L 28b - 2010-11 (1. samling) - Bilag 23: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om social service(Loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste og nedsættelse af tilskuddet til høreapparater)[af socialministeren (Benedikte Kiær)]1. ÆndringsforslagSocialministeren har stillet 1 ændringsforslag om deling aflovforslaget og yderligere 2 ændringsforslag til det delte lov-forslag, [som alle er tiltrådt af udvalget].2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 13. oktober 2010 og var til1. behandling den 4. november 2010. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og socialministeren sendte den 7. september2010 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del - bilag 363(2009-10). Den 13. oktober 2010 sendte socialministeren deindkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:ABAforeningen,Dansk Handicap Forbund,Dansk HøreCenter,Danske HandicaporganisationerBent Gottlieb, Vedbæk,Hjernebarnet,Landsforeningen LEV ogSpastikerforeningen.Herudover har udvalget modtaget en skriftlig henvendelsefra en privat familie. Henvendelsen er omdelt anonymiseret.[Socialministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget. ]DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-gjort for deres holdning til lovforslaget:ABAforeningen,Dansk Handicap Forbund,Dansk HøreCenter,Hjernebarnet,Landsforeningen LEV,Privatpersoner ogSpastikerforeningen.Derudover har en privat familie redegjort mundtligt for de-res holdning til lovforslaget overfor udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 28 spørgsmål til socialministeren tilskriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]3. Indstillinger[Etflertali udvalget (V, DF, KF og KD) indstiller lovfor-slaget tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag.Etmindretali udvalget (S, RV og EL) indstiller det underA nævnte lovforslag tilforkastelseved 3. behandling, men vilstemme for det under nr. 2 stillede ændringsforslag. Mindre-tallet indstiller det under B nævnte lovforslag tilvedtagelsemed det under nr. 3 stillede ændringsforslag. Mindretalletstøtter ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

Et andetmindretali udvalget (SF) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretallet stemmer for destillede ændringsforslag. ]4. Politiske bemærkningerSocialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, RadikaleVenstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget finder dethelt urimeligt, at man vil sætte loftet for refusion af tabt ar-bejdsfortjeneste så lavt for de familier, der i forvejen kæmperen svær kamp for at opretholde en dagligdag med et sygt barneller et barn med handicap. Det at få et handicappet eller al-vorligt sygt barn er en situation, som familierne på ingen mådehar kunnet forberede sig på, og lovændringen vil have fatalekonsekvenser for både de børn, det drejer sig om, deres for-ældre og deres eventuelle søskende. Forslaget er i modstridmed det kompensationsprincip, som bør være bærende i ind-satsen for mennesker med funktionsnedsættelser.Samtidig stiller partierne sig tvivlende over for, hvorvidtforslaget vil medføre en reel besparelse. Som mange organi-sationer på området har peget på, må det forventes, at flereforældre, især de svage grupper, vil føle sig tvunget til at sendederes børn i dag- eller døgninstitution med flere anbringelseruden for hjemmet til følge. Noget der desuden kan give et øgetpres på kommunale tilbud.Det er partiernes hensigt at genoprette retstilstanden, såsnart der bliver politisk flertal for det.Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folke-partis medlemmer af udvalget finder, at Danmark, med gen-nemførelsen af den del af forslaget der omhandler tabtarbejdsfortjeneste, fortsat har en rimelig kompensationsord-ning, der ligger over, hvad der gælder i de lande, vi normaltsammenligner os med, herunder også de øvrige nordiske lan-de. Partierne lægger vægt på, at de familier, der allerede er iordningen i dag, ikke bliver omfattet af forslaget. Disse fami-lier vil således have uændrede økonomiske forhold efter for-slagets vedtagelse, og nye familier, der søger ind i ordningenefter den 1. januar 2011, kender vilkårene for ordningen, indende søger og kan indrette sig derefter.I forbindelse med ændringen i ordningen omhandlende tabtarbejdsfortjeneste har det været vigtigt, at de laveste indkom-ster sikres med aftalen, og det har været vigtigt, at der ikkeskabes unødvendig usikkerhed for dem, der i dag modtagertabt arbejdsfortjeneste. Det er vanskeligt at sætte sig ind i, hvorsvært det kan være med f.eks. et handicappet barn, og det harikke været nogen nem løsning. Med hensyn til økonomien ogdermed i sidste ende af hensyn til mulighederne for også ifremtiden at sikre velfærden, også for de mest udsatte borgere,har det været nødvendigt at genoprette dansk økonomi. Hvisdet danske samfund i fremtiden skal sikre de dårligst stillede,kræver det en sund økonomi, fordi det netop giver midler til,at velfærden fortsat kan løfte indsatsen over for udsatte bor-gere.I forhold til den del af lovforslaget, der omhandler høre-apparater finder partierne det positivt, at det med gennemfø-relsen af forslaget fortsat vil være muligt for borgerne at fåudleveret et høreapparat hos en privat leverandør på en hurtigog fleksibel måde uden den lange ventetid, der kan forekommei det offentlige system. Partierne finder det væsentligt, at der

