 07 29 42
44 07 29 43
44 07 29 44
44 07 29 45
44 07 29 46
44 07 29 47
44 0729 48
DA
25
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0027.png
Dambala
Diana/celtis/odou
Dibetou
Ebiara/abem
Ekaba
Ekone
Ekop evene
Ekop gombé mamelle
Ekop naga
Emien/ekouk
Essak
Eseng/lo
Essessang
Esson
Etimbé
Eveuss/gon
Evoula/vitex
Eyeck
Faro
Iatandza/evouvous
Alomba
Iroko
Kanda
Kapokier/bombax
Kondroti/ovonga
Koto
Kumbi/ekos
Landa
Lati/edjil
Limbali
44 07 29 49
44 07 29 50
44 07 29 12
44 07 29 52
44 07 29 53
44 07 29 54
44 07 29 55
44 07 29 56
44 07 29 57
44 07 29 58
44 07 29 59
44 0729 60
44 07 29 61
44 07 29 62
44 07 29 63
44 07 29 64
44 07 29 65
44 07 29 66
44 07 29 67
44 07 29 68
44 07 29 69
44 07 29 70
44 07 29 71
44 07 29 72
44 07 29 73
44 07 29 74
44 07 29 75
44 07 29 76
44 07 29 77
44 07 29 78
DA
26
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0028.png
Longhi
Lotofa/nkanang
Mambode/amouk
Mansonia
Moambé jaune
Mukulungu
Mutundo
Oboto/abodzok
Okoumé
Onzabili/angongui
Osanga/sikon
Ouochi/albizia
Ovangkol
Sapelli
Sipo
Tali
Tiama
Tsanga/akela
Wengué
Andet tropisk træ
Parketstave
Finertræ
Krydsfiner
44 07 29 79
44 07 29 80
44 07 29 81
44 07 29 82
44 07 29 83
44 07 29 84
44 07 29 85
44 07 29 86
44 07 29 87
44 07 29 88
44 07 29 89
44 07 29 90
44 07 29 91
44 07 29 92
44 07 29 93
44 07 29 94
44 07 29 95
44 07 29 96
44 07 29 97
44 07 29 98
44 09 20 00
44 08 39 00
44 12 13 00
94 03 30 00
94 03 40 00
Færdigvarer af træ
94 03 50 00
94 03 60 00
44 17 00 00
DA
27
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0029.png
BILAG I-B
Liste over produkter, som det er forbudt at eksportere
Produkter
Naturtræ
Mahogni
Afromosia
Bété/mansonia
Bossé
Bubinga
Douka
Doussié rouge
Fromager
Moabi
Movingui
Padouk
Pao rosa
Zingana
Apa ou doussié blanc
Aningré
Dibétou
Ilomba
Iroko
Longhi/abam
Ovangkol
Sapelli
Sipo
Wengué
44 03 49 02
44 03 49 03
44 03 49 08
44 03 49 10
44 03 49 11
44 03 49 13
44 03 49 14
44 03 49 18
44 03 49 26
44 03 49 27
44 03 49 34
44 03 49 35
44 03 49 38
44 03 49 44
44 03 49 43
44 03 49 52
44 03 49 70
44 03 49 71
44 03 49 80
44 03 49 92
44 03 49 93
44 03 49 94
44 03 49 98
CEMAC-koder
DA
28
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0030.png
BILAG II
Lovlighedsoversigter
I.
D
EFINITION AF LOVLIGHED
Lovligheden af træ, der bringes i omsætning, er baseret på respekten for nationale retsakter og
administrative bestemmelser samt internationale juridiske instrumenter, der er ratificeret, og hvis
anvendelse er nødvendig for at kunne garantere en levedygtig skovforvaltning for producent- og
eller eksportvirksomheden, leverandører og underleverandører, på vegne af skovens ejer (staten,
kommunen, privat ejer eller et fælleseje).
Definitionen på lovlighed, der er fastlagt ved konsensus af alle berørte parter i den ånd, kan
resumeres således:
"Ved lovligt træ forstås træ, der kommer fra eller udledes af en eller flere produktionsprocesser
eller erhvervelser, i fuld overensstemmelse med alle de kriterier, der fremgår af gældende retsakter
og administrative bestemmelser i Cameroun for skovsektoren, og som er verificeret/kontrolleret
som sådan."
Definitionen af lovligheden af handelstræ er baseret på kendskab til og anvendelse af gældende love
og regler i Cameroun samt på respekten for internationale juridiske instrumenter, som er ratificeret
af Cameroun inden for skovbrug, handel, miljø, det sociale område og menneskerettigheder. De
pågældende nationale love og regler omfatter blandt andet:
– forfatningen for Republikken Cameroun
– lov nr. 81-13 om ordning for skove, fauna og fiskeri af 27. november 1981, som endnu
ikke er fuldstændig ophævet, og gennemførelsesbestemmelserne hertil (herunder
gennemførelsesdekret nr. 83-169 af 12. april 1983, ikke ophævet)
– den nye skovlov nr. 94-01 om ordning for skove, fauna og fiskeri af 20. januar 1994 og
gennemførelsesbestemmelserne hertil (herunder dekret nr. 94-436 af 23. august 1994
(ikke alle bestemmelserne heri er ophævet), dekret nr. 95-531 af 1995 og andre
gældende beslutninger og cirkulærer)
– rammelov vedrørende miljøforvaltning nr. 96/12 af 5. august 1996 og gennemførelses-
bestemmelserne hertil
– bekendtgørelse nr. 222 MINEF
15
af 25. maj 2001 om procedurer for gennemførelse af
skovplanlægning for DFP
16
;
– lov nr. 2002/003 af 19. april 2002 om den almindelige skattelov
– lovgivning for investering (lov nr. 2002/004 af 19. april 2002 om aktstykke vedrørende
investeringer, ændret og suppleret med lov nr. 2004/020 af 22. juli 2004)
– dekret nr. 99/781/PM af 13. oktober 1999 om gennemførelsesbestemmelser for artikel
71, stk. 1, i skovlov nr. 94/01 af 20. januar 1994 om ordningen for skove, fauna og
fiskeri
– dekret nr. 2005/577 af 23. februar 2005 om EIE og bekendtgørelse nr. 0069 MINEP
17
af
8. marts 2005 om de kategorier, der er underkastet EIE
18
;
15
16
17
Ministeriet for miljø og skove.
Permanent skovdomæne.
Ministeriet for miljø og naturbeskyttelse.
DA
29
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0031.png
–
–
–
–
–
forskellige årlige finanslove
arbejdsret, lov nr. 92-007 af 14. august 1992
sociallov
19
regler om plantesundhed (MINADER
20
)
national kollektiv overenskomst (april 2002) for virksomheder, der udnytter og
omdanner skovprodukter og tilknyttede aktiviteter (retten til at organisere sig,
personalerepræsentant, arbejdskontrakt, arbejdsvilkår og løn, hygiejne, sikkerhed og
sundhed osv.).
Nedenstående internationale juridiske instrumenter omfatter blandt andet:
– traktat om bevaring og bæredygtig forvaltning af skovenes økosystemer i Centralafrika
og om oprettelse af den centralafrikanske kommission for skove i Centralafrika
(COMIFAC) (februar 2005)
– konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter
(CITES), der blev undertegnet den 3. marts 1973 og ændret den 22. juni 1979
– konventionen om biologisk diversitet, undertegnet i juni 1992.
Anvendelsen af bestemmelserne i disse internationale juridiske instrumenter sker, når de er omsat i
nationale retsakter.
Enhver ændring af disse akter eller enhver ny lovgivning på området vil medføre efterfølgende
ændring af dette bilag.
Ved udarbejdelsen af denne definition af lovlighed er der også taget hensyn til følgende elementer:
– de forskellige initiativer, der er udviklet omkring lovlighed (TFT-TTAP
21
, REM
22
,
TRAFFIC
23
, CoC
24
, FSC
25
, osv.)
– forslaget PROFOREST
26
af 6.9.2005 om sporbarhed
– FLEGT-informationsnoter
27
udgivet af Den Europæiske Union
– referenceredskabet FORCOMS vedrørende overholdelse af regler, første udgave 2005,
derpå konsolideret udgave fra februar 2007 for Cameroun
– værktøjerne OLB-BVQI
28
og TLTV-SGS
29
fra februar 2006 om lovlighed
– rapporten "Définition d’un bois légal selon les textes et règlements en vigueur au
Cameroun" (GTZ/PGDRN
30
– MINFOF
31
) af 15.2.2006
– rapporten "Légalité des bois APV au Cameroun (approche comparée des différents
systèmes)", dokument fra maj 2006, GTZ
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Undersøgelse af miljøindvirkninger.
Jf. Caisse nationale de prévoyance sociale,
Recueil des textes de base
(1979).
Ministeriet for landbrug og udvikling af landområder.
Sammenslutning inden for den private sektor kaldet Tropical Forest Trust, som står for et projekt for den
private sektor om verifikation af lovlighed (ref Timber Trade Action Programme).
Ressources Extraction Monitoring.
WWF's projekt om sporbarhed og lovlighed.
Chain of Custody, sporbarhedssystem.
Forest Stewardship Council.
Projekt finansieret af Den Europæiske Union.
Informationsnote om Den Europæiske Unions handlingsplan for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og
handel på skovbrugsområdet, på engelsk. Forest Law Enforcement Governance and Trade.
Træets lovlige oprindelse / Bureau Véritas.
Sporbarhed lovlighed / Société générale de surveillance.
Gesellschaft für Technishe Zusammenarbeit (tysk teknisk samarbejde) / Program om varig forvaltning af
naturressourcer.
Ministeriet for skove og fauna.
DA
30
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0032.png
– COMIFAC-rapport
32
(WRI
33
-UICN
34
-IFIA
35
) om projektet FORCOMS' phase II fra
februar 2007
– forslag til retsakt fra COMIFAC om kontrollen af skove i Centralafrika fra oktober 2007
– PCI
36
OAB/OIBT
37
& kontrolmanual / serie OIBT nr. 14 - 2003.
II.
LOVLIGHEDSOVERSIGTER
På grundlag af definitionen af lovlighed har Cameroun udarbejdet et sæt af lovlighedsoversigter, der
skal tjene til at verificere, om de skovenheder
38
, der er aktive i Cameroun, fungerer, som de skal (i
forhold til retsreglerne), ligesom også de produkter, der kommer herfra. Disse oversigter er
resultatet af et fælles arbejde, hvor der er taget hensyn til problemer for de forskellige deltagende
parter.
At der er så mange lovlighedsoversigter skyldes, at der ifølge den camerounske skovlovgivning er
flere metoder til forsyning af træ, og at der ikke er de samme problemer med lovlighed for alle.
Hver enkelt af disse oversigter er derfor bygget op på en sådan måde, at det klart fremgår, hvilke
specifikke lovkrav der gælder for hver enkelt forsyningsmetode i henhold til camerounsk
lovgivning. Der er derfor allerede nu udarbejdet otte lovlighedsoversigter for de forskellige kilder,
hvorfra træet kommer: det permanente skovdomæne (DFP) er områder, der er definitivt afsat til
skovbrug; det ikke permanente skovdomæne (DFNP) er skovområder, der vil kunne anvendes til
andet end skovbrug (agro-skovzone); og endelig træforarbejdningsenheder (UTB).
For det permanente skovdomæne (DFP)
– Lovlighedsoversigt 1 (GL1): skovningsaftale (CE).
– Lovlighedsoversigt 2 (GL2): kommunal skov (FCle), statsdrevet.
For det ikke permanente skovdomæne (DFNP)
–
–
–
–
–
Lovlighedsoversigt 3 (GL3): tilladelse til genbrug af træ (ARB).
Lovlighedsoversigt 4 (GL4): tilladelse til at fjerne fældede træer (AEB).
Lovlighedsoversigt 5 (GL5): salg af træstykker (VC) på nationalt plan.
Lovlighedsoversigt 6 (GL6): kommunal skov (FC), statsdrevet.
Lovlighedsoversigt 7 (GL7): særlig tilladelse (PS), udnyttelse af ibenholt i det nationale
område og kommunale skove.
For træforarbejdningsenheder (UTB)
– Lovlighedsoversigt 8 (GL8): træforarbejdningsenheder (UTB).
I denne tabel er der en oversigt over de forskellige kilder, hvorfra træet kommer, og de tilsvarende
lovlighedsoversigter.
Overskrift
CE
VC
ARB
AEB
Stats-
PS
PBO
APC
32
33
34
35
36
37
38
Kommission for skovene i Centralafrika.
World Ressource Institute.
Union internationale de la conservation de la nature.
International Forest Industry Association.
Principper, kriterier, indikatorer.
Organisation africaine du bois / Organisation internationale des bois tropicaux.
"skovenhed": fysisk eller juridisk person, fællesskab, kommune, som har en lovlig kilde til fremstilling,
erhvervelse eller omdannelse af træ og træprodukter.
DA
31
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0033.png
Kilde
Statsskove (FD)
Kommunale skove (Cle)
National statsskov (FDN)
Fællesejede skove (FC)
Private skove (FP)
Forarbejdningsenheder (UTB)
GL5
GL3
GL1
GL4
GL4
GL4
GL4
drevet
GL2
GL7
GL7
GL6
GL8
For at dække alle de muligheder for adgang til ressourcen træ, som er ifølge gældende lovgivning,
og som fremgår af ovenstående tabel, vil der blive opstillet andre lovlighedsoversigter under selve
gennemførelsen af systemet, så snart det er fastslået, at de får betydning. Der er tale om:
–
–
–
–
Lovlighedsoversigt over privatejede skove (FP)
Lovlighedsoversigt over tilladelser for gavntræ (PBO)
Lovlighedsoversigt over personlige licenser til fældning (APC)
Lovlighedsoversigt over kommunale skove (FCle) og fællesejede skove (FC), hvis der
er tale om en skovdrift, som ikke er statsdrevet (VC, PBO, APC).
Lovlighedsoversigterne består af kriterier, indikatorer og verifikatorer og er med i det globale
system til verifikation af lovligheden (SVL), som er nærmere beskrevet i bilag III-A.
Kriterierne og indikatorerne er blevet analyseret og afprøvet på stedet for samtlige oversigter, og
kun de kriterier og indikatorer, som er relevante i hver enkelt specifik oversigt, er medtaget.
III.
B
RUGSANVISNING
Bortset fra oversigten over UTB er lovlighedsoversigterne bygget op omkring fem (5) fælles
kriterier, som hver især handler om gyldigheden:
–
–
–
–
–
af de administrative og juridiske aspekter (kriterium 1)
af skovdrift og skovforvaltning (kriterium 2)
af transport (kriterium 3)
af sociale aspekter (kriterium 4)
af miljømæssige aspekter (kriterium 5).
For de forskellige oversigter er kriterierne opdelt i et variabelt antal indikatorer, som afspejler de
forskellige juridiske forpligtelser, der er knyttet til disse forskellige træforsyningskilder.
Vurderingen af, om indikatorerne er konforme, sker ud fra verifikatorer. For at en indikator er
"konform" skal alle de verifikatorer, som er knyttet hertil, i forvejen være godkendt som konforme.
Verifikatorens konformitet skal fremgå af tekniske dokumenter, som udleveres af de forskellige
myndigheder, og som fremgår af lovtekster, der for de flestes vedkommende er tilgængelige i
skovbrugsministeriets centrale database SIGIF II (anden generations informatiksystem til
forvaltning af oplysninger om skove).
DA
32
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Udstedelsen af et "lovlighedscertifikat", som er en af betingelserne for at få udstedt en FLEGT-
licens (se bilag III-A), vil kun kunne ske, hvis alle indikatorer er konforme.
DA
33
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0035.png
OVERSIGT 1: SKOVBRUGSAFTALE
Kriterium 1: Skovbrugsenheden/Den træforarbejdende enhed har retshjemmel
Indikator 1.1: Skovenheden er en juridisk enhed, er godkendt som skovbrug og registreret som
træforarbejdende enhed
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 41 i lov 94/01 af 20. januar 1994
–
Artikel 35, stk. 1, artikel 36, 114 og 140, stk. 1, 2, 3, 4, 5, i dekret 95-531
– Lov 98/015 af 14/07/98 vedrørende foretagender, der klassificeres som farlige, sundhedsfarlige eller skadelige
– Dekret 99/818/PM af 9/11/99 om bestemmelser for oprettelse og drift
[af de pågældende foretagender]
–
Bekendtgørelse nr. 013/MINEE/DMG/SL af 19/4/77 om ophævelse og erstatning af bekendtgørelse nr. 154 af
28. marts 1957 om nomenklatur og farlige, sundhedsfarlige eller skadelige foretagender
Verifikatorer
1.1.1 Hjemstedscertifikat (fysisk person)
1.1.2 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor
1.1.3 Autorisation til skovdrift tildelt af den kompetente myndighed
1.1.4 Uddrag fra arkivet over skovhammerstempler hos den kompetente appeldomstol
1.1.5 Autorisation til oprettelse og drift af et foretagende af første klasse fra industriministeren
1.1.6 Certifikat for registrering som træforarbejdende enhed fra skovbrugsministeren
Indikator 1.2: Skovenhed, der har koncession til skovdrift og er indehaver af en aftale om drift
indgået med den for skove ansvarlige administration
Referencer til love, regler og regler
– Artikel 46; 47, stk. 1, 2, 3, et 50, stk. 1, i lov 94/01
– Artikel 61; 75, stk. 1; 76, stk. 4, og 77 i dekret 95/531
–
Artikel 68, 69 og 70 i dekret 95/53
Verifikatorer
A-
Under midlertidig eller endelig driftsaftale
1.2.1 Offentligt udbud
1.2.2 Recepisse for indlevering af en komplet sagsmappe for tildeling af koncession til skovdrift
1.2.3 Meddelelse om resultaterne af den tværministerielle kommissions udvælgelse af skovenheden som den
bedstbydende fra skovbrugsministeren
1.2.4 Bevis for kautionsstillelse hos staten inden for de fastsatte frister
1.2.5 Midlertidig driftsaftale undertegnet af skovbrugsministeren
1.2.6 Recepisse/ansøgning om overførsel rettet til skovbrugsministeren af koncessionsindehaveren og ansøgeren
1.2.7 Meddelelse om overførsel af koncessionen fra den kompetente myndighed
1.2.8 Kvittering for betaling af lovbestemt afgift for overførsel
B-
Under endelig driftsaftale
1.2.9 Attest for overholdelse af bestemmelserne i den midlertidige driftsaftale
1.2.10 Beslutning om godkendelse af skovplan udstedt af skovbrugsministeren
1.2.11 Femårig forvaltningsplan og driftsplan for indeværende år
DA
34
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0036.png
1.2.12 Entreprisebetingelser undertegnet af den kompetente myndighed og skovenheden
1.2.13 Arkiveringsakt
1.2.14 Autorisation til oprettelse og drift af et foretagende af første klasse fra industriministeren eller recepisse for
anmeldelse (2. klasse)
1.2.15 Certifikat for registrering som træforarbejdende enhed fra skovbrugsministeren
Indikator 1.3: I tilfælde af underentreprise af drift/forarbejdning har den overtagende skovenhed
dokumenter, som attesterer, at denne situation er efter reglerne
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 41og 42 i lov 94/01
–
Artikel 35, stk. 1; 36; 114 og 140, stk. 1, 2, 3, 4, 5, i dekret 95-531
Verifikatorer
1.4.1 Underentreprise-/partnerkontrakt
1.4.2 Skrivelse om stadfæstelse af underentreprisekontrakt fra skovbrugsministeren
1.4.3 Recepisse for indlevering af kontrakt godkendt af de lokale myndigheder fra skovbrugsministeren
1.4.4 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor
1.4.5 Autorisation til skovdrift tildelt af den kompetente myndighed (drift)
1.4.6 Autorisation til oprettelse og drift af et foretagende af første klasse fra industriministeren (forarbejdning)
1.4.7 Certifikat for registrering som træforarbejdende enhed fra skovbrugsministeren (forarbejdning)
1.4.8 Uddrag fra arkivet over skovhammerstempler hos den kompetente domstol
Indikator 1.4: Skovenheden er ikke genstand for suspension eller tilbagetrækning af godkendelse
eller af bestalling fra administrationen
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 146, 150 og 152 i lov 94/01
– Kapitel 3 i lov 94/01
–
Artikel 130; 131; 132; 135, stk. 2; 136 og 137 i dekret 95-531
Verifikatorer
1.5.1 Lister/sagsmapper med overtrædelser offentliggjort af de kompetente administrationer
1.5.2 Register over tvister hos de kompetente tjenestegrene
1.5.3 Beslutning om suspension truffet af skovbrugsministeren, begrundet og indstævnet i givet fald
Indikator 1.5: Skovenheden har opfyldt sine skattemæssige forpligtelser efter gældende ret
Referencer til love, regler og regler
– Artikel 66 og 69 i lov 94/01
– Artikel 122 i dekret 95-531
– Ajourført almindelig skattelov (afsnit 1, kapitel 1; afsnit 2, kapitel 1; afsnit 5, kapitel 3)
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
1.6.1 Patentdokument
1.6.2 Attest for at være gældfri/skattecertifkat fra det kompetente skattecenter
DA
35
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0037.png
Kriterium 2: Skovdrifts-/forarbejdningsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til
skovdrift og -forvaltning
Indikator 2.1: Skovenheden har kompetente og tilstrækkelige faglige ressourcer, enten selv eller
gennem en fysisk eller juridisk mellemmand, til at varetage forvaltningen.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 23; 40, stk. 3; 63 og 64 i lov 94/01
–
Artikel 35 i dekret 95-531
Verifikatorer
2.1.1 Godkendelse af virksomheden eller de forskellige underentreprenører, der har deltaget i visse
forvaltningsaktiviteter (opgørelse, forstvæsen).
2.1.2 Kontrakter for serviceydelser med en eller flere godkendte virksomheder eller en offentlig instans.
Indikator 2.2: Skovenheden har en lovlig autorisation til skovning
Referencer til love, regler og regler
– Artikel 44 og 46 i lov 94/01
– Standardmodel til midlertidig og endelig aftale samt hertil knyttede entreprisebetingelser i optegnelse 2 og
optegnelse 3 (PROC)
– Artikel 17, lov 96/12 af 5/8/96 om rammelov for miljøforvaltning
–
Artikel 20 i dekret 0577 af 23. februar 2005
Verifikatorer
2.2.1 Skrivelse om godkendelse af entreprisebetingelserne for kontrol/undersøgelse af miljøpåvirkning
2.2.2 Miljøgodkendelsescertifikat
2.2.3 Årscertifikat for fældningsplan (CAAC) eller årlig driftstilladelse (PAO)
2.2.4 Meddelelse om start på aktiviteterne
Indikator 2.3: Skovenheden respekterer de gældende regler for drift i de tildelte arealer
Referencer til love, regler og normer
–
–
–
–
Artikel 51, stk. 1; 73, stk. 1, 2, i dekret 95-531
Artikel 4, stk. 1, 2, 3, 4; 6; 12, stk. 1, 2; 13, stk. 1, 2, i bekendtgørelse nr. 222
Optegnelse 6, 14 og 17 PROC
Regler for driftsopgørelse
–
Regler for indgreb i skovmiljø (NIMF)
Verifikatorer
2.3.1 Certifikat for efterkontrol eller attest for overholdelse af reglerne for skovdrift
Indikator 2.4: Skovenheden respekterer de tildelte mængder træ (antal stammer/rumfang) i
overensstemmelse med forskrifterne i årscertifikatet/-tilladelsen.
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 46, stk. 3, 72, stk. 1, og 125, stk. 2, 3, i dekret 95-531
– Artikel 6 i bekendtgørelse nr. 222
– Regler for indgreb i skovmiljø (NIMF)
–
Optegnelse 6 PROC
DA
36
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0038.png
Verifikatorer
2.4.1 Arbejdspladslogbøger (DF10) eller SIGIF-erklæring
2.4.2 Certifikat for efterkontrol
Indikator 2.5: Skovenheden har opfyldt sine forpligtelser af skattemæssig art og betalt skovafgifter,
der er forbundet med aktiviteten eller aktiviteterne.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 66, 67 og 69 i lov 94
– Artikel 122 i dekret 95-531
–
Ajourført almindelig skattelov (afsnit 1, kapitel 1; afsnit 2, kapitel 1; afsnit 5, kapitel 3)
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
2.5.1 Attest for bankkaution, hvis det kræves i enhedens vedtægter
2.5.2 Kvittering for betaling (RFA, TA, TEU, afgifter for lokaludvikling eller andre skovafgifter, hvis det er fastsat
i entreprisebetingelserne) for indeværende år og året forud for verifikation
Kriterium 3: Skovdrifts-/forarbejdningsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til
transport af træ.
Indikator 3.1: Skovenheden sørger for, at de tømmerstokke, der fremstilles eller købes på det lokale
marked for at blive forarbejdet i dens anlæg, er ledsaget af alle de nødvendige
dokumenter og er påsat de lovbestemte mærker, som bevidner deres lovlige
oprindelse.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 115, stk. 1, 2, 3; 127, stk. 1, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
3.1.1 Fragtbrev, paraferet af den kompetente myndighed
3.1.2 Certifikat for leverandørens eller leverandørernes lovlighed
Indikator 3.2: Skovenheden sørger for, at de tømmerstokke, der importeres for at blive forarbejdet i
dens anlæg, er ledsaget af alle de nødvendige dokumenter, som bevidner deres lovlige
oprindelse.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 127, stk. 1, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
3.2.1 Importtilladelser udstedt af de kompetente myndigheder i de administrationer, der står for skove og finanser
3.2.2 Internationale fragtbreve, der er påtegnet under ruten
3.2.3 Oprindelses- og fytosanitære certifikater fra eksportlandet
3.2.4 FLEGT-licenser fra oprindelseslandet eller ethvert andet privat certifikat for lovlighed/bæredygtig forvaltning
anerkendt af Cameroun (reference til det private certificeringssystem med de vigtigste elementer fra
Camerouns lovlighedsoversigt)
DA
37
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0039.png
Indikator 3.3: Skovenheden sørger for, at de træprodukter, der kommer fra dens anlæg, bliver
transporteret fuldt lovligt og er ledsaget af alle de nødvendige dokumenter, som
bevidner deres lovlige oprindelse.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 127, stk. 2, 3, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
3.3.1 Fragtbrev, paraferet af den kompetente myndighed under skovbrugsministeren, til transport af tømmerstokke
og udsavet træ ad landevej
3.3.2 Særlig erklæring på følgesedlen, der er påtegnet af den, der er ansvarlig i tilfælde af transport med tog
3.3.3 Lastningscertifikat fra det kompetente toldsted (containertransport) ledsaget af lastningsrapport fra
skovmyndigheden på lastestedet
Kriterium 4: Skovdrifts-/forarbejdningsenheden opfylder sine forpligtelser på det sociale
område.
Indikator 4.1: Skovenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til arbejdsret, lov om social
sikkerhed samt kollektive overenskomster for skovsektoren.
Referencer til love, regler og regler
–
–
–
–
–
–
Artikel 61, stk. 2, og 62, stk. 2, i lov nr. 92/007 du 14. august 1992 om arbejdsret.
Dekret nr. 2008/2115/PM af 24. januar 2008 om forhøjelse af garanteret tværfaglig minimumsløn (SMIG)
Anordning nr. 73-17 af 22. maj 1973 om forvaltningen af social sikring
Dekret 74-26 af 11. januar 1974 om gennemførelsesbestemmelser for visse bestemmelser i anordning nr. 73-17
af 22. maj 1973 om forvaltningen af social sikring
Dekret nr. 74-723 af 12. august 1974 om bidragssatser til CNPS for familieydelser og alderdomspension,
invalideforsikring og forsikring ved død
Lov nr. 69-LF-18 af 10. november 1969 om indførelse af en forsikringsordning for alderdom, invaliditet og
død, ændret ved lov nr. 84/007 af 4. juli 1984
Bekendtgørelse nr. 039/MTPS/IMT om almindelige forholdsregler for hygiejne og sikkerhed på arbejdspladsen
Bekendtgørelse nr. 019/MTPS/SG/CJ af 26. maj 1993 om betingelserne for valg af og udøvelse af funktioner
som personalerepræsentanter
National kollektiv overenskomst (april 2002) for virksomheder der driver skovbrug og forarbejder
skovprodukter samt hertil knyttede aktiviteter
Bekendtgørelse nr. 11/DEC/DT af 25. maj 1978 om betingelser for indkaldelse af og fremmøde for parterne hos
arbejdsinspektøren i forbindelse med løsning af tvister på arbejdspladsen
Praktiske direktiver fra Det Internationale Arbejdsbureau (ILO)
Lov 64/LF/23 af 13/11/1964 om beskyttelse af folkesundheden
Lov 98/015 af 14/07/98 vedrørende foretagender, der klassificeres som farlige, sundhedsfarlige eller skadelige
Dekret 99/818/PM af 9/11/99 om bestemmelser for oprettelse og drift
[af de pågældende foretagender]
Gældende løntabel for virksomheder der driver skovbrug og forarbejder skovprodukter samt hertil knyttede
aktiviteter
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Verifikatorer
4.1.1 Registreringsattest udstedt af CNPS
4.1.2 Arbejdsgiverregistre i 3 dele, nummereret og paraferet af den kompetente domstol eller af arbejdsinspektøren
for området
4.1.3 Forretningsorden stemplet af arbejdsinspektøren for området
4.1.4 Valgredegørelser fra personalerepræsentanter
4.1.5 Aftale om besøg og behandling med en praktiserende læge
DA
38
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0040.png
4.1.6 Akt om oprettelse af en arbejdsmiljøkomité underskrevet af den ansvarlige i virksomheden
4.1.7 Tilsynsrapporter fra sundhedsministeren
4.1.8 Etableringserklæring rettet til arbejdsinspektøren for området
Indikator 4.2: Skovenheden respekterer de sociale forpligtelser, der er foreskrevet af skovbrugsloven
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 36 og 61, stk. 1, 3, i lov 94/01
– Artikel 85 i dekret nr. 95/531
– Artikel 5 et 6 i bekendtgørelse nr. 222 om procedurer for udarbejdelse og godkendelse af PA
–
Artikel 14 af modellen for entreprisebetingelser i den endelige overenskomst
– Beslutning 135/B/MINEF/CAB af 26. november 1999 om procedurer for klassificering af DFP-skove
– Beslutning 0108/D/MINEF/CAB af 9. februar 1998 om anvendelse af NIMF
–
Kapitel II i NIMF
Verifikatorer
4.2.1 Entreprisebetingelser
4.2.2 Redegørelse for gennemførelse af sociale projekter nedfældet i entreprisebetingelserne
4.2.3 Referat af informationsmødet om skovning underskrevet af alle berørte parter
4.2.4 Ejendomskort
4.2.5 Rapport over socioøkonomiske undersøgelser
4.2.6 Referat fra mødet om supplering af den socioøkonomiske undersøgelse
4.2.7 Lister/sagsmapper med overtrædelser/PV
DA
39
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0041.png
Kriterium 5: Skovdrifts-/forarbejdningsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til
beskyttelse af biodiversitet og miljø.
Indikator 5.1: Skovenheden har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forbyde de ansatte at
drive krybskytteri, kommerciel jagt samt transport af eller handel med jagtprodukter
og -midler. Den tilskynder til, støtter og belærer om alle tiltag for at sikre, at reglerne
for jagt og for beskyttelse af faunaen anvendes på arbejdsstederne.
