Europaudvalget 2011
KOM (2011) 0134
Offentligt
DA
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450249_0002.png
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 23.3.2011
KOM(2011) 134 endelig
2011/0057 (NLE)
Forslag til
RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
om bemyndigelse af Republikken Litauen til at anvende en foranstaltning, der fraviger
artikel 287 i Rådets direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450249_0003.png
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
Begrundelse og formål
I henhold til artikel 395, stk. 1, i direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det
fælles merværdiafgiftssystem (i det følgende benævnt "momsdirektivet") kan Rådet
med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at
indføre særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for at
forenkle momsopkrævningen eller for at undgå visse former for momsunddragelse
eller momsundgåelse.
Ved brev registreret i Kommissionen den 19. november 2010 anmodede Litauen om
tilladelse til at momsfritage afgiftspligtige personer med en årsomsætning på højst
45 000 EUR. I overensstemmelse med momsdirektivets artikel 395, stk. 2,
underrettede Kommissionen ved brev af 21. januar 2011 de øvrige medlemsstater om
Litauens anmodning. Ved brev af 25. januar 2011 meddelte Kommissionen Litauen,
at den rådede over alle nødvendige oplysninger for at kunne vurdere anmodningen.
Generel baggrund
Det følger af kapitel 1 i afsnit XII i momsdirektivet, at medlemsstaterne har
mulighed for at anvende særordninger for små virksomheder, herunder mulighed for
at indrømme momsfritagelse til afgiftspligtige personer med en årsomsætning, der
ikke overstiger et bestemt beløb. Momsfritagelsen indebærer, at en afgiftspligtig
person ikke skal opkræve moms på leverancer og følgelig heller ikke kan fratrække
indgående moms.
Årsomsætningsgrænsen varierer fra medlemsstat til medlemsstat, især efter hvornår
medlemsstaterne tiltrådte. I artikel 287 i momsdirektivet er der fastsat en øvre
årsomsætningsgrænse for medlemsstater, der er tiltrådt efter den 1. januar 1978.
Denne øvre grænse for Letlands vedkommende er fastsat til 29 000 EUR beregnet på
grundlag af omregningskursen på tiltrædelsesdatoen (artikel 287, nr. 11), i
momsdirektivet).
Formålet med den litauiske undtagelse er at forenkle momsordningen for små
virksomheder ved at indføre denne særlige foranstaltning for afgiftspligtige personer
med en årsomsætning på højst 45 000 EUR. Foranstaltningen vil mindske byrden for
de virksomheder, der kan omfattes af ordningen, markant og fritage dem for mange
af momsforpligtelserne under den normale momsordning. Ordningen vil være
frivillig for afgiftspligtige personer.
Ifølge oplysningerne fra de litauiske myndigheder vil foranstaltningen kun få
ubetydelig indvirkning på det samlede beløb, der opkræves i afgifter i det endelige
forbrugsled.
Undtagelsen skal gælde fra den 1. januar 2012 til den 31. december 2014 eller indtil
den dato, hvor et direktiv træder i kraft, hvori der fastsættes en øvre grænse for den
årsomsætning, under hvilken afgiftspligtige personer kan fritages for moms, alt efter
hvilken dato der kommer først.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Gældende bestemmelser på området
I 2004 foreslog Kommissionen at hæve den øvre årsomsætningsgrænse, under
hvilken medlemsstaterne kan indrømme afgiftspligtige personer momsfritagelse, til
100 000 EUR med mulighed for at ajourføre dette beløb hvert år
(KOM(2004) 728 endelig).
Overensstemmelse med EU's andre politikker og mål
Ikke relevant.
2.
RESULTATER AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG AF
KONSEKVENSANALYSER
Høring af interesserede parter
Ikke relevant.
Ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekspertbistand.
Konsekvensvurdering
Afgørelsen tager sigte på at indføre en forenklingsforanstaltning, som fjerner mange
af momsforpligtelserne for virksomheder med en årsomsætning på højst
45 000 EUR, og har derfor en potentiel positiv virkning for erhvervslivet.
Da undtagelsen har begrænset rækkevidde og varighed, vil følgerne under alle
omstændigheder være begrænsede.
3.
FORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER
Resumé af forslaget
Bemyndigelse af Litauen til at anvende en foranstaltning, som fraviger direktiv
2006/112/EF, med det formål at indføre en forenklingsforanstaltning for
virksomheder med en årsomsætning på højst 45 000 EUR.
