EUU, Alm.del - 2011-12 - Bilag 527: Regeringens afrapportering om resultaterne af det danske EU-formandskab 2012

IndholdDel I Indledning ........................................................................................4Del II: Formandskabets vigtigste resultater ............................................91. Et ansvarligt Europa ............................................................................................92. Et dynamisk Europa ...........................................................................................113. Et grønt Europa ..................................................................................................174. Et sikkert Europa ...............................................................................................215. Den flerårige finansielle ramme og reformer af fælles politikker ..................26

Del IIndledningDet danske EU-formandskab har førstog fremmest handlet om, at der kom-mer vækst og nye arbejdspladser tildanskere og europæere. Arbejdsløshe-den og den lave vækst er en af Europashelt store udfordringer lige nu. Vi har ar-bejdet hårdt på at finde fælles løsningerpå problemerne for at skabe konkreteresultater for Europas borgere og virk-somheder. På den måde har Danmarkydet et stort bidrag til at sikre tillid tilden økonomiske politik og sætte vækstog nye arbejdspladser på dagsordenen.Formandskabet har arbejdet for at sikresundere europæiske økonomier (”etansvarligt Europa”) og har samtidig satfokus på vækst og beskæftigelse (”etdynamisk Europa”). Vi har også fremmetgrøn omstilling og grøn vækst (”et grøntEuropa”) og styrket sikkerheden forborgerne i Europa (”et sikkert Europa”).Danmark har varetaget formandskabet iet godt samarbejde med EU’s institutio-ner. Gennem fællesskabsmetoden harvi skabt europæiske løsninger. Danskeministre har været hyppige gæster iEuropa-Parlamentet for på Rådetsvegne at deltage i en lang række debat-ter på plenarsamlingerne og i udval-gene, og formandskabet har haft et tætsamarbejde med Kommissionen og den4

faste formand for Det Europæiske Råd.Endelig har formandskabet ydet vigtigstøtte til EU’s Udenrigsrepræsentant.Det danske formandskab har leveretcirka 250 resultater (se afsnittet Detdanske formandskabs samlede resul-tater). Vi har resultat for resultat vist, atEU kan levere konkrete løsninger, nårlandene arbejder sammen og har vilje tilkompromis og samarbejde. Også blandtalle 27 lande. Det er et godt grundlag forEU-samarbejdet at bevæge sig viderepå.

Det danske formandskab har arbejdetmed at gennemføre de nye og stærkerespilleregler i EU-samarbejdet om denøkonomiske politik, som er rammen forat håndtere krisen, genetablere tillidenog sikre vækst og jobskabelse.Det nye samarbejde skal sikre sundeoffentlige finanser, og at landene griberind overfor økonomiske ubalancersåsom konkurrenceevne- og betalings-balanceproblemer, boligbobler medvidere. Formandskabet har sikret enaftale i Rådet (den såkaldte ”two-pack”),som skal styrke eurosamarbejdet ogfuldende reformen af EU’s økonomiskespilleregler. EU’s mål om at genetablere

en stabil økonomisk udvikling er bakketop af den nye finanspagt, hvor landeneforpligter sig til at indføre nationale loveom strukturel budgetbalance.Det Europæiske Semester – rammen forEU’s økonomiske samarbejde – er blevetgennemført for første gang under de nyespilleregler, og afsluttet med vedtagelseaf anbefalinger om, hvad de enkeltelande bør gøre for at håndtere deresudfordringer. Samarbejdet om sunderefinanspolitik, reformer, ubalancer ogvæksttiltag er integreret i anbefalin-gerne. Dette arbejde har løbende førttil resultater i form af styrket indsatsfor budgetforbedringer og reformer:De offentlige underskud i EU-landeneer faldet fra 6,9 pct. af BNP i 2009 tilventede 3,6 pct. i 2012.Formandskabet har arbejdet for styrketfinansiel regulering og tilsyn medhenblik på at sikre sundere banker forat komme ud af krisen og forebyggenye kriser. Formandskabet har opnåeten række resultater, herunder enig-hed med Europa-Parlamentet om øgetgennemsigtighed og robusthed i handelmed derivater, enighed i Rådet omnye, skærpede kapitalkrav til bankerneog enighed om styrket regulering afkreditvurderingsbureauerne, der skalsikre uafhængigheden og kvaliteten afkreditvurderinger.Arbejdet med den økonomiske politik ogfinansregulering er afgørende elementeri EU’s samlede krisehåndteringsstrategisammen med eurolandenes tiltag i formaf instrumenter til lån til lande i særligefinansieringsproblemer, Den Europæi-ske Centralbanks tiltag med videre.Det danske formandskab har prioriteret

arbejdet med EU’s flerårige finansielleramme for 2014-2020 og kunne påmødet i Det Europæiske Råd den 28.-29.juni 2012 præsentere den overordnederamme for en aftale (”forhandlings-boks”). Medlemslandene er i Rådetblevet enige om indholdet i en langrække af sektorpolitikker, der forhand-les i forbindelse med den finansielleramme, herunder samhørighedspolitik-ken, forskning, uddannelse, kultur samttransport-, energi-, og kommunikations-infrastruktur. Hermed er fundamentetlagt for et fremtidsorienteret og ansvar-ligt budget for de kommende år.

Vækst- og beskæftigelsespagten, somder blev opnået enighed om på mødeti Det Europæiske Råd den 28.-29. juni2012, udgjorde kulminationen på detdanske formandskabs arbejde for atfremme vækst og beskæftigelse i EU,hvilket var en væsentlig prioritet gen-nem hele formandskabet. Vækstpak-ken omfatter blandt andet forslag omreform og modernisering af Det IndreMarked, realiseringen af et europæiskpatentdomstolssystem, reallokering afstrukturfondsmidler, beslutning om atøge EIB’s lånemuligheder, øget væksto-rientering af EU’s budget, ligesom derer indgået en aftale om pilotfase forprojektobligationer i 2012-13.Det danske formandskab har fra begyn-delsen arbejdet hårdt for at modernisereDet Indre Marked blandt andet gennemen prioritering af de 12 nøgleinitiativerfor vækst i Akten for Det Indre Marked.Tilsammen vil nøgleinitiativerne redu-cere de administrative byrder for EU’svirksomheder, styrke den sociale dimen-sion af det indre marked, øge adgang til5

kapital for særligt SMV’er samt indførefælleseuropæiske standarder, der letterinnovation og handel på tvært af græn-serne. Det danske formandskab har fåetvedtaget fire af de tolv initiativer.Det danske formandskab har ogsåprioriteret at styrke det digitale indremarked. I den forbindelse har man tagetet første skridt mod at sikre, at det blivernemmere og billigere for de europæiskeborgere at udnytte den digitale tidsal-ders muligheder i hele Europa. Konkreter der blandt andet blevet indgået enaftale med Europa-Parlamentet, somsikrer markant lavere priser på blandtandet dataroaming, som vil falde fra ca.20 kr. pr. MB til 2 kr. i 2014.Formandskabet har endvidere gennemen politisk aftale om det kommendeforsknings- og innovationsprogram,Horisont 2020, skabt enighed om enmarkant styrkelse af EU's’ forsknings-og innovationsindsats.Endelig har formandskabet aktivt søgt atintensivere bidraget fra EU's handelspo-litik til vækst og beskæftigelse i Europa.For det første har formandskabet drevetflere af frihandelsforhandlingernefremad, herunder opnået afslutning afforundersøgelserne til en frihandels-aftale med Japan. For det andet harformandskabet skabt klarhed omkringEU's nye fælles investeringspolitik ogbanet vejen for fremtidige EU-fælles in-vesteringsaftaler, og yderligere bidragettil at klarlægge EU's toldpræferencer tilde fattigste lande.

Et grønt EuropaFormandskabet har prioriteret grønvækst højt. Ikke på trods af - men pågrund af den økonomiske krise, fordiden grønne økonomi bidrager til vækst,beskæftigelse og konkurrenceevne.Det danske formandskab har opnåeten aftale med Europa-Parlamentet omenergieffektivitetsdirektivet, der vil spareEU for milliarder af euro på import afkul, olie og gas, skabe hundredtusindvisaf arbejdspladser i EU og dermed væreet væsentligt bidrag til vækstdagsor-den. Direktivet vil levere mere end 17% forbedret energieffektivitet i 2020og dermed bidrage til at bringe EUbetydeligt tættere på målet om 20 %energibesparelser i 2020 i forhold til enfremskrivning af energiforbruget i 2020.Samtidig har støtte fra 26 medlems-lande til klima- og energikøreplanernefrem mod 2050 sendt et stærkt signaltil markedet og investorer om EU’slangsigtede forpligtelse til vedvarendeenergi, energieffektivitet og drivhusgas-reduktioner.Formandskabet har desuden indgåetaftale med Europa-Parlamentet omen markant reduktion af forureningfra skibsfarten og om forebyggelse afuheld med farlige stoffer i virksomhe-der. Formandskabet har også sikretopbakning til en europæisk køreplan foren grøn ressource-effektiv økonomi i detEuropæiske Råd, og har lagt rammenfor de næste ti års europæisk miljøpo-litik gennem rådskonklusionerne omEU’s fremtidige miljøhandlingsprogram.Derudover har formandskabet i Rio+20-forhandlingerne knæsat grøn vækstsom en global prioritet. Ligeledes er deropnået enighed om store dele af den

fælles fiskeripolitik, der går i retning afet mere bæredygtigt fiskeri. Også for såvidt angår den fælles landbrugspolitikhar formandskabet arbejdet hårdt ogprofessionelt og opnået Kommissionenstilslutning til nogle mere effektive miljø-værktøjer. Yderligere har formandskabetsikret, at der for første gang indføres nyegrønne kriterier i samhørighedspolitik-ken.

afgørelse om mere ensartede asylproce-durer, om regler, der sikrer mistænkte istraffesager adgang til advokatbistand,og om en omfattende regulering afbehandlingen af retssager på det civil-og handelsretlige område, der vedrørerflere medlemsstater.Der er i Rådet vedtaget en omfattendehandlingsplan om forebyggelse ogbekæmpelse af ulovlig indvandring, ogsom opfølgning herpå er der opnåetenighed i Rådet om at indlede et styrketsamarbejde med Tyrkiet om bl.a. græn-sespørgsmål, tilbagetagelse af personeruden lovligt ophold, visum og organi-seret kriminalitet. Samarbejdet skalbl.a. styrke håndteringen af det storemigrationspres ved den græsk/tyrkiskegrænse, der har sat asylsystemerne i enrække medlemsstater under pres. Derer som led i indsatsen over for ulovligindvandring opnået enighed med Tyrkietom indholdet af en tilbagetagelsesaftale.Det danske formandskab har støttet opEU’s fælles udenrigstjeneste, der ogsåfremadrettet skal sikre Europa en klarstemme i verden og mulighed for at age-re. Menneskerettighedernes placeringi EU’s udenrigspolitik er blevet styrket,ligesom EU har styrket gennemførelsenaf bredspektrede indsatser i regioneraf strategisk og sikkerhedsmæssigbetydning. Dette gælder blandt andet forAfghanistan, samt i forhold til naboo-mrådet, hvor EU har fortsat implemen-teringen af den reviderede naboskabs-politik baseret på øget differentieringog landenes egne bedrifter, også i lysetaf det Arabiske forår. Der er samtidigsikret vedtagelse af historisk omfattendesanktionspakker over for Iran og Syrienfor at bidrage til forhandlede løsninger.7