Referencer til love, regler og normer
–
–
–
–
Artikel 95 og 101, stk. 1, i lov 94/01
Artikel 11, stk. 1, 3, i bekendtgørelse nr. 222
Beslutning 0108/D/MINEF/CAB af 9. februar 1998 om anvendelse af NIMF
Entreprisebetingelser i den endelige overenskomst
–
Kapitel VI i NIMF (artikel 28, 29 og 30)
Verifikatorer
5.1.1 Forretningsorden
5.1.2 Opslag om forbud mod krybskytteri og transport af kød fra vildmarken
5.1.3 Opslag med eventuelle sanktioner
5.1.4 Plan for fødevareforsyning
5.1.5 Liste over overtrædelser
Indikator 5.2: Skovenheden har bragt sig i overensstemmelse med miljølovgivningen og iværksætter
identificerede foranstaltninger til mindskelse af indvirkning
Referencer til love, regler og regler
–
–
–
–
Artikel 18, stk. 1, 2, 3, i lov 94/01
Artikel 3 og 4 i bekendtgørelse 0069/MINEP af 8. marts 2005
Dekret 0577 af 23. februar 2005
Artikel 11, stk. 1, 2, i bekendtgørelse nr. 222 af 25. maj 2001
Artikel 16 i entreprisebetingelserne fra CDE med særlige bemærkninger vedrørende drift i periferien af
beskyttede områder (tamponområder) (UFA)
Beslutning 0108/D/MINEF/CAB af 9. februar 1998 om anvendelse af NIMF
Artikel 17, 79, 82 i lov 96/12 af 05/08/1996 om rammelov for miljøforvaltning
Vejledning i miljøforanstaltninger inden for skovdrift
–
–
–
–
Verifikatorer
5.2.1 Miljøtilsynsrapport
5.2.2 Attest for overholdelse af miljøbestemmelser
5.2.3 Liste over miljøovertrædelser
DA
40
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0042.png
OVERSIGT 2: STATSDRIFT AF EN KOMMUNAL SKOV
Kriterium 1: Skovbrugsenheden har retshjemmel
Indikator 1.1: Skovenheden har juridisk status, den er indehaver af en skov, som er klassificeret på
dens vegne, eller som den selv har beplantet.
Referencer til love, regler og regler
– Artikel 30 et 35 i lov 94/01
–
Artikel 17 i dekret 95-531
Verifikatorer
1.1.1 Akt om oprettelse fra kommunen
1.1.2 Skrivelse om stadfæstelse af skovplanen af den for skovene ansvarlige administration
1.1.3 Akt om klassificering af den kommunale skov
1.1.4 Skøde i tilfælde af kulturskov
Indikator 1.2: I tilfælde af underentreprise af drift har den overtagende skovenhed dokumenter, som
attesterer, at denne situation er efter reglerne.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 41 og 42 i lov 94/01
– Artikel 35, stk. 1; 36 og 140, stk. 1, 2, 3, 4, 5, i dekret 95-531
Verifikatorer
1.2.1 Underentreprise-/partnerkontrakt
1.2.2 Skrivelse om stadfæstelse af underentreprisekontrakt fra skovbrugsministeren
1.2.3 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor
1.2.4 Autorisation til skovdrift tildelt af den kompetente myndighed (drift)
1.2.5 Uddrag fra arkivet over skovhammerstempler hos den kompetente domstol
Indikator 1.3: Skovenheden er ikke genstand for suspension fra skovadministrationens side, selv om
der har været handlet i modstrid med, hvad der er fastsat i den godkendte skovplan
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 32, stk. 1, 2, i lov 94/01
– Artikel 80 i dekret 95-531
Verifikatorer
1.3.1 Liste over overtrædelser offentliggjort af skovbrugsministeren
1.3.2 Påkrav, som er behørigt meddelt efter konstatering af en aktivitet, der er i modstrid med, hvad der er
foreskrevet i skovplanen
1.3.3 Beslutning om suspension truffet af skovbrugsministeren i givet fald
Indikator 1.4: Skovenheden har opfyldt sine skattemæssige forpligtelser efter gældende ret
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 66 og 69 i lov 94/01
– Artikel 122 i dekret 95-531
–
Ajourført almindelig skattelov (afsnit 1, kapitel 1; afsnit 2, kapitel 1; afsnit 5, kapitel 3)
DA
41
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0043.png
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
1.4.1 Attest for at være gældfri/skattecertifkat fra det kompetente skattecenter
1.4.2 Dokumentation for betaling (moms, indkomstskat)
DA
42
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0044.png
Kriterium 2: Skovdrifts-/forarbejdningsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til
skovdrift og -forvaltning
Indikator 2.1: Skovenheden har kompetente og tilstrækkelige faglige ressourcer, enten selv eller
gennem en fysisk eller juridisk mellemmand, til at varetage forvaltningen.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 23; 40, stk. 3; 63 og 64 i lov 94/01
– Artikel 35 i dekret 95-531
Verifikatorer
2.1.1 Godkendelse af virksomheden eller de forskellige underentreprenører, der har deltaget i visse
forvaltningsaktiviteter (opgørelse, forstvæsen).
2.1.2 Kontrakter for serviceydelser med en eller flere godkendte virksomheder eller den offentlige instans.
Indikator 2.2: Skovenheden har en lovlig autorisation til skovfældning
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 44 og 46 i lov 94/01
– Artikel 17, lov 96/12 af 5.8.1996 om rammelov for miljøforvaltning
–
Artikel 20 i dekret 0577 af 23. februar 2005
Verifikatorer
2.2.1 Skrivelse om godkendelse af entreprisebetingelserne for kontrol/undersøgelse af miljøpåvirkning
2.2.2 Attest for, at konsekvensanalysen/miljøkontrollen er konform
2.2.3 Årlig driftstilladelse
2.2.4 Meddelelse om start på aktiviteterne
Indikator 2.3: Skovenheden respekterer reglerne for drift i de tildelte arealer.
Referencer til love, regler og regler
– Artikel 51, stk. 1; 73, stk. 1, 2, i dekret 95-531
– Artikel 4, stk. 1, 2, 3, 4; 6; 12, stk. 1, 2, og 13, stk. 1, 2, i bekendtgørelse nr. 222
–
Optegnelse 6, 14 og 17 i PROC
–
Regler for indgreb i skovmiljø (NIMF)
–
Norm for driftsopgørelse
Verifikatorer
2.3.1 Certifikat for efterkontrol eller attest for overholdelse af NIMF
Indikator 2.4: Skovenheden respekterer de tildelte mængder træ (antal stammer/rumfang) i
overensstemmelse med forskrifterne i årstilladelsen.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 46, stk. 3; 72, stk. 1; 125, stk. 2, 3, i dekret 95-531
– Artikel 6 i bekendtgørelse nr. 222
– Optegnelse 6 PROC
–
Regler for indgreb i skovmiljø (NIMF)
Verifikatorer
DA
43
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0045.png
2.4.1 Arbejdspladslogbøger (DF10) eller SIGIF-erklæring
2.4.2 Certifikat for efterkontrol
Indikator 2.5: Skovenheden har opfyldt sine forpligtelser af skattemæssig art og betalt skovafgifter,
der er forbundet med aktiviteten eller aktiviteterne.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 66, 67 og 69 i lov 94
– Artikel 122 i dekret 95-531
–
Ajourført almindelig skattelov (afsnit 1, kapitel 1; afsnit 2, kapitel 1; afsnit 5, kapitel 3)
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
2.5.1 Dokumentation for betaling AF skovafgifter, hvis de er fastsat i entreprisebetingelserne, for indeværende år
og året forud for verifikationen.
Kriterium 3: Skovdrifts-/forarbejdningsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til
transport af træ.
Indikator 3.1: Skovenheden sørger for, at træprodukterne er ledsaget af alle de nødvendige
dokumenter, som bevidner deres lovlige oprindelse.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 127, stk. 1, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
3.1.1 Fragtbrev, paraferet af den kompetente myndighed under skovbrugsministeren, til transport af tømmerstokke
og udsavet træ ad landevej
3.1.2 Særlig erklæring på følgesedlen, der er påtegnet af den, der er ansvarlig i tilfælde af transport med tog
3.1.3 Lastningscertifikat fra det kompetente toldsted (containertransport) ledsaget af lastningsrapport fra
skovmyndigheden
Kriterium 4: Skovdrifts-/forarbejdningsenheden opfylder sine forpligtelser på det sociale
område.
Indikator 4.1: Skovenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til arbejdsret, lov om social
sikkerhed samt kollektive overenskomster for skovsektoren.
Referencer til love, regler og normer
–
–
–
–
–
–
Artikel 61, stk. 2, og 62, stk. 2, i lov nr. 92/007 du 14. august 1992 om arbejdsret.
Dekret nr. 2008/2115/PM af 24. januar 2008 om forhøjelse af garanteret tværfaglig minimumsløn (SMIG)
Anordning nr. 73-17 af 22. maj 1973 om forvaltningen af social sikring
Dekret 74-26 af 11. januar 1974 om gennemførelsesbestemmelser for visse bestemmelser i anordning nr. 73-17
af 22. maj 1973 om forvaltningen af social sikring
Dekret nr. 74-723 af 12. august 1974 om bidragssatser til CNPS for familieydelser og alderdomspension,
invalideforsikring og forsikring ved død
Lov nr. 69-LF-18 af 10. november 1969 om indførelse af en forsikringsordning for alderdom, invaliditet og
død, ændret ved lov nr. 84/007 af 4. juli 1984
Bekendtgørelse nr. 039/MTPS/IMT om almindelige forholdsregler for hygiejne og sikkerhed på arbejdspladsen
Bekendtgørelse nr. 019/MTPS/SG/CJ af 26. maj 1993 om betingelserne for valg af og udøvelse af funktioner
som personalerepræsentanter
National kollektiv overenskomst (april 2002) for virksomheder der driver skovbrug og forarbejder
skovprodukter samt hertil knyttede aktiviteter
–
–
–
DA
44
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0046.png
– Bekendtgørelse nr. 11/DEC/DT af 25. maj 1978 om betingelser for indkaldelse af og fremmøde for parterne hos
arbejdsinspektøren i forbindelse med løsning af tvister på arbejdspladsen
– Praktiske direktiver fra Det Internationale Arbejdsbureau (ILO)
– Lov 64/LF/23 af 13/11/1964 om beskyttelse af folkesundheden
– Lov 98/015 af 14/07/98 vedrørende foretagender, der klassificeres som farlige, sundhedsfarlige eller skadelige
– Dekret 99/818/PM af 9/11/99 om bestemmelser for oprettelse og drift
[af de pågældende foretagender]
– Gældende løntabel for virksomheder der driver skovbrug og forarbejder skovprodukter samt hertil knyttede
aktiviteter
Verifikatorer
4.1.1 Registreringsattest udstedt af CNPS
4.1.2 Arbejdsgiverregistre i 3 dele, nummereret og paraferet af den kompetente domstol eller af arbejdsinspektøren
for området
4.1.3 Forretningsorden stemplet af arbejdsinspektøren for området
4.1.4 Valgredegørelser fra personalerepræsentanter
4.1.5 Aftale om besøg og behandling med en praktiserende læge
4.1.6 Akt om oprettelse af en arbejdsmiljøkomité underskrevet af den ansvarlige i virksomheden
4.1.7 Tilsynsrapporter fra sundhedsministeren
4.1.8 Etableringserklæring rettet til arbejdsinspektøren for området
Indikator 4.2: Skovenheden overholder bestemmelserne i sin eller sine entreprisebetingelser over for
lokalsamfundene i den eller de zoner, den arbejder i.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 36 i lov 94
–
Kapitel II i NIMF, artikel 4 og 5
Verifikatorer
4.2.1 Entreprisebetingelser
4.2.2 Redegørelse for gennemførelse af sociale projekter nedfældet i entreprisebetingelserne
4.2.3 Referat af informationsmødet om skovdriftbestallingen underskrevet af administrationen eller præfekten
Kriterium 5: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til beskyttelse af
biodiversitet og miljø.
Indikator 5.1: Skovenheden har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forbyde de ansatte at
drive krybskytteri, kommerciel jagt samt transport af eller handel med jagtprodukter
og -midler. Den tilskynder til, støtter og belærer om alle tiltag for at sikre, at reglerne
for jagt og for beskyttelse af faunaen anvendes på arbejdsstederne.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 11, stk. 1 og 3, i bekendtgørelse nr. 222
–
Kapitel VI i NIMF (artikel 28, 29 og 30)
Verifikatorer
5.1.1 Forretningsorden
5.1.2 Opslag om forbud mod krybskytteri og transport af kød fra vildmarken
5.1.3 Opslag med eventuelle sanktioner
5.1.4 Liste over overtrædelser
DA
45
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0047.png
5.1.5 Plan for fødevareforsyning
Indikator 5.2: Skovenheden har bragt sig i overensstemmelse med lovgivningen vedrørende
miljøkonsekvensanalyse og iværksætter eller lader iværksætte identificerede
foranstaltninger til mindskelse af indvirkning.
Referencer til love, regler og normer
– Dekret 0577 af 23. februar 2005
– Artikel 11, stk. 1, 2, i bekendtgørelse nr. 222 af 25. maj 2001
– Artikel 3 og 4 i bekendtgørelse 0069/MINEP af 8. marts 2005
–
Artikel 16 i entreprisebetingelserne fra CDE
– NIMF (i almindelighed)
–
Artikel 17, 79, 82 i lov 96/12 af 05/08/1996 om rammelov for miljøforvaltning
–
Vejledning i miljøforanstaltninger inden for skovdrift
Verifikatorer
5.2.1 Miljøtilsynsrapport
5.2.2 Attest for overholdelse af miljøbestemmelser
5.2.3 Liste over miljøovertrædelser
DA
46
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0048.png
OVERSIGT 3: TILLADELSE TIL AT UDNYTTE TRÆER PÅ ROD (ARB)
Kriterium 1: Skovbrugsenheden har retshjemmel
Indikator 1.1: Skovenheden er en juridisk enhed og er godkendt til at drive skovbrug.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 41og 42 i lov 94/01
– Artikel 35, stk. 1, og 36 i dekret 95-531
Verifikatorer
1.1.1 Hjemstedscertifikat (fysisk person)
1.1.2 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor (juridisk person)
1.1.3 Autorisation til skovdrift tildelt af den kompetente myndighed
1.1.4 Uddrag fra arkivet over skovhammerstempler hos den kompetente appeldomstol
Indikator 1.2: Skovenheden har en tilladelse til at udnytte træ, som er udstedt af den for skove
ansvarlige administration, i henhold til loven
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 73 i lov 94/01
– Artikel 110, stk. 1, 2, i dekret 95/531
–
Cirkulære nr. 0354/LC/MINFOF/SG/DF/SDAFF/SN
Verifikatorer
1.2.1 Projektdokument
1.2.2 Miljøcertifikat udstedt til projektlederen af miljøministeren
1.2.3 Skrivelse fra den kompetente minister om nødvendigheden af at udnytte træet inden gennemførelsen af
projektet
1.2.4 Resultaterne af opgørelsen over det pågældende træ
1.2.5 Offentligt udbud
1.2.6 Akt fra den tværministerielle kommission om udvælgelse af skovenheden som den bedstbydende
1.2.7 Kvittering for betaling af salgsprisen
1.2.8 Tilladelse til at udnytte træ udstedt af den kompetente ansvarlige i skovadministrationen
1.2.9 Meddelelse om start på arbejdet
Indikator 1.3: I tilfælde af underentreprise af udnyttelsen har den overtagende skovenhed
dokumenter, som attesterer, at denne situation er efter reglerne.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 41og 42 i lov 94/01
– Artikel 35, stk. 1; 36 og 140, stk. 1, 2, 3, 4, 5, i dekret 95-531
Verifikatorer
1.3.1 Underentreprise-/partnerkontrakt
1.3.3 Recepisse for indlevering af kontrakt godkendt af de lokale myndigheder fra skovbrugsministeren
1.3.2 Skrivelse om stadfæstelse af underentreprisekontrakt fra skovbrugsministeren
1.3.4 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor
DA
47
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0049.png
1.3.5 Autorisation til skovdrift tildelt af den kompetente myndighed (drift)
1.3.8 Uddrag fra arkivet over skovhammerstempler hos den kompetente domstol
Indikator 1.4: Skovenheden er ikke genstand for suspension eller tilbagetrækning af godkendelse
eller af bestalling fra administrationen.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 130; 131; 132; og 146 i dekret 95-531
Verifikatorer
1.4.1 Lister/sagsmapper med overtrædelser offentliggjort af de kompetente administrationer
1.4.2 Register over tvister hos de kompetente tjenestegrene
1.4.3 Beslutning om suspension truffet af skovbrugsministeren, begrundet og indstævnet i givet fald
Indikator 1.5: Skovenheden har opfyldt sine skattemæssige forpligtelser efter gældende ret
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 122 i dekret 95-531
–
Ajourført almindelig skattelov (afsnit 1, kapitel 1; afsnit 2, kapitel 1; afsnit 5, kapitel 3)
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
1.5.1 Patentdokument
1.5.2 Attest for at være gældfri/skattecertifkat fra de kompetente skattecenter
Kriterium 2: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser hvad angår skovdrift
Indikator 2.1: Skovenheden respekterer lokaliseringen af projektet
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 4, stk. 1, 2, 3, 4; 6; 12, stk. 1, 2, og 13, stk. 1, 2, i bekendtgørelse nr. 222
– Optegnelse 6, 14 og 17 i PROC
–
Regler for indgreb i skovmiljø (NIMF)
Verifikatorer
2.1.1 Projektdokumenter, der præciserer den nøjagtige lokalisering af det projekt, der er godkendt af de kompetente
ansvarlige i det tilsynsførende ministerium (landbrug, offentlige arbejder)
2.1.2 Certifikat for efterkontrol eller tilsynsrapport
Indikator 2.2: Skovenheden respekterer de tildelte mængder træ (antal stammer/anslået rumfang) i
overensstemmelse med forskrifterne i tilladelsen.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 6 i bekendtgørelse nr. 222
Verifikatorer
2.2.1 Certifikat for efterkontrol eller kontrolrapporter fra skovadministrationen
Indikator 2.3: Skovenheden har opfyldt sine forpligtelser af skattemæssig art og betalt skovafgifter,
der er forbundet med aktiviteten eller aktiviteterne.
DA
48
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0050.png
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 73, stk. 2, i lov 94/01
– Artikel 122 og 110, stk. 1, i dekret 95-531
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
2.3.1 Dokumentation for betaling af salgspris (entreprisekontrakt + 13 % oveni)
2.3.2 Dokumentation for betaling af alle andre afgifter, der er fastsat i entreprisebetingelserne
DA
49
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0051.png
Kriterium 3: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til transport af træ.
Indikator 3.1: Skovenheden sørger for, at træ, der er udnyttet, bliver transporteret fuldt lovligt og er
ledsaget af alle de nødvendige dokumenter, som bevidner deres lovlige oprindelse.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 127, stk. 1, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
3.1.1 Fragtbrev, paraferet af den kompetente myndighed under skovbrugsministeren, til transport af tømmerstokke
og udsavet træ ad landevej
3.1.2 Særlig erklæring på følgesedlen, der er påtegnet af den, der er ansvarlig i tilfælde af transport med tog
3.1.3 Lastningscertifikat fra det kompetente toldsted (containertransport) ledsaget af lastningsrapport fra
skovmyndighederne på lastestedet
Kriterium 4: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser på det sociale område.
Indikator 4.1: Skovenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til arbejdsret, lov om social
sikkerhed samt kollektive overenskomster for skovsektoren.
Referencer til love, regler og normer
–
–
–
–
–
–
Artikel 61, stk. 2, og 62, stk. 2, i lov nr. 92/007 du 14. august 1992 om arbejdsret.
Dekret nr. 2008/2115/PM af 24. januar 2008 om forhøjelse af garanteret tværfaglig minimumsløn (SMIG)
Anordning nr. 73-17 af 22. maj 1973 om forvaltningen af social sikring
Dekret 74-26 af 11. januar 1974 om gennemførelsesbestemmelser for visse bestemmelser i anordning nr. 73-17
af 22. maj 1973 om forvaltningen af social sikring
Dekret nr. 74-723 af 12. august 1974 om bidragssatser til CNPS for familieydelser og alderdomspension,
invalideforsikring og forsikring ved død
Lov nr. 69-LF-18 af 10. november 1969 om indførelse af en forsikringsordning for alderdom, invaliditet og
død, ændret ved lov nr. 84/007 af 4. juli 1984
Bekendtgørelse nr. 039/MTPS/IMT om almindelige forholdsregler for hygiejne og sikkerhed på arbejdspladsen
Bekendtgørelse nr. 019/MTPS/SG/CJ af 26. maj 1993 om betingelserne for valg af og udøvelse af funktioner
som personalerepræsentanter
National kollektiv overenskomst (april 2002) for virksomheder der driver skovbrug og forarbejder
skovprodukter samt hertil knyttede aktiviteter
Bekendtgørelse nr. 11/DEC/DT af 25. maj 1978 om betingelser for indkaldelse af og fremmøde for parterne hos
arbejdsinspektøren i forbindelse med løsning af tvister på arbejdspladsen
Praktiske direktiver fra Det Internationale Arbejdsbureau (ILO)
Lov 64/LF/23 af 13/11/1964 om beskyttelse af folkesundheden
Lov 98/015 af 14/07/98 vedrørende foretagender, der klassificeres som farlige, sundhedsfarlige eller skadelige
Dekret 99/818/PM af 9/11/99 om bestemmelser for oprettelse og drift
[af de pågældende foretagender]
Gældende løntabel for virksomheder der driver skovbrug og forarbejder skovprodukter samt hertil knyttede
aktiviteter
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Verifikatorer
4.1.1 Registreringsattest udstedt af CNPS
4.1.2 Arbejdsgiverregistre i 3 dele, nummereret og paraferet af den kompetente domstol eller af arbejdsinspektøren
for området
4.1.3 Forretningsorden stemplet af arbejdsinspektøren for området
4.1.4 Valgredegørelser fra personalerepræsentanter
4.1.5 Aftale om besøg og behandling med en praktiserende læge
DA
50
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0052.png
4.1.6 Akt om oprettelse af en arbejdsmiljøkomité underskrevet af den ansvarlige i virksomheden
4.1.7 Tilsynsrapporter fra sundhedsministeren
4.1.8 Etableringserklæring rettet til arbejdsinspektøren for området
Indikator 4.2: Skovenheden overholder bestemmelserne i sin eller sine entreprisebetingelser over for
lokalsamfundene i den eller de zoner, den arbejder i.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 36 i lov 94/01
–
Kapitel II i NIMF, artikel 4 og 5
Verifikatorer
4.2.1 Entreprisebetingelser
4.2.2 Redegørelse for gennemførelse af sociale projekter nedfældet i entreprisebetingelserne
4.2.3 Referat af informationsmødet om skovdriftbestallingen underskrevet af administrationen eller præfekten
Kriterium 5: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til beskyttelse af
biodiversitet
Indikator 5.1: Skovdriftsenheden har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forbyde de ansatte
at drive krybskytteri, kommerciel jagt samt transport af eller handel med
jagtprodukter og -midler. Den tilskynder til, støtter og belærer om alle tiltag for at
sikre, at reglerne for jagt og for beskyttelse af faunaen anvendes på arbejdsstederne.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 11, stk. 1, 3, i bekendtgørelse nr. 222
–
Entreprisebetingelser
–
Kapitel VI i NIMF (artikel 28, 29 og 30)
Verifikatorer
5.1.1 Forretningsorden
5.1.2 Opslag om forbud mod krybskytteri og transport af kød fra vildmarken
5.1.3 Opslag med eventuelle sanktioner
5.1.4 Liste over overtrædelser
DA
51
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0053.png
OVERSIGT 4: TILLADELSE TIL AT FJERNE TRÆ (AEB)
(FÆLDET, VÆLTET, EFTERLADT ELLER BESLAGLAGT)
Kriterium 1: Skovbrugsenheden har retshjemmel
Indikator 1.1: Skovenheden er en juridisk enhed og er godkendt til at drive skovbrug.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 41 i lov 94/01
–
Artikel 35, stk. 1, 36 i dekret 95-531
Verifikatorer
1.1.1 Hjemstedscertifikat (fysisk person)
1.1.2 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor (juridisk person)
1.1.3 Autorisation til skovdrift tildelt af den kompetente myndighed
1.1.4 Uddrag fra arkivet over skovhammerstempler hos den kompetente appeldomstol
Indikator 1.2: Skovenheden har en tilladelse til at fjerne træ, som er udstedt af den for skove
ansvarlige administration, i henhold til loven
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 56, 111 og 112 o dekret 95-531
Verifikatorer
1.2.1 Protokoller vedrørende konstatering af overtrædelser og beslaglæggelse af træ, der udnyttes til svig
(beslaglagt
træ)
1.2.2 Protokol over efterladte kævler opstillet af den lokale ansvarlige fra skovadministrationen og
opsummeringsskrivelse meddelt ejerne (efterladte kævler i skoven eller væltede)
1.2.3 Offentligt udbud
(beslaglagt, efterladt eller væltet træ)
1.2.6 Akt fra salgskommissionens om udvælgelse af skovenheden som den bedstbydende
1.2.5 Protokol over auktion og hertil hørende kvitteringer (salgsbeløb og 13 % oveni)
1.2.6 Rapport over lageropgørelse (træ
fældet regelmæssigt og ikke bortkørt inden udløbet af bestallingen)
1.2.7 Tilladelse til at fjerne træ udstedt af den for skove kompetente ansvarlige i skovadministrationen
1.2.8 Meddelelse om start på arbejdet
Indikator 1.3: Skovenheden er ikke genstand for suspension eller tilbagetrækning af godkendelse
eller af bestalling fra administrationen og er ikke omhandlet i den besked om
overtrædelse, som er grunden til beslaglæggelsen af træet.
Referencer til love, regler og normer
– Kapitel 3 i lov 94/01
–
Artikel 146,150 og 152 i lov 94/01
–
Artikel 130, 131, 132, 135 og 146 i dekret 95-531
Verifikatorer
1.3.1 Lister/sagsmapper med overtrædelser offentliggjort af de kompetente administrationer
DA
52
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0054.png
1.3.2 Beslutning om suspension truffet af skovbrugsministeren, begrundet og indstævnet i givet fald
1.3.3 Protokol over sager om overtrædelser, der er afsluttede og registreret i registret over tvister hos de lokale
kompetente tjenestegrene
Indikator 1.4: Skovenheden har opfyldt sine skattemæssige forpligtelser efter gældende ret
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 122 i lov 94/01
–
Ajourført almindelig skattelov (afsnit 1, kapitel 1; afsnit 2 kapitel 1, afsnit 5, kapitel 3)
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
1.4.1 Patentdokument
1.4.2 Attest for at være gældfri/skattecertifkat fra de kompetente skattecenter
Kriterium 2: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser hvad angår skovdrift
Indikator 2.1: Skovenheden respekterer de tildelte mængder træ (rumfang) i overensstemmelse med
forskrifterne i tilladelsen.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 144 og 148 i lov 94/01 af 20. januar 1994
Verifikatorer
2.1.1 Protokol over offentlig auktion
2.1.2 Stubbefragtbrev eller SIGIF-erklæring
2.1.3 Certifikat for efterkontrol
Indikator 2.2: Skovenheden har opfyldt sine forpligtelser af skattemæssig art og betalt skovafgifter,
der er forbundet med aktiviteten eller aktiviteterne.
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 111, stk. 2; 112, stk. 3; 113, stk. 2, og 122 i dekret 95-531
–
Ajourført almindelig skattelov (afsnit 1, kapitel 1; afsnit 2, kapitel 1; afsnit 5, kapitel 3)
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
2.2.1 Dokumentation for betaling af salgsprisen
2.2.2 Dokumentation for betaling af de 13 % oven i salgsprisen
Kriterium: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til transport af træ.
Indikator 3.1: Skovenheden sørger for, at træ, der bliver fjernet, bliver transporteret fuldt lovligt og er
ledsaget af alle de nødvendige dokumenter og er påsat de lovbestemte mærker, som
bevidner deres lovlige oprindelse.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 127, stk. 1, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
DA
53
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0055.png
3.1.1 Fragtbrev, paraferet af den kompetente myndighed under skovbrugsministeren, til transport af tømmerstokke
og udsavet træ ad landevej
3.1.2 Særlig erklæring på følgesedlen, der er påtegnet af den, der er ansvarlig i tilfælde af transport med tog
3.1.3 Lastningscertifikat fra det kompetente toldsted (containertransport) ledsaget af lastningsrapport fra
skovmyndighederne på lastestedet
Kriterium 4: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser på det sociale område.
Indikator 4.1: Skovenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til arbejdsret, lov om social
sikkerhed samt kollektive overenskomster for skovsektoren.
Referencer til love, regler og normer
–
–
–
–
–
–
Artikel 61, stk. 2, og 62, stk. 2, i lov nr. 92/007 du 14. august 1992 om arbejdsret.