med forslaget sker en tilpasning af prisudviklingen på tilskud-det til privat udleverede høreapparater til prisudviklingen påhøreapparater generelt. Partierne bakker op om den kulegrav-ning, som Indenrigs- og Sundhedsministeriet og Socialmini-steriet har igangsat, og partierne vil være positive over for endrøftelse af yderligere tiltag på området, såfremt det vurderesat være nødvendigt.Liberal alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflok-kurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænk-ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer iudvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med ind-stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller etmindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretalved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkninger

ÆndringsforslagaÆndringsforslag om deling af lovforslagetAfsocialministeren,[tiltrådt af udvalget]1)Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler ogindhold:A.»Forslag til lov om ændring af lov om social service(Loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste)« omfattende §1, indledningen, nr. 1 og 3, og § 2.B.»Forslag til lov om ændring af lov om social service(Nedsættelse af tilskuddet til høreapparater)« omfattende § 1,indledningen, nr. 2 og 4, og § 2, stk. 1 og 2.[Forslag om deling af lovforslaget]bÆndringsforslag til det under A nævnte lovforslagTil § 22)Stk. 2,affattes således:»Stk. 2.Ansøgninger om hjælp til dækning af tabt arbejds-fortjeneste efter servicelovens § 42, indgivet før lovens ikraft-træden behandles efter hidtil gældende regler.«[Konsekvensrettelse som følge af deling af lovforslaget]cÆndringsforslag til det under B nævnte lovforslagTil § 23)Stk. 2,affattes således:»Stk. 2.Ansøgninger om tilskud til høreapparater efter ser-vicelovens § 112, stk. 5, indgivet før lovens ikrafttrædenbehandles efter hidtil gældende regler.«[Konsekvensrettelse som følge af deling af lovforslaget]

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 28Bilagsnr.12345678910111213141516171819202122TitelHøringssvar og høringsnotat, fra socialministerenAnonymiseret henvendelse af 31/10-10Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 5/11-10 fra Bent Gottlieb, VedbækHenvendelse af 9/11-10 fra ABAforeningenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag, fra socialministerenHenvendelse af 14/11-10 fra HjernebarnetHenvendelse af 14/11-10 fra Bent Gottlieb, VedbækHenvendelse af 27/10-10 fra Dansk HøreCenter vedr. foretræde for udvalgetHenvendelse af 4/11-10 fra Dansk Handicap Forbund vedr. fortræde for udvalgetHenvendelse af 4/11-10 fra Spastikerforeningen vedr. foretræde for udvalgetHenvendelse af 4/11-10 fra Landsforeningen LEV vedr. foretræde for udvalgetMateriale til foretræde, fra HjernebarnetBilag 5 fra materiale til foretræde, fra HjernebarnetCases vedr. hjemmetræning, fra HjernebarnetTalepapir fra foretræde, fra ABAforeningenPowerPoint-præsentation fra foretræde, fra Dansk HøreCenterHenvendelse af 29/11-10 fra ABAforeningen1. udkast til betænkningArbejderbevægelsens Erhvervsråds´ rapport: VKO skærer hårdt i levevilkårenefor alvorligt syge børnHenvendelse af 6/12-10 fra Danske Handicaporganisationer

