Forslag til lov om ændring af lov om statens byggevirksomhed m.v.(Udvidelse af lovens anvendelsesområde til også at omfatte regioners og kommuners byggevirksomhed)[af økonomi- og erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 29. april 2011 og var til 1.behandling den 5. maj 2011. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Boligudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring. Den 29. april 2011 sendte økonomi- og er-hvervsministeren de indkomne høringssvar og et notat her-om til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget1 skriftlig henvendelse fra KL.Økonomi- og erhvervsministeren har over for udvalgetkommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 28 spørgsmål til økonomi- og er-hvervsministeren og 1 spørgsmål til klima- og energimini-steren til skriftlig besvarelse, som disse har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlem-mer af udvalget mener generelt, at det vil være ønskeligtmed en mere effektiv konkurrence, fordi det danske prisni-veau for færdigt byggeri ligger mellem 10 og 30 pct. højereend i lande som Sverige, Tyskland, Finland og Nederlande-ne. Det høje prisniveau i dag mindsker mulighederne for, atboligforeninger, private ejere og erhvervsdrivende kan byg-ge nyt og renovere det eksisterende byggeri. Samtidig hardet en betydning for drifts- og anlægsudgifterne i den of-fentlige sektor.Partierne finder det positivt, at lov om statens byggevirk-somheds anvendelsesområde også kommer til at gælde regi-oners og kommuners byggevirksomhed. Forslaget vil bidra-ge til at øge effektiviteten i byggeriet, ved at også de kom-munale og regionale byggeopgaver forventes at ville under-støtte produktivitetsforbedring, innovation og nye byggetek-nikker i højere grad, end de allerede gør i dag.Partierne har længe presset på for at udnytte offentligeudbud til at understøtte væksten. Partierne ser gerne, at rege-ringen i endnu højere grad arbejder i denne retning.Partierne vil løbende følge lovens konsekvenser for for-skellige virksomhedsstørrelser, så det løbende vurderes, omsmå og mellemstore virksomheder generelt bliver presset afde større virksomheder på grund af udbredelsen af nye IKT-udbudsværktøjer m.v. i forbindelse med udbudsprocedurer-ne.S og SF kan ud fra en samlet vurdering støtte forslaget.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, atlovforslaget er en del af udmøntningen af konkurrencepak-ken af 11. april 2011 mellem regeringen, Dansk Folkeparti,Liberal Alliance og Kristendemokraterne, som har til formålat fremme konkurrencen og produktiviteten i den private ogden offentlige sektor, herunder større effektivitet i byggeriet.Med lovforslaget foreslås, at lovens formålsbestemmelseog anvendelsesområde udvides til også at omfatte regionaltog kommunalt byggeri, og at der indsættes hjemmel til, atøkonomi- og erhvervsministeren kan bestemme, at reglerudstedt i medfør af statsbyggeloven også skal gælde for:– Bygninger og dertil knyttede anlæg, hvor en region elleren kommune er bygherre, f.eks. sygehusbyggeri, institu-tioner, idrætsanlæg og skoler.– Bygninger og dertil knyttede anlæg, der helt eller delvisfinansieres ved lån eller tilskud fra regioner og kommu-ner.

Bygninger til brug for institutioner, hvis drift helt ellerdelvis betales af regioner og kommuner, f.eks. selvejen-de institutioner.– Ombygninger.Der vil imidlertid være en mindstegrænse for entreprise-summen, før lovens bestemmelser omfatter kommunale ogregionale byggeprojekter. Den vil i første omgang blive fast-sat til 20 mio. kr. Allerede under forhandlingerne gjordeDansk Folkepartis erhvervsordfører, fru Colette L. Brix, op-mærksom på, at det var nødvendigt med en mindstegrænsepå mindst 100-200 mio. kr., men Dansk Folkeparti er ikkeblevet imødekommet på dette punkt, og mindstegrænsen erderfor på 20 mio. kr.Af KL’s høringssvar fremgår, at mindstegrænsen bør væ-re betragteligt højere end 20 mio. kr. og ligge på mindst 100mio. kr. Det samme fremgår af Danske Regioners hørings-svar.Af aftalen vedrørende konkurrencepakken fremgår, atden nærmere udmøntning fastlægges i samarbejde med KLog Danske Regioner. Dansk Folkepartis ønske vil derfor væ-re, at mindstegrænsen på entreprisesummen hæves til 100mio. kr.