Dekret nr. 2008/2115/PM af 24. januar 2008 om forhøjelse af garanteret tværfaglig minimumsløn (SMIG)
Anordning nr. 73-17 af 22. maj 1973 om forvaltningen af social sikring
Dekret 74-26 af 11. januar 1974 om gennemførelsesbestemmelser for visse bestemmelser i anordning nr. 73-17
af 22. maj 1973 om forvaltningen af social sikring
Dekret nr. 74-723 af 12. august 1974 om bidragssatser til CNPS for familieydelser og alderdomspension,
invalideforsikring og forsikring ved død
Lov nr. 69-LF-18 af 10. november 1969 om indførelse af en forsikringsordning for alderdom, invaliditet og
død, ændret ved lov nr. 84/007 af 4. juli 1984
Bekendtgørelse nr. 039/MTPS/IMT om almindelige forholdsregler for hygiejne og sikkerhed på arbejdspladsen
Bekendtgørelse nr. 019/MTPS/SG/CJ af 26. maj 1993 om betingelserne for valg af og udøvelse af funktioner
som personalerepræsentanter
National kollektiv overenskomst (april 2002) for virksomheder der driver skovbrug og forarbejder
skovprodukter samt hertil knyttede aktiviteter
Bekendtgørelse nr. 11/DEC/DT af 25. maj 1978 om betingelser for indkaldelse af og fremmøde for parterne hos
arbejdsinspektøren i forbindelse med løsning af tvister på arbejdspladsen
Praktiske direktiver fra Det Internationale Arbejdsbureau (ILO)
Lov 64/LF/23 af 13/11/1964 om beskyttelse af folkesundheden
Lov 98/015 af 14/07/98 vedrørende foretagender, der klassificeres som farlige, sundhedsfarlige eller skadelige
Dekret 99/818/PM af 9/11/99 om bestemmelser for oprettelse og drift
[af de pågældende foretagender]
Gældende løntabel for virksomheder der driver skovbrug og forarbejder skovprodukter samt hertil knyttede
aktiviteter
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Verifikatorer
4.1.1 Registreringsattest udstedt af CNPS
4.1.2 Arbejdsgiverregistre i 3 dele, nummereret og paraferet af den kompetente domstol eller af arbejdsinspektøren
for området
4.1.3 Forretningsorden stemplet af arbejdsinspektøren for området
4.1.4 Valgredegørelser fra personalerepræsentanter
4.1.5 Aftale om besøg og behandling med en praktiserende læge
4.1.6 Akt om oprettelse af en arbejdsmiljøkomité underskrevet af den ansvarlige i virksomheden
4.1.7 Tilsynsrapporter fra sundhedsministeren
4.1.8 Etableringserklæring rettet til arbejdsinspektøren for området
DA
54
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0056.png
OVERSIGT 5: SALG AF FÆLDET TRÆ (VC) I DET NATIONALE SKOVOMRÅDE
Kriterium 1: Skovbrugsenheden har retshjemmel
Indikator 1.1: Skovenheden er en juridisk enhed og er godkendt til at drive skovbrug.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 41 i lov 94
–
Artikel 35, stk. 1, og 36 i dekret 95-531
Verifikatorer
1.1.1 Hjemstedscertifikat (fysisk person)
1.1.2 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor (juridisk person)
1.1.3 Autorisation til skovdrift tildelt af den kompetente myndighed
1.1.4 Uddrag fra arkivet over skovhammerstempler hos den kompetente appeldomstol
Indikator 1.2: Skovenheden har en tilladelse til at sælge fældet træ, som er udstedt af den for skove
ansvarlige administration
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 57 i lov 94/01
–
Artikel 51, stk. 1 og 2; 58, stk.. 2, 3 og 4; 60; 81; 82 og 83 i dekret 95-531
Verifikatorer
1.2.1 Offentligt udbud, baseret på respekten for forkøbsret
1.2.2 Akt fra den tværministerielle kommission om udvælgelse af den skovenhed, der har budt det højeste beløb
for skovforpagtningen
1.2.3 Recepisse for indlevering af en komplet sagsmappe for tildeling af salget af fældet træ
1.2.4 Bevis for kautionsstillelse hos staten
1.2.5 Bekendtgørelse om tildeling af salget af fældet træ underskrevet af skovbrugsministeren på grundlag af de
oplysninger, der er givet i forbindelse med udbuddet
1.2.6 Referat fra informationsmødet underskrevet af præfekten
Indikator 1.3: I tilfælde af underentreprise af drift har den overtagende skovenhed dokumenter, som
attesterer, at denne situation er efter reglerne.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 41 og 42 i lov 94/01
–
Artikel 35, stk. 1; 36 og 140, stk. 1, 2, 3, 4, 5, i dekret 95-531
Verifikatorer
1.3.1 Underentreprise-/partnerkontrakt
1.3.2 Skrivelse om stadfæstelse af underentreprisekontrakt fra skovbrugsministeren
1.3.3 Recepisse for indlevering af kontrakt godkendt af de lokale myndigheder fra skovbrugsministeren
1.3.4 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor
1.1.5 Autorisation til skovdrift tildelt af den kompetente myndighed
1.3.8 Uddrag fra arkivet over skovhammerstempler hos den kompetente domstol
DA
55
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0057.png
Indikator 1.4: Skovenheden er ikke genstand for suspension eller tilbagetrækning af godkendelse
eller af bestalling fra administrationen.
Referencer til love, regler og normer
– Kapitel 3 i lov 94/01
–
Artikel 130, 131 og 132 i dekret 95-531
Verifikatorer
1.4.1 Lister/sagsmapper med overtrædelser offentliggjort af de kompetente administrationer
1.4.2 Register over tvister hos de kompetente tjenestegrene
1.4.3 Beslutning om suspension truffet af skovbrugsministeren, begrundet og indstævnet i givet fald
Indikator 1.5: Skovenheden har opfyldt sine skattemæssige forpligtelser efter gældende ret
Referencer til love, regler og normer
–
Ajourført almindelig skattelov (afsnit 1, kapitel 1; afsnit 2, kapitel 1; afsnit 5, kapitel 3)
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
1.5.1 Patentdokument
1.5.2 Attest for at være gældfri/skattecertifkat fra de kompetente skattecenter
Kriterium 2: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser hvad angår skovdrift
Indikator 2.1: Skovenheden har kompetente og tilstrækkelige faglige ressourcer, enten selv eller
gennem en fysisk eller juridisk mellemmand, til at foretage opgørelsen over driften.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 40, stk. 3, og 64 i lov 94/01
–
Artikel 35 i dekret 95-531
Verifikatorer
2.1.1 Godkendelse af virksomheden eller de forskellige underentreprenører, der har deltaget i visse aktiviteter
vedrørende opgørelse, forstvæsen.
2.1.2 Kontrakter for serviceydelser med en eller flere godkendte virksomheder eller en offentlig instans.
Indikator 2.2: Skovenheden respekterer reglerne for skovdrift i de tildelte arealer
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 45 i lov 94/01
–
Artikel 4, stk. 1, 2, 3, 4, i bekendtgørelse 222
– Optegnelse 14 og 17 i PROC
– Regler for driftsopgørelse
–
Regler for indgreb i skovmiljø (NIMF)
Verifikatorer
2.2.1 Certifikat for efterkontrol eller attest for overholdelse af NIMF
Indikator 2.3: Skovenheden har en lovlig autorisation til skovfældning
DA
56
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0058.png
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 45, stk. 1 i lov 94/01
–
Artikel 17, 79, 82 i lov 96/12 af 5.8.1996 om rammelov for miljøforvaltning
–
Artikel 20 i dekret 0577 af 23/2/05
Verifikatorer
2.3.1 Skrivelse om godkendelse af entreprisebetingelserne for kontrol/undersøgelse af miljøpåvirkning
2.3.2 Miljøgodkendelsescertifikat
2.3.4 Årscertifikat for fældning
2.3.5 Meddelelse om start på aktiviteterne
Indikator 2.4: Skovenheden respekterer de tildelte mængder træ (antal stammer/rumfang) i
overensstemmelse med forskrifterne i årscertifikatet.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 72, stk. 1, og 125, stk. 2 og 3, i dekret 95-531
– Regler for indgreb i skovmiljø (NIMF)
–
Optegnelse 6 PROC
Verifikatorer
2.4.1 Arbejdspladslogbøger (DF10) eller SIGIF-erklæring
2.4.2 Certifikat for efterkontrol
Indikator 2.5: Skovenheden har opfyldt sine forpligtelser af skattemæssig art og betalt skovafgifter,
der er forbundet med aktiviteten eller aktiviteterne.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 66, 67 og 69 i lov 94/01
– Artikel 122 i dekret 95-531
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
2.5.1 Attest for, at der er stillet bankgaranti.
2.5.2 Dokumentation for betaling (RFA, TA, alle skovafgifter, hvis de er fastsat i entreprisebetingelserne) for
indeværende år og året forud for verifikationen.
Kriterium 3: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til transport af træ.
Indikator 3.1: Skovenheden sørger for, at tømmerstokkene er ledsaget af alle de nødvendige
dokumenter og er påsat de lovbestemte mærker, som bevidner deres lovlige
oprindelse.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 127, stk. 1, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
3.1.1 Fragtbrev, paraferet af den kompetente myndighed under skovbrugsministeren, til transport af tømmerstokke
og udsavet træ ad landevej
3.1.2 Særlig erklæring på følgesedlen, der er påtegnet af den, der er ansvarlig i tilfælde af transport med tog
3.1.3 Lastningscertifikat fra det kompetente toldsted (containertransport) ledsaget af lastningsrapport fra
DA
57
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0059.png
skovmyndigheden på lastestedet
Kriterium 4: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser på det sociale område.
Indikator 4.1: Skovenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til arbejdsret, lov om social
sikkerhed samt kollektive overenskomster for skovsektoren.
Referencer til love, regler og regler
–
–
–
–
–
–
Artikel 61, stk. 2, og 62, stk. 2, i lov nr. 92/007 du 14. august 1992 om arbejdsret.
Dekret nr. 2008/2115/PM af 24. januar 2008 om forhøjelse af garanteret tværfaglig minimumsløn (SMIG)
Anordning nr. 73-17 af 22. maj 1973 om forvaltningen af social sikring
Dekret 74-26 af 11. januar 1974 om gennemførelsesbestemmelser for visse bestemmelser i anordning nr. 73-17
af 22. maj 1973 om forvaltningen af social sikring
Dekret nr. 74-723 af 12. august 1974 om bidragssatser til CNPS for familieydelser og alderdomspension,
invalideforsikring og forsikring ved død
Lov nr. 69-LF-18 af 10. november 1969 om indførelse af en forsikringsordning for alderdom, invaliditet og
død, ændret ved lov nr. 84/007 af 4. juli 1984
Bekendtgørelse nr. 039/MTPS/IMT om almindelige forholdsregler for hygiejne og sikkerhed på arbejdspladsen
Bekendtgørelse nr. 019/MTPS/SG/CJ af 26. maj 1993 om betingelserne for valg af og udøvelse af funktioner
som personalerepræsentanter
National kollektiv overenskomst (april 2002) for virksomheder der driver skovbrug og forarbejder
skovprodukter samt hertil knyttede aktiviteter
Bekendtgørelse nr. 11/DEC/DT af 25. maj 1978 om betingelser for indkaldelse af og fremmøde for parterne hos
arbejdsinspektøren i forbindelse med løsning af tvister på arbejdspladsen
Praktiske direktiver fra Det Internationale Arbejdsbureau (ILO)
Lov 64/LF/23 af 13/11/1964 om beskyttelse af folkesundheden
Lov 98/015 af 14/07/98 vedrørende foretagender, der klassificeres som farlige, sundhedsfarlige eller skadelige
Dekret 99/818/PM af 9/11/99 om bestemmelser for oprettelse og drift
[af de pågældende foretagender]
Gældende løntabel for virksomheder der driver skovbrug og forarbejder skovprodukter samt hertil knyttede
aktiviteter
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Verifikatorer
4.1.1 Registreringsattest udstedt af CNPS
4.1.2 Arbejdsgiverregistre i 3 dele, nummereret og paraferet af den kompetente domstol eller af arbejdsinspektøren
for området
4.1.3 Forretningsorden stemplet af arbejdsinspektøren for området
4.1.4 Valgredegørelser fra personalerepræsentanter
4.1.5 Aftale om besøg og behandling med en praktiserende læge
4.1.6 Akt om oprettelse af en arbejdsmiljøkomité underskrevet af den ansvarlige i virksomheden
4.1.7 Tilsynsrapporter fra sundhedsministeren
4.1.8 Etableringserklæring rettet til arbejdsinspektøren for området
Indikator 4.2: Skovenheden respekterer de sociale forpligtelser, der er foreskrevet af skovbrugsloven
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 36 og 61, stk. 1 og 3, i lov 94/01
– Artikel 85 i dekret nr. 95/531
– Beslutning 0108/D/MINEF/CAB af 9. februar 1998 om anvendelse af NIMF
–
Kapitel II i NIMF
Verifikatorer
4.2.1 Entreprisebetingelser
4.2.2 Redegørelse for gennemførelse af sociale projekter nedfældet i entreprisebetingelserne
DA
58
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0060.png
4.2.3 Referat af informationsmødet om skovdrift underskrevet af alle berørte parter
4.2.4 Lister/sagsmapper med overtrædelser/PV
Kriterium 5: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til beskyttelse af
biodiversitet og miljø.
Indikator 5.1: Skovenheden har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forbyde de ansatte at
drive krybskytteri, kommerciel jagt samt transport af eller handel med jagtprodukter
og -midler. Den tilskynder til, støtter og belærer om alle tiltag for at sikre, at reglerne
for jagt og for beskyttelse af faunaen anvendes på arbejdsstederne.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 11, stk. 1, 2, 3, 4, i bekendtgørelse nr. 222
–
Kapitel VI i NIMF; artikel 28, 29 og 30
Verifikatorer
5.1.1 Forretningsorden
5.1.2 Opslag om forbud mod krybskytteri og transport af kød fra vildmarken
5.1.3 Opslag med eventuelle sanktioner
5.1.4 Liste over overtrædelser
Indikator 5.2: Skovenheden har bragt sig i overensstemmelse med lovgivningen vedrørende
miljøkonsekvensanalyse og iværksætter identificerede foranstaltninger til mindskelse
af indvirkning.
Referencer til love, regler og normer
– Dekret 0577 af 23. februar 2005
–
Artikel 11, stk. 1, og 2, i bekendtgørelse nr. 222 af 25. maj 2001
– Artikel 3 og 4 i bekendtgørelse 0069/MINEP af 8. marts 2005
–
Artikel 16 i entreprisebetingelserne fra CDE
– NIMF (i almindelighed)
– Lov 96/12 af 5.8.1996 om rammelov for miljøforvaltning (artikel 17, 79, 82)
–
Vejledning i miljøforanstaltninger inden for skovdrift
Verifikatorer
5.2.1 Miljøtilsynsrapport
5.2.2 Attest for overholdelse af miljøbestemmelser
5.2.3 Liste over miljøovertrædelser
DA
59
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0061.png
OVERSIGT 6: STATSDRIFT AF EN FÆLLESEJET SKOV
Kriterium 1: Skovbrugsenheden har retshjemmel
Indikator 1.1: Fællesskabet har form som en juridisk enhed, der er lovligt anerkendt
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 28, stk. 3, i dekret 95-531
–
Beslutning nr. 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC om vedtagelse af manualen om procedurer for tildeling og
regler for forvaltning af fællesejede skove («Manuel des procédures d’attribution et des normes de gestion des
forêts communautaires - Version 2009»). Punkt 3.1, 3.2, 3.5 i proceduremanualen
– Lov 90 om sammenslutninger
– Lov 92 om kooperativer og GIC
–
OHADA-akten om handelsselskaber og økonomiske interessegrupper
Verifikatorer
1.1.1 Recepisse for anmeldelse(sammenslutninger)
1.1.2 Registreringscertifikat (fælles og kooperative initiativgrupper)
1.1.3 Tinglyst akt (økonomiske interessegrupperinger: GIE)
Indikator 1.2: Fællesskabet er indehaver af en fællesejet skov, som er lovlig tildelt, og af en
forvaltningsaftale undertegnet sammen med administrationen
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 37 og 38, stk. 1, i lov 94/01
–
Artikel 27, stk. 2, og 3; 28, stk.. 1 og 2; 29, stk. 1 og 2, i dekret 95-531
–
Beslutning nr. 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC om vedtagelse af manualen om procedurer for tildeling og
regler for forvaltning af fællesejede skove («Manuel des procédures d’attribution et des normes de gestion des
forêts communautaires - Version 2009»). Punkt 5.1; 5.12.1; 5.13 og 5.17 i proceduremanualen, version 2009
Verifikatorer
A- Midlertidig forvaltningsaftale
1.2.1 Recepisse for indlevering af en komplet sagsmappe med ansøgning om tildeling af en fællesejet skov
1.2.2 Midlertidig forvaltningsaftale undertegnet mellem fællesskabet og den kompetente administrative myndighed
B- Endelig forvaltningsaftale
1.2.3 Recepisse for indlevering af en komplet sagsmappe over PSG til den endelige aftale
1.2.4 Akt for godkendelse af PSG underskrevet af ministeren for skove og fauna
1.2.5 Endelig forvaltningsaftale undertegnet af den kompetente administrative myndighed
Indikator 1.3: I tilfælde af underentreprise af drift har den overtagende skovenhed dokumenter, som
attesterer, at denne situation er efter reglerne
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 41 og 42 i lov 94/01
–
Artikel 35, stk. 1; 36 og 140, stk. 1, 2, 3, 4, 5, i dekret 95-531
Verifikatorer
1.3.1 Underentreprise-/partnerkontrakt
DA
60
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0062.png
1.3.2 Skrivelse om stadfæstelse af underentreprisekontrakt fra skovbrugsministeren
1.3.3 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor
1.3.4 Autorisation til skovdrift tildelt af den kompetente myndighed
1.3.5 Uddrag fra arkivet over skovhammerstempler hos den kompetente appeldomstol
Indikator 1.4: Fællesskabet er ikke genstand for tilbagetrækning eller suspension af gældende
forvaltningsaftale fra den for skove ansvarlige administration
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 38, stk. 2, og 65 i lov 94/01
–
Artikel 31, stk. 1, og 32, stk. 3, i dekret 95-531
Verifikatorer
1.4.1 Liste over overtrædelser offentliggjort af skovbrugsministeren eller protokol over overtrædelse(r) opstillet af
den beskikkede sagkyndige i skovbrugsministeriet
1.4.2 Beslutning om suspension truffet af skovbrugsministeren i givet fald
1.4.3 Register over tvister hos de kompetente tjenestegrene
Kriterium 2: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til skovdrift og
-forvaltning
Indikator 2.1: Skovenheden har kompetente og tilstrækkelige faglige ressourcer, enten selv eller
gennem en fysisk eller juridisk mellemmand, til at gennemføre arbejdet med
opgørelser, som er fastsat i PSG
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 40, stk. 3, og 64 i lov 94/01
–
Artikel 35 i dekret 95-531
Verifikatorer
2.1.1 Godkendelse af de forskellige underentreprenører, der har deltaget i visse forvaltningsaktiviteter (opgørelser)
2.1.2 Kontrakter for serviceydelser med en eller flere godkendte virksomheder eller en offentlig instans
2.1.3 Attest for at arbejdet med opgørelserne er konform
Indikator 2.2: Skovenheden har en lovlig autorisation til fældning.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 17 i lov 96/12 af 5/8/96 om rammelov for miljøforvaltning
– Artikel 20 i dekret 0577 af 23. februar 2005
– Artikel 96, stk. 2, i dekret af 23. august 1995
–
Beslutning nr. 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC om vedtagelse af manualen om procedurer for tildeling og
regler for forvaltning af fællesejede skove («Manuel des procédures d’attribution et des normes de gestion des
forêts communautaires - Version 2009»). Punkt 8.2.2.1 i proceduremanualen, version 2009
Verifikatorer
2.2.1 Skrivelse om godkendelse af entreprisebetingelserne for undersøgelse/kontrol af miljøpåvirkning
2.2.2 Miljøgodkendelsesattest
2.2.3 Årligt driftscertifikat
2.2.4 Meddelelse om start på aktiviteterne
DA
61
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0063.png
Indikator 2.3: Skovenheden respekterer reglerne for skovdrift i de arealer, hvor der er tilladelse til
driften
Referencer til love, regler og normer
– Regler for driftsopgørelse
– Cirkulære 0048/LC/MINFOF/SG/DF/SDFC af 16. januar 2009
–
Regler for indgreb i skovmiljø (NIMF)
Verifikatorer
2.3.1 Certifikat for efterkontrol eller attest for overholdelse af NIMF
2.3.2 Årsrapport over aktiviteter
Indikator 2.4: Skovenheden respekterer de tildelte mængder træ (antal stammer/rumfang) i
overensstemmelse med forskrifterne i det årlige driftscertifikat.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 125 i dekret 95-531
–
Regler for indgreb i skovmiljø (NIMF)
Verifikatorer
2.4.1 Arbejdspladslogbøger (DF10) eller SIGIF-erklæring og fragtbreve
2.4.2 Certifikat for efterkontrol
2.4.3 Årsrapport over aktiviteter
Kriterium 3: Skovdrifts-/forarbejdningsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til
transport af træ.
Indikator 3.1: Skovenheden sørger for, at træprodukter bliver transporteret fuldt lovligt og er ledsaget
af alle de nødvendige dokumenter og er påsat de lovbestemte mærker, som bevidner
deres lovlige oprindelse.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 127, stk. 2, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
3.1.1 Fragtbrev, paraferet af den kompetente myndighed under skovbrugsministeren, til transport af tømmerstokke
og udsavet træ ad landevej.
3.1.2 Særlig erklæring på følgesedlen, der er påtegnet af den, der er ansvarlig i tilfælde af transport med tog
3.1.3 Lastningscertifikat fra det kompetente toldsted (containertransport) ledsaget af lastningsrapport fra
skovmyndigheden på det sted, hvorfra træet fjernes
Kriterium 4: Skovdrifts-/forarbejdningsenheden opfylder sine forpligtelser på det sociale
område.
Indikator 4.1: Skovenheden overholder bestemmelserne i PSG over for lokalsamfundene i den eller de
zoner, den arbejder i.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 36 i lov 94/01; artikel 26, stk. 1 og 2, i hertil knyttet dekret
–
Kapitel II i NIMF, artikel 4 og 5
DA
62
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0064.png
Verifikatorer
4.1.1 Enkel forvaltningsplan (PSG)
Kriterium 5: Skovdrifts-/forarbejdningsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til
beskyttelse af biodiversitet og miljø.
Indikator 5.1: Skovenheden har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forbyde befolkningen at
drive krybskytteri, kommerciel jagt samt transport af eller handel med jagtprodukter
og -midler. Den tilskynder til, støtter og belærer om alle tiltag for at sikre, at reglerne
for jagt og for beskyttelse af biodiversitet anvendes i den fællesejede skov.
Referencer til love, regler og normer
– NIMF (i almindelighed)
–
Beslutning nr. 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC om vedtagelse af manualen om procedurer for tildeling og
regler for forvaltning af fællesejede skove («Manuel des procédures d’attribution et des normes de gestion des
forêts communautaires - Version 2009»). Punkt 8.1 i manualen
– Artikel 32, stk. 2, i dekretet
–
Artikel 78 ff. i loven
Verifikatorer
5.1.1 Oplysnings- og kampagnemidler (opslag, rapporter, video, kassetter, osv.) og/eller forretningsorden
5.1.2 Enkel forvaltningsplan
Indikator 5.2: Skovenheden har bragt sig i overensstemmelse med miljølovgivningen og iværksætter
identificerede foranstaltninger til mindskelse af indvirkning.
Referencer til love, regler og normer
– Dekret 0577 af 23. februar 2005
– Artikel 3 og 4 i bekendtgørelse 0069/MINEP af 8. marts 2005
– NIMF (i almindelighed)
–
Artikel 17, 79, 82 i lov 96/12 af 5.8.1996 om rammelov for miljøforvaltning
–
Vejledning i miljøforanstaltninger inden for skovdrift
Verifikatorer
5.2.1 Enkel forvaltningsplan
5.2.2 Attest for overholdelse af miljøbestemmelser
5.2.3 Liste over miljøovertrædelser
DA
63
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0065.png
OVERSIGT 7: SÆRLIGE TILLADELSER (skovning af ibenholt)
Kriterium 1: Skovbrugsenheden har retshjemmel
Indikator 1.1: Skovenheden er en juridisk enhed og er godkendt til at drive skovbrug.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 9, 41 og 42 i lov 94/01
–
Artikel 35, stk. 1; 36; 114 i dekret 95-531
Verifikatorer
1.1.1 Hjemstedscertifikat (fysisk person)
1.1.2 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor (juridisk person)
1.1.3 Autorisation til skovdrift tildelt af den kompetente myndighed
Indikator 1.2: Skovenheden har en særlig tilladelse, som er lovligt udstedt af den for skove ansvarlige
administration
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 86, stk. 2; 87 i dekret 95-531
Verifikatorer
1.2.1 Meddelelse til offentligheden
1.2.2 Recepisse for indlevering af en komplet sagsmappe for tildeling af en særlig tilladelse
1.2.3 Beslutning om tildeling af den særlige tilladelse underskrevet af skovbrugsministeren
Indikator 1.3: I tilfælde af underentreprise af drift/forarbejdning har den overtagende skovenhed
dokumenter, som attesterer, at denne situation er efter reglerne.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 41 og 42 i lov 94/01
–
Artikel 35, stk. 1; 36; 114 og 140, stk. 1, 2, 3, 4, 5, i dekret 95-531
Verifikatorer
1.3.1 Underentreprise-/partnerkontrakt
1.3.2 Skrivelse om stadfæstelse af underentreprisekontrakt fra skovbrugsministeren
1.3.3 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor
1.3.4 Autorisation til skovdrift tildelt af den kompetente myndighed (drift)
1.3.5 Autorisation til oprettelse og drift af et klassificeret foretagende fra industriministeren (forarbejdning)
1.3.6 Certifikat for registrering som træforarbejdende enhed fra skovbrugsministeren (forarbejdning)
Indikator 1.4: Skovenheden er ikke genstand for suspension eller tilbagetrækning af godkendelse
eller af bestalling fra administrationen.
Referencer til love, regler og normer
– Artikel 150 og 152 i lov 94/01
–
Artikel 130, 131 og 132 i dekret 95-531
DA
64
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0066.png
Verifikatorer
1.4.1 Lister/sagsmapper med overtrædelser offentliggjort af de kompetente administrationer
1.4.2 Register over tvister hos de kompetente tjenestegrene
1.4.3 Beslutning om suspension truffet af skovbrugsministeren, begrundet og indstævnet i givet fald
Indikator 1.5: Skovenheden har opfyldt sine skattemæssige forpligtelser efter gældende ret.
Referencer til love, regler og normer
–
Ajourført almindelig skattelov (afsnit 1, kapitel 1; afsnit 2, kapitel 1; afsnit 5, kapitel 3)
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
1.5.1 Patentdokument
1.5.2 Attest for at være gældfri/skattecertifkat fra de kompetente skattecenter
Kriterium 2: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser hvad angår skovdrift
Indikator 2.1: Skovenheden har en lovlig autorisation til skovfældning
Referencer til love, regler og normer
– Optegnelse 2 og 3 (PROC)
–
Artikel 88, stk. 1 og 2, i dekret 95-531
Verifikatorer
2.1.1 Særlig tilladelse
Indikator 2.2: Skovenheden respekterer de tildelte mængder træ (tonnage/rumfang) i
overensstemmelse med forskrifterne i den særlige tilladelse.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 125 i dekret 95-531
Verifikatorer
2.1.2 Stubbefragtbrev eller SIGIF-erklæring
2.2.2 Certifikat for efterkontrol
Indikator 2.3: Skovenheden har opfyldt sine forpligtelser af skattemæssig art og betalt skovafgifter,
der er forbundet med aktiviteten eller aktiviteterne.
Referencer til love, regler og normer
–
Artikel 122 i dekret 95-531
– Artikel 86, stk. 6, i lov 94/01
–
Ajourført almindelig skattelov (afsnit 1, kapitel 1; afsnit 2, kapitel 1; afsnit 5, kapitel 3)
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
2.3.1 Dokumentation for betaling af afgift for nyplantning for indeværende år og året forud for verifikationen
2.3.2 Entreprisebetingelser
DA
65
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0067.png
Kriterium 3: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til transport af de
særlige produkter
Indikator 3.1: Skovenheden sørger for, at de særlige produkter, der er høstet eller købt på det lokale
marked for at blive forarbejdet i dens anlæg, er ledsaget af alle de nødvendige
dokumenter, som bevidner deres lovlige oprindelse.
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 115, stk. 1, 2, og 3; 127, stk. 1, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
3.1.1 Fragtbreve, paraferet af den kompetente myndighed
3.1.2 Lovlighedscertifikat/tilladelse for leverandøren eller leverandørerne er gyldige
Indikator 3.2: Skovenheden sørger for, at de særlige produkter, der importeres for at blive forarbejdet
i dens anlæg, er ledsaget af alle de nødvendige dokumenter, som bevidner deres
lovlige oprindelse.
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 127, stk. 1, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
3.2.1 Importtilladelser udstedt af de kompetente myndigheder i de administrationer, der står for skove og finanser
3.2.2 Internationale fragtbreve, der er påtegnet under ruten
3.2.3 Oprindelses- og fytosanitære certifikater fra eksportlandet
3.2.4 FLEGT-licenser fra oprindelseslandet, eller ethvert andet privat certifikat for lovlighed/bæredygtig
forvaltning anerkendt af Cameroun
Indikator 3.3: Skovenheden sørger for, at de særlige produkter, der kommer fra dens anlæg, bliver
transporteret fuldt lovligt og er ledsaget af alle de nødvendige dokumenter, som
bevidner deres lovlige oprindelse.
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 127, stk. 2 og 3, og 128 i dekret 95-531
–
Artikel 86, stk. 6, i lov 94/01
Verifikatorer
3.3.1 Fragtbrev, paraferet af den kompetente myndighed under skovbrugsministeren, til transport af tømmerstokke
og udsavet træ ad landevej
3.3.2 Bulletiner over specifikationer
3.3.3 Særlig erklæring på følgesedlen, der er påtegnet af den, der er ansvarlig i tilfælde af transport med tog
3.3.4 Lastningscertifikat fra det kompetente toldsted (containertransport) ledsaget af lastningsrapport fra
skovmyndigheden på lastestedet
3.3.5 Entreprisebetingelser for produkter under CITES
Kriterium 4: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser på det sociale område.
Indikator 4.1: Skovenheden opfylder sine forpligtelser i forhold til arbejdsretten (forarbejdning og
industri)
DA
66
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0068.png
Referencer til love, regler og regler
– Lov nr. 92/007 af 14. august 1992 om arbejdsret
– Sociallov
– National kollektiv overenskomst (april 2002) for virksomheder, der udnytter og omdanner skovprodukter og
tilknyttede aktiviteter (retten til at organisere sig, personalerepræsentant, arbejdskontrakt, arbejdsvilkår og løn,
hygiejne, sikkerhed og sundhed osv.).
–
Artikel 49 i den nationale kollektive overenskomst
–
Praktiske direktiver fra Det Internationale Arbejdsbureau (ILO)
Verifikatorer
4.1.1 Attest for ikke at anvende lønnet personale (ANUPS) udstedt af CNPS
4.1.2 Registreringsattest udstedt af CNPS
4.1.3 Arbejdsgiverregistre i 3 dele, nummereret og paraferet af den kompetente domstol eller af arbejdsinspektøren
for området
4.1.4 Forretningsorden stemplet af arbejdsinspektøren for området
4.1.5 Valgredegørelser fra personalerepræsentanter
4.1.6 Aftale om besøg og behandling med en praktiserende læge
4.1.7 Akt om oprettelse af en arbejdsmiljøkomité underskrevet af den ansvarlige i virksomheden
4.1.8 Tilsynsrapporter fra sundhedsministeren
4.1.9 Etableringserklæring rettet til arbejdsinspektøren for området
Kriterium 5: Skovdriftsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til beskyttelse af
miljøet (industri og forarbejdning)
Indikator 5.1: Skovenheden har bragt sig i overensstemmelse med lovgivningen vedrørende
miljøkonsekvensanalyse og iværksætter identificerede foranstaltninger til mindskelse
af indvirkning.
Referencer til love, regler og regler
–
Vejledning i miljøforanstaltninger inden for skovdrift i Cameroun
Verifikatorer
5.2.1 Attest for overholdelse af miljøbestemmelser
5.2.2 Liste over miljøovertrædelser
DA
67
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0069.png
OVERSIGT 8: TRÆFORARBEJDNINGSENHEDER (UTB)
Kriterium 1: Forarbejdningsenheden har retshjemmel
Indikator 1.1: Forarbejdningsenheden er en juridisk enhed og er registreret som træforarbejdende
enhed
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 114 i dekret 95-531
– Lov 98/015 af 14/07/98 vedrørende foretagender, der klassificeres som farlige, sundhedsfarlige eller skadelige
–
Dekret 99/818/PM af 9/11/99 om bestemmelser for oprettelse og drift
[af de pågældende foretagender]
–
Bekendtgørelse nr. 013/MINEE/DMG/SL af 19/4/77 om ophævelse og erstatning af bekendtgørelse nr. 154 af
28. marts 1957 om nomenklatur og farlige, sundhedsfarlige eller skadelige foretagender
Verifikatorer
1.1.1 Hjemstedscertifikat (fysisk person)
1.1.2 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor (juridisk person)
1.2.3 Autorisation til oprettelse og drift af et foretagende af første klasse fra industriministeren eller recepisse for
anmeldelse (2. klasse)
1.1.4 Certifikat for registrering som træforarbejdende enhed fra skovbrugsministeren
1.1.5 Uddrag fra arkivet over skovhammerstempler hos den kompetente appeldomstol
Indikator 1.2: Når forarbejdningsenheden giver forarbejdningsaktiviteten i underentreprise til en
indehaver af en skovbestalling, har den ud over de under 1.1 beskrevne dokumenter
også dokumenter, der bevidner lovligheden af denne situation.