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 28Spm.nr.123TitelSpm. om kommentar til anonymiseret henvendelse af 31/10-10, til socialmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 5/11-10 fra Bent Gottlieb, til socialmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan fremlægge beregninger, der viser, hvor stor en årligbesparelse, man kunne opnå hvis man, i stedet for at indføre loftet over tabtarbejdsfortjeneste, indførte egenbetaling af den første ugentlige times tabt ar-bejdsfortjeneste m.v., til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan fremlægge beregninger, der viser, hvor stor en bespa-relse man kunne opnå, hvis man i stedet for at indføre et loft over Tabt Arbejds-fortjeneste på 235.356 kr. årligt, indførte et loft på 480.000 kr. årligt m.v., tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 14/11-10 fra Bent Gottlieb, til socialmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan redegøre for de økonomiske konsekvenser, hvis 10 pct.af modtagerne af tabt arbejdsfortjeneste fravælger ydelsen, og i stedet må an-bringe deres barn på en døgninstitution m.v., til socialministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren kan give en generel beskrivelse af udbuddet af døgninsti-tutioner m.v., til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren redegøre for gennemsnitsprisen for en dagplads i specia-linstitution for børn hvis forældre kan modtage tabt arbejdsfortjeneste m.v., tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan redegøre for, hvor mange forældre det antages vil fra-vælge at modtage tabt arbejdsfortjeneste, som følge af de ændringer lovforslagetmedfører m.v., til socialministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan redegøre for kommunernes DUT-kompensation for deafledte økonomiske konsekvenser af lovforslaget m.v., til socialministeren, ogministerens svar herpåSpm., om ministeren kan oplyse det gennemsnitlige udbetalte beløb m.v., til so-cialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan oplyse den gennemsnitlige varighed for modtagelsenaf tabt arbejdsfortjeneste, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan oplyse antal timer pr. uge der modtages tabt arbejds-fortjeneste i gennemsnit, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til Hjernebarnets materiale til foretrædet d. 25/11-10, tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til Hjernebarnets fortroligt omdelte materiale til foretrædetd. 25/11-10, til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til ABAforeningens materiale til foretrædet d. 25/11-10, tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan give en vurdering af, hvor de familier, der modtagertabt arbejdsfortjeneste, økonomisk befinder sig m.v., til socialministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm., om ministeren kan give en vurdering af den sociale profil ved foreningensforslag m.v., til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan tilkendegive sin holdning til det principielle i ABA-foreningens forslag om »egenbetaling« ved tabt arbejdsfortjeneste m.v., tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan tilvejebringe beregninger af, hvor loftet over tabt ar-bejdsfortjeneste skal ligge for at opnå samme besparelse som i lovforslaget m.v.,til socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministerens kommentar til artiklen »Ny lov sender flere handicappedebørn på kommunale institutioner« fra kommunen.dk den 23. november 2010, tilsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 29/11-10 fra ABAforeningen, til social-ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at ministeren bedes bekræfte, at forældre, der modtagerkompensation for deres tabte arbejdsfortjeneste, befinder sig in-denfor de indtægtsintervaller og i de antal, der angives i rapporten"VKO skærer hårdt i levevilkårene for alvorligt syge børn" fra Ar-bejderbevægelsens Erhvervsråd den 3. december 2010, til social-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at ministeren bedes bekræfte, at hvis forældrene modtagerkompensation for hhv. 100/50 procents fravær fra deres arbejde, vilderes nedgang i indtægt stemme overens med oplysningerne frarapporten »VKO skærer hårdt i levevilkårene for alvorligt sygebørn« fra AE den 3. december 2010, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren bedes bekræfte, at det er korrekt, at Socialmi-nisteriet ikke er i stand til at give oplysninger med tilstrækkeligedetaljer til at belyse de økonomiske konsekvenser for de enkeltefamilier af de foreslåede lovændringer, til socialministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om at ministeren bedes bekræfte, at det er muligt/sandsynligt,at der vil være tale om en efterfølgende merudgift, hvis forældreneikke ser sig i stand til at klare sig for den nye udmåling, til social-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at ministerens bedes kommentere Bilag 21, AE rapport,til socialministeren, og ministerens svar herpå