Finansudvalget 2010
KOM (2010) 0417
Offentligt
DA
DA
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449745_0002.png
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 2.8.2010
KOM(2010)417 endelig
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til
punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning
(ansøgning EGF/2009/031 DK/Linak, Danmark)
DA
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449745_0003.png
BEGRUNDELSE
Den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning
1
giver i henhold til
punkt 28 mulighed for at anvende Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (i
det følgende benævnt "EGF") op til et årligt loft på 500 mio. EUR ud over lofterne i den
finansielle rammes relevante udgiftsområder.
Betingelserne for EGF-støtte er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til
Globaliseringen
2
.
Den 8. september 2009 indgav Danmark ansøgning EGF/2009/031 DK/Linak om økonomisk
EGF-støtte som følge af 198 afskedigelser i Linak A/S i Danmark.
Efter en nøje gennemgang af ansøgningen konkluderer Kommissionen i overensstemmelse
med artikel 10 i forordning (EF) nr. 1927/2006, at betingelserne for økonomisk støtte efter
denne forordning er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN OG ANALYSE
Nøgledata:
EGF-referencenummer
Medlemsstat
Artikel 2
Berørt virksomhed
NUTS II-region
NACE (rev. 2) hovedgruppe
Referenceperiode
Startdato for individualiseret støtte
Ansøgningsdato
Afskedigelser i referenceperioden
Afskedigede arbejdstagere, der er tiltænkt støtte
Individualiserede tilbud: budget i EUR
EGF-implementeringsomkostninger
3
: budget i EUR
EGF-implementeringsomkostninger i procent
Samlet budget i EUR
EGF-støtte (65 %) i EUR
1.
EGF/2009/031
Danmark
(c)
Linak A/S
DK03 - Syddanmark
Finder ikke anvendelse
1/11/2008 – 30/6/2009
1/10/2009
8/9/2009
198
139
1 771 544
95 393
5,1 %
1 866 936
1 213 508
Ansøgningen blev forelagt Kommissionen den 8. september 2009 og suppleret med
yderligere oplysninger i tiden frem til den 30. marts 2010.
1
2
3
EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006.
DA
2
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449745_0004.png
2.
Ansøgningen opfylder betingelserne for anvendelse af EGF i artikel 2, litra c), i
forordning (EF) nr. 1927/2006 og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er
fastsat i forordningens artikel 5.
Forbindelse mellem afskedigelserne og gennemgribende strukturelle ændringer i
verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen eller den internationale
finansielle og økonomiske krise
3.
For at etablere en forbindelse mellem afskedigelserne og den internationale og
økonomiske krise gør de danske myndigheder gældende, at afskedigelserne i Linak
A/S er en direkte konsekvens af den pludselige forringelse i efterspørgslen efter
mekanisk og elektronisk udstyr som følge af den økonomiske krise og medfølgende
recession. De danske myndigheder fremlægger statistisk materiale fra Eurostat, der
viser, at den generelt gunstige udvikling i produktionen inden for sektoren
"fremstilling af maskiner og udstyr" ændrede sig dramatisk i det fjerde kvartal af
2008 i EU. Der blev således i både Danmark og Tyskland (førende EU-producent)
registreret et fald i produktionen på 25 % og derover fra fjerde kvartal 2008 til tredje
kvartal 2009.
Nedgangen i produktionen som følge af krisen forværrede en allerede vanskelig
situation for virksomheder i denne sektor. Som følge af omkostningspresset fra
Asien, hvor prisen på arbejdskraft er betydelig lavere end i EU, har produktionen
progressivt bevæget sig ud af EU, herunder Danmark.
Linak A/S var ikke upåvirket af dette omkostningspres. De danske myndigheder
erkender, at afskedigelserne i Linak og i andre virksomheder i sektoren ville have
fundet sted under alle omstændigheder, men de ville have fordelt sig over en længere
periode, og det ville således have været muligt at planlægge og håndtere disse.
