PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansudvalget 2010-11 (1. samling)
KOM (2010) 0527
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

Finansministeren

13. oktober 2010

Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 3 af 8. oktober 2010

(KOM(2010)0527) stillet efter ønske fra Kim Mortensen (S).

Spørgsmål:

Er det regeringens vurdering, at et medlemsland - hvis konkurrenceevne udvikler

sig negativt - kan blive opfordret til at foretage strukturreformer, der eksempelvis

øger pensionsalderen, sænker arbejdsløshedsunderstøttelsen eller reducerer det

pågældende lands enhedslønomkostninger, og kan blive pålagt bøder, hvis sådan-

ne strukturreformer ikke gennemføres? Hvis regeringen ikke kan afvise dette, vil

den så arbejde imod, at dette er tilfældet ved f.eks. at kræve garantier imod det

eller andet?

Svar:

Kommissionen har den 29. september 2010 fremsat forslag til forordning om hhv.

forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer i EU-landene

(KOM(2010)0527) og et forslag til forordning om effektiv korrektion af makro-

økonomiske ubalancer i euroområdet (KOM(2010)0526), som kun gælder for

eurolande.

Forslag til forordning om hhv. forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer i EU-

medlemslandene (KOM(2010)0527)

Forslaget, som gælder for alle EU-lande, indebærer overvågning af makroøkono-

miske ubalancer og en procedure for uforholdsmæssigt store ubalancer, som byg-

ger på et ’scoreboard’ bestående af makroøkonomiske og makrofinansielle indika-

torer, jf. svar på spørgsmål 1 (KOM(2010)0527) af 13. oktober 2010.

Kommissionen skal ifølge forslaget opdatere værdierne for de indikatorer, som

udgør scoreboardet, som minimum på årlig basis. Denne opdatering følges af en

rapport fra Kommissionen, som vurderer indikatorernes udvikling i EU-landene

fra et økonomisk og finansielt perspektiv, og identificerer lande, som har, eller er i

fare for at opbygge ubalancer. Rådet vil skulle drøfte og vedtage rådskonklusioner

på baggrund af rapporten.

Kommissionen gennemfører en dybdegående analyse af problemerne i de EU-

lande, som på basis af indikatorerne vurderes at have opbygget makroøkonomiske

ubalancer, og det vurderes på den baggrund, i hvilken udstrækning disse er ufor-

holdsmæssigt store.

Finansministeriet • Christiansborg Slotsplads 1 • 1218 København K • T 33 92 33 33 • E [email protected] • www.fm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vurderes et EU-land at have ubalancer, vil Rådet på grundlag af udkast fra Kom-

missionen kunne vedtage anbefalinger til et EU-land om at korrigere ubalancerne.

Anbefalinger til landene vurderes årligt af Rådet, og kan eventuelt tilpasses.

Vurderes det, at et EU-land har opbygget uforholdsmæssigt store ubalancer, vil

Rådet på grundlag af udkast fra Kommissionen (i overensstemmelse med Trakta-

tens artikel 121, stk. 4) kunne vedtage en henstilling til EU-landet. Henstillingen

skal udpege ubalancernes karakter, og angive effektive tiltag samt en frist inden

for hvilken effektive tiltag bør tages.

Ethvert EU-land, for hvilket der åbnes en procedure for uforholdsmæssigt store

ubalancer, skal udarbejde en handlingsplan inden for en given frist, som specifice-

rer de konkrete politiktiltag, som landet har eller påtænker implementeret. Vurde-

res handlingsplanen at være utilstrækkelig, da vil landet skulle udarbejde en ny

handlingsplan, som igen vil skulle vurderes af Rådet.

Kommissionen vil overvåge implementeringen af effektive tiltag i EU-landet, og

EU-landet vil løbende skulle rapportere til Rådet og Kommissionen i form af

fremskridtsrapporter. Rådet vurderer efter en periode på basis af en rapport fra

Kommissionen, om der er taget effektive tiltag i overensstemmelse med henstil-

lingen. Er dette tilfældet, sættes proceduren i bero. I modsat fald kan Rådet vedta-

ge en revideret henstilling, som angiver en ny frist for implementering af effektive

tiltag. Proceduren for uforholdsmæssigt store ubalancer ophæves, når Rådet vur-

derer, at ubalancerne er korrigeret.

Forslag til forordning om effektiv korrektion af makroøkonomiske ubalancer i euroområdet

(KOM(2010)0526)

Kommissionens forslag KOM(2010)0526 om sanktioner omfatter kun eurolande-

ne. Kommissionen foreslår et sanktionssystem mhp. at sikre en effektiv korrekti-

on af makroøkonomiske ubalancer i euroområdet.

Hvis Rådet vurderer, at et euroland efter udløbet af to tidligere afgivne frister, ikke

igen har enten 1) gennemført effektive tiltag i overensstemmelse med henstillin-

gen, eller 2) udarbejdet en tilstrækkelig handlingsplan, da kan Rådet idømme dette

euroland en årlig bøde svarende til 0,1 pct. af landets BNP i det foregående år.

Tildelingen af en bøde skal anses som automatisk vedtaget af Rådet, medmindre

et flertal i Rådet beslutter at fravige denne beslutning. Kommissionen kan, såfremt

der vurderes at foreligge exceptionelle omstændigheder, eller efter modtagelse af

en motiveret anmodning fra medlemslandet, fremsætte forslag om at reducere

eller slette bøden. Såfremt Rådet vurderer, at et land, som i et givent kalenderår

har betalt en bøde, efterfølgende har gennemført effektive tiltag i overensstem-

melse med henstillingen, da returneres en del af den indbetalte bøde.

Et bredere fokus på makroøkonomiske ubalancer er et nyt element i koordinatio-

nen af den økonomiske politik i EU. Den nærmere implementering af den nye

proces må derfor fremadrettet forventes at skulle udvikles i praksis.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På basis af Kommissionens forslag er det regeringens vurdering, at et EU-land

kan blive opfordret til at adressere makroøkonomiske ubalancer via strukturre-

former. Det er imidlertid et grundlæggende princip i EU, at ansvaret for den øko-

nomiske politik påhviler medlemslandene, og på basis af erfaringerne med den

hidtidige koordination af den økonomiske politik i EU, må det ventes fortsat at

være sådan, at anbefalingerne giver landene fleksibilitet med hensyn til valg af de

konkrete midler.

Regeringen kan overordnet støtte Kommissionens forslag. Regeringen lægger

vægt på, at medlemslandene fortsat har fleksibilitet ift. hvilke konkrete politik-

værktøjer, man ønsker at anvende for i en given situation at håndtere ubalancer.

Med venlig hilsen

Claus Hjort Frederiksen