Gennem en længere række konkreteresultater på området for retlige ogindre anliggender har det danskeformandskab bidraget til markantefremskridt til gavn borgerne i EU. Der erbortset fra ganske få elementer opnåetenighed med Parlamentet om ændrederegler for asylansøgeres forhold underasylsagsbehandlingen og for, hvilkenmedlemsstat der skal behandle en asyl-sag i EU. Der er også opnået enighedmed Parlamentet om en mekanisme tilmidlertidig suspension af visumfrihedved omfattende misbrug, om rettighedertil ofre for forbrydelser og om forenklingaf behandlingen af grænseoverskri-dende arvesager. Endvidere er ogsåforhandlingerne med Parlamentet omregler om kriminalisering af angreb påit-systemer afsluttet.Der er opnået enighed i Rådet om etstyrket Schengen-samarbejde med øgetpolitisk styring og nye mekanismer forevalueringer og for ekstraordinær ind-førelse af kontrol ved de indre grænser.Rådet har endvidere truffet afgørelse omet europæisk system til udveksling afpassageroplysninger, ligesom en aftalemed USA om udveksling af sådanneoplysninger er indgået under dansk for-mandskab. Endvidere har Rådet truffet

I forhold til udviklingen i Sahel-områdetog på Afrikas Horn er der blandt andetforberedt tre nye civile CSDP-missioner,der skal indgå i den samlede EU-indsatsog skabt en innovativ tilgang for atstyrke modstandskraften i de udsatteområder. Det danske formandskab harendvidere været med til at udforme enny samlet udviklingspolitik for EU, dersætter øget fokus på menneskerettighe-der, ligestilling, grøn vækst, inddragelseaf civilsamfund og åbenhed. Samtidigmålrettes indsatsen mod de fattigste ogmest skrøbelige lande.Landene på det Vestlige Balkan harunder det danske formandskab tagetyderligere skridt i retning af at gørederes europæiske perspektiv merekonkrete. Medlemslandenes ratifika-tioner af tiltrædelsestraktaten, der skalsikre Kroatiens optagelse som formeltmedlem 1. juli 2013 er godt i gang. Un-der det danske formandskab er Serbienblevet tildelt kandidatstatus og optagel-sesforhandlingerne med Montenegroer blevet indledt. Det viser, at EU trodsøkonomisk krise fortsat er attraktivt fornye medlemmer. Hermed er der underdansk formandskab ydet et vigtigt bidragtil den yderligere stabilisering af enregion som for blot 15 år siden var præ-get af krig og ødelæggelse. Yderligereer der under dansk formandskab gjortsubstantielle fremskridt i udvidelsesfor-handlingerne med Island.

Del II:Formandskabets vigtigsteresultater1. Et ansvarligt EuropaGennemførsel af Det EuropæiskeSemesterFormandskabet har arbejdet med atgennemføre EU's nye og stærkere spil-leregler for den økonomiske politik, somEU-landene har vedtaget for at håndtereden økonomiske krise og få gang i vækstog jobskabelse. Samarbejdet skal sikresunde offentlige finanser med balancemellem indtægter og udgifter, og atlandene griber ind over for ubalancersåsom konkurrenceevne- og betalings-balanceproblemer samt boligbobler.Det såkaldte europæiske semester –rammen for EU-landenes økonomiskesamarbejde – blev afsluttet med, atlandene på topmødet i slutningen af detdanske formandskab vedtog anbefalin-ger om, hvad de enkelte lande bør gørefor at håndtere deres udfordringer. Detøkonomiske samarbejde er en vigtig delaf EU’s samlede krisestrategi.øger tilsynsmyndighedernes overblik ogmindsker usikkerheden i markedet, hvisen finansiel virksomhed går ned. Aftalensikrer dermed efterlevelse af EU’s G20–forpligtelser på området. Manglendegennemsigtighed på derivatmarkedernevar en væsentlig årsag til spredningenaf den finansielle krise i USA og Europa.Øget gennemsigtighed reducerer risi-koen for sådan ”smittefare” til gavn forden finansielle stabilitet.

Formandskabet har sikret en aftale iRådet om to forordningsforslag, somskal styrke samarbejdet mellemeurolandene og fuldende den samledereform af EU’s økonomiske spilleregler.Det ene forslag skal styrke den økono-miske disciplin viaen fælles tidslinje forfinanslovsprocessen og fremlæggelse afbudgetplaner samt rapportering om lan-denes efterlevelse af aftaler om at sikresunde offentlige finanser (henstillinger).Det sker for at tage højde for, at usundøkonomisk politik i et land påvirker bådelandet selv og andre lande. Det andetforslag skal styrke overvågning af euro-lande, som har finansielle vanskelighe-der, og har eller kan få brug for lån.9

Ændringen af kapitalkravsdirektivetskærper kravene til bankerne, der skalholde mere og bedre kapital og likviditet.Sagen er blandt de vigtigste EU-initiati-ver for at forebygge nye kriser. Med af-talen har det danske formandskab tagetet afgørende skridt i en vigtig sag, så EUkan leve op til forpligtelserne i G20 omat implementere nye globale bankstan-darder. Forslaget indeholder reglerom blandt andet gennemsigtighed ombankernes gearing, selskabsledelse, ogstyrker landenes sanktionsmulighederved overtrædelse af reglerne.

byrder ved at fjerne oplysningskrav,herunder kravet om kvartalsmedde-lelser, som særligt kan lette små ogmellemstore virksomheders adgang tilat rejse kapital og gennemføre investe-ringer. Reglerne balancerer behovet foroplysninger til investorerne overfor ikkeat pålægge selskaberne unødvendigeadministrative byrder. Investorer skalsåledes i højere grad end i dag oplyseom besiddelser af potentielle ejerandelei børsnoterede selskaber, for at undgåssåkaldt skjult ejerskab og øge gennem-sigtigheden til gavn for investorerne.

Krisen understregede vigtigheden forfinansiel stabilitet af pålidelige kredi-tvurderinger af stater, virksomhederog værdipapirer. Reglerne skal blandtandet bidrage til at sikre, at kredit-vurderingerne i højere grad afspejlerreelle kreditrisici. Derudover vil reglernemindske afhængigheden af kreditvur-deringer – både for investorer og i denfinansielle regulering – og stille kravom at banker og investorer i højere gradforlader sig på egne kreditvurderinger.De nye regler giver også bedre mulighedfor, at investorer og udstedere kan gøreerstatningskrav gældende over for etkreditvurderingsbureau, der har over-trådt reglerne.

Forslaget skal sikre, at forbrugerne harråd til de boliglån, som de får tilbudt, ogskabe mere gennemsigtighed når for-brugere skal vælge boliglån. Formand-skabets kompromis i Rådet ensarterkravene til udbydernes oplysninger tilforbrugerne ved optagelsen af boliglån,skærper regler om kreditvurdering aflåntagere, sætter krav til långivereskompetence og regler for grænseover-skridende boliglån i EU. Det sikrer ethøjt informationsniveau til forbrugere ihele EU, så forbrugerne bedre kan sam-menligne forskellige boliglån på tværsaf markedet og landegrænserne.

2. Et dynamisk EuropaVedtagelse af fælles europæiskpatentbeskyttelseFormandskabet har arbejdet hårdt forat opnå en aftale om den europæiskepatentreform, herunder den fælleseuro-pæiske patentdomstol. En gennemfø-relse af den europæiske patentreformvil spare europæiske virksomheder forstore omkostninger i forbindelse medregistrering og håndhævelse af patenter.Det nuværende system stiller euro-pæiske virksomheder markant ringerepå deres hjemmemarked end deresinternationale konkurrenter. Såledeskoster opnåelse af et europæisk patenti 13 EU-lande i dag omkring ti gange såmeget som opnåelse af et patent i heleUSA og markant mere end i hele Kina.Patentreformen betyder, at der fremoverkun skal optages patent ét sted, og meden fælles europæiske patentdomstols-system, skal patenttvister fremadrettetkun anlægges ét sted for at kendelsener gyldig i alle de deltagende lande.Forslaget er et af de 12 nøgleinitiativer iAkten for Det Indre Marked.og som noget nyt indføres der også etprisloft for mobile data. Prisen på data-roaming vil således falde fra ca. 20kr.pr. MB til maksimalt 6,50 kr. pr. MB i2012. I 2014 vil maksimalprisen væremindre end 2 kr. pr. MB. Herved skabesde bedste muligheder for at skabe vækstpå tværs af landegrænser inden for detindre marked. Forordningen indfører, udover prislofterne, en række nye spille-regler for mobilselskaberne, hvilket skalstyrke konkurrencen og bringe prisenfor at anvende sin mobiltelefon og sinbærbare computer i et andet EU-landtættere på de priser, som kendes fra denationale hjemmemarkeder.

Formandskabet har indgået en aftaleom en ny standardiseringsforordningmed Europa-Parlamentet, som er detførste af de 12 initiativer i Akten for DetIndre Marked, der er endeligt vedtaget.Aftalen sikrer, at det bliver lettere forvirksomheder og organisationer at del-tage i udviklingen af standarder, at stan-darderne hurtigere når markedet, såtiden fra idé til produktion kan forkortes,samt at der kan udvikles flere europæi-ske servicestandarder i fremtiden. IfølgeKommissionen bidrager standardersamlet set med mere end 35 mia. euro11

bevæger sig over EU-landenes grænser,eller en EU-borger, der søger om at fåsine uddannelsesmæssige kvalifikatio-ner anerkendt i et andet land. IMI harværet i anvendelse siden 2006, men derhar manglet et tværgående retsgrundlagfor brugen af systemet. Det etableresmed den politiske aftale om en IMI-for-ordning, ligesom der åbnes op for at IMIfremover kan anvendes på nye områder.

Der er opnået aftale med Europa-Parlamentet om et forslag om sam-menkobling af EU’s centrale handels- ogselskabsregistre, som giver virksomhe-der og andre lettere adgang til forret-ningsrelaterede oplysninger på tværsaf landegrænser i EU. Derudover vilforslaget sikre, at der via sammenkob-lingen udveksles oplysninger elektroniskmellem registrene. Sammenkoblingenaf registre vil give bedre adgang til videnom andre europæiske selskaber, hvilketskaber mere gennemsigtighed om euro-pæiske selskaber til fordel for investorerog virksomheder med grænseoverskri-dende aktiviteter. Gennemsigtighedenog den lettere adgang til oplysninger omselskaber på tværs af EU vil være medtil at udbygge og modernisere det indremarked.

Formandskabet har opnået en aftalemed Europa-Parlamentet om direk-tivforslaget om forældreløse værker.Direktivet giver mulighed for at udbredeEuropas kulturarv på tværs af EU’sgrænser og bidrager dermed til et merevelfungerende digitalt indre marked.Direktivet sikrer en fleksibel løsning,hvor kulturinstitutioner som bibliote-ker, museer, arkiver og public serviceradio- og tv-stationer får mulighed for atdigitalisere f.eks. bøger og audiovisueltmateriale og gøre dette tilgængeligt påinternettet. Dette gælder for materiale,som findes i organisationernes arkiver,og som er beskyttet af ophavsret, oghvor det ikke er muligt at finde frem tilrettighedshaverne.

Formandskabet har forhandlet en aftalepå plads om en pilotfase for projek-tobligationer i 2012-2013. Pilotfasengiver mulighed for at indhøste konkreteerfaringer med projektobligationer somredskab til at skabe vækst og beskæf-tigelse. Dermed kan aftalen udgøreet konkret bidrag til at styrke Europaskonkurrenceevne og økonomiske vækst.Rationalet bag projektobligationerne er

at sikre nemmere adgang til risikovil-lig kapital til rentable projekter, som erhæmmet af den økonomiske situation påkort sigt. Projektobligationspilotprojek-tet vil gøre det lettere for private aktørerat samarbejde med den EuropæiskeInvesteringsbank (EIB), EU og medlems-landene om at investere i infrastruktur-projekter inden for transport, energi oginformations- og kommunikationstek-nologi.