Linak A/S er et familieforetagende og offentliggør ikke finansielle oplysninger, men
virksomhedens personalechef blev i pressen citeret for at sige, at afskedigelserne var
et direkte resultat af de dårlige salgstal. Linak A/S er aktiv inden for samme sektor
som Danfosskoncernen, der også afskedigede et betydeligt antal arbejdstagere i
samme region som følge af et voldsomt fald i salget på verdensplan.
De danske myndigheder forventer ikke, at ret mange af de tabte arbejdspladser i
Linak vil genopstå i Danmark, selv ikke efter krisen. Omkostningspresset i sektoren
kombineret med de voksende markeder i Asien og andre ikke-EU-regioner gør, at en
eventuel ny produktionskapacitet sandsynligvis vil blive etableret uden for EU.
Dokumentation for antallet af afskedigelser og opfyldelse af kriterierne i artikel 2, litra
c)
4.
Danmark indsendte denne ansøgning i henhold til interventionskriteriet i artikel 2,
litra c), i forordning (EF) nr. 1927/2006, i medfør af hvilken medlemsstaterne under
særlige omstændigheder, der er behørigt begrundet af den pågældende medlemsstat,
kan indsende en ansøgning om EGF-støtte, selv om de betingelser, der er fastsat i
litra a) og b), ikke fuldt ud er opfyldt, når afskedigelserne har en alvorlig indvirkning
på beskæftigelsen og den lokale økonomi.
DA
3
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449745_0005.png
Afskedigelserne i Linak A/S er i tid og sted sammenfaldende med en anden større
afskedigelsesbegivenhed, der er genstand for en særskilt EGF-ansøgning
(EGF/2009/015 DK/Danfosskoncernen). Sidstnævnte ansøgning vedrører 1 443
afskedigelser i tre beslægtede virksomheder i maskinsektoren i Sønderborg i det
sydlige Danmark. Sønderborg er en kommune med omkring 76 000 indbyggere i en
forholdsvis isoleret del af Danmark. Afskedigelserne i Linak har fundet sted i samme
kommune, på samme tid, og vedrører arbejdstagere i en af de sektorer, hvor
Danfosskoncernen var aktiv.
Afskedigelserne i Danfosskoncernen vedrører to forskellige hovedgrupper i NACE
rev. 2 (27 og 28), og afskedigelserne hos Linak vedrører hovedgruppe 27 i NACE
rev. 2. Det er i henhold til artikel 2 i forordning (EF) nr. 1927/2006 derfor ikke
muligt at foretage en kombineret ansøgning for samtlige arbejdstagere.
Konsekvenserne vil være ganske alvorlige for det lokale arbejdsmarked, og
mulighederne for de afskedigede arbejdstagere vil være tilsvarende begrænsede.
Samlet set vil de to afskedigelsesbegivenheder have en ødelæggende virkning på det
lokale arbejdsmarked, hvor arbejdsløsheden er steget med 250 % fra medio 2008 til
medio 2009.
De danske myndigheder gør gældende, at sammenfaldet af de to
afskedigelsesbegivenheder sætter arbejdstagerne og den pågældende region i en
usædvanlig og vanskelig situation, hvorfor nærværende sag (Linak A/S) bør
betragtes som en særlig omstændighed.
5.
Ansøgningen fraviger kriteriet i artikel 2, litra b), i forordning (EF) nr. 1927/2006, da
antallet af afskedigelser ligger under grænseværdien på 500 over den periode på ni
måneder, som der stilles krav om i denne artikel. De danske myndigheder gør
gældende, at det store antal afskedigelser i den separate EGF-ansøgning vedrørende
Danfosskoncernen, hvoraf mange fandt sted i samme NACE 2-hovedgruppe, er bevis
på, at denne sektor har været udsat for alvorlige økonomisk forstyrrelser.
