L 196 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 4: Henvendelse af 23/3-11 fra BDO Statsautoriseret revisionsaktieselskab

Indberetning og beskatning af personalegoderBeskatningen af personalegoder giver - når bortses fra goder i form af firmabiler og multimedier - kun etmeget lille provenu. Ikke desto mindre er mediernes Interesse for emnet meget stor, fordi reglerne harbetydning for næsten alle.Skatteministeren har netop fremlagt et lovudkast om skattefritagelse for mindre personalegoder. Bag-grunden herfor er, at de nugældende regler opfattes som nidkære eller urimelige.Det er glædeligt, at der tilsyneladende er bred politisk vilje til ikke bare at lempe reglerne, men også tillempe den administrative byrde hos virksomhederne. Netop derfor er det også ekstra ærgerligt, at manpolitisk tilsyneladende ikke er opmærksom på, at det slet ikke er indberetningspligten, som er det væ-sentligste problem ved de eksisterende regler. Selv hvis det fremlagte lovforslag vedtages, vil mediernederfor også fremover jævnligt blive fyldt med historier om urimelige regler og nidkærhed.Hvad er et personalegode?Det reelle problem består i, at hverken de eksisterende eller de kommende regler indeholder retnings-linjer for afgrænsningen af skattefri personalepleje overfor skattepligtige personalegoder.SKAT har i den hidtidige praksis lagt op til en meget snæver fortolkning af begrebet "personalepleje".En fortolkning som måske nok kan siges at ligge inden for rammerne af de gældende regler, men som påingen måde er dækkende for, hvad såvel arbejdsgivere som lønmodtagere generelt mener, at almindeligpersonalepleje anno 2011 omfatter.Den hidtidige praksis synes således baseret på en opfattelse af, at gaver m.v. fra en arbejdsgiver somudgangspunkt har karakter af enten et tillæg til pengelønnen eller dækning af en privat udgift.Dette er imidlertid ikke tilfældet. Danske virksomheder bruger ikke flere penge på personalepleje endabsolut nødvendigt. Slet ikke i disse tider. I dagens Danmark er udbetaling af pengeløn imidlertid ikketilstrækkeligt til at tiltrække og fastholde dygtige medarbejdere. For at sikre et godt arbejdsmiljø erdet nødvendigt med aktiviteter og gaveritualer, som godt nok intet har med arbejdet at gøre som sådan,men som heller Ikke er en del af aflønningen og som derfor heller ikke kan anses for personalegoder.Hvad er personalepleje?Personalepleje kan efter vores opfattelse i første række defineres som aktiviteter, som rettes mod allemedarbejdere eller mod grupper af medarbejdere, og som har til formål at skabe eller fastholde et godtarbejdsmiljø via gode sociale relationer mellem medarbejderne indbyrdes og mellem medarbejderne ogledelsen. Aktiviteter som kan foregå enten på eller uden for arbejdspladsen og som også kan involveremedarbejdernes ægtefælle og børn, og hvor der ikke ydes kompensation af nogen art til de medarbej-dere, som ikke deltager.Personalepleje omfatter imidlertid også gaver m.v. til enkelte medarbejdere, når gaven enten er udtrykfor arbejdsgiverens medfølelse eller ydes 1 anledning af en privat eller arbejdsmæssig mærkedag.

IBDOSkatteministeriet bør høresI vedlagte bilag har vi opregnet 10 eksempler på aktiviteter / gaver, som efter vores bedste opfattelsebør karakteriseres som personalepleje. Vi er imidlertid langt fra sikre på, at SKAT er enig i, at de gæl-dende regler giver hjemmel hertil. Til brug for behandlingen af det kommende lovforslag skal vi derfortillade os at foreslå udvalget, at man beder skatteministeriet om en konkret vurdering af alle de 10 ek-sempler.Hvis skatteministeriet måtte mene at alle eller flertallet af de beskrevne ydelser skal anses for persona-legoder, skal vi samtidig anmode udvalget overveje, om man er enig heri, og om ikke man bør benyttelejligheden til - en gang for alle - at lovgive på dette område. Som nævnt ovenfor er det vores vurde-ring, at medierne også frem over vil blive fyldt med historier om disse regler, hvis dette ikke sker.Er det rent praktisk ikke muligt at udvide lovforslaget t i l også at omfatte en definition af begrebet "per-sonalegoder", skal vi anbefale, at hele lovforslaget udskydes til efteråret, idet der ingen negative kon-sekvenser vil være herved. Ændringen af indberetningsbekendtgørelsen kan således ske alligevel.Bemærkninger t i l det fremlagte udkast til lovforslagIfølge det fremlagte udkast til lovforslag skal der fremover ske beskatning af gaver, såfremt værdien afdisse på årsbasis kommer til at overstige 1.000 kr. En beløbsgrænse som - hvis den nugældende praksisfor definition af personalegoder opretholdes - vil blive overskredet i rigtig mange tilfælde, fordi julega-ver skal tælles med ved afgørelsen af om beløbsgrænsen er overskredet. Efter vores opfattelse er denneopbygning af reglerne uhensigtsmæssig. Efter vores opfattelse bør reglerne udformes sådan, at der heltbortses fra gaver - herunder julegaver - og andre goder, der modtages som led i almindelig personale-pleje.Lovudkastet rummer 1 øvrigt ingen oplysning om, hvorledes lønmodtagerne skal kunne opfylde deresselvanglvelsespllgt i de tilfælde, hvor bagatelgrænsen overskrides. Det synes således forudsat, at løn-modtagere løbende skal Indhente oplysninger hos deres arbejdsgiver om værdien af de modtagne gaversåvel som af "kuvertprisen" ved visse personalearrangementer. I givet fald vil den administrative lettel-se hos virksomhederne blive illusorisk. Vi skal derfor anmode udvalget om også at indhente skattemini-steriets kommentar hertil.For så vidt angår gavekort vil vi anbefale, at anledningen benyttes til at gøre op med den efter vores op-fattelse forældede skattemæssige praksis, der gælder på dette område og som Indebærer, at gavekortmed få undtagelser sidestilles med kontanter. Dels fordi gavekort i alle afskygninger bliver mere og me-re udbredte - således at der oftere og oftere opstår problemer 1 forhold til disse - dels fordi den nugæl-dende praksis synes at udspringe af en opfattelse af, at gavekort almindeligvis kan veksles til kontanter,hvilket imidlertid ikke er tilfældet. Det tilføjes herved, at gavekort skattemæssigt sidestilles med tings-gaver i både Norge og Sverige.Med hensyn til den del af forslaget som angår skattefritagelse for fribilletter - hvilket forslag vi bifalder- vil vi anbefale at dette udvides til at omfatte alle fribilletter, der er udstedt af forretningsmæssige år-sager. Hvis reglerne kun kommer til at omfatte de tilfælde, hvor arbejdsgiveren er sponsor, vil det nem-lig betyde, at fx journalister og især mange kommunalt ansatte vil skulle beskattes, fordi deres arbejds-giver kun sjældent er sponsor.Afsluttende bemærkningerSKAT har netop 1 dag offentliggjort en afgørelse om de skattemæssige konsekvenser ved deltagelse 1 etdelvist arbejdsgiverbetalt motionsløb (Eventyrløbet). Afgørelsen er et udmærket udtryk for den usikker-hed, der er opstået inden for det seneste år. En usikkerhed som næppe kan elimineres uden lovgivningpå området, og som - hvis dette ikke sker - vil betyde, at SKAT fremover vil skulle bruge ganske mangeressourcer på at besvare anmodninger om bindende svar om alle tænkelige personaleaktiviteter. En be-lastning som 1 betragtning af områdets provenumæssige betydning synes helt urimelig.Med venlig hilsen