Formandskabet har afsluttet forhand-lingerne om investeringsforordningen,der klarlægger reglerne for medlems-landenes bilaterale investeringsaftalermed lande udenfor EU, efter Lissa-bon-traktaten gjorde investeringer tileksklusiv EU-kompetence. Vedtagelsenaf forordningen betyder, at investorernesretssikkerhed under de eksisterendebilaterale aftaler nu er garanteret, ogat medlemslandene kan bemyndigesaf Kommissionen til selv at forhandlenye aftaler nationalt med tredjelande,som EU ikke ønsker at indgå fællesaftaler med. Enigheden om forordningenskaber dermed blandt andet mulig-hed for, at EU nu kan fokusere på denfremadrettede investeringsdagsorden,herunder især kommende forhandlingermed Kina om en EU-fælles investerings-aftale.

udfordringer for små og mellemstorevirksomheder, ikke mindst i lyset afkrisen. Med forslaget kan forvaltereaf venturekapitalfonde, hvis samledeforvaltede aktiver ikke overstiger entærskelværdi på 500 mio. euro, opnået ”europæisk markedsføringspas”,hvormed de kan markedsføre deresventurekapitalfonde på tværs af EU'sgrænser. Det er målet med forslaget, atdet dermed bliver lettere for venture-kapitalfonde at tiltrække investeringeri hele Europa, som de kan bruge til atinvestere i innovative, nystartede små ogmellemstore virksomheder til gavn forvækst og beskæftigelse i EU. Der er taleom en frivillig ordning. Forslaget er etaf de 12 nøgleinitiativer i Akten for DetIndre Marked.

Formandskabet har afsluttet forhandlin-gerne om en ny forordning vedrørendetoldpræferencer til udviklingslandene(den såkaldte GSP-forordning). Den nyeforordning betyder, at EU fra 2014 giverde fattigste og mest sårbare udviklings-lande særligt gunstige markedsad-gangsvilkår gennem toldnedsættelserfor industrivarer og landbrugsprodukter.Hermed får udviklingslandene mulighedfor at øge deres eksport til EU og påden måde skabe øget vækst og beskæf-tigelse. For europæiske virksomhederbetyder forordningen blandt andet, atvirksomhederne får adgang til billigereråmaterialer som kan videreforarbejdesog sidenhen eksporteres.

af behandlingen af grænseoverskriden-de arvesager. Forordningen indeholderbl.a. regler om, hvilken ret der er kom-petent til at behandle en grænseover-skridende arvesag, og hvilken lov derfinder anvendelse på sagen. Med forord-ningen indføres samtidig et europæiskarvebevis, som vil gøre det nemmere forblandt andet arvinger at dokumenterederes rettigheder i andre EU-lande.

Det danske formandskab har opnåeten aftale med Europa-Parlamentetom et forslag til socialøkonomiskeiværksætterfonde, der skal bidrage tilfinansiering af sociale virksomheder iEU. Ved at forbedre mulighederne for,at sociale iværksætterfonde kan skaffeinvesteringer på tværs af EU's grænser,kan forslaget styrke væksten og skabeet mere rummeligt samfund, hvor derbliver kanaliseret mere finansieringud til sociale iværksættere og socialevirksomheder. Forslaget er et af de 12nøgleinitiativer i Akten for Det IndreMarked og bidrager til at få EU tilbagepå et bæredygtigt vækstspor.

Aftale i Rådet om direktivet omkoncernudstationerede (ICT-direktivet)Det danske formandskab opnåede den30. maj en generel indstilling vedrø-rende direktivet om koncernudsta-tionerede (ICT-direktivet) og fik vedsamme lejlighed mandat til at startetrilogforhandlinger med Parlamentet ogKommissionen. Direktivet har til formålat gøre EU konkurrencedygtigt ved atetablere mulighed for at reagere ef-fektivt og hurtigt på efterspørgslen efterledere og kvalificerede medarbejdere tilfilialer og datterselskaber af multinatio-14

Formandskabet har opnået enighed iRådet om revisionen af 4. og 7. regn-skabsdirektiv. Formålet med forslaget erat reducere de administrative byrder forsærligt små virksomheder i forbindelsemed regnskabsaflæggelse, samt at øgesammenligneligheden af årsregnskaberi EU. Desuden introduceres et nyt oplys-ningskrav – land-for-land rapportering– som vil skabe større transparens omeuropæiske virksomheders betalingerfor at udnytte naturressourcer, særligt iudviklingslande. Ensretning af kravenetil regnskabsaflæggelse er med til atstyrke gennemsigtigheden på tværs afgrænserne, og dermed styrke grænse-overskridende aktiviteter samt investo-rers tillid til regnskaber i EU. Idet sær-ligt de europæiske små virksomhederforventes at opnå en række administra-tive lettelser med forslaget, forventes enendelige vedtagelse af regnskabsdirek-tiverne at kunne understøtte væksten iEU. Forslaget er et af de 12 nøgleinitiati-ver i Akten for Det Indre Marked.

erhvervsdrivende. Forbrugere, der køberonline i andre EU-lande vil få hjælp til atløse deres kontraktlige tvister med EU-erhvervsdrivende online. Besparelsernefor forbrugerne anslås, ifølge Kommis-sionen, til at være potentielt cirka 20milliarder EUR, såfremt forbrugerne fårmulighed for at indbringe deres klagefor et alternativt tvistbilæggelsesnævn.Det er billigere, hurtigere og enklereend at gå til domstolene. Der er i dagover 750 forskellige ADR-instanser i EU.Forslaget er et af de 12 nøgleinitiativer iAkten for Det Indre Marked.

Der blev opnået enighed om forsla-get om groundhandling-ydelser i EU’slufthavne på rådsmødet den 22. marts2012 og enighed om forslaget omstøjrelaterede driftsrestriktioner i EU’slufthavne på rådsmødet den 7. juni 2012.Groundhandling forslaget er et megetvigtigt skridt mod at øge kapacitetenog effektiviteten i groundhandling-ydelserne og forbedre serviceniveaueti Europas lufthavne til gavn for bådeluftfartsselskaber og passagerer. For såvidt angår støjforslaget er der er tale omet væsentligt bidrag til at nedbringe an-tallet af borgere, der udsættes for højestøjniveauer fra lufthavne samtidig med,at der også tages højde for, at vi ogsåfremadrettet har en konkurrencedygtigog effektiv europæisk luftfartssektor.

Connecting Europe Facility kriteriernefor EU-medfinansiering af fremtidigeinfrastrukturprojekter på transportom-rådet i EU. Resultatet har stor betyd-ning, da forslaget - via bl.a. fokus påudbygning af den grænseoverskridendeinfrastruktur, bekæmpelse af flaske-halse, bedre muligheder for multimodaltransport samt interoperabilitet – skalvære driver for, at der i de kommende årskabes ét sammenhængende europæisktransportsystem, der vil gøre det lettereat rejse på tværs af landegrænserne iEU. Endelig skal forslaget bidrage til atopfylde EU-målsætningerne om mereklima- og miljøvenlig transport, blandtandet ved at gøre jernbanetransportlangt mere effektiv – og dermed at-traktiv.

Under dansk formandskab er detlykkedes at nå til enighed i Rådet omen revision af reglerne i Bruxelles I-forordningen om retternes kompetenceog om anerkendelse og fuldbyrdelse afretsafgørelser på det civil- og handels-retlige område. Revisionen vil medvirketil at forbedre reglerne for behandling afgrænseoverskridende civil- og handels-retlige retssager i EU. Forordningenindeholder bl.a. regler om forenklingaf proceduren for tvangsfuldbyrdelse afretsafgørelser i andre EU-lande. For-ordningen vil også lette adgangen til deeuropæiske domstole for blandt andetforbrugere og arbejdstagere.

mentering, anvendelse og håndhævelseaf reglerne og principperne for det indremarked i alle EU-lande kan sikre, at deregler, som EU vedtager, også fungererfor europæiske borgere og virksomhe-der. Herudover handler konklusionerneom det digitale indre marked, hvorundersøgelser viser, at EU kan opnå enstigning i BNP på op til 4 procent, hvis vifå skabt et velfungerende digitalt indremarked inden 2020. Konklusionernepeger i denne forbindelse på vigtighedenaf at overgå til elektroniske udbud i 2016og e-fakturering i 2020.

Formandskabet prioriterede de bila-terale og regionale frihandelsforhand-linger højt. Det lykkedes blandt andetat få afsluttet forundersøgelserne tilfrihandelsforhandlinger med Japan.Endvidere blev der sikret god fremdrift idrøftelserne med USA om mulighedernefor tættere handels- og investeringsfor-bindelser. Der blev også opnået frem-skridt i forhandlingerne med Canada ogSingapore, visse fremskridt i forhand-lingerne med Indien og indledt forhand-linger med Vietnam, Georgien, Moldovaog Armenien. Der blev ligeledes opnåetprincipiel enighed mellem EU og Kinaom at indlede forhandlinger om en bi-lateral investeringsaftal. Endelig vedtogRådet frihandelsaftalen med Columbiaog Peru samt associeringsaftalen medCentralamerika.

dernisere reglerne, således at udbuds-processerne bliver mere effektive og såde offentlige indkøb lettere kan brugestil at fremme øvrige politiske mål, f.eks.på miljø-, innovations- eller det socialeområde. På den baggrund har det dan-ske formandskab arbejdet for, at vedta-gelsen af de moderniserede regler foroffentligt udbud sker så hurtigt som mu-ligt, således at regelændringen kan haveen indflydelse på væksten allerede fra2015. Med moderniseringen bliver reg-lerne simplificerede og mere fleksible,og gør det nemmere for de ordregivendemyndigheder, at indgå i forudgåendedialog med potentielle leverandører.Forslaget er et af de 12 nøgleinitiativer iAkten for Det Indre Marked.

3. Et grønt EuropaAftale med Europa-Parlamentet omenergieffektivitetsdirektivetRådet og Europa-Parlamentet har underdansk formandskab afsluttet forhandlin-gerne om Energieffektivitetsdirektivet,som var en af formandskabets absoluthøjst prioriterede sager. Ifølge Kom-missionen vil direktivet levere mere end17 % forbedret energieffektivitet i 2020og dermed bringe EU godt på vej modmålsætningen om 20 % energibesparel-ser i 2020 i forhold til en fremskrivningaf energiforbruget i 2020. Direktivet vilspare EU for milliarder af euro brugt påimport kul, olie og gas. Penge, der i ste-det kan investeres i EU - i grøn vækst oghundredtusindvis af nye arbejdspladser.sende langt mindre luftforurening indover land.

Direktivet indebærer, at alle skibe skalreducere svovlindholdet i deres brænd-stof med knap 90 procent. Samtidigskærpes kravene yderligere for skibe,som sejler i særligt sårbare områdersom eksempelvis Østersøen, Nordsøenog den Engelske Kanal (SECA-områ-derne). Her skal skibene allerede i dagbruge renere brændstof end på verdens-havene, men i 2015 skal svovlindholdetreduceres med yderligere 90 procent.Det betyder, at skibene fremover vil

Siden 2003 har EU krævet, at virksom-heder kun må eksportere særligt farligekemikalier, med modtagerlandets sam-tykke. Men hver tredje handel strander,fordi modtagerlandene ikke svarer. Detsker også selv om stoffet skal brugesi modtagerlandet på en måde, som ertilladt i EU – for eksempel til fremstillingaf papir. Med ændringen af forordningentillades virksomhederne at eksporterestoffer, som er lovlige at bruge i EU,selvom modtagerlandet ikke direktehar sagt ja til importen. Forordningenfastholder de strenge eksportkrav forstoffer, som ikke er tilladt til benyttelsei EU.

ner på nettet om risikovirksomhederne,så man som borger kan finde ud af omens nabo er en risikovirksomhed, oghvordan man skal reagere, hvis der skeret uheld, at alle risikovirksomheder skaludarbejde en forebyggelsespolitik, derskal beskrive, hvordan virksomhedenløbende vil forbedre og bevare et højtsikkerhedsniveau, samt at flere virk-somheder, der håndterer stoffer, som erfarlige ved indånding, bliver omfattet afEU-reglerne.

