L 41 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 7: 1. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om statens voksenuddannelsesstøtte(SVU)[af undervisningsministeren (Tina Nedergaard)]1. ÆndringsforslagUndervisningsministeren har stillet 5 ændringsforslag tillovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 27. oktober 2010 og var til1. behandling den 12. november 2010. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling iUddannelsesudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 23.september 2010 dette udkast til udvalget, jf. UDU alm. del –bilag 341. Den 27. oktober 2010 sendte undervisningsmini-steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra borgmester Anker Boye, OdenseKommune og 3F m.fl.Undervisningsministeren har over for udvalget kommen-teret de skriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har LO m.fl. mundtligt over for udvalget rede-gjort for deres holdning til lovforslagetSpørgsmålUdvalget har stillet 34 spørgsmål til undervisningsmini-steren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðvel-disflokkurin og Sambandsflokkurin parti var på tidspunktetfor betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlem-mer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme medindstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller etmindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretalved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkninger

Til § 22)Istk. 1,indsættes efter »stk. 3«: »og 4«.[Konsekvensændring af ændringsforslaget i nr. 3]3)Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:»Stk. 3.Bestemmelsen i § 13, stk. 1, 1. pkt., i lov om statensvoksenuddannelsesstøtte (SVU), som affattet ved denne lovs§ 1, nr. 9, har virkning for uddannelsesforløb med SVU, derpåbegyndes den 4. april 2011 eller senere.«Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.[Ændring af ikrafttrædelsesdatoen og virkningstidspunktet fornedsættelse af satsen for SVU fra 100 pct. til 80 pct. af dag-pengenes højeste beløb, jf. § 47 i lov om arbejdsløshedsfor-sikring m.v.]4)I stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »8, 9« til: »8, 01«.[Ændring af ikrafttrædelsesdatoen for nedsættelse af satsenfor SVU]5)I stk. 4, der bliver stk. 5, ændres »stk. 3« til: »stk. 4«, ogefter »§ 13, stk. 5,« indsættes »jf. dog stk. 3,«.[Konsekvensændring af ændringsforslaget i nr. 3]BemærkningerTil nr. 1Som konsekvens af ændringsforslagets nr. 3 og 4 fordeleslovforslagets § 1, nr. 9, på to ændringsnumre. Dette er nød-vendigt på grund af forslaget om at ændre ikrafttrædelsesda-toen for nedsættelsen af satsen for SVU fra 100 pct. til 80 pct.af dagpengenes højeste beløb, jf. ændringsforslaget nr. 3.Til nr. 2Der er tale om en konsekvens af ændringen i nr. 3 og 4,hvorved den foreslåede ikrafttrædelse af nedsættelsen af sat-sen for SVU ændres fra 1. januar 2012, jf. lovforslagets § 2,stk. 3, som bliver stk. 4, til 1. januar 2011, jf. ændringsforsla-gets nr. 4 og lovforslagets § 2, nr. 1. Nedsættelsen af satsenfor SVU foreslås at have virkning for uddannelsesforløb medSVU, der påbegyndes den 4. april 2011 eller senere, jf. æn-dringsforslaget nr. 3.Til nr. 3 og 4Forslaget om at fremrykke ændringen af satsen for SVUfra 100 pct. af højeste dagpengesats, jf. § 47 i lov om arbejds-

løshedsforsikring m.v., til 80 pct. af højeste dagpengesats,indgår som et led i finanslovsaftalen for 2011.Med forslagene til ændring af lovforslagets § 2 ved ind-sættelse af et nyt stk. 3, og ændring af lovforslagets § 2, stk.3, der bliver stk. 4, ændres ikrafttrædelses- og virkningstids-punkterne for nedsættelsen af satsen for SVU fra lovforslagetsforslag om ikrafttræden den 1. januar 2012 til den her fore-slåede ikrafttræden den 1. januar 2011 med virkning foruddannelsesforløb, der påbegyndes den 4. april 2011 eller se-nere. Fremrykningen af ikrafttrædelsesdatoen er nødvendigfor at finansiere den ønskede fastholdelse af det forventedehøje aktivitetsniveau på det erhvervsrettede voksen- og efter-uddannelsesområde i 2011. Den fremrykkede ikrafttrædelses-dato medfører en mindreudgift til SVU svarende til 113 mio.kr. i 2011. Virkningsdatoen mandag 4. april 2011 skyldes, delsat der kan søges om SVU op til 3 måneder før et uddannel-sesforløb starter, dels at det af systemtekniske årsager er mesthensigtsmæssigt at foretage satsændringen en mandag.Det bemærkes, at satsen for godtgørelse ved deltagelse ierhvervsrettet voksen- og efteruddannelse også vil blive re-duceret til 80 pct. af højeste dagpengesats, og at det vil skemed virkning fra mandag den 7. februar 2011, som er det afsystemtekniske årsager tidligst mulige ikrafttrædelsestids-punkt.Fremrykningen af ikrafttrædelses- og virkningstidspunk-terne for nedsættelsen af SVU-satsen indebærer ingen æn-dringer for ikrafttrædelsestidspunktet for forslaget om, athenvisningen i SVU-lovens § 13, stk. 1, 1. pkt., til § 13, stk.2, udgår. Denne ændring foreslås således fortsat at træde i kraftden 1. januar 2012, jf. ændringsforslaget nr. 4.Til nr. 5Som konsekvens af ændringsforslaget nr. 3 ændres hen-visningen til lovforslagets § 2, stk. 3, der bliver stk. 4, ilovforslagets § 2, stk. 4, der bliver stk. 5. Ligeledes som enkonsekvens af ændringsforslagets nr. 3 tilføjes »jf. dog stk. 3«for at tydeliggøre, at nævnelsen af § 13, stk. 1, 1. pkt. i lov-forslagets § 2, stk. 3, der bliver stk. 4, ikke omfatter nedsæt-telsen af SVU-satsen, men alene henvisningen til § 13, stk. 2.