Ansøgningen vedrører 198 afskedigelser i Linak A/S i perioden fra 1. november
2008 til 30. juni 2009. Antallet af afskedigelser er beregnet i overensstemmelse med
artikel 2, stk. 2, andet led, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
Ifølge de danske myndigheder er denne ansøgning exceptionel, og den berettiger
støtte fra EGF, fordi afskedigelserne har fundet sted i samme sektor, på samme tid og
i samme region, som de afskedigelser, der allerede er genstand for en EGF-
ansøgning (sag EGF/2009/015 DK/Danfosskoncernen). Det exceptionelle i denne sag
består i kombinationen af disse faktorer, der tilsammen stiller de pågældende
arbejdstagere og regionen i en usædvanlig og vanskelig situation.
Redegørelse for afskedigelsernes uforudseelighed
7.
De danske myndigheder gør gældende, at den internationale økonomiske og
finansielle krise forværrede en allerede vanskelig situation for virksomheder i
maskinsektoren. Omkostningspresset har medført et pres på virksomheder i
højomkostningslande, og den faldende efterspørgsel og således også faldende
produktion, der var et resultat af krisen, gav ikke Linak A/S andre muligheder end at
lukke tabsgivende produktionsanlæg. Krisens pludselige karakter betød, at det ikke
6.
DA
4
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449745_0006.png
var muligt med det samme at finde andre alternativer, og recessionens omfang betød,
at tabene var uholdbare for koncernen.
Identifikation af de virksomheder, der har gennemført afskedigelser, og de
arbejdstagere, der er tiltænkt støtte
8.
Ansøgningen vedrører i alt 198 afskedigelser i virksomheden Linak A/S.
De danske myndigheder vurderer, at 70 % af de afskedigede arbejdstagere (139) vil
kunne modtage EGF-støtte. De resterende 30 % forventes at kunne finde
beskæftigelse på eget initiativ uden EGF-støtte.
9.
De arbejdstagere, der tiltænkes støtte, fordeler sig som følger:
Kategori
Mænd
Kvinder
EU-borgere
Ikke-EU-borgere
15-24-årige
25-54-årige
Over 54 år
10.
Antal
65
74
Finder ikke
anvendelse
Finder ikke
anvendelse
23
111
5
Procent
46,8 %
53,2 %
Finder ikke
anvendelse
Finder ikke
anvendelse
16,5 %
79,9 %
3,6 %
Fordelingen på faggrupper er som følger:
Kategori
Eksperter
Teknikere og fagfolk
Anlægs- og
maskinoperatører og
samlebåndsarbejdere
Antal
11
17
111
Procent
7,9 %
12,2 %
79,9 %
11.
I overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1927/2006 har de danske
myndigheder bekræftet, at man på de forskellige stadier af anvendelsen af og specielt
adgangen til EGF har ført og fortsat vil føre en politik for ligestilling mellem mænd
og kvinder og ikke-forskelsbehandling.
Beskrivelse af det pågældende geografiske område og dets relevante myndigheder og
andre interessenter
12.
Det pågældende geografiske område er Sønderborg Kommune, der opstod pr. 1.
januar 2007 som en sammenlægning af syv tidligere kommuner. Kommunen har
76 647 indbyggere. Geografisk består kommunen af to adskilte landskaber: Øen Als
og halvøen Sundeved, der er forbundet via to broer til hovedbyen Sønderborg. På Als
er der færgeforbindelse over Lillebælt til Fyn, men hovedfærdselsåren i det sydlige
Jylland ligger vest for kommunen. Særligt det nordlige Als, hvor Linak har
hovedsæde, er afsides beliggende. Fra Sønderborg by er der ad landevej kun 30 km
til den tyske grænse, og en del af kommunen ligger på nordsiden af Flensborg Fjord,
med en kort sejlafstand til den sydlige side, som ligger i Tyskland. Kommunen er
DA
5
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449745_0007.png
således en del af grænseregionen. Det nordlige Schleswig-Holstein, som området
grænser op til, er imidlertid ikke en vækstregion i Tyskland. Faktisk har der i det
seneste årti været en betydelig indpendling af arbejdskraft til det sydlige Jylland fra
Tyskland.