Rådet og Europa-Parlamentet harunder dansk formandskab afsluttetforhandlingerne om beslutningsfor-slaget om etablering af en informati-onsudvekslingsmekanisme for så vidtangår mellemstatslige aftaler indgåetmellem medlemsstater og tredjelandepå energiområdet. Forslaget vil bidragetil at sikre, at der på et tidligt forhand-lingstidspunkt tages højde for detindre markeds regelsæt, samt styrketransparens og solidaritet og forbedremedlemsstaternes individuelle og kol-lektive forhandlingsposition. Styrketintern koordination vil være væsentligtfor styrket energisikkerhed i et indreenergimarked og et skridt i retning af enfælles energipolitik i Europa.

Rådet har vedtaget generel indstillingpå Grundforordningen og Markedsord-ningen for den fremtidige fiskeripolitikog fremlagt en fremskridtsrapport forformandskabets arbejde med forslagetom en Europæisk Hav- og Fiskeri-fond. Tilsammen udgør de tre forslagreformen af den fælles fiskeripolitik, dertilsigter at indføre en økosystemtilgangmed fokus på miljø og bæredygtighed. Iforbindelse hermed foreslås indførslenaf en række forvaltningsinstrumenter,herunder et forbud mod udsmid. Her-med er det første vigtige skridt mod enmere bæredygtig fiskeripolitik taget tilgavn for både fiskebestande og fiskere.Rådet har videre vedtaget konklusionerom den eksterne dimension af fiskeri-politikken, herunder om bæredygtighed,respekt for menneskerettigheder ogdemokrati, samt styrket videnskabeligbestandsvurdering.

mål for arbejdet med grøn bæredygtigvækst og fattigdomsbekæmpelse, ogfor en opgradering af FN’s miljøorgani-sation og at få anerkendt behovet for etBNP+, for bæredygtig energi til alle, ogfor udfasning af skadelige subsidier bl.a.på fossile brændsler, samt at få vedta-ges et globalt program for bæredygtigforbrug og produktion. Ligestilling ogoprindelige folks rettigheder fik manogså stærk tekst på, samt vigtigheden afpartnerskaber med den private sek-tor. Som en optakt hertil vedtog Rådet9. marts rådskonklusioner, om EU’sposition forud for Rio+20 Konferencen.Konklusionerne har udgjort grundlagetfor i forhandlinger op til Rio samt at deri Rio.

Der blev på rådsmødet 11. juni vedta-get konklusioner, om EU’s mandat tilforhandlingerne om biodiversitet ogbiosikkerhed på COP 11. Det vigtigstepolitiske emne på partskonferencenvil være mobilisering af ressourcer tilsikring af global biodiversitet. Konklu-sionerne fastslår, at EU skal arbejde forat fastsætte foreløbige mål for ressour-cemobilisering. Konklusionerne støtterden strategiske plan for biodiversitet2011-2020, herunder om sektorintegra-tion ved implementeringen af planerne,om marin biodiversitet, om behovetfor at beskytte genetiske ressourcerudenfor national jurisdiktion, samt omhasteforanstaltninger for bæredygtigforvaltning af fiskeribestandene. Konklu-sionerne støtter endvidere arbejdet medat ratificere og implementere ABS-pro-tokollen og oprettelsen af IPBES – detinternationale naturpanel.

Der blev på rådsmødet 11. juni vedtagetkonklusioner forud for internationalemøder om henholdsvis den globalekemikaliestrategi SAICM og det næst-sidste forhandlingsmøde om en nyglobal kviksølvkonvention. For SAICMunderstreges vigtigheden af yderligereimplementering af strategien for atopnå målet om at minimere væsentligepåvirkninger fra kemikalier på menne-sker og miljø i 2020. Rådet fremhæverbehovet for aktiviteter vedr. kemikalieri produkter, farlige stoffer i elektroniksamt på nano-området, og støtter et nytpolitisk fokus på hormonforstyrrendestoffer. For kviksølvforhandlingerne un-derstreges vigtigheden af en intensiveretglobal indsats for at begrænse kviksøl-vanvendelser og – udledninger. Endeligpåpeger Rådet, at fremtidig finansieringfor både SAICM og kviksølvkonventionenbør bygge på eksisterende finansierings-mekanismer.

Der blev på miljørådsmødet i juni ved-taget konklusioner om et nyt 7. miljø-handlingsprogram. Konklusionerne fast-lægger en strategisk ramme for EU'smiljøpolitik frem mod 2020 og en visionfor 2050. Konklusionerne fastslår, at EUskal arbejde for en grøn, ressourceef-fektiv low carbon økonomi. Rådet bederkommissionen fremlægge kvantitativemiljømål og ressourceeffektivitetsmål.Kommissionen og medlemsstaterneskal forstærke indsatsen for at gennem-føre EU's miljølovgivning og der foreslåsen række virkemidler til at nå dette.19

Der blev på rådsmødet (miljø) den 9.marts vedtaget rådskonklusioner, derfulgte op på FN’s klimakonference(COP17/CMP7) i Durban, Sydafrika 2011.Rådskonklusionerne fastlægger EU’spositioner i forhold til vigtige spørgsmålrelateret til en ny forpligtelsesperiode,og med vedtagelsen lykkedes det for-mandskabet at samle EU om modali-teterne for at indmelde et emissions-budget (QELRO) for EU samt fastlæggeEU’s holdning til længden af en nyforpligtelsesperiode. Det lykkedes ogsåat præcisere, at EU i forhold til over-skydende landekvoter vil arbejde for enløsning, hvor kun parter, der påtager siget QELRO i anden forpligtelsesperiode,må overføre overskydende landekvoter.

reducere CO2-udledningen med 80-95% i 2050 i forhold til 1990, samtidig medat vi sikrer en mere stabil energiforsy-ning i EU, at konkurrencedygtighedenunderstøttes, og at der skabes nyeeuropæiske arbejdspladser. Signaletfra 26 medlemslande er afgørende forat give investorer større sikkerhed forde langsigtede bæredygtige klima- ogenergiinvesteringer, der skal drive EU’somstilling til en lavemissionsøkonomi.26 medlemslande anerkender bl.a. enmilepæl for reduktion af EU's drivhus-gasudledninger på 40 % i 2030, og at derskal sikres betragtelig mere vedvarendeenergi, øget energieffektivitet og nysmart og fleksibel infrastruktur efter2020. Kommissionen har taget imodopfordringerne fra de 26 medlemslande,og Kommissionen har på den baggrundannonceret, at den vil fremsætte forslagtil, hvordan EU opnår dette.

4. Et sikkert EuropaAftale med Europa-Parlamentet omminimumsstandarder for ofre forkriminalitetAftale med Europa-Parlamentet omreform af EU-domstolenDer er opnået enighed med Europa-Parlamentet om forslag til direktivom minimumsstandarder for ofre forkriminalitet med hensyn til rettigheder,støtte og beskyttelse. Forslaget indebæ-rer, at personer, som har været udsat forkriminalitet, får en række rettigheder,uanset hvor i EU forbrydelsen og rets-forfølgningen finder sted. Disse rettig-heder omfatter blandt andet deltagelsei straffesagen, information, rådgivning,tolkning og oversættelse.Det danske formandskab har opnåetpolitisk enighed mellem Rådet og Euro-paparlamentet om første del af Dom-stolsreformen (ændring af Statutten).EU-domstolen har gennem senere åroplevet en stærkt stigende sagsmængdesom følge af blandt andet udvidelsen til27 medlemslande og Lissabontraktatensudstrækning af EU-domstolens arbejds-områder, hvilket har medført relativtlange sagsbehandlingstider. Reformenindebærer en række ændringer af deninterne organisering af arbejdet vedEU-domstolen med henblik på navnligat sikre øget effektivitet. Disse forbed-ringer skal medvirke til at nedbringesagsbehandlingstiden for sager vedEU-domstolen til gavn for europæiskeborgere og virksomheder.

Formandskabet har afsluttet forhand-lingerne med Europa-Parlamentet omdirektivforslaget om angreb på informa-tionssystemer (cyber crime). Forslagetindeholder en række forpligtelser formedlemsstaterne særligt med hensyntil kriminalisering af forskellige formerfor it-kriminalitet og fastsætter bl.a.minimumsstandarder for straffeneherfor. Forslaget indeholder desudenbestemmelser, der har til formål atforbedre samarbejdet mellem politi ogandre retshåndhævende myndigheder imedlemsstaterne.

Der er opnået enighed mellem Rådet ogEuropa-Parlamentet om ændringsfor-slaget til det såkaldte modtagelsesdi-rektiv, som fastlægger minimumsstan-darder for modtagelsen af asylansøgerei medlemsstaterne. De nye regler skalbl.a. forhindre misbrug af de forskelligemodtagelsessystemer i medlemsstater-ne og skabe mere ensartede høje stan-darder for behandlingen af asylansøgereog regulere asylansøgeres adgang tilarbejdsmarkedet.

Det er meget værdifuldt, at der erop-nået enighed mellem Rådet og Europa-Parlamentet om indførelse af en nymekanisme i den gældende visumfor-ordning, så visumfriheden midlertidigtkan suspenderes i særligt alvorligesituationer, hvor visumfrihed misbrugesgennem øget ulovlig indvandring elleret pludseligt stigende antal asylansø-gere uden reelt asylmotiv i et eller fleremedlemsstater. Der vil fortsat skulleforhandles med Parlamentet for at opnåenighed om udbygning af forordningenssåkaldte gensidighedsmekanisme, såder kan følges bedre op på et tredje-lands indførelse eller opretholdelse af22

Det Europæiske Råd traf den 1. marts2012 på anbefaling fra Rådet beslutningom at give Serbien kandidatstatus. EUhar med beslutningen anerkendt Ser-biens fremskridt i EU-reformprocessenog konstruktive bidrag til dialogen medKosovo. Forud gik vanskelige forhand-linger mellem Serbien og Kosovo, derindgik kompromisser om følsommespørgsmål, selv om landene ikke aner-kender hinanden. Beslutningen kan fåvidtrækkende konsekvenser for regio-nen og viser, at medlemsperspektivetændrer de regionale dynamikker og kanbidrage til en stabilisering af situationenpå det vestlige Balkan. For Serbien erder med beslutningen taget hul på etnyt kapitel i landets tilnærmelse til EU.Inden der fastlægges en dato for start afoptagelsesforhandlinger skal Kommis-sionen vurdere, om Serbien har opnåetden nødvendige grad af overholdelse afkriterierne for EU-medlemskab.

Rådet besluttede den 26. juni 2012 atåbne optagelsesforhandlinger medMontenegro. Beslutningen blev endos-seret af det Europæiske Råd den 28.-29.juni. Der blev i forlængelse heraf den29. juni 2012 afholdt en tiltrædelseskon-ference med Montenegro. Montenegroblev tildelt EU-kandidatstatus i 2010. DetEuropæiske Råd bad den 9. december2011 Kommissionen om i første halvdelaf 2012 at udfærdige en fremskridtsrap-

Det er lykkedes at opnå opbakning i Rå-det til et direktivforslag om anvendelseaf passager-oplysninger med henblikpå bekæmpelse af terrorisme og andenalvorlig kriminalitet. I en globaliseretverden spiller oplysninger om rejseruterog rejsemønstre en meget væsentligrolle i forbindelse med efterforskning afterrorisme og anden alvorlig kriminali-tet. Et europæisk PNR-system vil væremed til at sikre de retshåndhævendemyndigheder tidssvarende og effektiveefterforskningsredskaber og dermed bi-drage til en sammenhængende indsatsmod terrorisme og anden alvorlig kri-minalitet. Spørgsmålet om etableringenaf et europæisk PNR-system har væretdrøftet i EU siden 2007.

dringskanaler. Handleplanen udgøren klar oprustning i forebyggelse af ogkampen mod ulovlig indvandring og villøbende skulle opdateres med eventu-elle nye tiltag. Der er som led i indsat-sen over for ulovlig indvandring opnåetenighed med Tyrkiet om indholdet afen aftale om tilbagetagelse af personeruden lovligt ophold. Derudover er dervedtaget et sæt rådskonklusioner omstyrket samarbejde med Tyrkiet på helejustits- og indenrigsområdet.