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 41Spm.nr.12TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 28/10-10 fra borgmester Anker Boye,Odense Kommune, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange voksne der ikke får mulighed for at uddanne/omskole sigi afskedigelsesperioden med SVU, til undervisningsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, at den danske arbejdsstyrke skal være blandt de bedst uddannede iverden, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om fremrykning af forringelse af SVU til april 2011, til undervisningsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor besparelser på SVU skal bidrage til finansiering af en uændretaktivitet på AMU-uddannelser, til undervisningsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om aktivitetsfald på efteruddannelser på videregående niveau som følge afde forringede SVU-betingelser, til undervisningsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om sammenhæng til trepartsaftaler i 2007 om opprioritering af kompeten-ceudvikling, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om SVU til fagspecifikke kurser fortsætter på et niveau svarende til 90 pct.af dagpengemaksimum i hele 2011, til undervisningsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om genforhandling af uforbrugte midler fra trepartsaftalen, til undervis-ningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor stor en andel af de voksne, der ender med uddannelse på videre-gående niveau, som ikke har gennemført en ungdomsuddannelse, til undervis-ningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, betydning for målsætningen om, at 50 pct. af en ungdomsårgang gen-nemfører videregående uddannelse, til undervisningsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, at voksne kun har mulighed for at gennemføre i alt 40 ugers uddannelsemed SVU i løbet af et helt arbejdsliv, til undervisningsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om at afskaffe muligheden for, at en indgået aftale om orlov til uddannelsekan give SVU, når afskedning har fundet sted, til undervisningsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om udbud af uddannelser inden for de videregående efteruddannelser, tilundervisningsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at afskaffe SVU i opsigelsesperioden, til undervisningsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om regeringens planer om efteruddannelse og omskoling for de fyrede ogmedarbejdere i virksomheder, der er truede på eksistensen, til undervisningsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om loven er med til at fokusere indsatsen, til undervisningsministeren, ogministerens svar herpå

Spm. om en studerende skal kunne gennemføre f. eks. en fuld diplomuddannelsepå 60 ECTS points inden for rammen med SVU i 40 uger, til undervisningsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om øget arbejdsbelastning for den studerende, som følge af nedsættelse aframmen for SVU til 40 uger, til undervisningsministeren, [og ministerens svarherpå]Spm. om kommentar til materiale fra 3F m.fl.'s i forbindelse med foretræde forudvalget d. 23/11-10, til undervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om, hvorfor ledige skal have ringere vilkår for uddannelse end de beskæf-tigede, og hvordan ledige skal kunne opnå den tilstrækkelige kompetenceudvik-ling, til undervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om personer, der har en videregående uddannelse, men som er beskæftigetsom ufaglærte, også skal betale den fulde udgift ved deltagelse i erhvervsrettetvoksen- og efteruddannelse, til undervisningsministeren, [og ministerens svarherpå]Spm. om opkvalificering af personer med videregående uddannelse, som ikkehar været i stand til at opnå beskæftigelse inden for deres faglige område, tilundervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om planlægningshorisont i forhold til ikrafttrædelsestidspunktet, til under-visningsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om aktivitetsnedgang som følge af lovforslaget, til undervisningsministe-ren, [og ministerens svar herpå]Spm. om deltagelse i vvu og diplomuddannelser anses for kompetencegivende,til undervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om satsen for SVU, til undervisningsministeren, [og ministerens svar her-på]Spm. om andelen af unge, der gennemfører en videregående uddannelse uden enregistreret ungdomsuddannelse, til undervisningsministeren, [og ministerenssvar herpå]Spm. om antal personer, som har opnået videregående uddannelse gennem vi-dereuddannelsessystemet for voksne/åbenuddannelseuden en registreret ungdomsuddannelse, til undervisningsministeren, [og mini-sterens svar herpå]Spm. om, hvor stor andel der har gennemført videregående uddannelse gennemvidereuddannelsessystemet for voksne/åben uddannelse, til undervisningsmini-steren, [og ministerens svar herpå]Spm., om beregningsforudsætningerne i profilmodellen tager højde for, at mu-lighederne for at gennemføre uddannelse i videreuddannelsessystemet ændressom foreslået i L 33 og L 41, til undervisningsministeren, [og ministerens svarherpå]Spm., om lovforslaget indebærer, at arbejdsgiverne bliver økonomisk ringerestillet, til undervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm., om de offentlige arbejdsgivere stramme økonomi begrænser mulighedernefor at sende medarbejdere på efter- og videreuddannelse, til undervisningsmini-steren, [og ministerens svar herpå]Spm. om aftaler om uddannelsesforløb med beskæftigelsesmyndighederne, tilundervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]