Retsgrundlag
Artikel 395 i direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles
merværdiafgiftssystem.
Nærhedsprincippet
Forslaget henhører under EU's enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke
anvendelse.
Proportionalitetsprincippet
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
Gennemførelsesafgørelsen vedrører en bemyndigelse, der indrømmes
medlemsstat, som har anmodet herom, og den udgør ikke en forpligtelse.
en
I betragtning af fravigelsens meget begrænsede anvendelsesområde står den særlige
foranstaltning i rimeligt forhold til det tilstræbte mål.
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået middel: Afgørelse.
Andre midler vil ikke være hensigtsmæssige af følgende grund:
Efter momsdirektivets artikel 395 er en fravigelse af de fælles momsregler kun
mulig, hvis Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen giver tilladelse til
det. En rådsafgørelse er det mest egnede reguleringsmiddel, da den kan rettes til
individuelle medlemsstater.
4.
BUDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER
Forslaget har ingen konsekvenser for Unionens budget.
5.
YDERLIGERE OPLYSNINGER
Forslaget indeholder en tidsbegrænsningsklausul.
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450249_0006.png
2011/0057 (NLE)
Forslag til
RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
om bemyndigelse af Republikken Litauen til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel
287 i Rådets direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles
merværdiafgiftssystem
1
("momsdirektivet"), særlig artikel 395, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved brev registreret i Kommissionen den 19. november 2010 anmodede Litauen om tilladelse
til at indføre en foranstaltning, som fraviger momsdirektivets artikel 287, nr. 11), for at kunne
momsfritage afgiftspligtige personer, hvis årsomsætning ikke overstiger 45 000 EUR. Denne
foranstaltning vil fritage disse afgiftspligtige personer for nogle af eller alle de
momsforpligtelser, der er omhandlet i momsdirektivets afsnit XI, kapitel 2-6.
I overensstemmelse med momsdirektivets artikel 395, stk. 2, andet afsnit, underrettede
Kommissionen ved brev af 21. januar 2011 de øvrige medlemsstater om Litauens anmodning.
Ved brev af 25. januar 2011 meddelte Kommissionen Litauen, at den rådede over alle
nødvendige oplysninger for at kunne vurdere anmodningen.
Medlemsstaterne kan i forvejen gøre brug af en særlig ordning for små virksomheder i henhold
til afsnit XII i momsdirektivet. Foranstaltningen fraviger kun afsnit XII i momsdirektivet på den
måde, at den særlige ordnings øvre grænse for den afgiftspligtige persons årsomsætning er
højere end den, der for øjeblikket gælder for Litauen efter momsdirektivets artikel 287, nr. 11),
som er 29 000 EUR.
En højere tærskel for den særlige ordning vil resultere i en forenkling, da den kan mindske de
mindste virksomheders momsforpligtelser markant, og da ordningen samtidig er frivillig, vil
virksomhederne kunne vælge at anvende de normale momsordninger.
Kommissionens forslag til direktiv af 29. oktober 2004
2
om forenkling af de momsmæssige
forpligtelser indeholder bestemmelser, der giver medlemsstaterne mulighed for at fastsætte en
(2)
(3)
(4)
(5)
1
2
EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.
KOM(2004) 728 endelig (EUT C 24 af 29.1.2005, s. 8).
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
øvre grænse for momsfritagelsesordningen på 100 000 EUR eller modværdien heraf i national
valuta, med mulighed for årlig regulering. Anmodningen fra Litauen er i overensstemmelse med
dette forslag.
(6)
Fravigelsen får ingen indflydelse på Unionens egne indtægter hidrørende fra moms og vil kun
få ubetydelig indvirkning på det samlede beløb, der opkræves i afgifter i det endelige
forbrugsled i Litauen —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Ved fravigelse af artikel 287, nr. 11), i direktiv 2006/112/EF gives Republikken Litauen tilladelse til at
indrømme momsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis årsomsætning ikke overstiger modværdien i
national valuta af 45 000 EUR efter omregningskursen på den dato, hvor landet tiltrådte Den
Europæiske Union.
Artikel 2
Denne afgørelse får virkning på dagen for meddelelsen.
Den finder anvendelse fra den 1. januar 2010 til enten ikrafttrædelsesdatoen for et direktiv om ændring
af de øvre årsomsætningsgrænser, under hvilke afgiftspligtige personer kan momsfritages, eller den
31. december 2014, alt efter hvilken dato der ligger først.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Republikken Litauen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand
DA
6
DA