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 42 i lov 94/01
–
114 og 140, stk. 1, 2, 3, 4, 5, i dekret 95-531
Verifikatorer
1.2.1 Underleverance-/partnerkontrakt
1.2.2 Skrivelse om stadfæstelse af underentreprisekontrakt fra skovbrugsministeren
1.2.3 Hjemstedscertifikat
1.2.4 Handelsregister opbevaret på det kompetente dommerkontor (drift)
1.2.5 Autorisation til skovdrift tildelt af den kompetente myndighed (drift)
1.3.6 Uddrag fra arkivet over skovhammerstempler hos den kompetente appeldomstol (drift)
Indikator 1.3: Forarbejdningsenheden har opfyldt sine skattemæssige forpligtelser.
Referencer til love, regler og regler
–
Ajourført almindelig skattelov (afsnit 1, kapitel 1; afsnit 2, kapitel 1; afsnit 5, kapitel 3)
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
1.3.1 Attest for at være gældfri/skattecertifkat fra de kompetente skattecenter eller bevis for betalingshenstand (i
givet fald)
1.3.2 Patentdokument
Kriterium 2: Forarbejdningsenheden forsyner sig med træ af lovlig oprindelse og opfylder
sine forpligtelser med hensyn til transport af træ.
DA
68
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0070.png
Indikator 2.1: Forarbejdningsenheden sørger for, at træ, der er købt på det lokale marked for at blive
forarbejdet i dens anlæg, er ledsaget af alle de nødvendige dokumenter, som bevidner
deres lovlige oprindelse
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 115, stk. 1, 2, og 3; 127, stk. 1, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
2.1.1 Fragtbreve, paraferet af den kompetente myndighed
2.1.2 Certifikat for leverandørens eller leverandørernes lovlighed
Indikator 2.2: Forarbejdningsenheden sørger for, at træ, der er importeret for at blive forarbejdet i
dens anlæg, er ledsaget af alle de nødvendige dokumenter, som bevidner deres lovlige
oprindelse.
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 127, stk. 2 og 3, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
2.2.1 Importtilladelser udstedt af de kompetente myndigheder i de administrationer, der står for skove og finanser
2.2.2 Internationale fragtbreve, der er påtegnet under ruten
2.2.3 Oprindelses- og fytosanitære certifikater fra eksportlandet
2.2.4 FLEGT-licenser fra oprindelseslandet, eller ethvert andet privat certifikat for lovlighed/bæredygtig
forvaltning anerkendt af Cameroun
Indikator 2.3: Forarbejdningsenheden sørger for, at de træprodukter, der kommer fra dens anlæg,
bliver transporteret fuldt lovligt og er ledsaget af alle de nødvendige dokumenter, som
bevidner deres lovlige oprindelse.
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 127, stk. 1, og 128 i dekret 95-531
Verifikatorer
2.3.1 Fragtbrev, paraferet af den kompetente myndighed under skovbrugsministeren, til transport af udsavet træ ad
landevej
2.3.3 Særlig erklæring på følgesedlen, der er påtegnet af den, der er ansvarlig i tilfælde af transport med tog
2.3.3 Lastningscertifikat fra det kompetente toldsted (containertransport) ledsaget af lastningsrapport fra
skovadministrationen
Indikator 2.4: Forarbejdningsenheden har opfyldt sine forpligtelser af skattemæssig art og betalt
skovafgifter, der er forbundet med aktiviteten eller aktiviteterne.
Referencer til love, regler og regler
–
Artikel 122 i dekret 95-531
–
Ajourført almindelig skattelov (afsnit 1, kapitel 1; afsnit 2, kapitel 1; afsnit 5, kapitel 3)
–
Finansloven 2002/003 og følgende
Verifikatorer
DA
69
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0071.png
2.4.1 Dokumentation for betaling af TEU og andre skovafgifter, hvis de er fastsat i entreprisebetingelserne, for
indeværende år og året forud for verifikationen
Kriterium 3: Forarbejdningsenheden opfylder sine forpligtelser på det sociale område.
Indikator 3.1: Skovenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til arbejdsret, lov om social
sikkerhed samt kollektive overenskomster for skovsektoren.
Referencer til love, regler og regler
–
–
–
–
–
–
Artikel 61, stk. 2, og 62, stk. 2, i lov nr. 92/007 du 14. august 1992 om arbejdsret.
Dekret nr. 2008/2115/PM af 24. januar 2008 om forhøjelse af garanteret tværfaglig minimumsløn (SMIG)
Anordning nr. 73-17 af 22. maj 1973 om forvaltningen af social sikring
Dekret 74-26 af 11. januar 1974 om gennemførelsesbestemmelser for visse bestemmelser i anordning nr. 73-17
af 22. maj 1973 om forvaltningen af social sikring
Dekret nr. 74-723 af 12. august 1974 om bidragssatser til CNPS for familieydelser og alderdomspension,
invalideforsikring og forsikring ved død
Lov nr. 69-LF-18 af 10. november 1969 om indførelse af en forsikringsordning for alderdom, invaliditet og
død, ændret ved lov nr. 84/007 af 4. juli 1984
Bekendtgørelse nr. 039/MTPS/IMT om almindelige forholdsregler for hygiejne og sikkerhed på arbejdspladsen
Bekendtgørelse nr. 019/MTPS/SG/CJ af 26. maj 1993 om betingelserne for valg af og udøvelse af funktioner
som personalerepræsentanter
National kollektiv overenskomst (april 2002) for virksomheder der driver skovbrug og forarbejder
skovprodukter samt hertil knyttede aktiviteter
Bekendtgørelse nr. 11/DEC/DT af 25. maj 1978 om betingelser for indkaldelse af og fremmøde for parterne hos
arbejdsinspektøren i forbindelse med løsning af tvister på arbejdspladsen
Praktiske direktiver fra Det Internationale Arbejdsbureau (ILO)
Lov 64/LF/23 af 13/11/1964 om beskyttelse af folkesundheden
Lov 98/015 af 14/07/98 vedrørende foretagender, der klassificeres som farlige, sundhedsfarlige eller skadelige
Dekret 99/818/PM af 9/11/99 om bestemmelser for oprettelse og drift
[af de pågældende foretagender]
Gældende løntabel for virksomheder der driver skovbrug og forarbejder skovprodukter samt hertil knyttede
aktiviteter
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Verifikatorer
3.1.1 Registreringsattest udstedt af CNPS
3.1.2 Arbejdsgiverregistre i 3 dele, nummereret og paraferet af den kompetente domstol eller af arbejdsinspektøren
for området
3.1.3 Forretningsorden stemplet af arbejdsinspektøren for området
3.1.4 Valgredegørelser fra personalerepræsentanter
3.1.5 Aftale om besøg og behandling med en praktiserende læge
3.1.6 Akt om oprettelse af en arbejdsmiljøkomité underskrevet af den ansvarlige i virksomheden
3.1.7 Tilsynsrapporter fra sundhedsministeren
3.1.8 Etableringserklæring rettet til arbejdsinspektøren for området
Kriterium 4: Forarbejdningsenheden opfylder sine forpligtelser med hensyn til beskyttelse af
miljøet.
Indikator 4.1: Forarbejdningsenheden har bragt sig i overensstemmelse med lovgivningen vedrørende
miljøkonsekvensanalyse og iværksætter identificerede foranstaltninger til mindskelse
af indvirkning.
Referencer til love, regler og regler
– Dekret 0577 af 23. februar 2005
–
Artikel 11, stk. 1, og 2, i bekendtgørelse nr. 222 af 25. maj 2001
– Artikel 3 og 4 i bekendtgørelse 0069/MINEP af 8. marts 2005
DA
70
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0072.png
–
Artikel 16 i entreprisebetingelserne fra CDE
– NIMF (i almindelighed)
– Lov 96/12 af 5.8.1996 om rammelov for miljøforvaltning (artikel 17, 79, 82)
–
Vejledning i miljøforanstaltninger inden for skovdrift
Verifikatorer
4.1.1 Skrivelse om godkendelse af betingelserne for kontrol/undersøgelse af miljøpåvirkning
4.1.2 Attest for, at konsekvensanalysen/miljøkontrolen er konform
4.1.3 Miljøtilsynsrapport
4.1.4 Attest for overholdelse af miljøbestemmelser
4.1.5 Liste over miljøovertrædelser
DA
71
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0073.png
Referencer til gældende love, administrative bestemmelser og regler
1.
2.
3.
Lov nr. 94-01 af 20. januar 1994 om skovbrug.
Lov nr. 96-12 af 5. august 1996 om rammelov for miljøforvaltning.
Bekendtgørelse nr. 222 MINEF af 25. maj 2001 om procedurer for udarbejdelse,
godkendelse, opfølgning og kontrol af gennemførelsen af skovforvaltningsplaner for
produktion i det permanente skovdomæne.
Dekret nr. 2005/577 af 23. februar 2005 om gennemførelse af miljøundersøgelser.
Bekendtgørelse nr. 0069 MINEP af 8. marts 2005 om de forskellige aktiviteter, hvis
gennemførelse skal følges af en miljøundersøgelse.
Finanslov 2002/003 af 19. april 2002 om den almindelige skattelov.
Camerounsk arbejdsret af 14. august 1992.
Kollektiv overenskomst for skovdriftsvirksomheder:
a)
b)
c)
d)
e)
Retten til at organisere sig (afsnit 2)
Personalerepræsentant (afsnit 3)
Arbejdskontrakt (afsnit 4)
Arbejds- og lønvilkår (afsnit 4)
Hygiejne, sikkerhed og sundhed (afsnit 5)
4.
5.
6.
7.
8.
Regler og andre dokumenter.
1.
Procedure (benævnt PROC) for udarbejdelse, godkendelse, opfølgning og kontrol af
gennemførelsen af skovforvaltningsplaner for produktion i det permanente skovdomæne i
Cameroun. Definition af TEKNISKE OPTEGNELSER (version juli 2001):
Optegnelse 1: Liste over normer for og dokumenter over skovforvaltning.
Optegnelse 2: Model for midlertidig aftale og entreprisebetingelser.
Optegnelse 3: Model for endelig aftale og entreprisebetingelser.
Optegnelse 4: Ordliste.
Optegnelse 5: Rammer for skovforvaltningsplanen.
Optegnelse 6: Liste over træsorter, kode, DME og vækster.
Optegnelse 7: Model for rapport til forvaltningsopgørelse.
Optegnelse 8: Arealanvendelse inden for produktionsskovene og hertil knyttede aktiviteter.
Optegnelse 9: Rammer for femårig forvaltningsplan.
Optegnelse 10: Protokol for godkendelse af forvaltningsopgørelse.
Optegnelse 11: Protokol for verifikation og godkendelse af forvaltningsplan.
Optegnelse 12: Protokol for femårig evaluering, aftaleophør og rotationsophør.
Optegnelse 13: Formularer til brug for årlige skovdriftsprocedurer.
Optegnelse 14: Certifikat til materialisation af hugstflade.
Optegnelse 15: Verifikationsattest til driftsopgørelse.
Optegnelse 16: Protokol til kontrol af industriel drift.
Optegnelse 17: Certifikat til efterkontrol af industriel drift.
Optegnelse 18: Protokol til antagelse af forvaltningsarbejde.
2.
Regler for opgørelse, forvaltning og forudgående investering. ONADEF, juni 1991.
DA
72
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3.
4.
Regler for driftsopgørelse. ONADEF, juni 1995.
Vejledning i miljøforanstaltninger inden for skovdrift i Cameroun (ministeriet for miljø og
naturbeskyttelse – version marts 2005):
a)
b)
c)
d)
Generelle overvejelser, definition af termer
Beskyttelse af befolkningernes interesser
Beskyttelse af særlige steder
Beskyttelse af vandressourcerne
i.
Beskyttelse af bredder ved vandarealer
ii.
Beskyttelse af vandkvaliteten.
Beskyttelse af biodiversitet
i.
Beskyttelse af fauna
ii.
Beskyttelse af flora
Beskyttelse af jord
i.
Planlægning af vejnet
ii.
Anlæg og udbedring af veje
iii. Konstruktion af passager
Etablering af områder til heltømmer
Lejre og industrianlæg i skove
Afsluttende bestemmelser
e)
f)
g)
h)
i)
5.
NIMF:
Regler for indgreb i skovmiljø ("Norme d’intervention en milieu forestier)
(beslutning
nr. 0108/D/MINEF/CAB af 9. februar 1998)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Almindelige bestemmelser
Forbindelser med lokalbefolkningerne
Skovforvaltningsaktivitet i forbindelse med visse territoriale enheder eller beskyttede
steder
Beskyttelse af bredder ved vandarealer
Beskyttelse af fauna
Afstikning, anlæg og udbedring af skovveje
Lejre og industrianlæg i skove
Etablering af områder til heltømmer
Skovning
Transport
Afsluttende bestemmelser.
6.
Beslutning nr. 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC om vedtagelse af manualen om procedurer
for tildeling og normer for forvaltning af fællesejede skove («Manuel des procédures
d’attribution et des normes de gestion des forêts communautaires - Version 2009»).
DA
73
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0075.png
BILAG III-A
A- System til verifikation af lovlighed
I.
I
NDLEDNING
Systemet til verifikation af lovlighed (SVL) er et pålideligt middel til at kunne skelne mellem
skovprodukter af lovlig oprindelse og skovprodukter af ulovlig oprindelse ud fra definitionen af
lovligt træ, som fremgår af teksten til denne frivillige partnerskabsaftale (APV). Det giver mulighed
for til hver en tid og alle steder på camerounsk territorium at sikre, at det kun er træ, der er lovligt
fremstillet eller erhvervet, der er i cirkulation, og at det vil kunne få en FLEGT-licens, hvis der
måtte være behov for det. Det er baseret på følgende elementer:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
II.
verifikation af lovligheden af skovenheden
39
national overvågning af skovaktiviteten
national kontrol af skovaktiviteten
verifikation af forsyningskædens konformitet
udstedelse af FLEGT-licenser
uafhængig kontrol.
A
FGRÆNSNING
SVL anvendes på alle kilder til fremstilling eller erhvervelse af træ og træprodukter, der er i
cirkulation på det nationale område.
Træ, der importeres
40
af skovenheder, som er etableret i Cameroun, fortsætter med at være det
under de vilkår, der er fastsat i camerounske love og regler. Der kan kun udstedes FLEGT-licenser
af licensudstedende myndigheder i Cameroun for træ, der opfylder oprindelsesreglerne (som er
defineret i de økonomiske partnerskabsaftaler) og opfylder mindst et af følgende krav:
– det er omfattet af en FLEGT-licens fra oprindelseslandet
– det er dækket af et privat certifikat, der er anerkendt af Camerouns regering som
værende fra bæredygtig forvaltning, som mindst opfylder de krav, der stilles i
lovlighedsoversigterne fra Cameroun.
Under alle omstændigheder bliver lovligheden af træ, der importeres af skovenheder, der er
etableret i Cameroun, verificeret ved grænsen, inden det kommer ind i camerounsk territorium, og
derefter ved forarbejdningsenhederne, hvor de bliver registreret i særlige CEMAC-bøger. Med et
nært samarbejde med de andre CEMAC-lande vil det kunne undgås, at der importeres ulovlige
skovprodukter i Cameroun.
Træ, der er i transit på camerounsk territorium, skal registreres af sporbarhedssystemet (i en
database, der er skabt i SIGIF II (anden generations informatiksystem til forvaltning af oplysninger
39
40
"skovenhed": fysisk eller juridisk person, fællesskab, kommune, som har en lovlig kilde til fremstilling,
erhvervelse eller omdannelse af træ og træprodukter.
For øjeblikket er det kun CEMAC-træ (med oprindelse i et andet land i det centralafrikanske økonomiske og
monetære fællesskab end Cameroun), der er berørt af import og transit, men systemet vil kunne udvides til at
omfatte enhver anden oprindelse end CEMAC-landene.
DA
74
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0076.png
om skove), og skal følge en toldrute, som er fastlagt hertil. Procedurerne til overvågning af træ i
transit, vil blive nærmere fastlagt på et senere tidspunkt under gennemførelsesperioden ligesom
også de oplysninger, der er nødvendige til at bekræfte, at træet er i transit, efter gældende CEMAC-
procedurer.
III.
V
ERIFIKATION AF LOVLIGHEDEN AF SKOVENEHEDEN
Definitionen af lovlighed og de værktøjer, der skal anvendes til at sikre sig, at skovenhederne er
lovlige, fremgår af bilag II til denne aftale. Dette bilag har otte lovlighedsoversigter, som skal kunne
dække de forskellige kilder, som træet fra det permanente skovdomæne (DFP), fra det ikke-
permanente skovdomæne (DFNP) eller også fra træforarbejdningsenhederne (UTB) kommer fra:
–
Permanent skovdomæne
•
Lovlighedsoversigt 1: skovningsaftale (CE).
•
Lovlighedsoversigt 2: kommunal skov (FCle), statsdrevet.
–
Ikke-permanent skovdomæne
•
•
•
•
•
Lovlighedsoversigt 3: tilladelse til genbrug af træ (ARB).
Lovlighedsoversigt 4: tilladelse til at fjerne fældede træer (AEB).
Lovlighedsoversigt 5: salg af træstykker (VC) på nationalt plan.
Lovlighedsoversigt 6: kommunal skov (FC), statsdrevet.
Lovlighedsoversigt 7: særlig tilladelse (PS), udnyttelse af ibenholt i det nationale
område og kommunale skove.
–
Træforarbejdningsenheder (UTB)
•
Lovlighedsoversigt 8: træforarbejdningsenheder (UTB).
Bortset fra oversigten over UTB, som har visse særlige karakteristika, er alle lovlighedsoversigterne
bygget op omkring fem (5) fælles kriterier, der berører de administrative aspekter (kriterium 1),
drift og forvaltning (kriterium 2), transport (kriterium 3, det sociale område (kriterium 4) og miljø
(kriterium 5). Alt efter oversigterne er disse kriterier inddelt i en række variable indikatorer, som
igen er opdelt i verifikatorer.
Verifikationen af, om den enkelte skovenheds situation er konform i henhold til disse verifikatorer,
baseres på de tekniske dokumenter, som er fastsat i de regler, der er udstedt af forskellige
administrationer, og som for størstedelens vedkommende kan konsulteres i skovbrugsministeriets
centrale database (SIGIF II). Arbejdet med verifikationen af skovenhedens lovlighed foregår i en
formel instans i skovbrugsministeriet i Yaoundé (se bilag III-B), efter en fleksibel og stringent
metode, hvorefter der kan udstedes et "lovlighedscertifikat" til skovdrifts-/forarbejdningsenheden,
for hver bestalling, som den har fået tildelt, og/eller hver af de træforarbejdningsenheder, den har.
Betingelserne for udstedelse af "lovlighedscertifikatet" (identifikation af dokumenterne i den
administrative sagsmappe, hvordan systemet fungerer med hensyn til at samle oplysningerne fra de
forskellige implicerede ministerier, fornyelsen af lovlighedscertifikatet osv.) er fastsat i en særlig
bestemmelse fra skovbrugsministeren.
41
"Lovlighedscertifikatet" udstedes for en bestemt driftsperiode og har en varighed på:
41
Denne bestemmelse vil blive truffet i løbet af indføringsfasen af systemet.
DA
75
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
–
1 år eller mere
for bestallinger for det permanente skovdomæne (forvaltningsaftale og
kommunale skove)
–
højst 6 måneder
for bestallinger for det ikke-permanente skovdomæne
–
højst 1 år for forarbejdningsenheder.
Lovlighedscertifikatet kan suspenderes til enhver tid efter en af de tvister, der måtte opstå som
beskrevet i afsnit V.
De centrale tjenester, der har ansvaret for verifikationen af lovligheden, har mulighed for at foretage
tilsyn på stedet for at verificere, om de i lovlighedsoversigten tilsvarende verifikatorer er
forskriftsmæssige, da de ikke altid er fuldt forståelige alene på grundlag af den på dokumentation
baserede analyse. Disse verifikationer vedrører også de elementer, som kommer fra
partneradministrationer (ministeren for sundhed, arbejde, sociale anliggender, miljø og
naturbeskyttelse osv.), der leverer dokumenter til lovlighedsoversigterne.
Den detaljerede procedure til verifikation af lovligheden af skovenheden, og især den metodologi,
som vil blive benyttet af de centrale tjenester, der har ansvaret for verifikationen af lovligheden, vil
blive udarbejdet under den forberedende fase.
I det specifikke tilfælde med skovenheder, der har et privat certifikat for lovlighed og/eller for
bæredygtig skovforvaltning, som i) er anerkendt og godkendt af skovbrugsministeren, der
fastlægger betingelserne for udstedelse af godkendelserne til certifikatudstederne og private
inspektører, ii) har en pålidelig og uafhængig kontrol og iii) anvender et referenceværktøj, hvor alle
kravene i lovlighedsoversigterne for Cameroun skal være med, vil det blive anerkendt, at de er
konforme med camerounsk lov. Disse skovenheder vil så får "lovlighedscertifikatet" fra de centrale
tjenester, der har ansvaret for verifikationen af lovligheden, på grundlag af det gyldige certifikat,
der skal fornys hvert år, og som skal foreligge under kontrollen.
MINFOF's godkendelse af private certifikater for lovlighed og/eller for bæredygtig skovforvaltning
vil ske ud fra en analyse af de referenceværktøjer, som benyttes af de godkendte kontorer til at
verificere, at de er blevet integreret i alle kriterier, indikatorer og verifikatorer i
lovlighedsoversigterne for Cameroun (aspekter som administration, drift og forvaltning, transport,
sociale anliggender og miljø). En formel evaluering af standarder for privat certificering af
skovkoncessioner i Cameroun i forhold til lovlighedsoversigten vil blive gennemført af MINFOF
under den forberedende fase. Denne evaluering giver anledning til en rapport, der gøres tilgængelig
for offentligheden. Hvis denne evaluering er positiv, vil systemet til privat certificering blive
godkendt af skovbrugsministeren ved en anordningsmæssig bestemmelse. Godkendelsen
offentliggøres. Evalueringen giver ligeledes mulighed for at udstede et lovlighedsbevis til
virksomheder, som måtte være certificeret efter et sådant system, uden at det er nødvendigt med et
særligt besøg, således at man undgår dobbeltverifikation af lovligheden af disse certificerede
skovkoncessioner. Imidlertid skal den pågældende skovbrugsvirksomhed, der har en sådan
godkendt certificering, sende alle kontrolrapporter over det private certificeringssystem til de
centrale tjenester, der har ansvaret for verifikationen af lovligheden, så de kan overvåge
overholdelsen af lovligheden i denne proces og udstede lovlighedsbeviset til den pågældende
virksomhed, og den pågældende bestalling.
IV.
NATIONAL OVERVÅGNING AF SKOVAKTIVITETEN
Den nationale overvågning af skovaktiviteten foregår under koordinering af skovbrugsministeren
gennem dennes specialiserede afdelinger, og alle andre administrationer, som er berørt af
arealanvendelsen på nationalt plan, skal inddrages heri. Overvågningsværktøjet er SIGIF II (anden
DA
76
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0078.png
generations informatiksystem til forvaltning af oplysninger om skove), hvis centrale hukommelse er
placeret i skovbrugsministeriet, og det er indbyrdes forbundet (elektroniske forbindelser, som
muliggør indførsel af oplysninger og disponering heraf i realtid) med "MESURE" i skattevæsenet
og "SYDONIA" i toldvæsenet under finansministeriet. Det er altså afhængigt af, ikke blot at disse
afdelinger fungerer godt i hele landet, men også at der er et godt samarbejde med alle aktører i
skovsektoren.
SIGIF II
er et informatikværktøj, som har en central hukommelse, der er placeret i
skovdirektoratet, og hvor alle data over skovsektoren er lagret, som kommer fra skov- og
jagtkontrolposter, check-points, departementsdelegationer, regionale delegationer, skovenheder,
skatte- og toldadministrationer osv. Det giver mulighed for, at man når som helst kan få et overblik
over situationen i hver enkelt skovenhed, og at man kan træffe de afgørelser, der måtte være
nødvendige med hensyn til lovligheden af deres aktiviteter. Det er altså den vigtigste
informationskilde, når det drejer sig om at stoppe udstedelsen af en FLEGT-licens, hvis en
skovenhed, som ikke er i en reglementeret situation, skulle anmode om dette dokument. Heraf
udtrykket "blokadesystem".
MESURE
(Bedre overvågning af skatteindtægter) er en applikation af typen klient/server, som
benyttes i afdelingen for store virksomheder (DGE) i programmet til sikring af skovindtægter
(PSRF) og i skattecentre for mellemstore virksomheder (CIME) i skattegeneraldirektoratet. Dens
vigtigste funktion er at overvåge og forvalte skatter og alle former for afgifter. For
skovbeskatningen er den en platform til registrering, behandling og analyse af dataene i
skatteangivelserne. Når den er blevet forbundet med SIGIF II, vil den give følgende data:
–
–
–
–
–
–
–
almindelige beskatningsdata (patenter, CNPS, skatter efter gældende ret)
skema over betalingen af skovfældningsafgift
skema over betalingen af afgift ved ankomst til fabrik
skema over opkrævede beløb fra auktioner og transaktioner
skema over overvågning af opkrævning og fordeling af RFA
skema over betaling af små bestallinger
udgifter til godkendelse, tildeling af bestallinger osv.
Alle disse oplysninger indgår i kontrollen af kohærens og benyttes i blokadesystemet i tilfælde af
uregelmæssigheder.
SYDONIA:
toldinformatiksystemet (SYDONIA) er en verdensomspændende applikation. Det er
oprettet af De Forenede Nationers Konference om Handel og Udvikling (UNCTAD) i flere af
Toldverdensorganisationens medlemslande. Det er en applikation af typen server/bruger, som for
øjeblikket bliver benyttet af administrationen hos de camerounske toldmyndigheder. Med
tilkoblingen til SIGIF II giver den i realtid følgende oplysninger:
– statiske data over eksporterede mængder
•
eksport af heltømmer fra Cameroun
•
eksport af heltømmer i transit (CEMAC)
•
eksport af opskæringer fra Cameroun
•
eksport af opskæringer i transit (CEMAC)
•
eksport af parketstave
•
eksport af krydsfiner
•
eksport af finer
•
eksport af særlige produkter
•
eksport af færdige træprodukter
– statistiske data over de samlede afgiftspligtige værdier af de eksporterede mængder
DA
77
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0079.png
– statistiske data over budgetindtægterne fra træeksporten
– data vedrørende skovenheder, hvis toldaktiviteter er suspenderet, og årsagerne til suspensionen
heraf
– data vedrørende godkendelse af regnskab og tildelt rumfang enten af skattegeneraldirektoratet
(DGI) eller af MINFOF
– data over de rumfang af heltømmer, der eksporteres af visse skovenheder, som har særlige
licenser (eksport af heltømmer af træsorter af 1. kategori)
– data over antallet af FLEGT-licenser, der ledsager forsendelser, som allerede er indskibet
– data over mængden af CEMAC-træ, der er i transit eller importeret.
Ligesom for MESURE indgår alle disse oplysninger fra SYDONIA i kontrollen af kohærens og
benyttes i blokadesystemet i tilfælde af uregelmæssigheder.
V.
NATIONAL KONTROL AF SKOVAKTIVITETEN
Den nationale kontrol af skovaktiviteten foregår fra dag til dag i hele forsyningskæden. Alle
oplysningerne herfra opfanges af sporbarhedssystemet og indføres i den centrale database SIGIF II.
Det gøres af alle de specialiserede afdelinger i skovbrugsministeriet, der får hjælp fra de styrker, der
skal holde orden, og fra justitsministeren. Det sker i overensstemmelse med "den nationale strategi
til kontrol af skove og fauna", som finder anvendelse på de forskellige etaper i forsyningskæden, og
som blandt andet støtter sig til sporbarhedssystemet, som bliver beskrevet nærmere i dette bilag.
Under den forberedende fase vil der blive udarbejdet ændrede kontrolprocedurer, for at der kan
blive taget hensyn til kravene i systemet til verifikation af lovlighed.
Skovkontrolaktiviteterne kan give anledning til tvister, som forvaltes med softwareværktøjet
SIGICOF (tilsyn med overtrædelser og med informatikforvaltning af tvister på skovområdet), som
er et modul, der er forbundet med SIGIF II. Konklusionerne af tvister på skovområdet bruges i
blokadesystemet mod enhver skovenhed, der har begået en overtrædelse, så snart skovenheden er
blevet erklæret skyldig af de kompetente instanser. Disse konklusioner bliver så indført i listen over
overtrædelser i selve SIGIF II-databasen og bliver ved med at blokere (dvs. suspendere
lovlighedscertifikatet) for den pågældende skovenhed, så længe der endnu ikke er opnået de
retsvirkninger, der skal til ifølge gældende regler.
VI.
V
ERIFIKATION AF FORSYNINGSKÆDENS KONFORMITET
Det drejer sig om systemet til sporbarhed af træ og træprodukter i Cameroun.
VI a.
Målsætning
Sporbarhedssystemet skal direkte følge sporet af træ og træprodukter fra skoven og indtil
eksportstedet sammen med alle omladningssteder. Med dette sporbarhedssystem vil man så kunne
indfange resultaterne af driftsopgørelsen, alt rumfang af træer, der er fældet, transporteret,
ankommet til fabrikker, forarbejdet og alle CEMAC-produkter, der er importeret eller i transit.
VI b.
Afgrænsning
Verifikationen af, om forsyningskæden er konform, gælder hele det nationale territorium, alle
produktions- eller indkøbsmåder (skovkoncession, slag af tømmer, fællesejede skove, kommunale
skove, tilladelser til genbrug og salg ved auktion) og alle skovprodukter, der eksporteres,
importeres, er i transit, og udveksles inden for landets grænser.
DA
78
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0080.png
VI c.
Principper
Systemet bygger på følgende principper:
– der er tale om en
central database
(SIGIF II), som er tilgængelig via internet for alle de aktører,
der er involveret i træsektoren
–
det er tilkoblet databaser
fra andre administrationer eller afdelinger, for at oplysninger kan
sammenholdes og konsolideres [SIGIF II, SIGICOF, SYDONIA, MESURE] i realtid
– det
fungerer som klient/server,
med en reglementeret adgang til serveren (gruppe, rettigheder
osv.). Indførelsen af data sker i realtid af alle dem, der bruger systemet (skovdriftsforetagender,
industriforetagender, eksportører, importører, skatteadministration, toldadministration og
skovadministration)
– det giver
transparens i sektoren
ved at give onlineadgang til pålidelige og relevante
oplysninger for de aktører, som har problemer inden for skovområdet
–
det starter med driftsopgørelsen:
hvert træ, der katalogiseres ifølge gældende lovgivning, vil
få tildelt et referencenummer (en stregkode)
–
det er elektronisk
(hurtigt og pålideligt) og
indeholder dokumenter
(fragtbreve, logbøger osv.)