Hvis der ikke var opstået en klynge af mekatroniske virksomheder omkring Danfoss,
ville særligt Als uden tvivl have fået karakter af randområde, som det for eksempel er
tilfældet med de nærliggende områder på det sydlige Fyn og det sydfynske øhav.
Området er præget af en relativt høj gennemsnitsalder, og prognoserne for
befolkningsudviklingen peger på et fald i det næste årti – uden at effekterne af den
pludselige lavkonjunktur er forsøgt indregnet.
Selv om det gennemsnitlige teoretiske og praktiske uddannelsesniveau er rimeligt, er
området også præget af, at en betydelig del af befolkningen har haft beskæftigelse
som ufaglærte industriarbejdere. Det er i vid udstrækning denne befolkningsgruppe,
som nu rammes af globaliseringen.
13.
De vigtigste berørte parter omfatter Sønderborg Kommune og Region Syddanmark.
Redegørelse for afskedigelsernes forventede virkning på beskæftigelsessituationen på
lokalt, regionalt og nationalt plan
14.
Jern- og metalindustrien i Sønderborg Kommune står for omkring 25 % af alle
kommunens arbejdspladser. I de første ni måneder af 2009 er den registrerede
ledighed steget med mere end 300 %, og der blev i jern- og metalindustrien samtidig
afskediget over 1 600 medarbejdere.
De danske myndigheder har fremlagt dokumentation for, at stigningen i
arbejdsløsheden i Sønderborg har været større end på landsplan i perioden fra medio
2008 til medio 2009. I denne periode steg antallet af ubeskæftigede arbejdstagere i
Sønderborg med omkring 250 %.
Med omkring 15 % af arbejdsstyrken var maskinsektoren den største enkeltstående
sektoraktivitet i området, og de tabte arbejdspladser i Linak A/S vil ikke blive
absorberet af andre virksomheder. Uden omskoling vil de ledige arbejdstagere have
svært ved at finde anden beskæftigelse. Særligt relevant i dette tilfælde er det
forhold, at andre store arbejdsgivere i sektoren i Sønderborg også har afskediget et
betydeligt antal arbejdstagere. Arbejdstagernes muligheder for at finde beskæftigelse
i sektoren er således meget begrænsede.
15.
16.
Oplysninger om den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der søges om støtte
til, og et overslag over omkostningerne, herunder oplysninger om komplementariteten
med foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene
17.
De danske myndigheder foreslår en række foranstaltninger til støtte for de ledige
arbejdstagere, der er bygget op omkring tre indsatsområder, der følger efter en
indledende fase bestående af erhvervsvejledning og udredning: uddannelse og
erhvervsuddannelse, beskæftigelsesincitamenter og incitamenter til at starte egen
virksomhed. Foranstaltningerne er udarbejdet under hensyntagen til arbejdstagernes
uddannelsesniveau,
deres
mobilitet
samt
nuværende
og
forventede
beskæftigelsesmuligheder i regionen. Selv om alle de arbejdstagere, der er tiltænkt
støtte, vil deltage i den indledende erhvervsvejlednings- og udredningsfase, kan
DA
6
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449745_0008.png
andre foranstaltninger være rettet mod et mindre antal arbejdstagere, hvoraf nogle i
givet fald vil kunne drage fordel af mere end én foranstaltning.
18.
Der gennemføres en indledende erhvervsvejlednings- og udredningsfase for at finde
de bedste muligheder for hver arbejdstager individuelt. Hver arbejdstager, der er
tiltænkt støtte, tilbydes et basiskursus for at identificere vedkommendes færdigheder
og finde de mest egnede aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger. Det vurderes, at
70 % af de ledige arbejdstagere vil gøre brug af denne foranstaltning, der forventes at
koste 3 356 EUR pr. arbejdstager.