Rådet har vedtaget en omfattende hand-leplan om EU’s indsats over for ulovligindvandring med fastsættelse af seksstrategiske indsatsområder i forhold tilbekæmpelsen af ulovlig indvandring.Planen indeholder cirka 80 konkretetiltag, herunder styrkelse af samarbej-det med transit- og oprindelseslande,grænsekontrolsamarbejdet ved de ydregrænser, den græsk-tyrkiske grænse,tilbagetagelse af personer uden lovligtophold og misbrug af lovlige indvan-

Der er opnået enighed i Rådet om en nymekanisme, hvor der i ekstraordinæretilfælde kan genindføres kontrol ved deindre grænser, hvis en medlemsstatikke overholder sine forpligtelser medhensyn til kontrol af de ydre grænser, oghvis dette samtidigt medfører en alvorligtrussel mod den offentlige orden ellerindre sikkerhed i Schengen-området.Iværksættelsen af den nye mekanismesker ved en særlig procedure, hvorRådet efter forslag fra Kommissionenanbefaler en genindførelse af den indregrænsekontrol imellem en eller fleremedlemsstater. Medlemsstaterne træf-fer herefter selv beslutning om gen-indførelse af den indre grænsekontrol.Forslaget skal forhandles med Europa-Parlamentet.

Det er lykkedes at opnå enighed i Rådetom ændringsforslaget til det såkaldteasylproceduredirektiv, som fastlæggerEU-landenes procedurer for tildelingog fratagelse af flygtningebeskyt-telse. Formålet med de nye regler erat sikre effektivitet og retssikkerhedog mere ensartet asylsagsbehandlingi medlemslandene. Der lægges medforslaget bl.a. op til at fastsætte en frist,så der som udgangspunkt skal træffesafgørelse i første instans inden for seksmåneder. Forslaget skal forhandles medEuropa-Parlamentet.

Rådskonklusioner om en ny europæiskudviklingspolitik og om EU's fremtidigetilgang til budgetstøtte til tredjelandeUnder ledelse af den høje repræsentantvedtog Rådet en ny udviklingspolitik.Formålet var at forny EU’s udviklingspo-litik i lyset af globale udfordringer somden økonomiske krise og klimaforan-dringer, og samtidig gøre EU’s udvik-lingspolitik mere effektiv og målrettet.Der lægges vægt på at fremme grønvækst, menneskerettigheder, ligestilling,åbenhed og inddragelse af civilsamfund.EU vil fremover fokusere gavebistand tilde fattigste lande og indgå andre og nyeformer for strategisk samarbejde medmellemindkomstlande. Samtidig blevder vedtaget en ny tilgang til budget-støtte, der skal gøre EU's budgetstøttetil et mere effektivt virkemiddel også iskrøbelige stater, blandt andet gennemen styrket kobling til menneskerettighe-24

Der er vedtaget rådskonklusioner ombekæmpelse af antibiotikaresistens. In-fektioner med resistente bakterier ervanskelige at behandle og koster årligtca. 25.000 menneskeliv i EU. Sam-tidig medfører antibiotikaresistensøgede sundhedsudgifter og nedsatproduktivitet for ca. 1,5 mia. EUR omåret.Rådskonklusionerne sætter fokuspå sammenhængen mellem sygdom ogsundhed hos mennesker og dyr. Skalresistensen nedbringes, kræver det, atantibiotikaforbruget bliver mindre hosmennesker og dyr. Medlemslandene erenige om at udvikle og implementerenationale strategier og handlingsplanerfor at bekæmpe antibiotikaresistensmed fokus på rigtig anvendelse afantibiotika og på at nedsætte behovetfor behandling med antibiotika gennemforebyggende foranstaltninger.

Der er sikret en styrkelse af menneske-rettighedernes placering i EU’s uden-rigspolitik gennem en pakke af konkreteinitiativer, der skal styrke EU’s menne-skerettighedsprofil både i tredjelande ogi internationale forhandlinger. Pakkenindeholder en strategisk erklæring ommenneskerettigheder som ledetråden iEU’s udenrigspolitik, en konkret hand-lingsplan, som skal sikre at EU tagerde nødvendige skridt på menneskeret-tighedsområdet samt oprettelse af enfunktion som særlig repræsentant formenneskerettigheder, som bl.a. får tilopgave at drøfte menneskerettigheder

EU’s forhold til naboskabsområdet eren central prioritet. Rådet har godkendtden reviderede samlede naboskabs-politik, ligesom der er opnået enighedi Rådet om indførelse af øget incita-mentsmuligheder samt mulighed forfratagelsen af støtte ved vedholdendemangel på reformvilje eller brud påmenneskerettigheder. Derudover er derindgået migrationspartnerskaber medhhv. Marokko og Tunesien. Rådet hartilpasset EU’s politik over for Mellem-østen med hidtil klareste budskaber fraEU vedr. fortsat fokus på to-statsløsningog fulgt op med konkrete skridt i forholdtil palæstinensiske økonomi og kontrolmed eget område, herunder i forhold tilbosættervarer.

Der er i forbindelse med formandskabetopnået betydelige fremskridt i arbej-det for en bedre samtænkning af EU’sforskellige indsatser, både centralt ogpå landeniveau. Vedtagelse af Rådetsforhandlingsposition vedr. fremtidenseksterne finansieringsinstrumenter, derskal sikre øget fleksibilitet, bedre mulig-hed for at agere og øget sammenhæng.Derudover er der – som del af de re-gionale, samtænkte strategier – truffetbeslutninger om fremskyndelse af Sa-helstrategien, fælles antiterror-strategifor Pakistan, samt oprettet tre nye civilemissioner. Der er derudover opnåetaftale om EU’s langsigtede forpligtelse iAfghanistan med øget finansiel bistandtil Afghanistan og sikkerhedssituationen,herunder fortsat polititræning

Sanktioner udgør et væsentligt instru-ment i EU’s udenrigspolitik. Det danskeformandskab har i tæt samarbejde medEU’s udenrigstjeneste arbejdet målrettetpå at styrke og forbedre EU’s sankti-onsregime. EU har indført omfattendesanktioner over for Iran og Syrien, bl.a.olieembargo og sanktioner på det finan-sielle område. Der er vedtaget retnings-linjer, der skal sikre at sanktioner er etvirksomt instrument til at ændre landesadfærd ved brud på f.eks. menneskeret-tighederne. Samtidig er sanktionerneover for Burma lempet, mens sanktio-nerne overfor Libyen og Elfenbenskystener ophævet som reaktion på en demo-

Der har været god fremdrift i tiltrædel-sesforhandlingerne med Island underdansk formandskab, som er bragt frempå mange områder, herunder også påde mere vanskelige. Det er lykkedes, atåbne et substantielt antal kapitler. I alter ved udgangen af dansk formandskabog siden juni 2011 åbnet 18 forhand-lingskapitler, hvoraf ti er foreløbigtlukkede. Det giver det næstkommendecypriotiske formandskab et godt grund-lag at arbejde videre på.

5. Den flerårige finansielleramme og reformer af fællespolitikkerFremlæggelse af forhandlingsboksvedrørende den flerårige finansiellerammeFormandskabet har arbejdet hårdt ogprofessionelt med forhandlingerne omEU’s flerårige finansielle ramme. Påstats- og regeringschefernes møde den28.-29. juni 2012 [bød Det EuropæiskeRåd det danske formandskabs arbejdevelkommen som basis for de videre for-handlinger]. I det danske formandskabsaftaleudkast – den såkaldte forhand-lingsboks - fastlægges strukturen forEU’s budget for perioden 2014-2020, ogalle elementer, der skal opnås enig-hed om, er inkluderet. På baggrund afformandskabets forberedende arbejdedrøftedes endvidere på mødet den28.-29. juni, hvordan EU’s kommendeflerårsbudget i videst mulig omfang kanunderstøtte vækst og beskæftigelse.Formandskabet har således leveretet ambitiøst svar på det mandat, derblev givet til Danmark af EU’s stats- ogregeringschefer i december 2011: Atforberede grundlaget for de ende-lige forhandlinger om EU’s flerårigefinansielle ramme, som skal finde sted iandet halvår af 2012.skabets kompromisforslag til hovedforordningen for det nye forsknings- oginnovationsrammeprogram, Hori-sont 2020. Horisont 2020 er en delaf forhandlingerne om den flerårigefinansielle ramme. Kompromisforslagetfastholder den overordnede strukturi Kommissionens oprindelige forslag,der består af tre hovedsøjler: Videnska-belig topkvalitet, Industrielt lederskabog Samfundsmæssige udfordringer.Som nyt introduceres blandt andet enbestemmelse om ”bredere deltagelse”i det kommende program, en horison-tal boks om programmets tværgåendeemner samt én ekstra samfundsmæssigudfordring, der primært kan adresseresaf samfundsvidenskaberne og humanio-ra. Forslaget understøtter den europæi-ske vækststrategi, Europa 2020.

Flere borgere og institutioner i EU kanse frem til endnu bedre muligheder forat tage et uddannelses- eller praktik-ophold i udlandet, udveksle undervisereeller deltage i samarbejdsprojekter medandre lande. Det er formålet med EU’snye program for uddannelse, ungdomog idræt, Erasmus for Alle, som derblev opnået politisk enighed om i Rådeti maj. Programmet skal styrke mobilitet,

Indenfor reformen af den europæiskesamhørighedspolitik blev der den 24.april opnået foreløbig enighed vedrø-rende forhandlingsblokkene for ex antekonditionalitet, forvaltning og kontrol,monitorering og evaluering, støtteberet-tigelse samt store projekter. Den 26.juni blev der endvidere opnået foreløbigenighed om forhandlingsblokkene fortematisk koncentration og målsætning,finansielle instrumenter, indtægtsgi-vende projekter og resultatgennemgang.Der er herved lagt et godt grundlag foren mere effektiv indsats under samhø-righedspolitikken, mens forvaltningenforenkles. Endvidere blev der vedtageten ændring af forordning (EF) 1083/2006med henblik på at indføre et risikode-lingsinstrument for kriseramte lande.

CEF’en skal finansiere infrastruktur påtransport-, energi og informations- ogkommunikationsteknologi (IKT) områ-det i perioden 2014-20. Formålet medforslaget er at fremme den europæiskevækstdagsorden ved bl.a. at sætte fokuspå grænseoverskridende projekter. Tileksempel kan den kommende FemernBælt-forbindelse modtage støtte fraCEF’en. Faciliteten hænger tæt sammenmed de sektorspecifikke retningslinjerpå transport- (TEN-T), energi- (TEN-E)og IKT-området.