–
det er angivende og ansvarliggørende
(både hvad angår skat og skov). Ansvarliggørelsen af
skovenheden betyder, at den selv er ansvarlig for blokeringer eller forsinkelser: hvis den ikke
sender sine angivelser om fældning (og andet), straffer den sig selv i forhold til det videre forløb
(eksport)
–
det er kompatibelt
med de systemer, der er indført i nabolandene, og med dem der er oprettet af
skovenhederne
–
det virker blokerende
for medlemsgrupperne med hensyn til de rettigheder, som hver gruppe
har, og for indkodningen i de sikrede databaser på centralt niveau. Sporbarhedssystemet skal
omfatte en validering af de data, der registreres på hvert trin. (eksempel: udstedelsen af en
tilladelse fra det centrale MINFOF kræver, at der registreres data for driftsopgørelse)
–
det er et system, som skal lette kontrolprocedurerne,
blandt andet ved at reducere antallet af
kontrolsteder (identifikation af obligatoriske passagesteder) gennem den elektroniske
forbindelse, som gør det lettere med informationsudveksling osv.
VI d.
Aktørerne og deres roller
Som tidligere anført kan aktørerne på forskellige niveauer i sporbarhedskæden indkode, overføre
eller konsultere dataene i SIGIF II. Strømmen af overførsel/konsultation af dataene mellem
aktørerne er som angivet i nedenstående skema:
DA
79
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0081.png
Skema over strømmen af overførsel/konsultation af data
Andre (civil-
samfund, uafhængige
observatører)
Regionale og
departementale
delegationer
14
13
3
5
Blandet grænsebrigade
11
2
1
15
Skovenheder
Decentrale tjenester
med ansvar for udstedelse af
FLEGT-licenser
MINOF
12
Afgifter
6
7
8
9
10
4
Told
Andre lande
Check-points
Billedtekst: pilenes betydning
Nr.
1
Strømme af transiterende data eller oplysninger
–
Kontrol af transportdokumenter (fragtbreve, specifikationsbulletiner, oprindelsescertifikater og tolddokumenter)
Indkodning af data over fysisk kontrol af CEMAC-træ
Specifikke stregkoder
Indføring af data over deres aktiviteter (opgørelser, fældninger, transport, forarbejdning, import og eksport)
Indføring af oplysninger om fældningsafgift (TA), afgift ved ankomst til fabrik (TEU), årligt skovgebyr (RFA) og andre
gældende afgifter til kontrol af kohærens
Til rådighed for konsultation af produktionsstatistikker, beregnede afgifter, konklusioner på tvister
Indkodning af data over fysisk kontrol
Konsultation af produktionsstatistikker, beregnede afgifter, konklusioner på tvister
Indkodning af data behandlet af MESURE
Konsultation af data over fysisk kontrol, der er registreret på grænseposter
Indkodning af data behandlet af SYDONIA
Konsultation af statistikker over produkter, der er importeret eller i transit, CEMAC-træ
Eventuel konsultation af data over træets lovlighed
Konsultation af produktionsstatistikker og elementer til videnskabelig analyse
Sporbarhed af træ og træprodukter bestemt til eksport
Indkodning af eksportdata (specifikationsbulletin for træ til eksport)
Indkodning af numrene på FLEGT-licenser
Konsultation af opgørelser, produktionsstatistikker, forarbejdning, statistikker over rumfang af valset træ, beregnede afgifter,
–
–
2
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
–
14
–
DA
80
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0082.png
konklusioner på tvister, lovlighedscertifikater osv.
15
–
Indkodning af data over fysisk kontrol
Indkodning af data over tvister (liste over beslaglæggelse, liste over salg på auktion af beslaglagte produkter)
–
Definition af aktørernes rolle:
–
Det centrale MINFOF:
•
•
•
•
•
•
forvaltning af systemet og regulering af procedurer
indkodning af basisoplysninger
tilsyn med kontrol
indbyrdes forbindelse med andre administrationer
validering af data på centralt niveau
uafhængig kontrol.
–
Skovenheder:
•
indføring af data over deres aktiviteter (opgørelser, fældninger, transport, forarbejdning,
import og eksport) eller fremsendelse til de tjenester, der foretager indføringen i
databasen
•
indføring af oplysninger om fældningsafgift (TA), afgift ved ankomst til fabrik (TEU),
årligt skovgebyr (RFA) og andre gældende afgifter til kontrol af kohærens eller
fremsendelse til de tjenester, der foretager indføringen i databasen.
–
Blandede grænsebrigader:
•
indføring af data over træ fra nabolande
•
kontrol og verifikation af dokumenter
•
tilvejebringelse af specifikke stregkoder for træ i transit, i givet fald.
–
Regionale og departementale delegationer med ansvar for skove:
•
indføring af data fra specifikationsbulletiner for træ til eksport (BSE)
•
indføring af data over kontrol og verifikation af dokumenter foretaget på skovkontrol—
og jagtposter (PCFC)
•
indføring af data over salg på auktion af beslaglagte produkter (VEB).
–
Check-points:
•
indføring af data over fysisk kontrol
•
læsning af stregkoder.
–
Enhed, der har ansvar for udstedelse af FLEGT-licenser:
•
indføring af de data, der er angivet på de udstedte FLEGT-licenser
•
fysisk kontrol af dokumenter
•
udstedelse af FLEGT-licenser.
–
Afgifter:
•
indføring af oplysninger om fældningsafgift, afgift ved ankomst til fabrik, årligt
skovgebyr og andre gældende afgifter til kontrol af kohærens.
–
Toldvæsenet:
•
indføring af oplysninger vedrørende mængder, der er indskibet, importeret, i transit
•
fysisk verifikation og dokumentverifikation
DA
81
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0083.png
•
indføring af toldindtægter.
–
Andre lande:
•
konsultation via forbindelsen med sporbarhedssystemet.
–
Andre aktører:
•
læsning, observation, anmeldelse og forslag.
De nærmere bestemmelser for organisering for de institutionelle aktører, der skal spille en væsentlig
rolle i gennemførelsen af SVL, er angivet i bilag III-B.
VI e.
Informationsstyring
I nedenstående skema vises de store linjer i det sporbarhedssystem, der skal indføres. De specifikke
procedurer for hver etape i forsyningskæden vil blive fastlagt under den forberedende fase med
ekstern teknisk bistand i en begrænset periode og efter at være blevet testet på stedet. Disse
specifikke procedurer, der fastlægger hyppigheden af kontroller/verifikation, prøvetagningsmetoder,
procedurer til kontrol på stedet, fortegnelse over overtrædelser, behandling af CEMAC-træ osv., vil
blive forklaret i en procedurehåndbog, som vil blive uddelt til alle berørte aktører. Specifikt udstyr
og specifikke midler vil blive stillet til rådighed for de tjenester, der har ansvaret for overvågningen
af sporbarheden.
DA
82
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0084.png
Etaper
Arbejdsopgaver
Ansvar for
arbejdsopgaven
-
Operatører
via
godkendt kontorer til
gennemførelse
af
opgørelser
- MINFOF (forudgående
opgørelser i ARB)
Data til indkodning
Ansvar for indkodning
Verifikation (fysisk kontrol
og dokumentkontrol)
Afstemning af data
Driftsopgørelser
–
–
–
–
–
–
–
Stregkode
Indehaver
Regnskabsår
Kode for træsort
DHP (1,3 m)
GPS-tal
Betallingsnr./UFA/
blok/AAC
Operatørerne
angiver
dataene og registrerer i
SIGIF II
1. Skove
42
Markering af hvert
registreret træ med en
etikette med stregkode
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Stregkode
Nr. DF10
Indehaver
Underkontrahent
Nr. AAC
Zone
Kode for træsort
Længde
Største endestykke
Mindste endestykke
Dato
Opgørelseskort registreret
i UCECAF
Kontrol på stedet af MINFOF
af
opgørelsens
kvalitet/pålidelighed (centrale
og decentrale tjenester) på
grundlag af stikprøver (normer
for verifikation)
Test
af
kohærens
med
skovningsopgørelser (især over
registrerede træsorter)
- Operatører
Fældning
Mærkning med nye
etiketter med stregkode
på stubben og den
fældede
tømmerstok
(samme stregkode som
det stående træ)
Operatørerne
angiver
dataene i logbøger DF 10
og registrerer i SIGIF II
Kontrol på stedet af MINFOF
(decentrale tjenester, BNC og
OI)
Automatisk test af kohærens i
SIGIF II mellem rumfang/antal
fældede, autoriserede stammer.
Grænseflade med
databasen
i
(fældningsafgift)
MESURE-
MINFI
–
42
Træ, der er beslaglagt og solgt på auktion på et eller andet trin, kommer ind i sporbarhedskæden på dette niveau og følger alle de følgende trin i denne kæde.
DA
83
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0085.png
- Operatører
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
2. Transport af
heltømmer:
skov - eksport
skov - fabrik
skov -
omladningssted
omladningssted -
eksport
omladningssted -
fabrik
Forberedelse
og
læsning
i
omladningsstedet
i
skoven (til fabrik,
eksport
eller
omladningssted)
Mærkning med nye
etiketter med stregkode
på
tømmerstokkene
(samme stregkode som
det
oprindelige
heltømmer)
–
–
–
–
–
–
- Operatører
–
–
–
–
–
–
–
–
Forberedelse
læsning
omladningssted
jernbanestation
og
på
eller
–
Stregkode
Nr. LVG
Nr. DF10 (+ linje og
position)
Nr. AAC
Frakørsel (Nr.
omladningssted)
Bestemmelsessted
Transportør
Kode for træsort
Længde
Største endestykke
Mindste endestykke
Dato
Agent (+ Nr.°
skovhammerstempel)
Nummerplader
Stregkode
Nr. LVG
(omladningssted) /
Følgeseddel pr. tog
Nr. DF10 (+ linje og
position)
Nr. AAC
Frakørsel (Lagerets
navn)
Bestemmelsessted
Transportør
Kode for træsort
Længde
Største endestykke
Mindste endestykke
Dato
Agent (+ Nr.°
skovhammerstempel)
Nummerplader
Operatørerne angiver på
fragtbrevene for
heltømmer (LVG) og
registrerer i SIGIF II
Kontrol på stedet af MINFOF
(decentrale tjenester, BNC og
OI)
med
systematisk
verifikation
og
på
check-points
dokumenternes
gyldighed/pålidelighed,
registrering af stregkoder og
fysisk verifikation af rumfang i
LVG-erklæringerne
Automatisk test af kohærens i
SIGIF II (bl.a. mellem valset
rumfang og fældet rumfang
bestemmelsessted osv.)
Operatørerne angiver på
fragtbrevene (fra
omladningssted) og
registrerer i SIGIF II
Kontrol på stedet af MINFOF
(decentrale tjenester, BNC og
OI og check-points) med
systematisk verifikation af
dokumenternes
gyldighed/
pålidelighed, registrering af
stregkoder
og
fysisk
verifikation af rumfang i LVG-
erklæringerne og fragtbrevet
fra omladningsstedet
Automatisk test af kohærens i
SIGIF II mellem oplysningerne i
LVG
og
fragtbrevet
fra
omladningsstedet
DA
84
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0086.png
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
- Operatører
Modtagelse på fabrik
–
- Operatører
–
–
–
–
–
–
–
–
–
3. Fabrik
Ind
i
forarbejdningskæden
Mærkning for hver
stregkode
på
træklodserne
(samme
stregkode
som
den
oprindelige tømmerstok)
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Stregkode
Forarbejdnings-
virksomhed
Kode for træsort
Herkomst
Nr. DF10
Nr. LVG eller fragtbrev
fra omladningsstedet
Længde
Største endestykke
Mindste endestykke
Dato
Agent
Stregkode
Nr. CEU
Kode for træsort
Herkomst
Nr. DF10 - linje -
position
Nr. fragtbrev
Længde
Største endestykke
Mindste endestykke
Dato
(ankomst
til
forarbejdningskæden)
Stregkode
Nr. CSU
Nr. Kontrakt
Forarbejdnings-
virksomhed
Regnskabsår
Kode for træsort
Længde
Bredde
Tykkelse
Antal stykker
Dato (frakørsel)
Stregkode
Nr. LVD / Følgeseddel
Systematisk fælles kontrol af
MINFOF og af MINFI
Fysisk
verifikation
af
tømmerstokkene
og
sammenligning
af
oplysningerne på fragtbrevene
Læsning af stregkoder og
angivelse af dataene fra LVG
og
fragtbrev
fra
omladningssted af MINFOF's
agenter
Automatisk test af kohærens i
SIGIF II mellem valset rumfang
og rumfang ankommet til fabrik
Forbindelse med MESURE-
databasen i MINFI (afgift ved
ankomst til fabrik)
Operatørerne
angiver
dataene og registrerer i
SIGIF II
Operatørerne angiver i
logbøgerne over træ til
forarbejdningsfabrikken
og registrerer i SIGIF II
Systematisk fælles kontrol af
MINFOF og af MINFI
Fysisk
verifikation
af
træklodser og sammenligning
af oplysningerne i CEU
Automatisk test af kohærens i
SIGIF II mellem rumfang
ankommet til fabrik og rumfang
ankommet til produktionskæden
- Operatører
Frakørsel
fra
forarbejdningskæde
Markering med en ny
stregkode
på
de
forarbejdede produkter
(forbindelse
med
træklodserne
ved
ankomsten)
Operatørerne angiver på
bøgerne over frakørsel fra
fabrik og registrerer i
SIGIF II
Systematisk fælles kontrol af
MINFOF og af MINFI
Sammenligning mellem rumfang
ved ankomst til og frakørsel fra
produktionskæden og test af
kohærens i forhold til det
gennemsnitlige afkast pr. træsort
Forbindelse mellem forarbejdede
produkter (frakørsel fabrik) og
heltømmer registreret i CEU, om
muligt på dagsbasis
–
–
–
4.
Transport
af
- Operatør
Operatørerne angiver på
Kontrol på stedet af MINFOF
Automatisk
afstemning
i
DA
85
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0087.png
forarbejdede
produkter:
fabrik - havn
fabrik - fabrik
fabrik
omladningssted
omladningssted
havn
-
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
-
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
tog
Nr. Kontrakt
Nr. Forsendelser
Forarbejdnings-
virksomhed
Transportør
Frakørsel
Bestemmelsessted
Regnskabsår
Kode for træsort
Længde
Bredde
Tykkelse
Antal stykker
Dato
Stregkode
Bestemmelsesland
Indehaver
Regnskabsår
Nr. bestalling
Nr. AAC
Kode for træsort
Længde
Største endestykke
Mindste endestykke
Dato
Agent
Nr. Kontrakt
Nr. LVG
Stregkode
Bestemmelsesland
Forarbejdningsvirksom
hed
Regnskabsår
Længde
Bredde
Tykkelse
Antal stykker
Kode for træsort
Rumfang
Dato
fragtbrevene for udsavet
træ (LVD) og registrerer i
SIGIF II
(decentrale tjenester, BNC og
OI og check-points) med
systematisk verifikation af
dokumenternes
gyldighed/
pålidelighed, registrering af
stregkoder
og
fysisk
verifikation af rumfang i LVG-
erklæringerne om LVG og
fragtbrevet
fra
omladningsstedet
SIGIF II
Eksport af heltømmer
Operatør
Operatørerne
indkoder
dataene
i
specifikationsbulletinerne
for træ til eksport (BSE)
og registrerer i SIGIF II
Bekræftes
af
periferiske
lovlighedsenhed
den
- Dokumentarisk gennemgang
af sagen
- Fysisk verifikation af hver
enkelt sending i BSE
- Fysisk verifikation foretaget
af toldvæsenet (støttet af SGS)
ved stikprøveudtagning
- Automatisk test af kohærens i
SIGIF II (Douala Port skovpost)
vedrørende identitet, oprindelse,
produkternes baggrund, tidligere
parter i kontrolkæden osv.
- Automatisk test af kohærens i
MINFI's database (MESURE)
- Automatisk test af kohærens i
toldvæsenets
database
(SIDONIA)
"FLEGT-licens
5. Havn
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
- Dokumentarisk gennemgang
af sagen
Operatørerne
indkoder
dataene i specifikations-
bulletinerne for træ til
eksport (BSE) og i
SIGIF II
- Fysisk verifikation af hver
enkelt sending i BSE
- Fysisk verifikation foretaget
af toldvæsenet (støttet af SGS)
ved stikprøveudtagning
Eksport af udsavet træ
Operatør
-
Automatisk
test
af
sammenhæng i SIGIF II (Douala
Port
skovpost)
vedrørende
identitet,
oprindelse,
produkternes baggrund, tidligere
parter i kontrolkæden osv.
-
Automatisk
test
af
sammenhæng i MINFI's database
(MESURE)
DA
86
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0088.png
–
–
–
Agent
Nr. Kontrakt
Nr. LVD
- Automatisk test af kohærens i
toldvæsenets
database
(SIDONIA)
"FLEGT-licens
–
–
–
–
–
–
–
–
Operatør
MINFOF/MINFI
og
–
–
–
–
–
–
–
Eksport af heltømmer
og udsavet træ i
container (lastning)
–
Stregkode
Bestemmelsesland
Forarbejdningsvirksom
hed
Regnskabsår
Længde
Bredde (udsavet træ)
Tykkelse (udsavet træ)
Antal stykker (udsavet
træ)
Største
endestykke
(heltømmer)
Mindste
endestykke
(heltømmer)
Kode for træsort
Rumfang
Dato
Agent
Nr. Kontrakt
Nr. fragtbrev
Operatørerne
indkoder
dataene
i
specifikationsbulletinerne
for træ til eksport (BSE)
og i SIGIF II
Fysisk kontrol ved lastning af
MINFOF og toldvæsenet
Stempel på lastningscertifikat
Afstemningstest i SIGIF II-
databasen mellem DIT og BSE
Træ i transit
Ankomst
transit
af
træ
i
MINFOF
Transportdokumenter
(fragtbreve,
specifikationsbulletiner,
oprindelsescertifikater og
tolddokumenter)
Data
indkodet i SIGIF II
–
–
–
Specifik stregkode
Oprindelsesland
Største
endestykke
(heltømmer)
Mindste
endestykke
87
(heltømmer)
Bredde (udsavet træ)
Tykkelse (udsavet træ)
Antal stykker (udsavet
Grænsepost
Verifikation foretaget af check-
point af transportdokumenter
og andre dokumenter fra
oprindelseslandet
Afstemning mellem data fra
afgangshavne og ankomststeder
ud fra dataene i SIGIF II
DA
–
–
–
–
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0089.png
–
–
–
–
–
–
træ)
Kode for træsort
Selskab
Bestemmelsessted
Ankomstdato
Check-point
Agent
Transportdokumenter
(fragtbreve,
specifikationsbulletiner,
oprindelsescertifikater og
tolddokumenter)
Legale importdokumenter
Anerkendte certifikater for
lovlighed eller varighed (i
afventning af FLEGT-licens
fra disse lande) indkodet i
SIGIF II
Ankomst af importeret
træ
Operatør (importør)
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Specifik stregkode
Oprindelsesland
Største
endestykke
(heltømmer)
Mindste
endestykke
(heltømmer)
Bredde (udsavet træ)
Tykkelse (udsavet træ)
Antal stykker (udsavet
træ)
Kode for træsort
Selskab
Bestemmelsessted
Ankomstdato
Check-point
Agent
Grænsepost og operatør
ved ankomst til fabrik
Verifikation foretaget af check-
point af importtilladelsen,
transportdokumenter og andre
dokumenter
fra
oprindelseslandet
Træet kommer ind
normale
kredsløb
overvågning
forsyningskæden
i
det
for
af
Afstemning med ankomst til
fabrikslager
for
hvert
oprindelsesland ud fra dataene,
der er indkodet i SIGIF II
–
DA
88
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0090.png
VII.
U
DSTEDELSE AF FLEGT
-
LICENSER
Systemet for tildeling af FLEGT-licenser legitimerer resultaterne af verifikationen af
skovenhedernes lovlighed, af forsyningskædens konformitet, af overvågningen og den
nationale kontrol af skovaktiviteten for de forsendelser af træ, der er genstand for en
anmodning om FLEGT-licens. FLEGT-licensen er altså ligesom lovlighedscertifikatet udledt
af SVL.
Verifikationen af en forsendelse af anmeldt træ foregår ved at konsultere de sikrede
dokumenter, der udveksles mellem de centrale tjenester, der har ansvaret for verifikationen af
lovligheden (i Yaoundé), og de decentrale tjenester, der har ansvaret for lovligheden (på
eksportstederne), via internettet, med et nummereringssystem (nummeret benyttes kun en
gang) og en automatisk registrering i den centrale database, eller også sikrede dokumenter,
som er udstedt på papir, hvis det elektroniske system skulle svigte.
FLEGT-licensen udstedes af de ansvarlige, der er udpeget af de decentrale tjenester, der har
ansvaret for lovligheden i skovbrugsministeriet (regionale eller departementale delegationer,
skov- og jagtkontrolposter) på grundlag af en endelig rapport fra SIGIF II, der bevidner
konformiteten af det træ, der skal eksporteres. Denne rapport er resultatet af verifikationen af
tre grundlæggende tegn, som hører med i blokadesystemet:
–
tegn 1:
som angiver lovformeligheden i forhold til lovlighedscertifikatet
–
tegn 2:
som angiver lovformeligheden i forhold til tvister (SIGICOF)
–
tegn 3:
som angiver lovformeligheden i forhold national overvågning
(forsyningskæde, MESURE og SYDONIA).
Når FLEGT-licensen er blevet tildelt, ledsager den specifikationsbulletinen (BSE), som
udstedes af den kompetente lokale tjeneste i skovbrugsministeriet, og med den kan der opnås
en udskibningstilladelse, som udleveres af toldvæsenet, inden den enkelte forsendelse af træ,
der skal eksporteres, bliver lastet. Under alle omstændigheder er det de ansatte i
skovbrugsministeriet, der i sidste instans skal sørge for, at forsendelserne er konforme med de
hertil hørende FLEGT-licenser, inden de pågældende forsendelser bliver afsendt.
Underskrifterne på FLEGT-licenserne er officielt kendte.
Selve proceduren for udstedelse af FLEGT-licenserne er fastlagt i en retsakt fra
skovbrugsministeriet. De autoriserede underskrifter sendes jævnligt til de kompetente
myndigheder i Den Europæiske Union, som videreformidler dem til de europæiske toldsteder.
Udstyr og specifikke midler til kontrol og registrering af FLEGT-licenser inden lastningen
stilles til rådighed for kontrollørerne ved lastningshavnen.
FLEGT-licenserne samt procedurerne for udstedelse heraf er beskrevet i bilag V og vil blive
udviklet yderligere under den forberedende fase.
For træ og træprodukter i transit under kontrol af Camerouns toldmyndigheder kræves der
ikke udstedelse af en FLEGT-licens fra Cameroun for eksport heraf til Den Europæiske
Union.
DA
89
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
VIII.
U
AFHÆNGIG KONTROL
Der vil jævnligt blive foretaget en uafhængig kontrol af hele SVL, så der er garanti for dens
troværdighed, gennemsigtigheden fra produktion til eksport, og den foretages også af den
måde, de kompetente myndigheder i Den Europæiske Union fungerer på.
Den uafhængige inspektørs rolle, kompetencer og ansættelsesbetingelser fremgår af bilag VI
til denne aftale.
IX.
K
ONKLUSION
SVL er i sidste instans en pooling, som skal skabe en funktionel synergi af et system til
overvågning af skovdrift, af national kontrol i hele forsyningskæden og af de tjenesteydelser,
der leveres i skovsektoren. Alt dette er genstand for en uafhængig kontrol, som sikre
troværdigheden heraf.
Med den nationale overvågning af skovdriften tilføres der således data og forvaltes en central
database hos skovdirektoratet med sammenkoblinger til partneradministrationerne. Den
nationale kontrol af skovdriften foregår i hele forsyningskæden for træ og under hele
behandlingen af hertil hørende sagsmapper, og hermed sikres det til hver en tid og overalt på
det nationale territorium, at alt er i orden, også de dokumenter, som indsættes af hver enkelt
bruger i skovsektoren. Og hermed kan man også blive opmærksom på og forhindre
overtrædelser, som indføres i databasen via SIGICOF.
Gennemførelsen af SVL foregår under en veldefineret institutionel ramme.
I
NSTITUTIONEL RAMME
SVL indgår i den eksisterende institutionelle ramme i skovbrugsministeriet. Den heraf
følgende institutionelle opsætning bygger på en plan, hvor der er taget hensyn til den nye
situation, der skyldes APV, uden at der skabes nye strukturer. Den institutionelle ramme viser
således alle strukturer, personale og materielle og finansielle midler, der skal mobiliseres for
at gennemføre SVL, og dermed nå frem til udstedelse af lovlighedscertifikater og FLEGT-
licenser.
Den institutionelle ramme er beskrevet i bilag III-B, mens behovene er beskrevet i bilag X.
DA
90
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0092.png
BILAG III-B
Institutionel ramme for systemet til verifikation af lovlighed
I.
S
TRUKTURER
LOVLIGHEDEN
TIL
GENNEMFØRELSEN
AF
SYSTEMET
TIL
VERIFIKATION
AF
Gennemførelsen af systemet til verifikation af lovlighed (SVL) i Cameroun foregår inden for
skovbrugsministeriets (MINFOF) egne funktionsstrukturer. Disse strukturer spiller en rolle på
forskellige niveauer (centrale tjenester og decentrale tjenester) og i forskellig grad for at gøre
de forskellige elementer, som SVL bygger på (se bilag III-A), operationelle, dvs.:
–
–
–
–
–
–
verifikation af lovligheden af skovdrifts-/forarbejdningsenheden
national overvågning af skovaktiviteten
national kontrol af skovaktiviteten
verifikation af forsyningskædens konformitet
udstedelse af FLEGT-licenser
uafhængig kontrol.
De forskellige enheder, der skal stå for gennemførelsen af SVL, og deres roller er beskrevet
nedenfor, og der fokuseres specielt på de nye aspekter i forbindelse med udstedelsen af
lovlighedscertifikatet og/eller FLEGT-licensen, som er de nye dokumenter, der følger af
APV.
I a.
Centrale tjenester med ansvar for kontrol af lovligheden
Disse tjenester hører ind under skovdirektoratet (DF). Der er tale om: tjenesten for regler for
indgreb i skovmiljøer (SN) og tjenesten for forvaltning af skovinformationer (SEGIF). De
arbejder under underafdelingen for godkendelser og skovbeskatning (SDAFF), som hører
under skovdirektoratet. Sidstnævnte afhænger af generalsekretariatet (SG) for MINFOF,
under ministeren for skovbrug og fauna.
Tjenesten for regler for indgreb i skovmiljøer (SN)
beskæftiger sig ud over andre opgaver,
som den har fået overdraget gennem organigrammet, med gennemgang af ansøgninger om
"lovlighedscertifikater" og foretager verifikation af konformiteten af skovenhedens aktiviteter
med bestemmelserne i lovlighedsoversigterne (se bilag II). I den forbindelse er den i kontakt
(høring og anmodning om papir eller elektroniske oplysninger) med alle de interne tjenester i
MINFOF (DF, DPT, DFAP, BNC, osv.) og de kompetente tjenester i de andre
administrationer, der har at gøre med udlevering af dokumenterne i lovlighedsoversigterne
(ministeriet for: miljø, finanser, told, sundhed, industri, miner, beskæftigelse, sociale
anliggender og landbrug). Ud over det nationale overvågningsudvalg i aftalen vil der blive
oprettet et tværfagligt udvalg til overvågning af sammenkoblingen.
Efter verifikationerne validerer SN ansøgningerne om lovlighedscertifikat og videresender
dem til den
afdeling, der forvalter skovinformationer,
så der kan udarbejdes udkast til
lovlighedscertifikater og de hertil knyttede data kan indkodes i databasen.
Tjenesten for forvaltning af skovinformationer (SEGIF)
beskæftiger sig, som navnet
angiver, med forvaltning af alle oplysninger om skovsektoren, der findes i databasen SIGIF
(anden generations informatiksystem til forvaltning af oplysninger om skove), og som den
benytter sig af, når den skal besvare anmodninger om oplysninger og/eller fremstille
DA
91
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
lovlighedscertifikater i lighed med de andre årlige tilladelser og certifikater til skovdrift. Det
er altså her SIGIF II's centrale hukommelse findes, og det er det værktøj, hvor alle
oplysninger om skovsektoren er centraliseret og bliver behandlet sammen med oplysninger,
der stammer fra de indbyrdes forbindelser med de øvrige administrationer. Det er her, der
udsendes de udtalelser og tegn, der kræves for at kunne udstede FLEGT-licensen, i givet fald,
(se bilag III-A) og udkast til lovlighedscertifikat. Udkastene til lovlighedscertifikater, som
bliver udstedt af SEGIF, forelægges underdirektøren for SDAFF (underafdelingen for
godkendelser og skovbeskatning), som er den direkte overordnede, der efter at have vurderet
dem sender dem videre i det normale sagsbehandlingsforløb, indtil de bliver underskrevet af
ministeren for skove og fauna via generalsekretæren (SG).
I korte træk går udstedelsen af lovlighedscertifikater gennem følgende tjenester i den angivne
rækkefølge: SN-SEGIF-SDAFF-DF-SG-MINFOF.
I b.
Decentrale tjenester med ansvar for lovligheden
Alle de decentrale strukturer i MINFOF deltager i gennemførelsen af SVL. Nogle bliver
udvalgt ud fra den stilling, de indtager i cirkulationen og/eller lastningen af træet, og de spiller
en nøglerolle, blandt andet: grænseposter, skov- og jagtkontrolposter (PCFC) på de steder,
hvor træet produceres/erhverves, check-points, regionale delegationer, departementale
delegationer, skov- og jagtkontrolposter på de steder, hvor træet lastes, og i lufthavne.
Disse tjenester har til opgave at håndhæve love og regler for national overvågning af
skovdrift, for kontrol og for sporbarhed af træ, og de har et særligt ansvar for de
lastningssteder til eksport af træ og træprodukter, hvor FLEGT-licenserne bliver udleveret.
PCFC (skov- og jagtkontrolposter) ved grænsen, hvor træet kommer ind i landet:
de
tager sig af:
– verifikation af lovligheden af det importerede træ (verifikation af konformiteten af
de forelagte dokumenter med de transporterede produkter)
– håndhævelse af betingelserne for, at træ i transit kan indføres i toldkorridoren,
sammen med toldmyndighederne
– indkodning af dataene i SIGIF II
– læsning og verifikation af stregkoder på importeret træ og parafering af
transportdokumenter
– påstempling af stregkoder for træ i transit og importeret træ.
PCFC (skov- og jagtkontrolposter) på steder, hvor træet produceres eller erhverves:
de
foretager:
–
–
–
–
–
kontrol af skovdriftsaktiviteter (fysisk kontrol og dokumentkontrol)
udvisning af heltømmer og stubbe
læsning og verifikation af stregkoder
registrering af data
visering af fragtbreve ved frakørsel fra lagre.