Indsatsområdet "uddannelse og erhvervsuddannelse" omfatter fem forskellige
foranstaltninger:
1) Supplerende erhvervsuddannelse i oplevelseserhverv. Målgruppen for dette
initiativ forventes at være 18 arbejdstagere, primært med et lavt uddannelsesniveau,
og det forventes at koste 6 644 EUR pr. arbejdstager.
Foranstaltningen har til
formål at forsyne arbejdstagerne med færdigheder, der kan benyttes inden for
regionens voksende turistsektor, herunder reklame, marketing, branding, uddannelse
i service og servicebegrebet samt virksomhedsledelse.
2) Supplerende erhvervsuddannelse i energiteknologi. Fordi der er fokus på
bæredygtighed, forventes der en efterspørgsel efter faglært arbejdskraft fra små,
mellemstore og store virksomheder i regionen. Det foreslås i samarbejde med de
eksisterende arbejdsgivere i regionen at uddanne omkring 12 arbejdstagere, primært
med et lavt uddannelsesniveau, for at få adgang til denne sektor. De forventede
omkostninger er på 6 644 EUR pr. arbejdstager.
3) Tiltrække og fastholde unge i uddannelse. Sønderborgområdet er karakteriseret
ved at have en meget stor ungegruppe uden uddannelse. Der er taget mange
initiativer til at afhjælpe dette, men de har ikke haft den ønskede effekt. Denne
foranstaltning har til formål at få yngre ledige arbejdstagere tilbage i et
uddannelsesforløb, hvor der kræves ekstra støtte, herunder vejledning og materiel og
økonomisk støtte for at fremme overgangen fra arbejde til uddannelse. Det vurderes,
at 18 arbejdstagere med et lavt uddannelsesniveau vil drage fordel af denne
foranstaltning, der forventes at koste 6 711 EUR pr. arbejdstager.
4) Uddannelse og erhvervsuddannelse i virksomhedsdrift. Det vurderes, at 9
arbejdstagere, primært med et lavt uddannelsesniveau, vil få tilbudt uddannelse inden
for virksomhedsledelse, herunder regnskabsvæsen, planlægning, kommunikation og
strategisk styring. Denne uddannelse vil kombinere teori og praktiske eksempler (on-
the-job). De forventede omkostninger er på 7 114 EUR pr. arbejdstager.
5) Supplerende almen uddannelse. Det vurderes, at 48 af de ældre arbejdstagere (40-
60 år) med et meget lavt uddannelsesniveau vil få tilbudt supplerende almen
undervisning inden for områder som læsning, skrivning og matematik for at give
dem mulighed for at drage fordel af andre uddannelsesmuligheder. Omkostningerne
pr. arbejdstager forventes at blive 5 302 EUR.
20.
Indsatsområdet "beskæftigelsesincitamenter" omfatter tre separate foranstaltninger:
1) Incitamenter til ældre, der vil skifte erhverv. Denne foranstaltning har til formål at
19.
DA
7
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449745_0009.png
få ældre arbejdstagere (40-60 år), der har arbejdet i metalsektoren, til at forsøge at få
arbejde i andre sektorer. I erkendelse af, at metalsektoren i regionen ikke inden for
den nærmeste fremtid vil komme op på fuld styrke, er det nødvendigt at hjælpe disse
arbejdstagere med at flytte til andre sektorer. Denne foranstaltning vil omfatte
vejledning og støtte til mobilitet og forventes at vedrøre omkring 12 arbejdstagere til
en forventet pris på 4 952 EUR pr. arbejdstager.
2) Praktik og mentorordning. Det forventes, at omkring 36 af de yngre arbejdstagere
med et lavt uddannelsesniveau vil udnytte muligheden for praktikophold og
mentoring i tæt samarbejde med regionens erhvervsliv, som har gode resultater med
at rekruttere personale fra andre sektorer. De forventede omkostninger er på 5 161
EUR pr. arbejdstager. Formålet er at sikre, at disse arbejdstagere bevarer deres
tilknytning til arbejdsmarkedet og fremme deres tilbagekomst til arbejdsmarkedet så
hurtigt som muligt.