Der er opnået enighed i Rådet om detkommende EU-handlingsprogram påsundhedsområdet for 2014-20. Pro-grammet skal bidrage til at 1) fremme afinnovation og bæredygtighed i sund-hedsvæsenet, 2) fremme borgernesadgang til bedre og mere sikre sund-hedsydelser, 3) forebygge sygdomme ogfremme sundhed og 4) beskytte borger-ne mod grænseoverskridende sund-hedstrusler. Programmet kan brugestil at finansiere projekter og netværks-samarbejde med deltagelse nationalesundhedsmyndigheder, uddannelses-institutioner og andre organisationer,som er aktive på sundhedsområdet.Programmets budget vil fastlagt i for-bindelse med forhandlingerne om EU’sflerårige finansielle ramme.

grønne. Formandskabet har fået Kom-missionens tilslutning til nogle mereeffektive miljøværktøjer. Det tegner til,at det fremover bliver muligt at yde en-gangskompensation til landmænd, derpermanent omlægger driften af et areal,for eksempel ved etablering af vådområ-der. Det vil være et vigtigt redskab til atsikre natur og miljø i Europa. Formand-skabet har også opnået større fleksibi-litet i landdistriktsprogrammerne. Detbetyder, at man fremover i højere gradkan fokusere støtten på de udfordringer,der er relevante i landdistrikterne – foreksempel miljø- og klimahensyn, sålandbrugspolitikken fremover bliver lidtgrønnere. Formandskabet har såledestaget et lille men vigtigt skridt i retnin-gen af en endelig aftale om den fremti-dige landbrugspolitik.

Del III:Et certificeret bæredygtigtformandskabDet har været en af det danske formand-skabs målsætninger, at formandska-bets resultater bidrager til at sikre enbæredygtig fremtid for Europa. Samtidigvar det også vigtigt, at formandskabetblev gennemført på en ansvarlig måde,som sikrede størst muligt samspil mel-lem økonomisk ansvarlighed, respektfor mennesker og respekt for miljøet.Det Londonbaserede revisionsfirma SGStildelte i juni formandskabet ISO20121-certificeringen, der gives for bæredygtigafholdelse af events og Danmark hardermed ikke alene gennemført detførste bæredygtige EU-formandskabnogensinde, men også det første storeinternationale event, der er certificeretefter internationale standarder.Udover bæredygtighed i en miljø- ogklimamæssig forstand var det også nød-vendigt, at formandskabet blev afvikletpå en økonomisk ansvarlig måde. For atsikre dette designede Udenrigsministe-riet et koncept, hvorved en bæredygtiggennemførelse af formandskabet kunnesikres, uden at dette ville medføre bety-delige meromkostninger. Der blev stilletkrav til leverandører, fravalgt bestemteydelser (eksempelvis merchandise somparaplyer og nøgleringe) og indgåetsponsorater med clean-tech virksom-heder. Der er gennemført en lang rækkeinitiativer i den logistiske planlægning,herunder:• Miljøcertificering af Eigtveds Pakhus,Forum Horsens og Bella Center• Gæsterne boede på miljømærkedehoteller• Forbud mod flaskevand imødecentrene• Brug af offentlig transport hvormuligt• Begrænset gavepolitik• Bæredygtige måltider• Bæredygtigt kontormateriale• Gulvtæpper produceret af majs• PVC-fri kabler• Genbrug af adgangskort og snorentil at bære dem i• Gratis cykler til delegerede i Horsensog på udvalgte hoteller i København• Optimering af kortegekørsel – færrebiler blev sendt på vejene29

Formandskabets sponsorer påbæredygtighedsområdet• Som led i at understøtteden bæredygtige tilgang harformandskabet indgået en rækkesponsorater:• Vindmølleindustrien: Grøn strøm• Danfoss: Energibesparendeteknologi (termostater) tilmødecentrene• DHL: CO2-neutral fragt ogforsendelse• SAS: CO2-kompensation afflyvninger med SAS og grønnestarter og landinger i KøbenhavnsLufthavn

Bilag:Det danske formandskabssamlede resultaterRådet for almindelige anliggender(GAC)• Førstelæsningsaftale om forordningom stedfortrædende dommere vedRetten for EU-personalesager• Førstelæsningsaftale om forordningom ændring af protokollenvedrørende statutten for DenEuropæiske Unions Domstol og bilagI hertil• Aftale i Rådet om tildeling afkandidatstatus til Serbien• Aftale i Rådet om åbning afoptagelsesforhandlinger medMontenegro• Delvis generel indstilling i Rådetvedrørende samhørighedspolitikken• Fælles udtalelse om og fællestilgang til EU’s decentrale agenturer(Interinstitutionel aftale mellemEuropa-Parlamentet, Rådet ogKommissionen)• Generel enighed om Rådforordningom etablering af Instrument forsamarbejde om Nuklear Sikkerhed• Generel enighed om Rådsforordningom EU-støtte til nuklear nedlukningi Litauen• Generel enighed om Rådsforordningom EU-støtte til nuklear nedlukning iBulgarien og Slovakiet• Rådskonklusioner vedrørendefærdiggørelsen af revisionen af EU-strategien for Østersøområdet• Interinstitutionel aftale mellemEuropa-Parlamentet og Rådetom fremsendelse til Europa-Parlamentet og dettes behandling afRådets klassificerede informationerpå andre områder end dem, der eromfattet af den fælles udenrigs- ogsikkerhedspolitik• Fremlæggelse af formandskabetsforhandlingsboks som udgangspunktfor de videre forhandlinger.Formandskabet har således leveretet ambitiøst svar på det mandat, derblev givet til Danmark af EU’s stats-og regeringschefer i december2011: At forberede grundlaget forde endelige forhandlinger om EU’sflerårige finansielle ramme, somskal finde sted i andet halvår af 2012

Rådet for udenrigsanliggender• Forbedret samarbejde mellemden fælles udenrigstjeneste ogdet roterende formandskab,herunder etablering af fastekoordinationsmekanismer ogimplementering af retningslinjer forlokalt samarbejde og øget praktisksamarbejde• Vedtagelse af pakke for styrketfokus på menneskerettigheder iEU’s udenrigspolitik med strategiskerklæring, handlingsplan og en31

særlig repræsentant• Vedtagelse af substantiellesanktionspakker på især Iranog Syrien, inkl. olieembargo.Suspension af størsteparten afsanktionerne over for Burma ireaktion på demokratisk udvikling• Vedtagelse af reviderederetningslinjer for EU’s restriktiveforanstaltninger (sanktioner)• Vedtagelse af tre civile CSDPmissioner integreret i brederepolitiksammenhæng. Fremskyndelseaf Sahelstrategi og lancering af civilrådgivermission til i første omgangNiger• Generel delvis indstillingvedr. pakken af eksternefinansieringsinstrumenteromfattende revision af DenEuropæiske Udviklingsfond,udviklings-, naboskabs-,førtiltrædelses-, stabilitets- ogmenneskerettighedsinstrumentetsamt instrumentet for nukleartsamarbejde. Desuden genereldelvis indstilling om etablering afnyt partnerskabsinstrument ogpartnerskab med Grønland• Implementering af dendifferentierede tilgang fornaboskabspolitikken via politiskendossering af meddelelse omnaboskabspolitikken og revision afENI forordningen med indførelseaf øget incitamentsmulighederog mulighed for fratagelsen afstøtte ved vedholdende mangelpå reform vilje eller brud påmenneskerettigheder• Vedtaget forhandlingsmandatom indgåelse afmigrationspartnerskaber med hhv.Marokko og Tunesien. Støtte tilParlamentets godkendelse af aftalenmed Marokko om handel med32

landbrugs- og fiskerivarer• Omfattende rådskonklusionerom EU’s langsigtede forpligtelsei forhold til Afghanistan, inkl.forpligtelse på øget finansiel bistand,herunder sikkerhedssituationen,inkl. fortsat polititræning. Desudenvedtagelse af en EU antiterror-strategi for Pakistan med fokuspå fremme af retssikkerhed samtimødegåelse af voldelig ekstremisme• Omfattende rådskonklusioner omMellemøsten med hidtil klarestebudskaber fra EU vedr. fortsatfokus på to-statsløsning. Konkreteskridt til støtte for palæstinensiskeøkonomi og kontrol med egetområde, herunder i forhold tilbosættervarer

Rådet for udenrigsanliggender(Udvikling)• Rådskonklusioner vedrørendeforbedring af virkningen af EU'sudviklingspolitik: En dagsorden forforandring• Rådskonklusioner vedrørende EU'sfremtidige tilgang til budgetstøtte tiltredjelande• Rådskonklusioner vedrørende EU-rapport 2011 om udviklingsvenligpolitikkohærens• Rådskonklusioner vedrørendeÅrsrapporten for 2012 til DetEuropæiske Råd om EU'sudviklingsbistandsmål• Rådskonklusioner vedrørendeStyrkelse af modstandskraften modfødevare-kriser på Afrikas Horn• Rådskonklusioner om en styrketstrategisk tilgang til migrationog mobilitet med en tætterekobling mellem EU’s eksternemigrationspolitik og udenrigs- ogudviklingspolitikkerne

sanktioner mod Syrien• Rådskonklusioner om handel,vækst og udvikling på baggrund afmeddelelse fra Kommissionen• Beslutning om at indledeforhandlinger om en frihandelsaftalemed Vietnam• Beslutning om at indledeforhandlinger om en frihandelsaftalemed Armenien• Enighed i Rådet om formandensopsummering af handels bidragtil vækst og beskræftigelse somforberedelse af DER juni• Enighed i Rådet om Kommissionensnon-paper vedrørende enintensiveret EU-indsats for atfremme grøn handelsliberalisering• Foreløbig rapport fra EU-USAhøjniveauarbejdsgruppe omkommende uddybning af handels- oginvesteringsrelationer• Første forhandlingsrunder omfrihandelsaftaler med Georgien,Moldova og Armenien• Tidlig andenlæsningsaftale omforordning om overgangsordningerfor bilaterale investeringsaftalermellem medlemslandene ogtredjelande (politisk aftale - førstelæsning)• Underskrift af AntiPiratkopieringsaftalen• Færdiggørelse af forundersøgelsertil en frihandelsaftale med Japan

Rådet for udenrigsanliggender(Handel)• Førstelæsningsaftale om forordningom anvendelse af et arrangementmed generelle toldpræferencer(GSP-forordning)• Førstelæsningsaftale om forordningom overgangsordninger forbilaterale investeringsaftaler mellemmedlemslandene og tredjelande(politisk aftale - første læsning)• Generel indstilling om forordningommidlertidige toldpræferencer tilPakistan• Rådsbeslutning om godkendelse afanmodning til WTO om undtagelsefra GATT-handelsreglerne mhp.midlertidige toldpræferener tilPakistan• Rådsbeslutning om indgåelse afaftale om geografiske indikationermed Georgien• Rådsbeslutning om og påførelseaf flerpartshandelsaftalen medColombia og Peru• Rådsbeslutning om og påførelse afunderskrift af associeringsaftalenmed Centralamerika• Rådsbeslutning om og underskrift afaftale med Moldova om GeografiskeIndikationer• Rådsbeslutning om og underskriftaf GATT art. XXVIII-aftaler medBrasilien og Thailand om forarbejdetfjerkrækød• Rådsbeslutning om udvidelse afsanktioner mod Iran• Rådsbeslutning om udvidelse af

projektobligationer]• Generel indstilling i Rådet omkapitalkravsdirektivet• Generel indstilling i Rådet omrevision af forordningen omkreditvurderingsbureauer• Generel indstilling i Rådet omboligkreditdirektivet• Generel indstilling i Rådet omtransparensdirektivet• Politisk enighed i Rådet omformandskabets kompromisforslagvedrørende Kommissionensforslag til retsakter vedrørendestyrket økonomisk samarbejde ieurolandene, ”two-pack”• Vedtagelse af landespecifikkeanbefalinger• Vedtagelse af økonomisk-politiskeretningslinjer på baggrundaf Kommissionens ÅrligeVækstundersøgelse• Vedtagelse af Rådets henstillingtil Ungarn vedrørende korrektionaf landets uforholdsmæssigt storeunderskud• Vedtagelse af rådsbeslutning omophævelse af Bulgariens procedurefor uforholdsmæssigt storeunderskud• Vedtagelse af rådsbeslutning omophævelse af suspendering af midlerunder samhørighedsfonden forUngarn• Vedtagelse af rådsbeslutning omophævelse af Tysklands procedurefor uforholdsmæssigt storeunderskud• Vedtagelse af rådsbeslutningom suspendering afUngarns forpligtelser undersamhørighedsfonden• Vedtagelse af rådsbeslutning34