Check-points: der skelnes mellem check-points ved ankomst til fabrikker, check-points
ved veje, hvor nogle er obligatoriske passagesteder:
alt efter omstændighederne tager de
sig af:
– kontrol ved ankomst/frakørsel fra fabrik
– fysisk kontrol af lastningen
DA
92
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
–
–
–
–
–
kontrol af fragtbreve
indkodning af dataene i SIGIF II
læsning og verifikation af stregkoder
parafering af fragtbreve
registrering af data.
PCFC (skov- og jagtkontrolposter) på steder, hvor eksporteret træet lastes (havne i
Douala, Kribi, Limbé, Idenau, Campo og lufthavne):
de foretager:
– kontrol af elementer til sporbarhed af træ (fysisk kontrol og dokumentkontrol)
– registrering af data
– modtagelse og undersøgelse af ansøgninger om FLEGT-licenser og derefter
videresendelse til den departementale delegation, der skal opstille de pågældende
licenser, forudsat at de er konforme med betingelserne angivet i bilag III-A til
denne aftale.
Departementale delegationer:
de foretager:
–
–
–
–
–
–
–
tilsyn med aktiviteterne i de PCFC, der ligger inden for deres kompetenceområde
fysisk kontrol af lastningerne (skovsektionen)
kontrol af fragtbrevene (skovsektionen)
indkodning af dataene i SIGIF II
overvågning og kontrol af sammenhæng i driftsdataene
læsning og verifikation af stregkoder
parafering af fragtbreve (LV) og/eller specifikationsbulletiner og videresendelse
heraf til de kompetente regionale delegationer
– indsamling af behørigt udfyldte eksemplarer af DF10-formularer og LV
– registrering af data
– for de departementale delegationer ved lastningsstederne, udstedelse af FLEGT-
licenser på grundlag af en fuldstændig og konform sagsmappe, som er blevet
sendt af skov- og jagtkontrolposterne ved lastningsstedet til eksport. Hertil råder
de over en forbindelse med SIGIF II-databasen, som giver dem tegnene over
skovdrifts-/forarbejdningsenhedens lovlighed og forsendelserne af træ, der skal
eksporteres som angivet i bilag III-A. De udleverede FLEGT-licenser returneres
til skov- og jagtkontrolposterne ved lastningsstederne, hvor formaliteterne i
forbindelse med lastningen udfærdiges sammen med toldmyndighederne.
Regionale delegationer:
de tager sig af:
tilsyn med aktiviteterne i de departementale delegationer
fysisk kontrol af lastningen (regionale brigader)
kontrol af fragtbreve (regionale brigader)
overvågning og kontrol af sammenhæng i driftsdataene
indkodning af dataene i SIGIF II
læsning og verifikation af stregkoder
påføring af stregkoder på træ, der sælges på auktion
underskrivelse af specifikationsbulletiner og videresendelse til det kompetente
PCFC på lastningsstedet til eksport, som udfylder eksportformaliteterne, som har
at gøre med toldmyndighederne
– indsamling af DF10-eksemplarer og LV
– registrering af data. Altså er næsten alle MINFOF's decentrale tjenester og
tjenesterne i de tekniske direktorater, der er specialiseret i skovbrug, inden for
MINFOF elementer i kæden, der skal gennemføre SVL, med visse særlige forhold
–
–
–
–
–
–
–
–
DA
93
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
for skovdirektoratet, hvor lovlighedscertifikaterne påbegyndes,
departementale delegationer, hvor FLEGT-licenserne udstedes.
og
de
Overvågning og kontrol af produktions-/indkøbskredsløb foregår naturligvis normalt og
løbende af kontrollørerne fra den nationale kontrolbrigade (BNC), de regionale delegationer,
af personalet i de departementale delegationer og skov- og jagtkontrolposterne på hele det
nationale territorium.
Under lanceringen af systemet til verifikation af lovlighed får de strukturer, der har ansvaret
for gennemførelsen teknisk bistand i en nærmere bestemt periode af det kontor, som vil
indføre de tekniske og teknologiske værktøjer til sporbarhedssystemet.
I det følgende gives et skema over det institutionelle system:
DA
94
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0096.png
SKEMATISERET UDGAVE AF DEN INSTITUTIONELLE RAMME
DA
95
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0097.png
PARTNER-
ADMINISTRATIONER
13
- MINFI (SKAT OG TOLD)
- MINSANTE
- MINIMIDT
- MINTSS
- MINAS
- MINADER
- MINDAF
- MINEP
4
11
12
3
1
MINOF
GENERALSEKRETARIATET
2
Lovligheds-
certifikat
7
DIREKTORATET TIL
FREMME OG
FORARBEJDNING
AF TRÆ
SKOV-
DIREKTORATET
- SDAFF
9
NATIONALE
KONTROL-
BRIGADE
10
8
- SN, SEGIF (SIGIFF II)
REGIONALE DELEGATIONER
14
DEPARTEMENTALE DELEGATIONER
5
FLEGT-
licens
ØKONOMISKE
OPERATØRER
6
PCFC på steder til
udskibning af træ
til eksport
Andre PCFC og
CHECK-POINTS
DA
96
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0098.png
SIGNATURFORKLARING:
Pilenes betydning:
1: Kobling mellem SIGIF II og MESURE og SYDONIA
2: Anmodninger om oplysninger hos de berørte administrationer
3: Videregivelse af de oplysninger, der specifikt vedrører ansøgningen
4: Aflevering af sagsmapper til ansøgning om lovlighedscertifikater
5: Indkodning af data i SIGIF II eller aflevering af driftsdata
6: Aflevering af sagsmapper til ansøgning om FLEGT-licenser
7: Anmodninger om specifikke oplysninger
8: Videregivelse af oplysningerne fra databasen
9: Anmodninger om oplysninger vedrørende tvister
10: Videregivelse af specifikke oplysninger fra databasen
11: Videregivelse af specifikke oplysninger
12: Kobling til databasen, indkodning af dataene
13: Udstedelse af lovlighedscertifikater
14: Udstedelse af FLEGT-licenser
II.
O
VERVÅGNINGSORGAN PÅ NATIONALT PLAN
For at der kan foretage regelmæssige høringer mellem de camerounske deltagende parter, og
det kan sikres, at de inddrages i overvågningen og gennemførelsen af aftalen som fastsat i
aftalens artikel 16, nedsættes der et "nationalt overvågningsudvalg". I udvalget deltager alle
interesserede parter, blandt andet:
– repræsentanter for de implicerede administrationer
– parlamentsmedlemmer
– repræsentanter for skovkommuner (med deres eget domæne, tildelt af staten eller
modtagere af skovafgift)
– repræsentanter for organisationer i civilsamfundets
– repræsentanter for den private skov- og træsektor
– fagforeninger, som er aktive inden for sektoren.
Sammensætningen af og de organisations- og funktionsmæssige bestemmelser for udvalget
fastsættes af skovbrugsministeren, så snart aftalen er undertegnet.
DA
97
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0099.png
BILAG IV
Betingelser for overgang til fri omsætning i Den Europæiske Union af træ
og træprodukter, der er eksporteret fra Cameroun og ledsaget af en
FLEGT-licens
I.
P
RINCIPPER
For at sikre, at FLEGT-licensordningen kommer til at fungere effektivt i Cameroun, er det
vigtigt, at Den Europæiske Unions medlemsstater verificerer, at træ og træprodukter, der
sendes fra Cameroun, og som skal overgå til fri omsætning i Den Europæiske Union, er
ledsaget af en gyldig FLEGT-licens (jf. artikel 6 og 10).
At der er en FLEGT-licens og at den er gyldig, konstateres ved, at de kompetente
myndigheder, som staterne har udpeget, verificerer dokumenterne.
Træ og træprodukter i en forsendelse overgår først til fri omsætning, når toldmyndighederne
er blevet underrettet om, at FLEGT-licensen for den pågældende forsendelse eksisterer, og at
den er gyldig. Før FLEGT-licensordningen sættes i gang, sender den europæiske part en liste
til den camerounske part over de kompetente myndigheder, som hver enkelt medlemsstat har
udpeget, og angiver, hvilken procedure der vil blive benyttet af disse kompetente
myndigheder.
II.
F
RISTER
Med FLEGT-licensordningen indføres en række krav og procedurer angående verifikation af,
at træ og træprodukter, der sendes til Den Europæiske Union, er blevet lovligt produceret.
Indførelsen af denne ordning må ikke være til skade for konkurrenceevnen for træ og
træprodukter med oprindelse i Cameroun. Der skal blandt andet holdes øje med fristerne for
deres overgang til fri omsætning i Den Europæiske Union for at forhindre enhver fordrejelse i
forhold til træ og træprodukter med oprindelse i et land, som ikke har indført en FLEGT-
licensordning.
Det vil der blive taget hensyn til i det fælles overvågningsudvalg (CCS), og det er eksplicit
beskrevet i:
– "Kommissorium for systemets uafhængige kontrol (AIS)" (bilag VI, afsnit II.4)
– "Kriterier for evaluering af det system, der er indført i Den Europæiske Union til
at modtage FLEGT-licenserne" (bilag VIII, afsnit VI).
III.
P
ROCEDURE
Importøren giver de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor tolderklæringen om
overgang til fri omsætning for denne forsendelse er udfærdiget, meddelelse om den licens,
som ledsager en forsendelse.
Importøren opfordres kraftigt til at give meddelelse om licensen, inden forsendelsen
ankommer til Den Europæiske Unions område, således at de europæiske myndigheder kan
behandle sagen inden ankomsten.
DA
98
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
De kompetente myndigheder undersøger fem punkter i licensen (dokumentkontrol):
– konformitet i forhold til model eller tekniske specifikationer i licensen for
Cameroun, som Europa-Kommissionen på forhånd har sendt til de kompetente
myndigheder
– en original eller et erstatningsdokument, på hvilket der er anført "duplicata"
udstedt af den udstedende myndighed
– datoen for undersøgelsen ligger forud for udløbsdatoen, som fremgår af licensen
– ingen overstregninger og omskrivninger, med mindre de er autentificeret af den
udstedende myndighed
– ingen forlængelse af licensens gyldighed, medmindre denne forlængelse er
udstedt af den udstedende myndighed.
Efter denne undersøgelse underretter de kompetente myndigheder toldmyndighederne efter
gældende nationale procedurer om licensens eksistens, gyldighed og nummer. Denne
oplysning er nødvendig for de toldmyndigheder, som beskæftiger sig med proceduren
vedrørende tolderklæringen om overgang til fri omsætning. Importøren anfører nummeret på
licensen på denne erklæring.
Når de kompetente myndigheder er i færd med at undersøge licensen, kan de bede om
yderligere oplysninger hos de udstedende myndigheder i Cameroun for at få bekræftet, at
licensen eksisterer, og at den er gyldig.
De kan også beslutte at foretage en kontrol for at fastslå, om forsendelsen som sådan er i
overensstemmelse med de oplysninger, der fremgår af licensen (her benævnt "fysisk
inspektion").
Hvis det bliver besluttet at foretage en fysisk inspektion, vil myndighederne i medlemsstaten
forsøge at foretage deres kontrol på samme tid og sted, så der kun bliver foretaget en
inspektion af forsendelsen.
Hvis der foretages en fysisk inspektion, anses forsendelsens rumfang og nettovægt at være i
overensstemmelse med oplysningerne i licensen, når rumfanget og nettovægten af træ og
træprodukter i forsendelsen ikke varierer med over 10 % i forhold til det rumfang og den
nettovægt, der er angivet i den hertil hørende licens.
IV.
S
KEMATISK SYNTESE
I det følgende skema vises proceduren for overgang til fri omsætning i Den Europæiske
Union af træ og træprodukter, der er eksporteret fra Cameroun og ledsaget af en FLEGT-
licens.
DA
99
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0101.png
System til verifikation af
lovlighed i Cameroun
Udstedelse af
licenser i
Cameroun
Udfærdiger 4 dokumenter,
opbevarer eksemplar nr. 4
Eksport
Modtager eksemplar 1, 2, 3
Opbevarer original og eksemplar
nr. 3
Camerounsk
eksport-
procedure
I givet fald udveksling
for at verificere
licensens gyldighed
Videregivelse
original og
eksemplar nr. 3
Import
Tolderklæring
Kompetente myndigheder
Undersøgelse
Toldmyndigheder
Procedure for overgang til fri omsætning
- Opkrævning af importafgifter
- Opkrævning af andre afgifter
- Anvendelse af handelspolitiske foranstaltninger,
heraf flegt
- Andre formaliteter
Ingen ekstra kontrol
Kontrol af dokumenter
Enkeltstående fysisk inspektion
Fri omsætning i hele Det Europæiske Fællesskab
DA
100
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0102.png
BILAG V
Betingelser for udstedelse af FLEGT-licenser
KAPITEL 1
Formaliteter ved udstedelse af licenser
Artikel 1
1.
FLEGT-licensen er et dokument, der udstedes af skovbrugsministeriets
decentraliserede afdelinger ved udgangssteder fra Cameroun, som er specielt
beregnet hertil.
FLEGT-licenserne underskrives af de FLEGT-licensudstedende myndigheder, der er
specielt udpeget hertil.
De FLEGT-licensudstedende myndigheder er ansvarlige for de pågældende
strukturer; de kan være:
– regionale repræsentanter
– departementale repræsentanter
– ledere ved kontrol- og jagtsteder.
Artikel 2
FLEGT-licenserne udleveres på grundlag af en sagsmappe, der indeholder følgende:
– en stemplet ansøgning med:
•
ansøgers navn, fornavn, nationalitet, erhverv og adresse, hvis der er tale om en
fysisk person
•
virksomhedens navn, hovedsæde, direktørens navn, hvis der er tale om en juridisk
person
– en kopi af et gyldigt lovlighedscertifikat for den bestalling, som træet stammer fra
– en bulletin med specifikation for træ eller træprodukter, der skal eksporteres.
Artikel 3
1.
Med udleveringen af FLEGT-licenser på lastestedet attesteres lovligheden af træet og
træprodukterne (i forhold til lovlighedsoversigten, sporbarheden og det nationale
system til kontrol af skove og fauna), og det indebærer, at de kan eksporteres til det
europæiske marked.
2.
3.
DA
101
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2.
Processen foregår således:
– permanent overførsel af oplysninger, virtuelt eller ved sikrede dokumenter,
mellem skovenhederne og de kompetente skovmyndigheder (dokumentarisk
sporbarhed)
– udveksling af oplysninger mellem den centrale tjeneste i Yaoundé, der står for
lovligheden, og de decentraliserede afdelinger under skovbrugsministeren via
internettet med et system til engangsnummerering og en automatisk registrering i
den centrale database SIGIF II (informatiksystem til forvaltning af oplysninger
om skove og elektronisk sporbarhed).
KAPITEL 2
Gebyrer
Artikel 4
For hver enkelt udleveret FLEGT-licens skal der betales et FLEGT-stempel, og beløbet og
anvendelsesbetingelserne er fastsat i en særlig akt fra skovbrugsministeren.
KAPITEL 3
Krav vedrørende FLEGT-licenser
Artikel 5
1.
2.
En FLEGT-licens kan være papirbaseret eller elektronisk.
Både papirbaserede og elektroniske licenser skal indeholde de oplysninger, som
fremgår af tillæg 1 i overensstemmelse med de vejledende bemærkninger i tillæg 2.
Artikel 6
1.
2.
3.
FLEGT-licensen er gyldig for en enkelt forsendelse fra datoen for dens udstedelse.
FLEGT-licensen er gyldig i seks (6) måneder. Udløbsdatoen skal fremgå af licensen.
Efter udløbsdatoen betragtes FLEGT-licensen som ugyldig. Den licensudstedende
myndighed kan beslutte at forlænge gyldighedsperioden med tre (3) måneder. Den
licensudstedende myndighed retter og validerer i så fald den nye udløbsdato.
En FLEGT-licens ophører med at være gyldig og sendes tilbage til den
licensudstedende myndighed, hvis træ og træprodukter omfattet af licensen er blevet
ødelagt inden lastningen.
4.
DA
102
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 7
Papirbaserede licenser skal svare til formatet i tillæg 1.
Artikel 8
1.
2.
3.
FLEGT-licensen udstedes på en formular, der er vedtaget af parterne og beskrevet i
tillæg 1 og 2.
Papirstørrelsen er standard A4 med fire eksemplarer.
Farven på det papir, der bruges til hvert eksemplar i formularen, skal være som
følger:
a)
b)
c)
d)
hvid
til "original
destiné au demandeur"
(original bestemt for ansøgeren)
orange
til eksemplar nr. 2 "destinée aux douanes camerounaises" (bestemt for
de camerounske toldmyndigheder)
gul
til eksemplar nr. 3 "destinée aux douanes de la CE" (bestemt for
toldmyndighederne i EF)
grøn
til eksemplar nr. 4 "destinée aux archives du service émetteur" (bestemt
for den udstedende tjenestes arkiver).
Artikel 9
1.
2.
Licensansøgningerne udfyldes på skrivemaskine eller computer. De kan ligeledes
udfyldes i hånden, forudsat at formularerne er selvkopierende.
Den licensudstedende myndighed benytter til afstempling et metalstempel, fortrinsvis
af stål. Den licensudstedende myndigheds stempel kan dog erstattes af et
reliefstempel uden farve kombineret med bogstaver og tal fremstillet ved perforering.
De tildelte mængder anføres af den licensudstedende myndighed ved hjælp af
uforfalskelige midler, der gør det umuligt at tilføje tal eller yderligere angivelser.
Licenserne trykkes og udfyldes på fransk eller engelsk.
Artikel 10
1.
2.
Licensen skal foreligge i fire eksemplarer.
Efter at være udfyldt, underskrevet og stemplet af den licensudstedende myndighed
udleveres det første eksemplar (hvidt) med angivelsen "Original" til ansøgeren, som
overdrager det til de kompetente myndigheder i den medlemsstat i Den Europæiske
Union, hvor forsendelsen, der er dækket af licensen, er genstand for en erklæring om
overgang til fri omsætning.
Det andet eksemplar (orange) med angivelsen "Copie destinée aux douanes
camerounaises" gives til ansøgeren, som videregiver det til de camerounske
toldmyndigheder.
3.
3.
DA
103
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
4.
Det tredje eksemplar (gult) med angivelsen "Copie destinée aux douanes de la CE"
gives til ansøgeren, som videregiver det til toldmyndighederne i den medlemsstat i
Den Europæiske Union, hvor forsendelsen, der er dækket af licensen, er genstand for
en erklæring om overgang til fri omsætning.
Det fjerde eksemplar (grønt) "Copie destinée aux archives du service émetteur"
opbevares hos den udstedende tjeneste i arkivet.
KAPITEL 4
Tab, tyveri eller ødelæggelse af FLEGT-licenser
Artikel 11
5.
1.
I tilfælde af tab, tyveri eller ødelæggelse af "Original" eller "copies destinées aux
douanes" kan ansøgeren eller dennes bemyndigede repræsentant anmode den
licensudstedende myndighed om et erstatningseksemplar på grundlag af det
dokument, vedkommende har i sin besiddelse.
I tilfælde af tab, tyveri eller ødelæggelse af både "Original" og " copies destinées aux
douanes" kan importøren eller dennes bemyndigede repræsentant anmode den
licensudstedende myndighed om et erstatningseksemplar for begge.
Den licensudstedende myndighed udleverer erstatningsdokumentet(erne) seneste en
måned efter modtagelse af ansøgerens anmodning.
Erstatningseksemplarerne indeholder de oplysninger og bemærkninger, der var anført
på den licens, de erstatter, herunder licensnummeret.
Erstatningsdokumentet er mærket "DUPLICATA".
Findes den tabte eller stjålne licens igen, må den ikke benyttes, men skal returneres
til den licensudstedende myndighed.
Procedurer i tilfælde af forbehold over en licens' ægthed
Artikel 12
2.
3.
4.
5.
6.
1.
I tilfælde af forbehold over for, om en FLEGT-licens eller et erstatningsdokument er
i overensstemmelse med reglerne, beder den kompetente myndighed i Den
Europæiske Union den licensudstedende myndighed om verifikationer. Det er kun
den licensudstende myndigheds svar, der har gyldighed.
Den licensudstedende myndighed kan om nødvendigt anmode den kompetente
myndighed om at sende en kopi af den pågældende licens eller af
erstatningsdokumentet.
Hvis den licensudstedende myndighed skønner det nødvendigt, trækker den licensen
tilbage og udsteder et korrigeret eksemplar med henvisninger til det annullerede
dokument og sender det til den kompetente myndighed i Den Europæiske Union.
2.
3.
DA
104
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0106.png
4.
Hvis licensens gyldighed er bekræftet, underretter den licensudstedende myndighed
den kompetente myndighed herom, fortrinsvis ad elektronisk vej, og returnerer
eksemplarerne af licensen.
De returnerede eksemplarer er påført angivelsen "Validé le ...", som er gjort gyldig
ved hjælp af et stempel.
Hvis den pågældende licens ikke er gyldig, meddeler den licensudstedende
myndighed straks dette til den kompetente myndighed i Den Europæiske Union,
gerne elektronisk.
Tekniske specifikationer med hensyn til en elektronisk FLEGT-licens
Artikel 13
5.
6.
1.
2.
FLEGT-licensen kan udstedes og behandles ved hjælp af it-systemer.
For de medlemsstater i Den Europæiske Union, som ikke er forbundet til it-systemet,
stilles papirbaserede licenser til rådighed.
TILLÆG
1.
2.
Licensformular.
Forklarende noter
NB: formularerne skal være påført våbenskjold og stempler fra Cameroun.
DA
105
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0107.png
Tillæg 1
FLEGT-licensformular
DA
106
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0108.png
DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB
1
1 Udstende organ
Navn
2 Reference på lovlighedscertifikat
Adresse
3 FLEGT-licensnummer
4 Udløbsdato
ORIGINAL
5 Eksportland
7 Transportmiddel
6 ISO-kode
8 Licenshaver (navn og adresse)
9 Handelsbetegnelse for træ og træprodukter
10 HS-kode
1
11 Almindelig eller videnskabelig betegnelse
12 Hugstland
13 ISO-koder
14 Rumfang m3
15 Nettovægt (kg)
16 Antal enheder
17 Kendetegn:
18 Den udstedende myndigheds underskrift og stempel
Sted og dato
DA
107
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0109.png
DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB
2
1 Udstende organ
Navn
2 Reference på lovlighedscertifikat
Adresse
EKSEMPLAR TIL TOLDVÆSENET
3 FLEGT-licensnummer
4 Udløbsdato
5 Eksportland
7 Transportmiddel
6 ISO-kode
8 Licenshaver (navn og adresse)
9 Handelsbetegnelse for træ eller træprodukter
10 HS-kode
2
11 Almindelig eller videnskabelig betegnelse
12 Hugstland
13 ISO-koder
14 Rumfang m3
15 Nettovægt (kg)
16 Antal enheder
17 Kendetegn:
18 Den udstedende myndigheds underskrift og stempel
Sted og dato
DA
108
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0110.png
Tillæg 2
Forklarende noter
G
ENERELT
:
– Udfyldes med blokbogstaver
– Når ISO-koderne nævnes, henviser de til landekoden med to bogstaver i overensstemmelse
med den internationale standard
Rubrik 1
Rubrik 2
Rubrik 3
Rubrik 4
Rubrik 5
Rubrik 6
Rubrik 7
Rubrik 8
Rubrik 9
Rubrik 10
Rubrik 11
Udstedende organ
Reference
lovlighedscertifikat
FLEGT-licensnummer
Udløbsdato
Eksportland
ISO-kode
Transportmiddel
Licenshaver
Handelsbetegnelse
HS-position og betegnelse
Almindelig
eller
videnskabelig betegnelse
på
Angiv navn og adresse på den licensudstedende myndighed
Forbeholdt det udstedende land
Angiv udstedelsesnummer
Licensens gyldighedsperiode
Det partnerland, hvorfra træ og træprodukter eksporteres til EF
Angiv koden med to bogstaver for det partnerland, der er nævnt i rubrik 5
Angiv transportmidlet på eksportstedet
Angiv navn og adresse på eksportøren
Angiv træets og træprodukternes handelsbetegnelse
Angiv varekoden med fire eller seks cifre, der er oprettet i henhold til det harmoniserede
varebeskrivelses- og varenomenklatursystem
Angiv almindelige navne eller videnskabelige navne på de trækategorier, der indgår i
produktet. Hvis der indgår flere kategorier i produktets sammensætning, anføres de på
hver sin linje. Fakultativ for blandingsprodukter eller bestanddele, der indeholder flere
kategorier, der ikke kan identificeres (f.eks. spånplader)
Angiv de lande, hvor hugsten af de i felt 10 nævnte træprodukter er foregået. Ved
kompositvarer angives alle oprindelseslande. Fakultativ for blandingsprodukter eller
bestanddele, der indeholder flere kategorier, der ikke kan identificeres.
Angiv ISO-koden for de i rubrik 12 angivne lande. Fakultativ for blandingsprodukter
eller bestanddele, der indeholder flere kategorier, der ikke kan identificeres.
Angiv samlet mængde i m³. Fakultativ, medmindre der ikke er oplyst noget i rubrik 15.
Angiv samlet vægt i kg, nemlig træprodukternes nettomasse uden containere eller
emballage, men inklusive ribber, afstandsklodser, etiketter osv. Fakultativ, medmindre
der ikke er oplyst noget i rubrik 14.
Angiv antal kolli, hvis det er den bedste måde at kvantificere et fabriksfremstillet
produkt på. Kan udelades.
Angiv eventuelt ethvert kendetegn såsom partinummer eller konnossementsnummer.
Kan udelades.
Rubrikken skal indeholde den dertil beføjede medarbejders underskrift og den
licensudstedende myndigheds stempel samt dato og sted.
Rubrik 12
Hugstlande
Rubrik 13
Rubrik 14
Rubrik 15
ISO-koder
Rumfang (m3)
Nettovægt
Rubrik 16
Rubrik 17
Rubrik 18
Antal enheder
Kendetegn
Den
udstedende
myndigheds underskrift og
stempel
DA
109
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0111.png
BILAG VI
Kommissorium for den uafhængige kontrol af systemet
I.
I
NDLEDNING
I forbindelse med gennemførelsen af den frivillige partnerskabsaftale (APV) er Den
Europæiske Union og Cameroun enige om, at det er nødvendigt at indføre en uafhængig
kontrol, der kan sikre, at processen med udstedelse af FLEGT-licenser bliver gennemført
korrekt og effektivt.
II.
V
IGTIGSTE OPGAVER
Ved den uafhængige kontrol af systemet (AIS) skal følgende opgaver gennemføres:
1.
Kontrol af systemet til verifikation af lovlighed (SVL)
–
Verifikation af konformiteten af processen med tildeling af forskellige
bestallingstyper
•
Menneskelige ressourcer og kapacitet
•
Procedurer for tildeling af forskellige typer af bestallinger
•
Verifikation (på grundlag af prøveudtagninger) af tildelingen af de forskellige
typer af bestallinger
•
System til registrering af bestallinger
•
Integration af bestallingerne i SIGIF II (informatiksystem til forvaltning af
oplysninger om skove)
•
I givet fald verifikation af registreringen af kautionen hos staten
•
Offentliggørelse af tildelinger
–
Evaluering af systemet til udstedelse af lovlighedscertifikater
•
Menneskelige ressourcer og kapacitet
•
Procedure
til
udstedelse
af
lovlighedscertifikater
(anvendelse
af
lovlighedsoversigter)
•
Verifikation
(på
grundlag
af
prøveudtagninger)
af
udleverede
lovlighedscertifikater
•
System til registrering af udleverede certifikater
•
Anvendelse af funktion af SIGIF II
•
Procedurer til verifikation af terræn (i skove, på veje og i forarbejdningsenheder)
•
Registrering af rapporter om verifikation af terræn
•
Mekanismer til anerkendelse af private certifikater, der er godkendt ifølge de i
Cameroun gældende principper, kriterier og indikatorer, og verifikation af, at de
er konforme med kravene i lovlighedsoversigten.
–
Evaluering af sporbarhedssystemet
•
Menneskelige ressourcer og kapacitet
•
Procedurer til kontrol på stedet (gennemførelse af den nationale strategi for
kontrol af skove og fauna)
DA
110
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
•
Evaluering af kontrolaktiviteter (det indebærer eventuel verifikation på stedet)
•
Registrering under i de forskellige etaper i sporbarhedskæden
•
Evaluering af interaktion mellem de forskellige systemer: Informatiksystem til
forvaltning af skovinformationer (SIGIF II), Tilsyn med overtrædelser og med
informatikforvaltning
af
tvister
på
skovområdet
(SIGICOF),
Toldinformatiksystemet (SYDONIA) og Bedre tilsyn med skatteindtægterne
(MESURE)
•
Evaluering af kontrol/afstemning af informationer i hele forsyningskæden.
–
Evaluering af systemet til udstedelse af FLEGT-licenser
•
•
•
•
•
•
2.
3.
4.
Menneskelige ressourcer og kapacitet
Procedurer for udstedelse af licenser
Anvendelse af funktion af SIGIF II, SIGICOF, SYDONIA og MESURE
Verifikation (på grundlag af prøveudtagninger) af udleverede FLEGT-licenser
System til registrering af udstedte FLEGT-licenser
Udarbejdelse af statistikker eller andre konsoliderede oplysninger.
Identifikation af svaghederne i SVL og rapportering herom til rådet.
Evaluering af virkningen af de korrigerende handlinger, der er udført som følge af de
i kontrolrapporterne konstaterede mangler.
Evaluering af, hvor effektiv den proces er, som Den Europæiske Union har indført til
at bringe produkter omfattet af FLEGT-ordningen i fri omsætning på det europæiske
marked, navnlig:
– frist for verifikation
– problemer af institutionel art mellem kompetente myndigheder og udstedende
myndighed.
5.
6.
Evaluering af systemet til kontrol af træ i transit.
Efter fælles anmodning fra begge parter undersøgelse af alle andre ting, som måtte
vise sig under gennemførelsen af SVL.
N
ØDVENDIGE KVALIFIKATIONER
III.
AIS skal høre under en uafhængig organisation, der har påviselige kompetencer inden for
kontrol og kan dokumentere et indgående kendskab til skovsektoren i Cameroun og/eller
Congobækkenet. AIS skal desuden have følgende karakteristika:
– Det må ikke være direkte involveret i forvaltning (drift, forarbejdning, handel med
træ eller kontrol) af skovbrugserhvervet i Cameroun. Leverandører af
tjenesteydelser vedrørende skovkontrol, som har kontrakt med Camerouns
regering, kan ikke udføre AIS.
– Det må ikke have direkte eller indirekte interesser hos en af aktørerne i
skovsektoren i Cameroun eller Den Europæiske Union.
– Det skal have et internt kvalitetssystem i overensstemmelse med ISO 17021 eller
tilsvarende.
DA
111
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
– Det skal kunne godtgøre, at der blandt personalet findes eksperter i kontrol, der
vedrører skovforvaltning, forarbejdningsindustri, sporbarhedssystemer og
kendskab til markedet i Den Europæiske Union.
– Det skal kunne godtgøre, at der blandt personalet findes eksperter med
tilstrækkelig erfaring med Cameroun og Congobækkenet.
– Der tilskyndes til inddragelse af eksperter fra delregionen og ligeledes til
mobilisering af internationale eksperter.
IV.
M
ETODOLOGI
AIS skal foregå ved hjælp af dokumenterede procedurer.