3) Virksomhedsforlagt undervisning. For hurtigst mulig at få de ledige arbejdstagere
tilbage på arbejdsmarkedet tilbydes der med denne foranstaltning jobtræning, især i
små og mellemstore virksomheder, med særlig fokus på de færdigheder, som de
pågældende virksomheder har brug for. Det vurderes, at omkring 36 ledige
arbejdstagere vil gøre brug af denne foranstaltning, der forventes at koste 5 772 EUR
pr. arbejdstager.
21.
Indsatsområdet "incitamenter til at starte egen virksomhed" indeholder tre separate
foranstaltninger, der alle primært henvender sig til de ældre arbejdstagere med et lavt
uddannelsesniveau blandt de afskedigede:
1) Økonomisk støtte til personer, der starter virksomhed inden for væksterhvervene.
Der vil blive tilbudt økonomisk støtte i form af afdragsfrie lån til ledige
arbejdstagere, der starter nye virksomheder i vækstindustrier, f.eks. fritid og velvære.
Det forventes, at 6 personer vil drage fordel af denne foranstaltning. Der vil blive
givet økonomisk støtte, hvis den ledige arbejdstager ansætter personale i sin nye
virksomhed. Det gennemsnitlige lån pr. iværksætter forventes at blive på omkring
26 846 EUR.
2) Løbende rådgivning og mentoring for iværksættere. For at hjælpe nye
iværksættere med at klare sig igennem, indeholder denne foranstaltning et tilbud om
løbende rådgivning og mentoring. 9 personer forventes at ville drage nytte af denne
foranstaltning, der vurderes at koste omkring 4 027 EUR pr. arbejdstager. Hver
iværksætter vil få tildelt en mentor med viden om sektoren, der regelmæssigt
rådgiver iværksætteren. Det er planlagt, at mentorordningen skal løbe i 1 år. Samtidig
er det også målet, at der skal oprettes netværksgrupper inden for nuværende og
potentielle væksterhverv, hvor nye iværksættere kan mødes, udveksle synspunkter og
samarbejde.
3) Støtte til reklame og branding af vækstiværksættere. Formålet med denne
foranstaltning er at tilbyde professionel rådgivning fra et reklamebureau om branding
og reklame for nystartede virksomheder. Det vurderes, at omkring 2 ledige
arbejdstagere vil gøre brug af dette initiativ, der skal køre i 6 måneder og forventes at
koste 8 054 EUR pr. arbejdstager.
DA
8
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449745_0010.png
22.
De EGF-implementeringsomkostninger, der er medtaget i ansøgningen i
overensstemmelse med artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006, dækker
forberedelser, forvaltning og kontrolaktiviteter samt oplysning og publicitet.
De individualiserede tilbud, der forelægges af de danske myndigheder, er aktive
arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de i artikel 3 i forordning (EF)
nr. 1927/2006 fastlagte støtteberettigede foranstaltninger. De danske myndigheder
anslår de samlede omkostninger til disse tilbud til 1 771 544 EUR og EGF-
implementeringsomkostningerne til 95 393 EUR (5,1 % af det samlede beløb). Der
anmodes om et EGF-bidrag på i alt 1 213 508 EUR (65 % af de samlede
omkostninger).
Anslået antal
Anslåede
arbejdstagere, omkostninger
som er
pr. arbejdstager,
tiltænkt støtte som er tiltænkt
støtte
(i EUR)
Samlede
omkostninger
(Globalise-
ringsfonden
og national
medfinansie-
ring) (i EUR)
23.