vedrørende Ungarns manglendeeffektive tiltag til efterlevelse afhenstilling af 7. juli 2009• Vedtagelse af engennemførelsesafgørelse ombemyndigelse til Spanien ogFrankrig til at indføre en særligforanstaltning, der fraviger artikel 5 imomssystemdirektivet• Vedtagelse af revideretadfærdskodeks for Stabilitets- ogVækstpagten• Vedtagelse af rådsforordning omadministrativt samarbejde påpunktafgiftsområdet• Vedtagelse af fælles EU-holdninger (Terms of Reference)til G20-møderne for økonomi-og finansministre samtcentralbankchefer den 25.-26.februar 2012 samt den 19.-20. april2012• Vedtagelse af fælles EU-statementtil IMF’s forårsmøde den 20.-21. april• Rådskonklusioner om denEuropæiske Revisionsretssærberetning nr. 13/2011:“Forebygges og afsløresmomsunddragelse ved kontrollen aftoldprocedure 42?”• Rådskonklusioner om DenGrønne Klimafond, herunder omudnævnelse af en repræsentant forDen Europæiske Union til medlemaf bestyrelsenfor Den GrønneKlimafond• Rådskonklusioner omklimafinansiering –opstartsfinansiering• Rådskonklusioner omklimafinansiering som opfølgningpå FN’s klimakonference (COP17/CMP7) i Durban• Rådskonklusioner vedrørende Det

Europæiske Semester, herunderEuropluspagten• Rådskonklusioner vedrørendeforhandlingerne om den flerårigefinansielle ramme som byderfremskridtene opnået under detdanske formandskab velkommensom grundlag for de endeligeforhandlinger• Rådskonklusioner vedrørendemomssystemets fremtid• Rådskonklusioner vedrørendeproceduren for makroøkonomiskeubalancer• Fremskridtsrapport om revision afMiFID-direktivet• Fremskridtsrapport om revision afmarkedsmisbrugsdirektivet• Fremskridtsrapport omforordning vedrørende centraleværdipapirdepoter

om forordning, der fastsætterprocedurerne til afgørelse af, hvilkenmedlemsstat der er ansvarlig forbehandlingen af en ansøgning ominternational beskyttelse (bortsetfra ganske få elementer) (Dublin-forordningen) (omarbejdelse)• Tidlig andenlæsningsaftale omændring af beslutning, der etablererfra Europæiske flygtningefond iperioden 2008 til 2013 som en del afdet generelle program ”solidaritet oghåndtering af migrationsstrømme”• Forhandlinger afsluttet medEuropa-Parlamentet om forordningom markedsføring og brug afsprængstofprækursorer• Forhandlinger afsluttet medEuropa-Parlamentet omændring af forordning om enSchengengrænsekodeks ogkonventionen om gennemførelseaf Schengen-aftalen (tekniskeændringer)• Generel indstilling omdirektiv om anvendelse afpassagerlisteoplysninger til atforbygge, opdage, efterforske ogretsforfølge terrorhandlinger og grovkriminalitet• Generel indstilling om direktiv omret til adgang til advokatbistandi straffesager og ret tilkommunikation ved anholdelse• Generel indstilling om forordningom retternes kompetence og omanerkendelse og fuldbyrdelseaf retsafgørelser på det civil-og handelsretlige område(omarbejdning)• Generel indstilling til direktiv omfælles procedurer for tildelingog fratagelse af internationalbeskyttelsesstatus (omarbejdning)• Generel indstilling til forordning35

Rådet for samarbejdet om retlige ogindre anliggender (RIA)• Førstelæsningsaftale om direktivom fastlæggelse af standarderfor modtagelse af asylansøgere imedlemsstaterne (bortset fra etenkelt element) (Omarbejdning)• Førstelæsningsaftale om direktivom minimumsstandarder for ofrefor kriminalitet med hensyn tilrettigheder, støtte og beskyttelse• Førstelæsningsaftale om forordningom ændring af forordning omfastlæggelse af listen over detredjelande, hvis statsborgereskal være i besiddelse af visumved passage af de ydre grænser,og listen over de tredjelande, hvisstatsborgere er fritaget for dette krav(bortset fra beslutningsprocedurerved anvendelse afgensidighedsmekanismen)• Tidlig andenlæsningsaftale

om indførelse af en evaluerings- ogovervågningsmekanisme til kontrolaf anvendelsen af Schengenreglerne• Generel indstilling til forordningom ændring af forordning om enSchengengrænsekodeks (fællesregler for midlertidig genindførelseaf grænsekontrol ved de indregrænser under ekstraordinæreomstændigheder)• Generel indstilling til direktiv omindrejse- og opholdsbetingelser forvirksomhedsinternt udstationeredetredjelandsstatsborgere (ICT-direktivet)• Delvis general indstilling omforordning, der fastlæggerfinansieringsprogrammet i perioden2014-2020 på området for retligeanliggender• Delvis generel indstilling omforordning, der fastlæggerfinansieringsprogrammet i perioden2014-2020 om programmetfor rettigheder, ligestilling ogunionsborgerskab• Delvis generel indstilling om direktivom strafferetlige sanktioner forinsiderhandel og kursmanipulation• Enighed i Rådet om at sikre fremdriftaf forhandlingerne med Europarådetom Den Europæiske Unionstiltrædelse af Den EuropæiskeMenneskerettighedskonvention• Enighed i Rådet om oversendelseaf forslag til rådsafgørelse omoprettelse af en flerårig ramme forDen Europæiske Unions Agenturfor Grundlæggende Rettigheder for2013-2017 til Europa-Parlamentetmed henblik på godkendelse• Godkendelse i Rådet afhandlingsplan kaldet "EU's indsatsmod migrationspresset - Enstrategisk reaktion"36

• Indgåelse af aftale mellem AmerikasForenede Stater og Den EuropæiskeUnion om anvendelse og overførselaf passagerlisteoplysninger til UnitedStates Department of HomelandSecurity• Indgåelse af revideretvisumlempelsesaftale med Moldova• Indgåelse af revideretvisumlempelsesaftale med Ukraine• Politisk aftale i trilog med Europa-Parlamentet om direktiv om angrebpå it-systemer• Rådskonklusioner omyderligere styrkelse af effektivgrænseoverskridende udveksling afretshåndhævelsesoplysninger• Rådskonklusioner vedrørendeafradikalisering og afstandtagen fraterrorvirksomhed• Rådskonklusioner vedrørende den10. Eurojust-rapport (kalenderåret2011)• Rådskonklusioner vedrørendeen fælles ramme for reel ogpraktisk solidaritet over for demedlemsstater, hvis asylsystemer erunder særligt pres, bl.a. på grund afblandede migrationsstrømme• Rådskonklusioner vedrørende en nyEU-narkotikastrategi• Rådskonklusioner vedrørendegodkendelse af EU-arbejdsprogrammet for 2011-2013 vedrørende yderligereforanstaltninger, der skal maksimeretryghed og sikkerhed i forbindelsemed sportsbegivenheder, isærfodboldkampe, med en internationaldimension• Rådskonklusioner vedrørendeKommissionens 2011-rapport omanvendelsen af EU's Charter omgrundlæggende rettigheder

• Rådskonklusioner vedrørendeoprettelse af et europæisk center tilbekæmpelse af it-kriminalitet• Rådskonklusioner vedrørendeoprettelsen af en global alliancemod seksuelt misbrug af børn påinternettet• Rådskonklusioner vedrørenderetningslinjer for en styrket politiskstyring af Schengensamarbejdet• Rådskonklusioner vedrørendestyrket og mere effektiv anvendelseaf Europols informationssystem iindsatsen mod grænseoverskridendekriminalitet, der bl.a. begås afomrejsende kriminelle• Rådskonklusioner vedrørendeudvikling af samarbejde med Tyrkietpå området for retlige og indreanliggender• Rådsbeslutning om undertegelsepå vegne af den Europæiske Unionaf aftale mellem Den EuropæiskeUnion og Republikken Tyrkiet omtilbagetagelse af personer, der erbosiddende uden tilladelse• Vedtagelse af direktiv om adgang tilinformation i straffesager• Vedtagelse af forordning omkompetence, lovvalg, anerkendelseog fuldbyrdelse af retsafgørelservedrørende arv, og om accept ogfuldbyrdelse af officielt bekræftededokumenter vedrørende arv og omindførelse af et europæisk arvebevis

social sikring• Delvis generel indstilling om EU-programmet for Social Udvikling ogInnovation for 2014-2020• Delvis generel indstilling omforslaget til forordning om Sundhedfor Vækst-programmet, det tredjeflerårige EU-handlingsprogram forsundhed for perioden 2014-2020• Vedtagelse af landespecifikkeanbefalinger• Vedtagelse af direktiv 2012/11/EUom ændring af direktiv 2004/40/EF om minimumsforskrifter forsikkerhed og sundhed i forbindelsemed arbejdstagernes eksponeringfor risici på grund af fysiskeagenser (elektromagnetiskefelter) - forlængelse afimplementeringsfristen• Rådskonklusioner om opfølgningpå det første europæiske semesterog tematisk overvågning afbeskæftigelses- og socialpolitikker• Rådskonklusioner om følgerne afantibiotikaresistens i den humaneog den veterinære sektor – et ”OneHealth” perspektiv• Rådskonklusioner vedrørendeimødegåelse af de demografiskeudfordringer gennem øgetdeltagelse på arbejdsmarkedet og isamfundet for alle• Rådskonklusionervedrørende opfølgning påBeijinghandlingsprogrammetfokusområde K: ”Ligestilling ogmiljøet; bedre beslutningstagning,kvalifikationer og konkurrenceevneinden for politikken for modvirkningaf klimaændringer i EU.”• Fremskridtsrapport om direktiv omgennemførelse af princippet omligebehandling af alle uanset religioneller tro, handicap, alder eller37

seksuel orientering• Fremskridtsrapport omudstationeringssager (forslag tildirektiv om bedre håndhævelseaf udstationeringsdirektivet ogforslag til forordning om udøvelse afkonfliktretten inden for rammerne affri bevægelighed)• Fremskridtsrapport vedr. forslag tilforordning om globaliseringsfonden2014-2020• Fremskridtsrapport om forslagtil ændring af direktiv omminimumsforskrifter for sikkerhedog sundhed i forbindelse medarbejdstagernes eksponering forrisici på grund af fysiske agenser(elektromagnetiske felter)

hovedforordningen for forsknings-og innovationsprogrammet (Horisont2020)• Delvis generel indstilling i Rådet omCOSME-programmet• Delvis generel indstilling i Rådet omForbrugerprogrammet• Vedtagelse af Rådets afgørelseom Den Europæiske Unionsholdning i forbindelse med enafgørelse, som skal vedtages afden blandede kommission, der eroprettet i henhold til konventionenaf 20. maj 1987 om en fællesforsendelsesprocedure, og denblandede kommission, der eroprettet i henhold til konventionenaf 20. maj 1987 om forenkling afformaliteterne i samhandelen,og som vedrører en opfordring tilKroatien og Tyrkiet om at tiltrædedisse konventioner• Vedtagelse af Rådets afgørelse omden holdning, som Den EuropæiskeUnion skal indtage i Det BlandedeToldsamarbejdsudvalg EU-USAom gensidig anerkendelse afDen Europæiske Unions program"Autoriserede økonomiskeoperatører" og Amerikas ForenedeStaters program "Customs-TradePartnership Against Terrorism• Vedtagelse af Rådetsafgørelse om indgåelse af denregionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler forpræferenceoprindelse• Vedtagelse af Rådets forordningom ændring af forordning (EU) nr.7/2010 om åbning og forvaltningaf autonome EU-toldkontingenterfor visse landbrugs- ogindustriprodukter• Vedtagelse af Rådets forordningom ændring af forordning (EU) nr.1344/2011 om suspension af den