– AIS-inspektøren handler i overensstemmelse med en dokumenteret
forvaltningsstruktur, politikker og procedurer, som opfylder de betingelser, der er
fastsat i vejledningen for internationalt accepteret god praksis, og som er offentligt
tilgængelige.
– AIS-inspektøren opstiller en kontrolkalender med følgende hyppighed: 6 måneder
efter den egentlige indførelse af verifikationssystemet og derefter en gang om året
efter den indledende fase, forudsat at systemerne fungerer i praksis.
– AIS foregår så vidt muligt i årets første kvartal.
– De dokumenterede procedurer skal tjene som vejledning for de punktuelle
verifikationer (prøvetagninger) af dokumenterne, registreringerne og arbejdet.
– Alle de observationer, der gøres under kontrollerne, skal være dokumenterede.
– Med de observationer, der gøres under kontrollen, foretages der en
systematisering af de konstaterede problemer.
– Kontrolrapporten skal indeholde alle nyttige oplysninger om programmet og de
foretagne konstateringer. Der skal være et rids over kontrolrapporten og resumeet
af rapporten i de dokumenterede procedurer.
– AIS-inspektøren indfører et system til indsamling og behandling af klager over sit
virke.
V.
I
NFORMATIONSKILDER
AIS skal foregå ved hjælp af alle disponible informationskilder, især:
1.
2.
Rapporterne over de permanente skovkontrolbesøg, der foregår inden for rammerne
af den nationale strategi for kontrol af skove og fauna (SNCFF).
De oplysninger, der fås gennem systemet til verifikation af lovlighed (SVL) og de
fire elementer heri:
–
–
–
–
3.
verifikation af, om tildelingen af bestallinger er konform
verifikation af systemet til udstedelse af lovlighedscertifikater
verifikation af sporbarhedssystemet
verifikation af systemet til udstedelse af licenser.
De øvrige administrationer:
– toldvæsenet
– skattevæsenet (program til sikring af indtægter fra skovene – PSRF).
4.
Oplysninger, der stammer fra eksterne kontrolmekanismer:
DA
112
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
– uafhængig observation (OI) til kontrol og overvågning af overtrædelser på
skovområdet, som skal styrke kontrolkapaciteten hos skovbrugsministeriet, og
som er uafhængige kilder til information om skovsektoren
– almindelig tilsynsvirksomhed (SGS), som skal foretage fysisk kontrol af
tømmerstokke for at sikre toldindtægterne
– private systemer til frivillig certificering af lovlighed og sporbarhed, som er
anerkendt efter de i Cameroun gældende PCI, samt anerkendte certifikater for
bæredygtig forvaltning (f.eks. mærket "Forest Stewardship Council" – FSC)
– andre mekanismer til overvågning af skovdrift i Cameroun, som giver vigtige
oplysninger om ulovlige aktiviteter.
5.
6.
7.
8.
9.
Besøg på stedet af tredjeparter.
Oplysninger, der er indsamlet hos andre organisationer (særlige ong'er osv.)
Rapporter fra kompetente myndigheder i Den Europæiske Union.
Alle andre informationskilder, som anses for nyttige af AIS-inspektøren.
Kontroller, der er offentliggjort af andre lande, der har indført en FLEGT-
licensordning.
R
APPORTER
VI.
Hver enkelt AIS-rapport skal indeholde:
i)
en fuldstændig rapport til parterne, der indeholder alle relevante informationer om
kontrolprogrammet og om, hvordan systemet til verifikation af lovlighed og
udstedelse af FLEGT-licenser fungerer
et resumé af rapporten, bestemt for offentligheden, baseret på den fuldstændige
rapport og med de vigtigste konklusioner og de konstaterede mangler i systemet.
ii)
AIS-inspektøren giver det fælles udvalg for gennemførelsen en foreløbig rapport via det
fælles overvågningsudvalg under aftalen. Kommentarerne hertil sendes til AIS-inspektøren til
den endelige rapport. AIS skal give alle de nødvendige oplysninger og svare på de spørgsmål,
der stilles. Den endelige rapport vil blive baseret på den foreløbige rapport, hvortil der føjes
enhver opklarende oplysning fra den eller den anden part, og inspektørens eventuelle
reaktioner på disse opklarende oplysninger. AIS-inspektøren sender den endelige rapport til
rådet. Når rådet har givet en positiv udtalelse, offentliggør Cameroun denne rapport. AIS-
rapporterne og alle nødvendige korrigerende tiltag drøftes i rådet. Disse korrigerende tiltag
meddeles derefter AIS- inspektøren.
VII.
A
NSÆTTELSESVILKÅR
AIS-inspektøren vil blive udvalgt efter gældende regler i Cameroun. Camerouns regering
indgår en kontrakt med AIS-inspektøren i samråd med Den Europæiske Union og på grundlag
af dokumenterede og gennemsigtige udvælgelsesprocedurer.
DA
113
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0115.png
BILAG VII
Offentliggjort information
1.
Parterne forhører sig hos hinanden for at sikre sig, at APV og FLEGT-
licensordningen bliver forstået af alle aktørerne. Ved at have adgang til information
om mål, gennemførelse, overvågning og kontrol vil alle aktører kunne få en
fuldkommen forståelse af processerne, og de vil kunne inddrages for at nå målene i
aftalen. En sådan gennemsigtighed vil styrke det image, som camerounske
skovprodukter har på det europæiske marked, og det vil kunne forbedre
investeringsklimaet for træeksportvirksomhederne i Europa.
Oplysningerne om de procedurer, der skal foregå i forbindelse med FLEGT-
licensordningen, vil fremgå af den årsrapport, som det fælles gennemførelsesråd
(rådet) offentliggør. I den forbindelse vil det fælles overvågningsudvalg (CCS)
foretage regelmæssige, fælles tjenesterejser for at evaluere aftalens effektivitet såvel
som dens indvirkning. Med oplysningerne fra de to parter vil årsrapporten komme til
at indeholde en FLEGT-licensordning, blandt andet med oplysninger om:
a)
mængden af træ og træprodukter, der er eksporteret til Den Europæiske Union i
henhold til FLEGT-licensordningen, angivet under de rette HS-positioner og
efter bestemmelsesmedlemsstat i Den Europæiske Union
antal FLEGT-licenser, der er udstedt af Cameroun, fremskridt med
virkeliggørelsen af målsætninger og handlinger, der skal gennemføres inden en
bestemt frist, samt alle emner, der vedrører gennemførelsen af aftalen
handlinger, der skal hindre enhver eventuel eksport af træ og træprodukter af
ulovlig oprindelse til andre markeder end Den Europæiske Unions eller
afsætning heraf på hjemmemarkedet
mængden af træ og træprodukter importeret til Cameroun eller i transit gennem
Cameroun
de tiltag, der er truffet for at imødegå import af træ og træprodukter af ulovlig
oprindelse og dermed opretholde FLEGT-licensordningens integritet
tilfælde af manglende konformitet af FLEGT-licensordningen i Cameroun og
korrigerende handlinger til at afhjælpe disse tilfælde
mængden af træ og træprodukter, der er importeret til Den Europæiske Union i
henhold til FLEGT-licensordningen, angivet under de relevante HS-/CEMAC-
positioner og efter den medlemsstat i Den Europæiske Union, hvortil importen
fandt sted
mængden af træ og træprodukter importeret til Den Europæiske Union i
henhold til FLEGT-licensordningen efter oprindelsesland (leveres af Den
Europæiske Union)
oplysninger om priserne på det internationale marked
antal FLEGT-licenser, der er modtaget af Den Europæiske Union
antal af tilfælde – og de implicerede mængder af træ og træprodukter – hvor
artikel 10, stk. 1 og 2,
43
finder anvendelse
2.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
43
Artikel 10, stk. 1 og 2: Forespørgsel om gyldigheden af FLEGT-licenser: Ved mistanke om
uregelmæssigheder i forbindelse med en FLEGT-licens henvender den berørte kompetente myndighed
sig til den licensudstedende myndighed for at få supplerende oplysninger.
DA
114
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0116.png
3.
De øvrige data og rapporter vil blive offentliggjort, således at aktørerne har adgang
til nyttige oplysninger til overvågning af gennemførelsen af aftalen. Med denne
adgang til oplysninger vil der også kunne opnås en bedre styring inden for
skovsektoren. Disse oplysninger vil blive offentliggjort på de to parters
internetsteder. Mere specifikt vil disse oplysninger indeholde følgende elementer:
Oplysninger af lovgivningsmæssig karakter
– Lovlighedsoversigter
– Alle referencer til gældende love og regler og normative dokumenter fremgår af
bilag II
– Alle lovtekster og ændringer, der gælder for skovsektoren
– Skovlovgivningen (love og administrative regler)
– Håndhævelsesregler
– Liste over internationale konventioner og aftaler – undertegnet /ratificeret
– Tekster til APV, bilag og efterfølgende ændringer
– Arbejdsloven og vigtige administrative bestemmelser, der gælder for skovsektoren
i den forbindelse
– Almindelig skattelov og finanslovene
– Liste over private systemer til certificering af lovlighed/bæredygtighed, som er
anerkendt af skovbrugsministeriet.
Oplysninger om produktionen:
–
–
–
–
Samlet årlig produktion af tømmerstokke
Årligt rumfang tilladt til skovhugst pr. træsort, pr. bestalling og pr. selskab
Årligt rumfang, forarbejdet pr. produkttype, pr. træsort og pr. selskab
Årligt rumfang af tømmerstokke eksporteret pr. træsort (i alt og til Den
Europæiske Union)
– Årligt rumfang af træ og træprodukter importeret til Cameroun og pr. land
– Årligt rumfang af træ solgt på auktion.
Oplysninger om tildeling
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Liste over gyldige bestallinger med navnene på de pågældende selskaber
Liste over udstedet årlige driftstilladelser/årscertifikater for skovdrift
Kort over lokalisering af gyldige driftsbestallinger
Kort over lokaliseringen af årsarealer, der er åbne for skovdrift
Officielle arealer med gyldige driftsbestallinger og pris for tildeling (årligt
skovgebyr – RFA)
Diverse udbud (salg af fældet træ, tilladelse til genbrug af træ, tilladelse for
gavntræ osv.)
Oplysninger om forkøbsret
Liste over årlige tilbagekaldelser af sikrede dokumenter (logbøger DF10 og
fragtbreve)
Resultater af den tværministerielle kommission for tildeling af bestallinger
Hvis den licensudstedende myndighed ikke svarer inden for en frist på 21 kalenderdage regnet fra
modtagelsen af anmodningen, eller hvis de modtagne supplerende oplysninger bekræfter, at der er
uregelmæssigheder, eller hvis oplysningerne i FLEGT-licensen ikke svarer til forsendelsen, accepterer
den berørte kompetente myndighed ikke FLEGT-licensen og beslutter, hvad der skal gøres ifølge
gældende national lovgivning. Den licensudstedende myndighed underrettes herom.
DA
115
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0117.png
– Liste over selskaber, der er godkendt til hvervet (skovdrift, forarbejdning,
opgørelser, forvaltning)
– Meddelelse om start på aktiviteterne for tilladelser til genbrug af træ (ARB).
Oplysninger om skovning
– Mandat, roller og ansvar for de ministerielle departementer, der er ansvarlige for
skovningen
– Liste over koncessioner under skovning
– Liste over kommunale skove og areal herpå
– Areal på de tildelte skovkoncessioner
– Areal på de skovkoncessioner, der vedrører skovning (herunder årlige driftsplaner
og femårige forvaltningsplaner)
– Areal på skovkoncessioner med godkendt skovningsplan
– Areal på skovkoncessioner med certificering
– Dokumenter med godkendte skovningsplaner
– Entreprisebetingelser
– Undersøgelse af miljøindvirkninger.
Oplysninger om forarbejdning
– Liste over godkendte forarbejdningsselskaber
– Lokalisering af forarbejdningsenheder (adresse og/eller geografisk placering af
forarbejdningsenhederne)
– Forarbejdningskapacitet pr. forarbejdningsenhed (i % af den faktisk anvendte
kapacitet)
– Rumfang ankommet til fabrik/selskab
– Rumfang fraført fabrik/selskab
– Lager ved årets udgang
Oplysninger om eksport
– Data for træ i transit
– Data for eksport pr. træsort og pr. land og pr. selskab.
Oplysninger om systemet til verifikation af lovligheden og kontrol
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Endelig beskrivelse af systemet til verifikation af lovlighed
Procedure for udstedelse af lovlighedscertifikat og FLEGT-licenser
National strategi og kontrolmetoder
Rapporter fra den uafhængige observatør om tildeling af bestallinger
Rapport fra den uafhængige observatør om skovkontrol
Rapporter fra kontrolbrigader
Liste over udstedte lovlighedscertifikater
Liste over udstedte FLEGT-licenser
Afviste ansøgninger om certifikat
Afviste ansøgninger om FLEGT-licens.
DA
116
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0118.png
Oplysninger om kontroller
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
4.
Entreprisebetingelser for kontroller
Procedurer for ansættelse af inspektør
Resultater af kontrollen
Klager over kontrollen og behandlingen heraf
Gennemførelse af korrigerende foranstaltninger
Liste over tvister på skovområdet (liste over overtrædelser)
Årsrapport over skovbrugsindtægter
Årlige indbetalinger af årlige skovgebyrer (RFA) pr. bestalling
Liste over betalinger af lokale og nationale skatter
Lister over bøder for overtrædelser
Lister over løste tvister
Det fælles overvågningsudvalgs struktur og funktion
Rapport fra det fælles overvågningsudvalg
Det nationale overvågningsudvalgs struktur og funktion
Rapport fra det nationale overvågningsudvalg
Struktur og funktion for det tværministerielle udvalg for overvågning af indbyrdes
forbindelser
Rapport fra det tværministerielle udvalg for overvågning af indbyrdes forbindelser
Liste over udstedende myndigheder
Liste over kompetente myndigheder
Rapporter fra kompetente myndigheder
Informationer om finansielle transaktioner
Informationer om institutionel opbygning
Parterne påtager sig at sikre gennemsigtighed i de tiltag, der gennemføres inden for
rammerne af APV. De vil stille al information til rådighed, der anses for nyttig, i
tilfælde af specifik anmodning fra en anden aktør i kæden.
De midler og kanaler, der benyttes til offentliggørelse af informationer, skal
nødvendigvis omfatte følgende elementer:
–
–
–
–
–
–
–
officielle rapporter
internetsteder (MINFOF, CE, GLIN
44
)
platforme for multiaktører til gennemførelsen
offentlige møder
pressekonferencer
film
radio og fjernsyn.
5.
44
Global Legal Information Network
DA
117
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0119.png
BILAG VIII
Kriterier for evaluering af systemet til verifikation af lovlighed (SVL)
Denne aftale mellem indeholder en bestemmelse om, at der skal indføres et system til
verifikation af lovlighed (SVL) med henblik på at garantere, at træ og træprodukter, der er
nævnt i aftalen og eksporteres fra Cameroun til Den Europæiske Union, er fuldt lovligt
fremstillet. SVL skal omfatte følgende elementer:
– en
definition af træ af lovlig oprindelse
med angivelse af de love, der skal
overholdes, for at der kan udstedes en licens
–
kontrol med forsyningskæden,
for at træets spor kan følges fra skoven frem til
eksportstedet,
–
verifikation
af konformiteten af alle elementer i definitionen af lovlighed og af
kontrollen med forsyningskæden
–
procedurer for udstedelse af lovlighedscertifikater
og FLEGT-licenser, og
endelig
–
den uafhængige kontrol
med henblik på at garantere, at systemet fungerer efter
hensigten.
SVL skal gennemgå en teknisk uafhængig evaluering, inden licensordningen bliver fuldt
operationel. Betingelserne herfor vil blive godkendt i fællesskab af parterne i det fælles
overvågningsudvalg (CCS) i aftalen. Disse evalueringskriterier er bestemmende for de
resultater, som SVL forventes at frembringe, og skal tjene som grundlag for evalueringen.
Evalueringen har til formål:
– at gennemgå beskrivelsen af systemet, ved at der rettes særlig stor opmærksomhed
mod eventuelle ændringer, der er tilføjet efter underskrivelsen af APV-FLEGT, og
– undersøge, hvordan systemet virker i praksis.
I.
D
EFINITION AF LOVLIGHED
Træ af lovlig oprindelse skal defineres på grundlag af gældende love i Cameroun. Den
anvendte definition skal være utvetydig, objektivt verificerbar og anvendelig på operationelt
plan. Desuden skal den som minimum indeholde en angivelse af de love, der gælder på
følgende områder:
Fældningsrettigheder:
tildeling af lovfæstet ret til hugst af træ i områder, der ifølge loven er
udlagt til formålet.
Skovdrift:
overholdelse af lovkrav vedrørende skovforvaltning, navnlig overholdelse af den
tilsvarende lovgivning om miljø og arbejdsforhold.
Skatter og afgifter:
overholdelse af lovkrav vedrørende skatter, gebyrer og afgifter, der er
direkte forbundet med træhugst og hugstrettigheder.
Andre brugere:
overholdelse i givet fald af ejendomsret eller brugsret til andre parters jord
og ressourcer, som kan blive berørt af retten til træhugst.
Handel og told:
overholdelse af lovkrav til handel og toldprocedurer.
Er det tydeligt, hvilket juridisk instrument der understøtter de enkelte dele af definitionen?
DA
118
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Er det præciseret, hvilke kriterier og indikatorer der skal anvendes til at kontrollere, om de
enkelte dele af definitionen overholdes?
Er kriterierne/indikatorerne utvetydige, objektive og praktisk anvendelige?
Gør indikatorerne og kriterierne det muligt klart at identificere de forskellige aktørers roller
og ansvar, og giver verifikationen en vurdering af alle de berørte aktørers præstationer?
Dækker definitionen af lovlighed de primære områder i den gældende lovgivning, der
præsenteres i det følgende? I modsat fald: Hvorfor er visse områder af lovgivningen udeladt?
Har de berørte parter ved udarbejdelsen af definitionen taget hensyn til alle de primære
områder af den gældende lovgivning?
Indeholder systemet til verifikation af lovlighed de vigtigste lovbestemmelser, der er blevet
fastlagt i forbindelse med de forudgående drøftelser mellem de forskellige berørte parter?
Er lovlighedsdefinitionen og lovlighedsoversigten blevet ændret siden indgåelsen af APV-
FLEGT? Er der udarbejdet indikatorer og kriterier til at sikre kontrol af disse ændringer?
II.
KONTROL AF FORSYNINGSKÆDEN
Systemer til kontrol af forsyningskæden skal garantere en troværdig sporbarhed af
træprodukterne i hele forsyningskæden fra hugst- eller importsted til eksportsted. Det er ikke
altid nødvendigt at opretholde den fysiske sporbarhed for heltømmer, en ladning heltømmer
eller et træprodukt fra eksportstedet tilbage til oprindelsesskoven, men det skal altid kunne
garanteres, at træet kan spores fra skoven til det første sted, hvor der sker en blanding (f.eks.
en tømmerterminal eller forarbejdningsenhed).
II a.
Driftsrettigheder
De områder, hvor rettighederne til skovressourcerne er blevet tildelt, og indehaverne af disse
rettigheder er klart identificeret.
Garanterer kontrolsystemet, at kun træ, der hidrører fra et skovområde med gyldige og
acceptable driftsrettigheder, indgår i forsyningskæden?
Garanterer kontrolsystemet, at de virksomheder, der foretager hugsten, faktisk har fået de
korrekte driftsrettigheder til de pågældende skovområder?
Er procedurerne for at tildele brugsrettigheder og oplysningerne om tildelte brugsrettigheder
og indehaverne af disse rettigheder offentligt tilgængelige?
II b.
Systemer til kontrol af forsyningskæden
Der findes effektive sporbarhedsmekanismer for træ gennem hele forsyningskæden fra hugst-
til eksportsted.
Den anvendte tilgang til identificering af træ kan variere fra anvendelsen af etiketter på de
enkelte varer til konsultation af den dokumentation, der ledsager en ladning eller et parti
DA
119
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
varer. Den valgte metode skal tage højde for træets type og værdi og risikoen for
kontaminering med ulovligt eller uverificeret træ.
Er alle forskellige forsyningskæder identificeret og beskrevet i kontrolsystemet?
Er alle faser i forsyningskæden identificeret og beskrevet i kontrolsystemet?
Er metoderne defineret og dokumenteret med henblik på dels at identificere produktets
oprindelse, dels at undgå blanding med træ af ukendt oprindelse i følgende trin af
forsyningskæden?
–
–
–
–
–
–
–
–
træ i skoven
transport
midlertidig opbevaring
ankomst til den første forarbejdningsenhed
forarbejdningsenheder
midlertidig opbevaring
transport
ankomst til eksportsted
Hvilke organisationer har ansvar for kontrollen af træstrømme? Råder de over de fornødne
menneskelige ressourcer og andre ressourcer til at udføre kontrollen?
Er der en protokol over verifikation af resultaterne af de udviklede og anvendte
kontrolprocedurer?
Er de procedurer, der anvendes, klart definerede og meddelt alle interesserede parter?
II c.
Mængder
Der findes solide og effektive mekanismer til at måle og registrere mængderne af træ eller
træprodukter på hvert trin af forsyningskæden, navnlig de pålidelige og præcise skøn, der
forud for hugsten foretages af rumfanget af stående træ for hver hugstflade.
Giver kontrolsystemet kvantitative data om input og output i følgende faser af
forsyningskæden?
–
–
–
–
–
–
stående træ
heltømmer i skoven
transporteret og opbevaret træ
ankomst til den første forarbejdningsenhed
kontrol inde i forarbejdningsenhederne
ankomst til eksportsted
Hvilke organisationer er ansvarlige for at indlægge kvantitative data i kontrolsystemet?
Hvordan er disse organisationer forbundet med hinanden? Er personalet i disse organisationer
oplært til at forvalte dataene?
Hvordan kontrolleres kvaliteten af dataene?
Hvis der er forskellige organisationer, der er ansvarlige, hvordan sikrer man sig så, at
kontrollen og forvaltningen af dataene sker på samme måde?
DA
120
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
II d.
Dataafstemning
Alle data registreres på en sådan måde, at de hurtigt kan sammenholdes med de forudgående
og efterfølgende faser i kæden. Der foretages en pålidelig afstemning i hele forsyningskæden.
Er mængdedataene alle registreret, så de umiddelbart kan afstemmes med dataene i de
forudgående og efterfølgende led i kæden?
Er der udarbejdet metoder til at vurdere overensstemmelse mellem input af råvarer og output
af forarbejdede produkter på savværker og andre i virksomheder?
Er det muligt at foretage en pålidelig afstemning for hver enkelt artikel eller hvert parti af
træprodukter i hele forsyningskæden?
Hvilke informationssystemer og -teknikker bruges til lagring, afstemning og registrering af
data? Findes der effektive systemer til at sikre dataene?
Hvordan undgår man uautoriseret adgang til systemerne (sikring af systemet)?
Hvordan sikrer man, at systemet bliver ved med at være pålideligt?
Hvilken organisation har ansvaret for afstemning af data? Råder den over de fornødne
menneskelige ressourcer og andre ressourcer til at udføre dataforvaltningsopgaverne?
Hvilke oplysninger om forsyningskædekontrol offentliggøres?
Hvordan får interesserede parter adgang til disse oplysninger?
II e.
Blanding af verificeret lovligt træ med træ, der er godkendt på anden vis
Hvis det er tilladt at blande heltømmer eller træ fra verificerede, lovlige kilder med tømmer
eller træ fra andre kilder, foretages et tilstrækkeligt antal kontroller for at udelukke træ af
ukendt oprindelse eller træ fra hugst uden lovlige driftsrettigheder.
Tillader kontrolsystemet, at træ, der er blevet verificeret, blandes med andet godkendt træ
(f.eks.: med importeret træ eller træ fra et skovområde, hvor der er tildelt lovlige
hugstrettigheder, men som ikke er omfattet af den fulde verifikationsproces)?
Hvilke kontrolforanstaltninger gælder i disse tilfælde? Garanterer kontrollerne f.eks., at de
anmeldte mængder af verificeret udkørt træ ikke overstiger den mængde, der er verificeret
indkørt på næste trin?
Hvad er betingelserne for at indføre beslaglagt træ, som sælges på auktion, i forsyningskæden,
og er der en pålidelig verifikation heraf?
II f.
Importerede træprodukter
Der udføres egnede kontroller for at sørge for, at de importerede træprodukter er blevet
retmæssigt kontrolleret.
Hvordan dokumenteres lovlig import af træ og træprodukter?
DA
121
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Hvilke elementer gør det muligt at bevise, at de importerede varer hidrører fra træer, der er
fældet lovligt i et tredjeland?
Identificerer SVL det træ og de træprodukter, der er importeret, i hele forsyningskæden?
Er det muligt, når man anvender importeret træ, på FLEGT-licensen at identificere træets
oprindelsesland og oprindelseslandet for de bestanddele, der er i blandingsprodukterne?
Sikrer de stregkoder, der benyttes på importeret træ, at det kun er træprodukter, der er lovligt
fældet og forarbejdet, som eksporteres med FLEGT-licensen? (Hvad sker der for eksempel
med træ, der importeres efter den første forarbejdningsfase, hvordan bliver mærket påsat,
hvordan bliver dette mærke ændret efter de senere faser i forarbejdningen)?
III.
V
ERIFIKATION
Verifikationen vil sige kontrol af, om træet er lovligt. Verifikationen skal være tilstrækkelig
grundig og effektiv til at sikre, at enhver form for tilsidesættelse af krav enten i skoven eller i
løbet af forsyningskæden bliver afsløret, og at der hurtigt træffes foranstaltninger til at
afhjælpe dette.
III a.
Organisation
Verifikationen udføres af en regering, en tredjepartsorganisation eller en sammenslutning af
disse, der råder over tilstrækkelige ressourcer, forvaltningssystemer og kvalificeret og
uddannet personale samt solide og effektive mekanismer til at kontrollere interessekonflikter
med.
Har regeringen udpeget et eller flere organer til at varetage verifikationsopgaver? Er mandatet
(og tilknyttede ansvarsopgaver) tydeligt og offentligt tilgængeligt?
Er ansvarsfordelingen klar, og er de kompetencer, der kræves til dette ansvar præciseret,
hvordan fungerer det?
Hvordan sikrer de myndigheder, der skal foretage verifikationen af lovligheden, at
samarbejdet og forvaltningen af data er bedst mulig mellem de administrationer, der er
involveret i kontrollen af skovsektoren (MINEP – MINFI – osv.)?
Har verifikationsinstansen tilstrækkelige ressourcer til at foretage verifikation af definitionen
af lovlighed og af systemerne til at kontrollere træforsyningskæden?
Har verifikationsinstansen et dokumenteret styringssystem som:
–
–
–
–
–
–
sikrer, at personalet har den nødvendige fagkundskab/erfaring
anvender kontrol/internt tilsyn
omfatter mekanismer til at kontrollere interessekonflikter
sikrer, at systemet er gennemsigtigt
fastlægger og anvender en metodologi til verifikationen
anvender en klageordning, som offentligheden har adgang til?
DA
122
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
III b.
Verifikation i forhold til definitionen af lovlighed
Der findes en klar definition af, hvad der skal verificeres. Verifikationsmetoden er baseret på
dokumenter og sikrer, at processen er systematisk, gennemsigtig, bygger på bevismateriale,
foretages med regelmæssige mellemrum og omhandler alt, hvad der er omfattet af
definitionen.
Dækker verifikationsmetoden alle elementer af definitionen af lovlighed og omfatter den test
af, om der er overensstemmelse med alle angivne indikatorer?
Kræver verifikationen,
– kontrol af dokumenter, driftsregistre og registre over aktiviteter på stedet (også
uanmeldte)
– indhentning af oplysninger fra eksterne interesserede parter
– registrering af verifikationsaktiviteter, så det er muligt for interne inspektører og
den uafhængige inspektør at foretage kontroller?
Er de institutionelle roller og ansvarsområder tydeligt fastlagt og anvendt?
Er resultaterne af verifikationen sammenholdt med definitionen af lovlighed gjort offentligt
tilgængelige? Hvordan får interesserede parter adgang til disse oplysninger?
III c.
Verifikation af systemer til kontrol af forsyningskæden
Der findes et klart defineret anvendelsesområde med præcis angivelse af, hvad der skal
verificeres, og som gælder hele forsyningskæden fra hugst til eksport. Metodologien for
verifikationen er baseret på dokumenter. Den har til formål at sikre, at processen er
systematisk, gennemsigtig, bygger på bevismateriale, foretages med regelmæssige mellemrum
og omhandler alt, hvad der er omfattet af anvendelsesområdet, og den tillader, at
oplysningerne for hvert led i kæden jævnligt og umiddelbart kan sammenholdes.
Dækker verifikationsmetodologien fuldt ud verifikationerne af forsyningskædekontrollen?
Er dette tydeligt angivet i verifikationsmetodologien?
Hvad viser, at verifikationen af forsyningskædekontrollen har fundet sted?
Er de institutionelle roller og ansvarsområder tydeligt fastlagt og anvendt?
Er resultaterne af verifikationen sammenholdt med definitionen af lovlighed gjort offentligt
tilgængelige? Hvordan får interesserede parter adgang til disse oplysninger?
III d.
Manglende konformitet
Der findes en operationel og effektiv mekanisme til udformning og iværksættelse af egnede
korrigerende foranstaltninger, når der afsløres overtrædelser.
Definerer verifikationssystemet ovenstående krav?
Er der udviklet mekanismer til at afhjælpe manglende konformitet? Anvendes de i praksis?
DA
123
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Registreres overtrædelserne og de trufne korrigerende foranstaltninger i tilstrækkeligt
omfang? Vurderes det, om de korrigerende foranstaltninger er effektive?
Hvilke oplysninger bliver der offentliggjort om de konstaterede overtrædelser?
IV.
L
ICENS
Cameroun har overdraget det fulde ansvar for udstedelsen af FLEGT-licenser til en
licensudstedende myndighed. FLEGT-licenserne tildeles på grundlag af forsendelser eller
skovenheder.
IV a.
Organisation
Hvilket organ har ansvar for at udstede FLEGT-licenser?
Er den rolle, som den licensudstedende myndighed og dens personale skal varetage med
hensyn til tildelingen af FLEGT-licenser, klart defineret og offentliggjort?
Er der fastlagt krav til kompetencer og etableret intern kontrol for personalet i den
licensudstedende myndighed?
Har den licensudstedende myndighed fået de ressourcer, der skal til, for at den kan varetage
sin opgave?
IV b.
Udstedelse af FLEGT-licenser
Følger den licensudstedende myndighed dokumenterede licensudstedelsesprocedurer?
Er disse procedurer offentligt tilgængelige, herunder oplysninger om eventuelle gebyrer, der
skal betales?
Hvilket bevis er der for, at disse procedurer anvendes korrekt i praksis?
Findes der dækkende opgørelser over udstedte licenser og afviste licensansøgninger?
Fremgår det tydeligt af opgørelserne, på hvilket grundlag licenserne er udstedt?
IV c.
Licenser baseret på forsendelser
Er tildelingen af licensen baseret på en enkelt forsendelse?
Påvises lovligheden af en eksportforsendelse ved hjælp af statens verifikations- og
sporingssystemer?
Er kravene til udstedelse af licenser tydeligt angivet og meddelt eksportøren?
Forstår eksportørerne fuldt ud de kriterier, der gælder for udstedelse af FLEGT-licenser?