Foranstaltninger
Individualiserede tilbud
(artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006)
Erhvervsvejledning og udredning
Uddannelse og erhvervsuddannelse
Supplerende erhvervsuddannelse i
oplevelseserhverv
Supplerende erhvervsuddannelse i
energiteknologi
Tiltrække og fastholde unge i uddannelse
Uddannelse og erhvervsuddannelse i
virksomhedsdrift
Supplerende almen uddannelse
Beskæftigelsesincitamenter
Incitamenter til ældre, der vil skifte
erhverv
Praktik og mentorordning
Virksomhedsforlagt undervisning
Incitamenter til at starte egen virksomhed
Økonomisk støtte til personer, der starter
virksomhed inden for væksterhvervene
Løbende rådgivning og mentoring for
iværksættere
6
9
26 846
4 027
161 074
36 242
12
36
36
4 953
5 161
5 772
59 436
185 799
207 785
18
12
18
9
48
6 644
6 644
6 711
7 114
5 302
119 597
79 732
120 805
64 027
254 497
139
3 356
466 443
DA
9
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449745_0011.png
Støtte til reklame og branding af
vækstiværksættere
Subtotal - individualiserede tilbud
2
8 054
16 107
1 771 544
EGF-implementeringsomkostninger (artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006)
Forberedelser
Forvaltning
Oplysning og publicitet
Kontrolaktiviteter
Subtotal – EGF-
implementeringsomkostninger
Anslåede samlede omkostninger
EGF-bidrag (65 % af de samlede
omkostninger)
[* det samlede tal går ikke lige op på grund af afrunding]
24.
De danske myndigheder bekræfter, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger
supplerer foranstaltninger, hvortil der modtages støtte gennem strukturfondene.
14 309
47 696
14 309
19 079
95 393
1 866 936*
1 213 508
Datoen/datoerne for iværksættelse eller planlagt iværksættelse af individualiserede
tilbud til de berørte arbejdstagere
25.
Danmark iværksatte den 1. oktober 2009 de individualiserede tilbud til de berørte
arbejdstagere, som er omfattet af den samordnede pakke, som EGF er blevet
foreslået til medfinansiering. Denne dato markerer således begyndelsen af
støtteberettigelsesperioden for den støtte, som EGF måtte yde.
Procedurer for høring af arbejdsmarkedets parter
26.
Region Syddanmark og Sønderborg Kommune har udarbejdet ansøgningen i
fællesskab. I forbindelse med dette arbejde er en række sociale parter, herunder
erhvervsforeninger, fagforeninger og uddannelsesinstitutioner, blevet involveret. Der
er også blevet afholdt en offentlig høring om sagen. Denne blev annonceret i den
lokale og regionale presse, og alle interesserede havde adgang.
De danske myndigheder har bekræftet, at kravene i den nationale lovgivning og EU-
lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
27.
Oplysninger om foranstaltninger, som er obligatoriske i henhold til national lovgivning
eller kollektive aftaler
28.
Med hensyn til de kriterier, der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006,
kunne de danske myndigheder i deres ansøgning:
DA
10
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449745_0012.png
bekræfte, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger, som det
påhviler virksomhederne at gennemføre i henhold til national lovgivning eller
kollektive aftaler
godtgøre, at de påtænkte foranstaltninger er støtte til individuelle arbejdstagere og
ikke skal anvendes til omlægning af virksomheder eller sektorer
bekræfte, at de under pkt. 17-24 omhandlede støtteberettigede aktioner ikke
modtager støtte under andre af Fællesskabets finansielle instrumenter.
Forvaltnings- og kontrolsystemer
29.
De danske myndigheder har meddelt Kommissionen, at den økonomiske støtte vil
blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer som dem, der forvalter og
kontrollerer Den Europæiske Socialfond i Danmark.
Finansiering
30.
På grundlag af ansøgningen fra Danmark beløber den foreslåede EGF-støtte til den
samordende pakke af individualiserede tilbud sig til 1 213 508 EUR, hvilket svarer
til 65 % af de samlede omkostninger. Den tildeling fra fonden, som Kommissionen
foreslår, er baseret på oplysninger fra Danmark.
Under hensyn til den maksimale økonomiske EGF-støtte i henhold til artikel 10, stk.
1, i forordning (EF) nr. 1927/2006 og mulighederne for omfordeling af bevillinger
foreslår Kommissionen at anvende EGF til at dække hele det ovennævnte beløb, der
opføres under udgiftsområde 1a i den finansielle ramme.