Rådet for konkurrenceevne• Vedtagelse af aftale om det fælleseuropæiske patentdomstolssystem• Førstelæsningsaftale omStandardiseringsforordningen• Førstelæsningsaftale om direktiv omforældreløse værker• Førstelæsningsaftale om direktiv omSammenkobling af selskabsregistre• Førstelæsningsaftale om forordningom Informationssystem for det IndreMarked (IMI)• Generel indstilling i Rådet omforordning om socialøkonomiskeiværksætterfonde• Førstelæsningsaftale om forordningom venturekapital fonde• Førstelæsningsaftale omAlternative og online tvistløsninger iforbrugersager (ADR/ODR)• Generel indstilling i Rådet omRevision af EU’s regnskabsregler(4.og 7. regnskabsdirektiv)• Delvis general indstilling om38

fælles toldtarifs autonome toldsatserfor visse landbrugs-, fiskeri- ogindustriprodukter• Rådskonklusionervedrørende europæiskeinnovationspartnerskaber• Rådskonklusioner vedrørendegovernance og det digitale indremarked• Rådskonklusioner vedrørende smartregulering• Mandat til forhandling af WHO FCTCprotokol om bekæmpelse af illegalhandel med tobaksprodukter• Mandat til forhandling medEuropa-Parlamentet om forslag tilEuropa-Parlamentets og Rådetsforordning om toldmyndighederneshåndhævelse af intellektuelleejendomsrettigheder• Fremskridtsrapport (Horisont2020 – underliggende retsakter)for forordningen vedrørenderegler for deltagelse I Horisont2020, forslag til rådsafgørelse omsærprogrammet for implementeringaf Horisont 2020 samt forslag tilRådets forordning om forsknings- oguddannelsesprogrammet for DetEuropæiske Atomenergifællesskab(2014-2018)• Fremskridtsrapport for arbejdet medforordningen for EIT (Det EuropæiskeInstitut for Innovation og Teknologi)samt forslag til en afgørelse for enstrategisk innovationsdagsorden forEIT (SIA)• Fremskridtsrapport omudbudsdirektiverne

sanktionsinstrument til brug overfor tredjelande, der tillader ikke-bæredygtigt fiskeri• Førstelæsningsaftale omovergangsforslag for direktebetalinger 2013• Generel indstilling om den fællesfiskeripolitik ("Grundforordningen")• Generel indstilling om den fællesmarkedsordning for fiskevarer ogakvakulturprodukter• Generel indstilling om fjernelse afhajfinner om bord på fartøjer• Generel indstilling om fødevarerbestemt til spædbørn og småbørnsamt fødevarer til særligemedicinske formål• Vedtagelse af en fleråriggenopretningsplan for almindeligtun i det østlige Atlanterhav ogMiddelhavet• Vedtagelse af forhandlingsmandatom fiskeripartnerskabsaftalemellem EU/Kiribati• Vedtagelse af forhandlingsmandatom fiskeripartnerskabsaftalemellem EU/Madagascar• Vedtagelse af forhandlingsmandatom fiskeripartnerskabsaftalemellem EU/Marokko• Vedtagelse af forhandlingsmandatom fiskeripartnerskabsaftalemellem EU/Mauritius• Vedtagelse af forhandlingsmandatom fiskeripartnerskabsaftalemellem EU/Solomon øerner• Vedtagelse af forordning om DenEuropæiske Fiskerifond for såvidt angår visse bestemmelserom finansiel forvaltning for vissemedlemsstater, som er i eller truesaf alvorlige vanskeligheder medhensyn til deres finansielle stabilitet39

• Vedtagelse af forordning omkontraktforhold i mejerisektoren("Mælkepakken")• Vedtagelse af forordning om åbningaf et autonomt toldkontingent forimport af oksekød af høj kvalitet• Vedtagelse af fælles EU-retningslinjer forud for G20-viceministermødet om landbrug den17-18. maj, Mexico City• Vedtagelse af rådsforordning omtildeling af fiskerimuligheder imedfør af protokollen mellem EU/Mozambique• Indgået fiskeriprotokol EU/Grønland• Indgået fiskeriprotokol EU/GuineaBissau• Indgået fiskeriprotokol EU/Kiribati• Indgået fiskeriprotokol EU/Solomonøerne• Politisk enighed i Rådet omet forhandlingsmandat forBerringshavs konventionen• Politisk enighed om beskyttelsenaf arten djævlerokke og vissefiskerimuligheder• Politisk enighed om rådsbeslutningom indgåelse af protokol mellemEU/Grønland i relation til FPA• Politisk enighed om tildeling affiskerimuligheder i medfør afprotokollen mellem EU/Grønland• Politisk enighed om undertegnelseaf protokol mellem EU/Grønland irelation til FPA• Mandat til forhandling medEuropa-Parlamentet om definition,beskrivelse, præsentation,mærkning og beskyttelse afgeografiske betegnelser foraromatiserede vinprodukter• Mandat til forhandling med Europa-40

Parlamentet om flerårig plan forvestlig hestemakrel• Mandat til forhandling med Europa-Parlamentet om om bevarelseog bæredygtig udnyttelse affiskeressourcerne som led i denfælles fiskeripolitik (12 sømil-regimet)• Rådsbeslutning om udpegning afbestyrelsesmedlemmer til EFSA• Rådsbeslutningkonklusionervedrørende fælles holdning forudfor møde i den internationalvinorganisation (OIV)• Rådskonklusioner om dyrevelfærd• Rådskonklusioner vedrørende deneksterne dimension af den fællesfiskeripolitik• Rådskonklusioner vedrørende deteuropæiske innovationspartnerskabom landbrugets produktivitet ogbæredygtighed• Rådskonklusioner vedrørendeen EU strategi i relationtil den InternationalePlantebeskyttelseskonvention (IPPC)• Undertegnelse af protokol mellemEU/Mozambique i relation til FPA• Fremskridtsrapport om DenEuropæiske Hav- og Fiskerifond• Fremskridtsrapport om elektroniskidentifikation af kvæg• Fremskridtsrapport om reformen afden fælles landbrugspolitik

• Formandskabskonklusioner omKommissionens meddelelseom Køreplan for omstillingtil en konkurrencedygtiglavemissionsøkonomi i 2050• Implementering af ny EU-samarbejdsstruktur tilsikring af større kontinuiteti EU’s interessevaretagelse iforhandlingerne under FN’sklimakonvention• Indgåelse af synligt strategisksamarbejde mellem EU, de småøstater, de fattigste udviklingslandeog andre ambitiøse lande om deinternationale klimaforhandlinger• Rådsbeslutning om ændringaf tillægIII til konventionen om internationalhandel med udryddelsestruede vildedyr og planter (CITES)• Rådsbeslutning omændring afbilag II og III til protokollen omsærligt beskyttede områder ogden biologiske mangfoldighed iMiddelhavet til konventionen ombeskyttelse af havmiljøet - ogkystnæreområder i Middelhavet• Rådsbeslutning om tiltrædelseafprotokollen om beskyttelse afMiddelhavet mod forurening somfølge af udforskning og udnyttelseaf kontinentalsoklen og havbundenog dens undergrund - Barcelona(off-shore)• Rådskonklusioner forud for11. partskonference underBiodiversitetskonvnetionen (COP 11)• Rådskonklusioner forud forinternationale forhandlinger om denglobale kemikaliestrategi og en nykviksølvkonvention• Rådskonklusioner vedr. Rio+20: Vejetil bæredygtig fremtid• Rådskonklusioner vedrørende et 7miljhandlingsprogram

Rådet for transport,telekommunikation og energi (TTE)• Førstelæsningsaftale mellemRådet og Europa-Parlamentet omenergieffektivitetsdirektivet og omophævelse af direktiver 2004/8/EF og2005/32/EF• Førstelæsningsaftale om beslutningom informationsudveksling vedmedlemsstaternes indgåelseaf aftaler med tredjelande påenergiområdet• Førstelæsningsaftale om forordningom dobbeltskrogede tankskibe• Andenlæsningsløsningom forordning om EU’ssøsikkerhedsagentur, EMSA• Førstelæsningsaftale omroamingforordning• Førstelæsningsaftale om STCW-konventionen• Andenlæsningsløsning om direktivom oprettelse af et fælles europæiskjernbaneområde (omarbejdning)• Generel indstilling om forordningom fastsættelse af bestemmelserog procedurer for indførelse afstøjrelaterede driftsrestriktioneri Unionens lufthavne inden for enafbalanceret strategi• Generel indstilling om forordningom groundhandling-ydelser i EU’slufthavne• Generel indstilling om forordning41

om retningslinjer for dettranseuropæiske transportnet• Delvis generel indstilling omforordning om etableringog drift af de Europæiskesatellitnavigationssystemer• Delvis generel indstilling omforordning om oprettelse afConnecting Europe Facility• Aftale i Rådet om ny aftalemellem EU og USA om fællesenergimærkning af kontorudstyr(Energy Star) for perioden 2013-2018, samt implementerendeforordning• Færdigforhandling af luftfartsaftalemed Israel• Formandskabskonklusioner omKommissionens meddelelse omEnergikøreplan 2050• Rådsbeslutning om mandat tilKommissionen til forhandlingermed Rusland og Hviderusland omadministrationen af elnettet i debaltiske lande• Undertegnelse af luftfartsaftale medMoldova• Fremskridtsrapport omdirektivforslag vedrørende deninternationale konvention omsøfarendes arbejdsforhold (MLC-konventionen)• Fremskridtsrapport omforhandlinger af forslag til forordningom sikkerhed ved offshore olie- oggasprospekterings-, efterforsknings-og produktionsaktiviteter• Fremskridtsrapport omforhandlingerne af forslag tilforordning om retningslinjer for dentranseuropæiske energiinfrastruktur

Rådet for uddannelse, ungdom, kulturog sport• Førstelæsningsaftale om direktivom visse tilladte anvendelser afforældreløse værker• Delvis generel indstilling om"Erasmus for Alle", EU-programmetfor uddannelse, ungdom og idræt• Delvis generel indstilling omforordning om oprettelse afprogrammet til ”Et Kreativt Europa”• Delvis generel indstilling omRådets forordning om oprettelse afprogrammet "Europa for Borgerne"for perioden 2014-2020• Enighed i Rådet om EU positionforud for møder i WADA den 17.-18.maj 2012• Enighed i Rådet om EU-bidragtil første fase af revision af detinternationale anti-doping kodeks• Vedtagelse af henstilling medhenblik på Rådets afgørelse omudpegelse af Den EuropæiskeKulturhovedstad 2016 i Spanien ogPolen• Vedtagelse af Rådets ogKommissionens fælles rapport2012 om strategirammen fordet europæiske samarbejde påuddannelsesområdet ("ET 2020"),herunder fremtidige prioriteter forsamarbejdet• Rådskonklusioner vedrørendebekæmpelse af doping inden forrekreativ sport• Rådskonklusioner vedrørendebeskæftigelsesegnethed fordimittender• Rådskonklusioner vedrørendedigitalisering og onlineadgangfor kulturelt materiale og digitalopbevaring