Med hensyn til bekendtgørelsen om kvalitetssikring me-ner Dansk Folkeparti, at den bør være gældende for kommu-nale og regionale byggeprojekter uden mindste beløbsgræn-se for entreprisesummen. Dansk Folkeparti mener således,at kvalitetssikringen er vigtig for at undgå det byggesjusk ogde svigt i byggeriet, der er sket i de senere år, og som kostersamfundet mange penge. Dansk Folkeparti vil her endviderehenvise til erfaringerne i det almene byggeri.Dansk Folkeparti støtter lovforslaget, men mener, mini-steren bør se på muligheden for at forbedre de forhold, derer blevet berørt her i det videre arbejde med reglerne for of-fentlig byggevirksomhed.Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på tidspunktetfor betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med med-lemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at kom-me med indstillinger eller politiske udtalelser i betænknin-gen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 203

Bilagsnr.

1234

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra økonomi- og erhvervsministerenTidsplan over udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 11/5-11 fra KL1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 203

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvilke parametre loven skal evalueres på efter to år, tiløkonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke erfaringer og resultater der foreligger om udvik-lingen som følge af indførelsen af tiltagene på det statslige områ-de, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke nye produkter, nye teknologier og samarbejds-former der er udviklet i Danmark som følge af indførelsen af tilta-gene på det statslige område, til økonomi- og erhvervsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke positive økonomiske effekter erhvervslivet haroplevet som følge af indførelsen af tiltagene på det statslige om-råde, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvor mange statslige bygninger der årligt har været om-fattet af loven, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om lovens økonomiske og administrative konsekvenser forsmå, mellemstore og store virksomheder, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om udviklingen i beskæftigelsen, andelen af samfundetsværdiskabelse, produktiviteten og prisniveauet i bygge- og an-lægssektoren, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvilke tiltag og bestemmelser ministeren hidtil har fast-sat på det statslige område, der bl.a. fremmer udvikling og gen-nemprøvning af nye byggemetoder og materialer til gavn for detøvrige byggeri, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvilken rolle energibesparende tiltag har spillet i de to-taløkonomiske beregninger af byggeprojekter under kvalitetssik-ringsbekendtgørelsen på det statslige område, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken rolle energimærkningen har spillet i de total-økonomiske beregninger af byggeprojekter under kvalitetssik-ringsbekendtgørelsen på det statslige område, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor ændringen af lov om statens byggevirksomhedikke har givet anledning til at indføre forøgede krav om energibe-sparende byggeri og materialeanvendelse, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om antallet, andelen og færdiggørelsen af energimærknin-gen på offentlige bygninger, til klima- og energiministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvad formuleringen »… krav om brug af en digital ud-budsportal ved hoved- og fagentrepriser m.v.« på forslagets side3, 2. spalte, linje 5-6, betyder, til økonomi- og erhvervsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke kategorier af nøgletal der refereres til i afsnittetpå forslagets side 3, 2. spalte, linje 39, under OPP-bekendtgørel-sen, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar her-påSpm. om princippet eller reguleringsmekanismen for reguleringenaf minimumsgrænsen for entreprisesum, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor det ikke er hensigten i lovforslaget, at selektivnedrivning og kunstnerisk udsmykning af statslige bygninger skalfinde anvendelse for kommuner og regioner, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor det ikke er alle lovens bestemmelser om bygge-virksomhed, der udvides til at omfatte kommunerne og regioner-ne, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke målsætninger for produktivitet og prisniveau in-den for byggesektoren ministeren opererer med de næste ti år, tiløkonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil præcisere, hvem der menes med »…allerelevante deltagere under byggeprocessen….« på forslagets side3, 2. spalte, linje 2-3, til økonomi- og erhvervsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om fordele og ulemper for virksomhederne, når der underIKT-bekendtgørelsen stilles krav om at anvende projektweb sommedie, Dansk Bygge Klassifikation og brug af en digital udbuds-portal, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svarherpåSpm., om det kan udelukkes, at de mindre håndværksvirksomhe-der i praksis bliver afskåret fra at deltage i udbudsrunder pga. be-stemte krav, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om erfaringer og resultater fra det statslige område med an-vendelsen af IKT’s bidrag til rationalisering af den efterfølgendedrift og vedligeholdelse af bygninger, til økonomi- og erhvervs-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministerens beregninger af lovforslagets økonomiskekonsekvenser for kommuner og regioner, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan lovforslaget spiller sammen med den kommu-nale fuldmagt, herunder især i forhold til fleksibiliteten for kom-munerne i forbindelse med fælleskommunale byggeprojekter, tiløkonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om konkurrencen på markedet for byggematerialer i Dan-mark, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren vil fremsætte et ændringsforslag om, at mi-nimumsgrænsen for de regionale og kommunale byggerier, deromfattes af loven, hæves fra 20 til 100 mio. kr., til økonomi- ogerhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om lovforslagets bestemmelser vil komme til at omfatte dekommende sygehusbyggerier, som regionerne er i færd med atplanlægge, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren vil arbejde for, at kravene for statslige byg-geprojekter tilsvarende stilles i forhold til kommunale og regiona-le byggeprojekter, til økonomi- og erhvervsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 11/5-11 fra KL, til øko-nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå