Spørgsmål nr. 139 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til

lov om offentlighed i forvaltningen (L 90):

”Ministeren bedes redegøre nærmere for begrebet "underordnedemyndigheder" i § 24 stk. 1, nr. 1, herunder hvordan det afgrænses,om der er tale om, at de skal være underlagt ministerens instrukti-onsbeføjelser, være opført under ministeriets konto på finanslo-ven, eller hvordan det fastlægges.”

Svar:

Efter lovforslagets § 24, stk. 1, nr. 1, omfatter retten til aktindsigt ikkeinterne dokumenter og oplysninger, der udveksles mellem et ministeri-ums departement og dets underordnede myndigheder i forbindelse medministerbetjening.Om de myndigheder, der sigtes til med udtrykket ”underordnede myn-digheder”, henvises der til bemærkningerne til lovforslagets § 24, stk. 1,nr. 1, hvor der bl.a. er anført følgende:”Ved udtrykket ”underordnede myndigheder” i nr. 1 forstås de myndighe-der, som hører under et ministeriums ressort, og hvor der består et sædvan-ligt over-/underordnelsesforhold mellem ministeriet og de pågældende for-valtningsmyndigheder. Omfattet af dette udtryk er således direktorater ogstyrelser og lignende underordnede forvaltningsmyndigheder, men derimodikke de forvaltningsmyndigheder, som står uden for det almindelige admi-nistrative myndighedshierarki, herunder bl.a. de ovenfor nævnte uafhængi-ge råd og nævn.Det vil i øvrigt i praksis som altovervejende hovedregel alene være de un-derordnede myndigheder, der er tæt på ministeren, og som beskæftiger sigmed spørgsmål af politisk interesse, der vil udøve ministerbetjening i be-stemmelsens forstand. Det vil således i almindelighed være ministerielledirektorater og styrelser, der udøver ministerbetjening. Derimod vil f.eks.beskæftigelsesregioner, politidirektører og lignende forvaltningsmyndighe-der formentlig kun meget sjældent udøve ministerbetjening i bestemmel-sens forstand. For f.eks. politidirektører vil dette dog kunne forekomme,hvor f.eks. besvarelse af folketingsspørgsmål gør det nødvendigt at indhen-te en udtalelse fra en eller flere politidirektører.”