BilagPersonalepleje - eksempler1.En murerlærling består sin svendeprøve og modtager 1 den anledning en gave i form af etPlaystationspil fra sin arbejdsgiver.Et slagteri med 900 ansatte inviterer hvert år samtlige ansatte og deres familier til juletræsfesti den lokale idrætshal. Sidste år tilmeldte knap 300 ansatte sig arrangementet, og det samlededeltagerantal endte derfor inklusive ægtefæller og børn på næsten 1000 personer. Der er ingendeltagerbetaling. Arrangementet starter med kaffe og kringle. Børnene får en sodavand og enslikpose. Senere danses der omkring et kæmpe juletræ og der arrangeres lege for børnene. Tilslut køres 3 pølsevogne ind i hallen, hvorfra deltagerne kan forsyne sig med ristede og kogtepølser og brød. Ved siden af juletræsfesten holdes der traditionel julefrokost på virksomheden.En medarbejder på en medicinalvirksomhed modtager i anledning af sin 50 års fødselsdag etgavekort t i l en værdi af 500 kr. fra sin arbejdsgiver. Gavekortet er udstedt af den lokale han-delsstandsforening og kan anvendes i alle de forretninger i byen, som er medlem af handels-standsforeningen, og kan Ikke veksles til kontanter.Et pengeinstitut med afdelinger over hele landet Inviterer hvert 4. år samtlige medarbejdere t i len stor fest, hvor en kendt TV-vært virker som konferencier og hvor der både er underholdningaf kendte stand up komikere og popstjerner. Dansemusikken leveres også af et kendt band. Dalangt de fleste af deltagerne bor langt fra det sted, hvor festen holdes, tilbydes alle medarbej-dere overnatning på hotel. De medarbejdere, som ikke tilmelder sig arrangementet, modtageringen kompensation. Festen er et supplement til lokale personalefester og arrangeres for atmedarbejderne skal lære hinanden at kende på tværs af afdelingerne.En ældre medarbejder i et arkitektfirma falder en vinterdag uden for sin egen gadedør ogbrækker benet. Arbejdsgiveren sender straks en "god bedring-gave" bestående af en flaskeportvin, en æske chokolade samt en god bog.1 en produktionsvirksomhed med mere end 500 ansatte startes en intern konkurrence om atnedbringe sygefraværet. Præmien til den vindende afdeling består af en biograftur med forud-gående spisning på en cafe. De medarbejdere i den vindende afdeling, som ikke deltager i tu-ren, modtager ingen kompensation.En sekretær i en fagforening går på efterløn og modtager i den forbindelse en gave 1 form af etgavekort til et weekendophold på en kro for 2 personer.På en arbejdsplads med mange kvindelige medarbejdere opfordrer Indehaveren disse til at til-melde sig Tøserunden - et populært motionscykelløb kun for kvinder - og betaler ikke kunstartgebyret, men også for en frokostkurv til deltagerne. Medarbejdere, som Ikke deltager,modtager ingen kompensation. Arrangementet er et supplement til de sædvanlige personalefe-ster og er en ren social aktivitet og har ingen reklameværdi for virksomheden.En medarbejder på en avisredaktion sygemeldes på grund af stress. På opfordring fra hendeschef aftaler hendes tre nærmeste kolleger - som hun normalt Ikke ses sammen med privat - enbesøgsordning, hvorefter de 1 fraværsperioden på skift inviterer hende på lange vandreturemed afsluttende cafebesøg. Virksomheden støtter ordningen ved at refundere caferegningerne.