Efter fratrækning af det foreslåede støttebeløb vil der fortsat være over 25 % af det
maksimale årlige beløb, der er øremærket til EGF, til rådighed til tildelinger i årets
sidste fire måneder, jf. artikel 12, stk. 6, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
Med dette forslag om at anvende EGF indleder Kommissionen den forenklede
trepartsprocedure, jf. punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006, for at
sikre, at budgetmyndighedens to parter er enige i, at det er nødvendigt at anvende
fonden, og kan tilslutte sig det beløb, der anmodes om. Kommissionen opfordrer den
af budgetmyndighedens to parter, som på rette politiske niveau først når til enighed
om udkastet til forslaget om anvendelse af fonden, til at underrette den anden part og
Kommissionen om sine hensigter. Hvis den ene af budgetmyndighedens to parter
ikke kan give sin tilslutning, indkaldes der til et formelt trepartsmøde.
Kommissionen forelægger særskilt en anmodning om overførsel for at få specifikke
forpligtelses- og betalingsbevillinger opført på budgettet for 2010, jf. punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006.
31.
32.
33.
34.
Kilde til betalingsbevillinger
35.
Det kan på det nuværende gennemførelsesstade forventes, at de betalingsbevillinger,
der er tilgængelige under budgetpost 01.04 05 "Færdiggørelse af program for
virksomheder: forbedring af de finansielle betingelser for små og mellemstore
virksomheder" i 2010 ikke vil blive anvendt fuldt ud i år.
DA
11
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Betalingsbevillinger overføres til forvaltningskonti, således som det kræves for at
sikre, at Den Europæiske Investeringsfond til enhver tid er i stand til at foretage
udbetalinger til de kreditformidlende organer.
Den finansielle krise har haft betydelige konsekvenser for udbetalingen af finansielle
instrumenter, særlig for så vidt angår risikokapital. I henhold til Den Europæiske
Sammenslutning af Ventureselskaber (EVCA) blev investeringer og afhændelser
mere end halveret i perioden fra 2007 til 2009 i forhold til situationen forud for
krisen. Denne udvikling har også en betydelig indvirkning på prognoserne for
udbetalinger i 2010.
Som følge af ovenstående vil de betalingsbevillinger, der er planlagt for 2010-
budgettet, ikke alle blive nødvendige i 2010. Der kan derfor stilles et beløb på
1 213 508 til rådighed til overførsel.
DA
12
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1449745_0014.png
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til
punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning
(ansøgning EGF/2009/031 DK/Linak, Danmark)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-
Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk
forvaltning
4
, særlig punkt 28,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20.
december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen
5
,
særlig artikel 12, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen
6
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen blev oprettet med henblik på
at yde supplerende støtte til arbejdstagere, der bliver afskediget som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene på grund af
globaliseringen, og at hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
Anvendelsesområdet for Globaliseringsfonden blev udvidet for ansøgninger indgivet
fra den 1. maj 2009, så det også kom til at omfatte støtte til arbejdstagere, der bliver
afskediget som en direkte følge af den internationale finansielle og økonomiske krise.
Den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende
Globaliseringsfonden inden for et årligt loft på 500 mio. EUR.
Danmark fremsendte en ansøgning om anvendelse af fonden i forbindelse med
afskedigelser i Linak A/S. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af
støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen
foreslår derfor, at der ydes en støtte på 1 213 508 EUR.
(2)
(3)
(4)
4
5
6
EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
EUT C […] af […], s. […].
DA
13
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(5)
Der bør derfor som
Globaliseringsfonden -
følge
af
Danmarks
ansøgning
ydes
støtte
fra
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I forbindelse med Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2010 stilles
der fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen et beløb på 1 213 508 EUR i
forpligtelses- og betalingsbevillinger til rådighed.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i
Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i […], den […].
På Europa-Parlamentets vegne
Formand
På Rådets vegne
Formand
DA
14
DA