Hvilke oplysninger om de tildelte licenser offentliggøres?
DA
124
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
V.
R
ETNINGSLINJER FOR DEN UAFHÆNGIGE KONTROL AF SYSTEMET
Den uafhængige kontrol af systemet er en funktion, der er uafhængig af de
skovbrugsregulerende myndigheder i Cameroun. Den uafhængige kontrol skal gøre FLEGT-
licensordningen troværdig ved at kontrollere, at alle aspekter af SVL fungerer efter hensigten.
V a.
Institutionelle tiltag
Udpegelse af myndighed:
Cameroun har officielt bemyndiget funktionen som uafhængig
systeminspektør og giver vedkommende inspektør grundlag for at fungere på effektiv og åben
vis.
Uafhængighed i forhold til andre elementer i SVL:
der skelnes klart mellem organisationer
og personer, der deltager i forvaltningen eller reguleringen af skovressourcerne, og dem, der
indgår i den uafhængige kontrol.
– Stiller regeringen dokumenterede krav til den uafhængige inspektørs
uafhængighed?
– Er der fastlagt bestemmelser om, at organisationer eller personer, der har en
kommerciel interesse eller en institutionel rolle i Camerouns skovbrugssektor,
ikke får adgang til at udøve funktionen som uafhængig inspektør?
Udpegning af den uafhængige inspektør:
Den uafhængige inspektør er udpeget i en åben
procedure, og inspektørens virke er underlagt klare og offentliggjorte regler.
– Har regeringen offentliggjort referencerammerne for den uafhængige inspektør?
– Har regeringen dokumenteret procedurerne for udpegning af den uafhængige
inspektør, og har den offentliggjort dem?
Etablering af en klagemekanisme:
Der findes en forvaltningsmekanisme for de klager og
konflikter, der hidrører fra den uafhængige kontrol. Denne mekanisme benyttes til at behandle
klager over forvaltningen af licensordningen.
– Findes der en dokumenteret klagemekanisme, som er tilgængelig for alle
interesserede parter?
– Er det klart, hvordan klager modtages, dokumenteres, bringes videre (om
nødvendigt) og besvares?
V b.
Den uafhængige inspektør
Organisatoriske og tekniske krav:
Den uafhængige inspektør udøver uafhængigt af andre
elementer i systemet en funktion til garanti af lovligheden og fungerer i overensstemmelse
med en dokumenteret forvaltningsstruktur, handlinger og procedurer, som overholder det
nationalt godkendte niveau for god inspektørskik.
– Fungerer den uafhængige inspektør i overensstemmelse med et dokumenteret
forvaltningssystem, som opfylder kravene i retningslinjerne for ISO 17021 eller
lignende standarder?
Kontrollens metodologi:
Den uafhængige kontrolmetodologi hviler på fremskaffelse af
bevisligheder og verifikationerne udføres med præcise mellemrum.
– Præciserer metodologien for den uafhængige kontrol, at alle resultater bygger på
objektive beviser for, hvordan SVL fungerer?
DA
125
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
– Specificeres det i metodologien, med hvilke maksimumsintervaller hver del af
SVL vil blive verificeret?
Kontrollens anvendelsesområde:
Den uafhængige inspektør fungerer ifølge en
referenceramme, der klart specificerer, hvad der skal kontrolleres, og tager sig af alle aftalte
krav til FLEGT-licensudstedelsen.
– Dækker metodologien for den uafhængige kontrol alle elementer i SVL, og
angiver den de vigtigste effektivitetstest?
Rapporteringskrav:
AIS giver det fælles gennemførelsesråd (rådet) en foreløbig rapport via
det fælles overvågningsudvalg (CCS) under aftalen. Rapporten fra den uafhængige inspektør
og alle korrigerende foranstaltninger bliver drøftet i CCS.
– Præciseres det i referencerammen for den uafhængige inspektør, hvilke krav der
stilles til rapporter og disses hyppighed?
– Præciseres det i referencerammen for inspektøren og CCS' procedurer, hvordan
resultaterne af kontrollerne skal offentliggøres?
VI.
K
RITERIER FOR EVALUERING AF DET SYSTEM
,
DER ER INDFØRT I
D
EN
E
UROPÆISKE
U
NION TIL AT MODTAGE
FLEGT-
LICENSERNE
FLEGT-ordningen og gennemførelsesbestemmelserne hertil har procedurer til indførelse af
FLEGT-licenssystemet, herunder procedurer til at verificere, at træprodukterne fra Cameroun,
der skal overgå til fri omsætning inden for Den Europæiske Union, er dækket af en FLEGT-
licens. Ifølge disse procedurer skal medlemsstaterne i øvrigt udpege en kompetent
myndighed, der har ansvaret herfor.
Da der er tale om nye foranstaltninger, der er indført specifikt for at iværksætte FLEGT-
systemet, vil der under evalueringen blive set på, om Den Europæiske Union er forberedt til at
verificere FLEGT-licenserne.
Er der blevet udpeget kompetente myndigheder i hver enkelt medlemsstat? Er denne
information blevet offentliggjort?
Er der blevet fastlagt procedurer til behandling af FLEGT-licenser i hver enkelt medlemsstat?
Er disse procedurer blevet offentliggjort?
Er der blevet indført passende love og regler, når det er blevet anset for nødvendigt af
medlemsstaterne?
Er der blevet fastsat kommunikationsmetoder mellem de kompetente myndigheder og
toldmyndighederne?
Er der blevet fastsat procedurer, sådan at Den Europæiske Union eller enhver anden person
eller organisme, der er udpeget af Den Europæiske Union, kan få adgang til relevante
dokumenter og data, og sådan at man undgår ethvert problem, som vil kunne hindre, at
FLEGT-licenssystemet fungerer?
Er der fastsat procedurer, så den uafhængige inspektør kan få adgang til alle relevante
dokumenter og data?
DA
126
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Er rapporteringsmetoderne blevet forhandlet mellem medlemsstaterne og Europa-
Kommissionen? Er der blevet opstillet og vedtaget procedurer for offentliggørelse af disse
rapporter?
Findes der procedurer, som omhandler tilfælde, hvor varer med en FLEGT-licens ikke bliver
accepteret? Findes der procedurer for, hvordan der rapporteres om en eventuel modsigelse i
licenserne, og hvordan der skal reageres i situationer, hvor retten ikke er fulgt?
Er der offentliggjort oplysninger om, hvilke bøder der vil blive pålagt i de forskellige tilfælde
af overtrædelser?
DA
127
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0129.png
BILAG IX
Tidsplan for gennemførelse af aftalen
Aktiviteter
Underaktiviteter
2009 2010
2011
2012 2013 2014 2015 2016
Operationel fase 1
Forberedelsesfase
1.1 Udarbejdelse af en kommunikationsplan
1.2 Evaluering og justering af kommunikationsplan
1.3 Gennemførelse af kommunikationsplan
1. Sensibilisering og
information af aktører og
offentlighed
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
1.4 Indførelse af en platform til udvekslinger mellem landene i x
COMIFAC
1.5
Gennemførelse af kommunikationsaktiviteter til x
informering af den internationale opinion (samme som for
9.4, 9.5, 9.6)
x
x
x
x
1.6 Gennemførelse af kampagner
1.7 Sensibilisering af aktørerne om APV-elementerne
2.1 Udarbejdelse af en plan for fremstød/undersøgelse af
muligheden for et "FLEGT- Cameroun"-mærke
2.2 Mærkning af "FLEGT-Cameroun"-produkter
2. Fremstød for "FLEGT-
Cameroun"-produkter på
det europæiske marked
2.3 Beskyttelse og forvaltning af mærke
2.4
Fremstød for
målmarkederne
"FLEGT-Cameroun"-produkter
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
på x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
2.5 Sensibilisering af den europæiske offentlige opinion
2.6 SVL-fremstød på andre internationale markeder (USA,
Kina osv.)
3.1 Organisation i den centrale struktur
3.2 Organisation i de perifere strukturer (Douala, Kribi …)
3. Institutionelle
arrangementer
3.3
Oprettelse og funktion af rådet og
overvågningsudvalg (CCS) under aftalen
det
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
fælles x
3.4 Oprettelse og funktion af det nationale overvågningsudvalg x
under aftalen
4.1 Udarbejdelse af en uddannelsesplan (identifikation af de x
berørte aktører og udarbejdelse af en model, hvormed det
kan fastslås, hvilke uddannelsesmål og tiltag der skal
iværksættes, sammen med et skøn over omkostningerne)
4.2 Gennemførelse af uddannelsesplan
4.3 Fastlæggelse af behov for udstyr og logistiske midler
4.4 Erhvervelse af udstyr og logistiske midler
x
x
x
x
x
x
x
x
x
4. Kapacitetsopbygning
x
x
x
x
x
DA
128
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0130.png
Aktiviteter
Underaktiviteter
2009 2010
2011
2012 2013 2014 2015 2016
Operationel fase 1
Forberedelsesfase
4.5 Ibrugtagning af udstyr, af logistik og vedligeholdelse
5.1 Revision af skovloven og gennemførelsesbestemmelserne x
hertil
5.2 Forbedring af den juridiske ramme for det indre marked for x
træ
5.3 Forbedring af den juridiske ramme for skove (fællesejede x
skove, kommunale skove og private skove)
5. Reform af den juridiske
ramme
5.4 Forbedring af den juridiske ramme for sociale og x
miljømæssige aspekter
5.5 Integrering af relevante bestemmelser fra de internationale x
juridiske instrumenter, som er ratificeret af Cameroun
5.6 Eventuel justering af lovlighedsoversigten
5.7 Forbedring af den juridiske ramme for industrialiseringen af x
skovsektoren og avanceret forarbejdning
6.1 Udvikling af et system til planlægning af kontrolaktioner
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
6. Forbedring af det
nationale kontrolsystem
6.2 Udarbejdelse af procedurer for kontroloperationer, der x
hænger sammen med procedurerne for verifikation af
lovligheden
6.3 Udvikling af foranstaltninger til forbedring af styringen
6.4 Funktion af det nationale kontrolsystem, der føder SIGIF II
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
7. Indførelse af et
sporbarhedssystem
7.1 Udvikling af sporbarhedssystemet
7.2 Etablering af sammenkobling mellem databaser i de x
forskellige implicerede ministerier og af mekanismer til
udveksling af data med landene i CEMAC
7.3 Ajourføring af standarderne for opgørelser
7.7 Test af systemet på pilotplan (indkøring)
7.5 Erhvervelse af materiel og udstyr (identifikatorer, aflæsning
af identifikatorer, computere) med henblik på, at få
systemet udbredt til hele landet
7.6 Konsolidering og udbredelse af systemet til hele landet:
indførelse af og udstyr til kontrolposter i hele
forsyningskæden, herunder grænseposter (infrastrukturer,
computere, internetforbindelser osv.)
7.7 Styrkelse af kapaciteten hos aktørerne (MINFOF og andre
implicerede administrationer, den private sektor og
civilsamfundet) med geospecifikke opgørelser, anvendelse
af databaser osv.
7.8
Uddannelse
af
personale
(lovlighedsceller
og
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
DA
129
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0131.png
Aktiviteter
Underaktiviteter
2009 2010
2011
2012 2013 2014 2015 2016
Operationel fase 1
Forberedelsesfase
kontrolposter), den private sektor og civilsamfundet
7.9 Funktion af sporbarhedssystemet
7.10 Dataindsamling og -håndtering
7.11 Vedligeholdelse af udstyr
8.1
Fortsat arbejde med
lovlighedsoversigterne
og
test
på
stedet
af x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
8.2 Udvikling af detaljerede procedurer for systemet til x
verifikation af lovligheden af skovenheden
8.3 Uddannelse i og kampagner om procedurerne til
verifikation af lovligheden af skovenheden
8.4 Anerkendelse og offentliggørelse af de godkendte, private x
certifikationssystemer
8.5 Test af systemet til udstedelse af lovlighedscertifikater
8.6 Evaluering af verifikationen af lovligheden af skovenheden
sammen med forslag til eventuelle korrigerende
foranstaltninger
8.7 Udstedelse af lovlighedscertifikater
9.1 Udvikling af detaljerede procedurer for udstedelse af x
FLEGT-licenser
9.2 Kampagner om procedurerne for udstedelse af FLEGT- x
licenser rettet mod den private sektor
9. Indførelse af et system
til udstedelse af FLEGT-
licenser
9.3 Etablering af kontakter med de kompetente europæiske x
myndigheder
9.4 Gennemførlighedsundersøgelse for elektronisk udstedelse
af FLEGT-licenser
9.5 Test af systemet til udstedelse af FLEGT-licenser
9.9 Udstedelse af FLEGT-licenser
10. Uafhængig kontrol af
systemet
10.1 Ansættelse af den uafhængige inspektør og udvikling af
den detaljerede metodologi
10.2 Første uafhængige kontrol (6 måneder efter starten)
10.3 Anden uafhængige kontrol (12 måneder efter starten)
10.4 Tredje uafhængige kontrol (2 år efter starten)
10.5 Fjerde uafhængige kontrol
10.6 Femte uafhængige kontrol
x
x
x
x
8. Indførelse af et system
til verifikation af
lovligheden af
skovenheden
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
DA
130
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0132.png
Aktiviteter
Underaktiviteter
2009 2010
2011
2012 2013 2014 2015 2016
Operationel fase 1
x
Forberedelsesfase
10.7 Sjette uafhængige kontrol
11. Overvågning af det
indre marked for træ
(MIB)
11.1 Organisering af det indre marked for træ (MIB)
11.2 Indførelse af et system til indsamling af statistikker
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
12.1 Udarbejdelse af en tilstandsrapport for træsektoren i x
Cameroun og for forbruget af træbaserede produkter på det
camerounske marked
12.2 Høring af fagfolk (både uformelle og formelle)
12.3 Analyse af dynamik og behov
12.4 Udarbejdelse af en plan for udnyttelse, industriel udvikling
og mere avanceret forarbejdning af træ
12.5 Udarbejdelse af regler for forarbejdning
12.6 Udarbejdelse af incitamenter til at
(kvalitetsnormer, fremstød for nye produkter)
bruge
træ
x
x
x
x
x
12. Industrialisering
afsætning
og
x
x
x
x
12.7 Karakteristika og fremstød for træsorter, der ikke er
særlige kendte
12.8 Tilskyndelse til teknologioverførsel
13.1 Fastlægge og overvåge sociale indikatorer
13.2 Indførelse af et system til overvågning af rumfanget af
beslaglagt træ
13.3 Indførelse af et system til overvågning af socioøkonomisk
og miljømæssig indvirkning
13.4 Evaluering af den socioøkonomiske indvirkning halvvejs
igennem gennemførelsen af APV
13. Overvågning af
indvirkningen af APV
13.5 Overvågning af udviklingen af indtægter i skovsektoren
13.6 Styrkelse af mekanismen til permanent overvågning af
bevoksningen (overvågning af permanente arealer,
satellitbilleder osv.)
13.7 Undersøgelse af indvirkningen på: ulovlig fældning,
markedsadgang, indtægtsudvikling, eksport af træ,
mængden af beslaglagt træ
13.8 Overvågning af udviklingen med hensyn til overtrædelser
og retssager
14. Søgen efter
supplerende finansiering
14.1 Udvikling af en strategi til mobilisering af midler
14.2 Udvikling af programmer og søgning efter donorer
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
DA
131
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0133.png
BILAG X
Ledsageforanstaltninger og finansieringsmekanismer
I.
F
INANSIERINGSMEKANISMER
En stor del af de aktiviteter, der er nødvendige for gennemførelsen af APV, er der allerede i
vid udstrækning taget hensyn til i forbindelse med de sektorreformer, der er gennemført af
den camerounske regering, og de er identificeret som nogle af de prioriterede aktiviteter, som
skal gennemføres med sektorprogrammet for skov og miljø (PSFE). Derfor er finansieringen
heraf sikret ved de instrumenter, der er identificeret i forbindelse med dette program, blandt
andet:
a)
for Camerouns egne indtægter:
– statens budget
– den særlige fond for skovudvikling (FSDF).
for partnernes bidrag:
– den fælles fond
– budgetstøtte.
b)
Der er dog visse tiltag, som er mere specifikke for APV, og hvor det er nødvendigt med
supplerende finansielle midler, hvorfor det er nødvendigt at gribe til andre midler:
– fra udviklingspartnere: støtte fra Den Europæiske Union gennem den
10. Europæiske Udviklingsfond (EUF) og andre mekanismer, som endnu ikke er
identificeret
– internt: indførelse af en afgift.
Mobiliseringen af disse supplerende midler, skal ske i overensstemmelse med PSFE.
II.
L
EDSAGEFORANSTALTNINGER
Gennemførelsen af de mere specifikke tiltag i APV vil kræve ledsageforanstaltninger inden
for følgende områder:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
styrkelse af kapacitet
kommunikation
fremstød for FLEGT-produkter på det europæiske marked
overvågning af det indre marked for træ
industrialisering
overvågning af indvirkningen af APV
fælles overvågning af gennemførelsen af systemet til verifikation af lovlighed (SVL)
modernisering af sporbarhedssystemet
styrkelse af det nationale kontrolsystem
system til verifikation af lovlighed
system til udstedelse af FLEGT-licenser
indførelse af den uafhængige kontrol
reformer af retsrammen
søgen efter supplerende finansiering
I den forbindelse skal parterne sikre sig, at der er tilstrækkelig teknisk og finansiel støtte til, at
den camerounske regering kan igangsætte de pågældende tiltag.
DA
132
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
II a.
Styrkelse af kapacitet
Begrundelse
– Teknisk ajourføring gennem uddannelse for alle berørte aktører (administrationer,
den private sektor, civilsamfundet osv.)
– Bedre udstyr
– Bedre logistik
Påtænkte tiltag
– Udarbejdelse af en uddannelsesplan (identifikation af de berørte aktører og
udarbejdelse af en model, hvormed det kan fastslås, hvilke uddannelsesmål og
tiltag der skal iværksættes, sammen med et skøn over omkostningerne)
– Gennemførelse af uddannelsesplanen
– Fastlæggelse af behov for udstyr og logistiske midler
– Indkøb af udstyr og logistiske midler
– Sikring af, at udstyr og logistik fungerer.
Ledsagelsens art
– Teknisk assistance
– Finansiel støtte til uddannelse
– Finansiel støtte til indkøb af udstyr og logistiske midler.
II b.
Kommunikation:
Begrundelse
Kommunikation er et meget vigtigt led i processen, der skal føre til igangsættelse af
APV/FLEGT. Den skal:
– få de forskellige aktører til at tilslutte sig og sikre sammenhæng i bidragene fra
dem
– bidrage til at udvikle synergier mellem landene i den centralafrikanske
kommission for skove i Centralafrika (COMIFAC)
– gøre fremstød for camerounsk træ på det internationale marked
– sikre sig offentlighedens støtte til tiltagene fra den camerounske regering, som er
rettet mod bæredygtig forvaltning af skovressourcer og udvikling af de
lokalsamfund, der afhænger heraf
– fremhæve fordelene ved APV hos de involverede aktører og hos offentligheden.
Påtænkte tiltag
– Udarbejdelse
og
gennemførelse
af
en
kommunikationsplan
med
oplysningskampagner internt og eksternt for MINFOF
– Indførelse af en platform til udvekslinger mellem landene i COMIFAC
– Gennemførelse af kommunikationsaktiviteter for at informere den internationale
offentlighed (se bilag VII)
– Oplysningskampagne for aktørerne om de elementer i APV, som vil komme til at
berøre dem, og hjælp til dem til at tilpasse sig disse nye elementer
– Oplysningskampagne for den europæiske offentlighed om de bestræbelser, som
den camerounske regering gør for at opnå en god styring af skovsektoren.
Ledsagelsens art
– Finansielle midler
DA
133
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
– Teknisk bistand og styrkelse af kapacitet.
II c.
Fremstød for FLEGT-produkter på det europæiske marked
Begrundelse:
– Øge tilliden takket være SVL's troværdighed
– Fremme adgangen til camerounsk træ på de europæiske markeder
– Finde en markant merværdi i træ og træprodukter fra Cameroun.
Påtænkte tiltag
– Gennemførlighedsundersøgelse og i givet fald indførelse af et "FLEGT-
Cameroun"-mærke
– Beskyttelse og forvaltning af mærket
– Fremstød for mærket
– Oplysningskampagne for de forskellige europæiske markeder om forsikringen om
lovlighed, som FLEGT-licensen giver.
Ledsagelsens art
– Finansiel støtte
– Teknisk bistand og styrkelse af kapacitet
– Gennemførelse af tiltag til fremstød på det europæiske marked.
II d. Overvågning af det indre marked for træ
Begrundelse
– Beherskelse af strømmen af træ inden for det nationale territorium
– Mulighed for at bedømme bidraget fra det indre marked for træ (MIB) til landets
økonomi.
Påtænkte tiltag
–
–
–
–
Organisering af MIB
Forbedring af den juridiske ramme for MIB
Indførelse af et system til indsamling af statistikker
Indførelse af et passende system til sporbarhed.
Ledsagelsens art
– Teknisk bistand og styrkelse af kapacitet.
II e. Industrialisering
Begrundelse
– Modernisering af det industrielle net
– Diversificering af produktion (2. og 3. forarbejdning)
– Udvikling af det nationale og det regionale marked og stimulering af det lokale
forbrug af lovligt træ
– Forbedring af forarbejdningsprocessen og genanvendelse af biprodukter
– Forøgelse af merværdien af træ, der sælges til eksport
– Jobskabelse, uddannelse af fagfolk og deltagelse i kampen mod fattigdom.
Påtænkte tiltag
DA
134
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
– Udarbejdelse af en tilstandsrapport for træsektoren i Cameroun og for forbruget af
træbaserede produkter på det camerounske marked. Især en analyse af træ og
byggesektoren: viden og markeder, udnyttelsen af træ i hjemmene, især i
byområder, behov for uddannelse, fremstød, udvikling af et bioklimatisk
træhabitat i Cameroun
– Høring af fagfolk (både uformelle og formelle)
– Analyse af dynamik og behov
– Udarbejdelse af en plan for udnyttelse, industriel udvikling og mere avanceret
forarbejdning af træ, sammen med PSFE
– Udarbejdelse af regler for forarbejdning
– Udarbejdelse af incitamenter til at bruge træ (kvalitetsnormer), fremstød for nye
produkter, sammen med PSFE
– Fremstød for træsorter, der kun er lidt kendte, sammen med PSFE
– Forbedring af den juridiske ramme for industrialiseringen af skovsektoren
– Tilskyndelse til teknologioverførsel: øget transporteffektivitet og afkast: analyse
af situationen, forslag for hver delsektor.
Ledsagelsens art
– Teknisk bistand og styrkelse af kapacitet.
II f.
Overvågning af indvirkningen af APV
Begrundelse
– Vurdering af indvirkningen af APV på det sociale område
– Vurdering af den økonomiske indvirkning af APV
– Vurdering af APV's indvirkning på udviklingen af bevoksningen.
Påtænkte tiltag
– Fastlægge og overvåge sociale indikatorer
– Indførelse af et system til overvågning af rumfanget af beslaglagt træ
– Indførelse af et system til overvågning af socioøkonomisk og miljømæssig
indvirkning
– Evaluering af den socioøkonomiske indvirkning halvvejs igennem
gennemførelsen af APV
– Overvågning af udviklingen af indtægter i skovsektoren
– Styrkelse af mekanismen til permanent overvågning af bevoksningen
(overvågning af permanente arealer, satellitbilleder osv.)
– Undersøgelse af indvirkningen på: ulovlig fældning, markedsadgang,
indtægtsudvikling, eksport af træ, mængden af beslaglagt træ
– Overvågning af udviklingen med hensyn til overtrædelser og retssager.
Ledsagelsens art
– Teknisk bistand og styrkelse af kapacitet.
II g.
Fælles overvågning af gennemførelsen af SVL
Begrundelse
– Sikre en effektiv styring af APV-processen inden for camerounsk territorium
– Garantere, at alle berørte parter inddrages.
DA
135
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Påtænkte tiltag
– Støtte til det nationale overvågningsudvalg, hvor alle berørte parter deltager
– Støtte til det fælles overvågningsudvalg (CCS) i aftalen
– Indførelse af mekanismer til udbredelse af information.
Ledsagelsens art
– Teknisk bistand og styrkelse af kapacitet.
– Finansiel støtte til civilsamfundets deltagelse.
II h.
Modernisering af sporbarhedssystemet
Begrundelse
– Registrere alle strømme af træ
– Præcisere oprindelsen for hvert produkt
– Disponere over alle oplysninger i realtid om produktion, skat, eksport og tvister.
Påtænkte tiltag
– Færdiggøre beskrivelsen af sporbarhedssystemet
– Udvide SIGIF (anden generations informatiksystem til forvaltning af oplysninger
om skove)
– Indføre det nødvendige udstyr og infrastrukturer
– Sikre, at sporbarhedssystemet fungerer
– Sikre indsamling og behandling af dataene.
Ledsagelsens art
– Teknisk bistand og styrkelse af kapacitet
– Finansiel støtte til indkøb af udstyr.
II i.
Styrkelse af det nationale kontrolsystem
Begrundelse
– Gøre det nationale kontrolsystem mere effektivt.
Påtænkte tiltag
– Udvikle et system til planlægning af kontrolaktioner
– Udarbejde procedurer for kontroloperationer
– Udvikle foranstaltninger til forbedring af styringen.
Ledsagelsens art
– Teknisk bistand og styrkelse af kapacitet
– Fornyelse af mekanismen til uafhængig observation.
II j.
System til verifikation af lovlighed
Begrundelse
– Indføre systemet til verifikation af lovlighed.
Påtænkte tiltag
– Fortsat arbejde med og test på stedet af lovlighedsoversigterne
DA
136
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
– Udvikling af detaljerede procedurer for systemet til verifikation af lovlighed
(SVL)
– Uddannelse og udbredelse af kendskabet til procedurerne i SVL
– Anerkendelse og offentliggørelse af de godkendte, private certifikationssystemer
– Test af systemet til udstedelse af lovlighedscertifikater
– Evaluering af den måde SVL fungerer på, med eventuelle korrigerende
foranstaltninger.
Ledsagelsens art
– Teknisk bistand og styrkelse af kapacitet
– Finansiel støtte til indkøb af udstyr.
II k.
System til udstedelse af FLEGT-licenser
Begrundelse
– Indføre et system til udstedelse af FLEGT-licenser
Påtænkte tiltag
– Udvikling af detaljerede procedurer for udstedelse af FLEGT-licenser
– Kampagner om procedurerne for udstedelse af FLEGT-licenser rettet mod den
private sektor
– Etablering af kontakter med de kompetente europæiske myndigheder
– Gennemførlighedsundersøgelse for elektronisk udstedelse af FLEGT-licenser
– Test af systemet til udstedelse af FLEGT-licenser
Ledsagelsens art
– Teknisk bistand og styrkelse af kapacitet
– Finansiel støtte til indkøb af udstyr.
II l.
Indførelse af den uafhængige kontrol
Begrundelse
– Garantere, at ordningen til udstedelse af FLEGT-licenser, der tildeles inden for
rammerne af APV, er effektiv og troværdig.
Påtænkte tiltag
– Regelmæssige uafhængige kontroller
– Overvågning af korrigerende tiltag, der bliver indført for at forbedre systemet.
Ledsagelsens art
– Finansiel støtte til gennemførelse af kontrollerne.
II m.
Reformer af retsrammen
Begrundelse
– At forbedre sammenhængen i den gældende juridiske ramme for skovsektoren
– At supplere eksisterende aspekter, der er utilstrækkeligt strukturerede eller
reglementerede.
Påtænkte tiltag
DA
137
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
– Revision af skovloven og gennemførelsesbestemmelserne hertil
– Forbedring af den juridiske ramme for det indre marked for træ
– Forbedring af den juridiske ramme for fællesejede skove, kommunale skove og
private skove
– Forbedring af den juridiske ramme for sociale og miljømæssige aspekter
– Integrering af relevante bestemmelser fra de internationale juridiske instrumenter,
som er ratificeret af Cameroun
– Eventuel justering af lovlighedsoversigten
– Forbedring af den juridiske ramme for industrialiseringen af skovsektoren og
avanceret forarbejdning.
Ledsagelsens art
– Styrkelsen af kapaciteten.
II n.
Søgen efter supplerende finansiering
Begrundelse
– Mobilisere finansielle midler til gennemførelse af prioriterede tiltag, der er
specifikke for APV, og som der endnu ikke er midler tilgængelige til.
Påtænkte tiltag
– Søge efter donorer.
Ledsagelsens art
– Teknisk bistand.
DA
138
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449735_0140.png
BILAG XI
Det fælles overvågningsudvalg
I henhold til artikel 19 i denne aftale opretter parterne en beslutningsinstans, "det fælles
gennemførelsesråd" (i det følgende benævnt "rådet") og et fælles udvalg, der skal sikre og
lette overvågningen og evalueringen af gennemførelsen af aftalen, benævnt "det fælles
overvågningsudvalg",
forkortet
"CCS".
CCS
skal
befordre
dialogen
og
informationsudvekslingen mellem parterne. CCS skal navnlig:
a)
regelmæssigt gennemføre fælles opgaver for at verificere effektiviteten af
gennemførelsen af aftalen samt dens indvirkning på grundlag af de indkomne
oplysninger
foreslå en dato for, hvornår FLEGT-licensordningen bør være operationel
gennemgå rapporter fra den uafhængige inspektør og eventuelle klager over
den måde, FLEGT-licensordningen fungerer på, på den ene eller den anden af
parternes territorium samt indvendinger fra tredjeparter over for den måde, den
uafhængige inspektør fungerer på, og foreslå, hvad der kan gøres for at løse de
problemer, der bliver rejst i rapporterne om den uafhængige kontrol af systemet
(AIS)
i givet fald sikre overvågning af de tiltag, som parterne iværksætter for at løse
de problemer, der bliver påpeget af den uafhængige inspektør
sikre evalueringen af de sociale, økonomiske og miljømæssige indvirkninger af
denne aftale, i overensstemmelse med god praksis og kriterier, som skal
fastlægges af parterne, og foreslå passende løsninger på de problemer, der
bliver afdækket ved denne evaluering
sikre sig, at de regelmæssige evalueringer af gennemførelsen af aftalen og de i
givet fald udførlige kontroller bliver udført
give anbefalinger til, hvordan målene i denne aftale lettere kan nås, blandt
andet ved at styrke kapaciteten og inddrage den private sektor og
civilsamfundet
på grundlag af oplysninger fra parterne udarbejde en årsrapport, som
forelægges rådet
sikre overvågningen og rapportere om markedssituationen med jævne
mellemrum; om nødvendigt foreslå undersøgelser og anbefale, hvilke tiltag der
bør iværksættes ud fra rapporterne over markedsanalysen
gennemgå ændringsforslagene fra den ene eller den anden part vedrørende
aftalen eller bilagene hertil efter procedurerne i artikel 29 i aftalen og foreslå en
ændring, som forelægges rådet til vurdering
se på alle andre spørgsmål, der har tilknytning til gennemførelsen af aftalen, på
forslag fra den ene eller den anden part
efter anvisning fra rådet forsøge at finde en acceptabel løsning i tilfælde af
uoverensstemmelse mellem parterne om anvendelse og/eller fortolkning af
aftalen som beskrevet i artikel 24.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
DA
139
DA