L 95 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 9: Betænkning afgivet den 23. februar 2011

Til lovforslag nr.L 95

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 23. februar 2011

Forslag til lov om ændring af lov om fremgangsmåden ved inddrivelse af skatterog afgifter m.v., lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, lov om enbørnefamilieydelse og lov om Det Fælles Lønindeholdelsesregister(Effektivisering af inddrivelsen af gæld til det offentlige)[af skatteministeren (Troels Lund Poulsen)]1. ÆndringsforslagSkatteministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforsla-get.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 8. december 2010 og var til1. behandling den 20. januar 2011. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 15. oktober2010 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del−bilag 21.Den 13. januar 2011 sendte skatteministeren de indkomne hø-ringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra Danva.Skatteministeren har over for udvalget kommenteret denskriftlige henvendelse.SpørgsmålUdvalget har stillet 7 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændringsfor-slag.Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlem-mer af udvalget udtaler, at Socialdemokratiet og SocialistiskFolkeparti støtter, at SKAT får flere redskaber til at forbedreinddrivelsen. Siden inddrivelsen af restancer blev samlet un-der skatteministeren i 2005, er restancerne steget markant. Deter til skade for likviditeten i det offentlige og for skattemoralenblandt danskerne – der skal være sikkerhed for, at alle betalerdet, de skylder. Problemerne bliver langtfra løst med dettelovforslag – baggrunden for dem er bl.a. regeringens konstan-te nedskæringer i SKAT og forsinkelser i it-systemerne. Mendet er et skridt på vejen.Selv om Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti støt-ter lovforslaget i sin helhed, er det vigtigt, at der tages hensyntil retssikkerheden og til skyldnernes økonomiske formåen,for så vidt angår den del af lovforslaget, der handler om løn-indeholdelse. Derfor vil de to partier følge tæt, hvordan denudvidede adgang til lønindeholdelse i lovforslaget bliverbrugt. Selv om enhver skal betale sit, kan en aggressiv løn-indeholdelse have store negative konsekvenser for familiermed en meget sårbar økonomi, f.eks. på grund af arbejdsløs-hed. Med det forbehold vil de to partier stemme for lovfor-slaget.Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilfor-kastelseved 3. behandling. Mindretallet vil stemme hverkenfor eller imod de stillede ændringsforslag.Enhedslistens medlem af udvalget udtaler, at Enhedslistenselvfølgelig går ind for det udgangspunkt, at alle skal betale,hvad de skylder. Men dette lovforslag går efter dem i sam-fundet, der i forvejen har mindst, og det vil forstærke denfattigdom, der i forvejen breder sig, herunder forværre for-holdene for børnefamilier og inddrive en endnu større andelaf familiers indkomster, end det er tilladt i dag. Enhedslistenmener, at man i stedet skal hjælpe folk ud af uoverstigelige

gældsproblemer med rådgivning og gældssanering. Endeligfinder Enhedslisten det usmageligt at gå efter dem, der harmindst, mens regeringen og Dansk Folkeparti mener, der erråd til store skattelettelser til de rigeste.Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldiog Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningensafgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger ellerpolitiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkninger

»01.I§ 3, stk. 5,der bliver stk. 6, ændres »stk. 1-4« til: »stk.1 og 3-5«.«[Der er tale om en konsekvensændring som følge af lovfor-slagets § 2, nr. 1]Til § 33)I indledningen ændres »lov om en børnefamilieydelse« til:»lov om en børne- og ungeydelse«.[Konsekvensændring, som følge af at lov om en børnefami-lieydelse pr. 1. januar 2011 har ændret navn til lov om enbørne- og ungeydelse]Bemærkninger

ÆndringsforslagTil titlenAfskatteministeren,tiltrådt af etflertal(udvalget med undta-gelse af EL):1)Ordene »lov om en børnefamilieydelse« ændres til: »lovom en børne- og ungeydelse«.[Konsekvensændring, som følge af at lov om en børnefami-lieydelse pr. 1. januar 2011 har ændret navn til lov om enbørne- og ungeydelse]Til § 22)Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

Til nr. 1 og 3Der er tale om en konsekvensændring som følge af lov nr.624 af 11. juni 2010 om ændring af lov om en børnefamilie-ydelse og forskellige andre love. (Ungeydelser for 15-17-årige, mulighed for at standse ungeydelsen, m.v.), hvorefterbørnefamilieydelsen pr. 1. januar 2011 erstattes af en børne-og ungeydelse.Til nr. 2Der er tale om en indsættelse af en manglende henvisningsom følge af lovforslagets § 2, nr. 1, der i § 3 i lov om inddri-velse af gæld til det offentlige indsætter et nyt stk. 2, hvorefter§ 3, stk. 2-5, bliver § 3, stk. 3-6.

Torsten Schack Pedersen (V) Karsten Lauritzen (V) Mads Rørvig (V) Jacob Jensen (V) Mikkel Dencker (DF) Pia Adelsteen (DF)Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF) Anders Samuelsen (LA)nfmd.Nick Hækkerup (S) John Dyrby Paulsen (S) KlausHækkerup (S) René Skau Björnsson (S) Thomas Jensen (S) Jesper Petersen (SF) Niels Helveg Petersen (RV)fmd.Frank Aaen (EL)Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Socialistisk Folkeparti (SF)Det Konservative Folkeparti (KF)Radikale Venstre (RV)Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)Kristendemokraterne (KD)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldi (T)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne (UFG)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 95Bilagsnr.12345678TitelHøringssvar og høringsskema, fra skatteministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetFastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 31/1-11 fra Danva1. udkast til betænkningÆndringsforslag, fra skatteministeren2. udkast til betænkningSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 31/1-11 fra Danva

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 95Spm.nr.1TitelSpm. om, hvornår arbejdet, der indgår i kommuneforhandlingerne, forventes af-sluttet, og hvornår det tværministerielle arbejde med modellens udformningforventes afsluttet, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at uddybe lovforslagets bemærkninger og at redegøre for, hvordan dervil blive taget hensyn til økonomisk/socialt dårligt stillede skyldnere, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan der i relation til forslaget om 100 pct. modregningsadgang ibørnefamilieydelsen vil blive taget hensyn til økonomisk/socialt dårligt stilledeskyldnere, så det sikres, at forslaget ikke kommer til at ramme socialt udsatte, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for forskelle i betalingsevnevurderingen, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor stort et rådighedsbeløb en skyldner skal have tilbage efter reglernei den gældende inddrivelseslov, og i hvilket omfang lovforslaget vil påvirkestørrelsen af det gældende rådighedsbeløb, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvilke forudsætninger der ligger til grund for beregningerne af, at 100mio. kr. af provenuet vil komme fra borgere i lavindkomstgruppen, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om det primært er lavindkomstfamilier, der vil blive berørt af forslaget omat gå fra 50 til 100 pct. modregningsadgang i børnefamilieydelsen, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpå