PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2012
KOM (2011) 0525
Offentligt

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 4.4.2012

COM(2012) 162 final

2011/0229 (COD)

Ændret forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EF) nr. 1760/2000 for så vidt angår elektronisk

identifikation af kvæg og om at lade bestemmelserne om den frivillige

mærkningsordning for oksekød udgå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

I henhold til forordning (EF) nr. 1760/2000 af 17. juli 2000 om indførelse af en ordning for

identifikation og registrering af kvæg og om mærkning af oksekød og oksekødsprodukter

skal medlemsstaterne indføre en ordning for identifikation og registrering af kvæg i

overensstemmelse med forordningens bestemmelser. Forud herfor og i lyset af bovin

spongiform encephalopati (BSE)-krisen blev der allerede i 1997 indført EU-regler om

identifikation og sporing af kvæg. Rådets forordning (EF) nr. 820/97 fastsatte en ordning med

individuel sporing af kvæg ved hjælp af individuel identifikation af dyr med to øremærker, et

bedriftsregister for hver bedrift (f.eks. gård, marked, slagteri), individuelt pas for hvert dyr

med oplysninger om alle flytninger og rapportering af alle flytninger til en elektronisk

database, der hurtigt kan spore dyr og identificere kohorter i tilfælde af sygdom. Disse

principper blev opretholdt senere i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1760/2000. Det ultimative mål var at genskabe forbrugertilliden til oksekød og

oksekødsprodukter ved hjælp af gennemsigtighed og fuld sporing af kvæg og

oksekødsprodukter samt lokalisering og sporing af dyr til veterinærformål, hvilket har

afgørende betydning for kontrollen med smitsomme sygdomme. Med henblik på at nå disse

mål kan ordningen i dag betragtes som en succes (EU har fået kontrol med BSE, og

forbrugertilliden er genskabt

). Det viser EU's effektivitet, når det handler om at stille vigtige

oplysninger til rådighed med henblik på at sikre kontrollen med smitsomme sygdomme (f.eks.

mund- og klovsyge, bluetongue) og sikre sporing for oksekød.

Forordning (EF) nr. 1760/2000 (der indfører et system for identifikation og registrering af

kvæg og mærkning af oksekød og oksekødsprodukter - herunder frivillig mærkning - og

omfatter elementerne "dobbelt øremærkning", "bedriftsregister", "kvægpas" og "elektronisk

database") blev anført som

"oplysningsforpligtelser

af særlig betydning med hensyn til de

byrder, der pålægges virksomhederne"

på grundlag af meddelelsen fra Kommissionen til

Rådet og Europa-Parlamentet (KOM(2009) 544) vedrørende et "Handlingsprogram for

reduktion af administrative byrder i EU"

Ifølge handlingsplanen for den nye dyresundhedsstrategi for Den Europæiske Union

skal

Kommissionen forenkle oplysningsforpligtelserne (f.eks. bedriftsregister, pas) som led i

indførelsen af elektronisk identifikation af kvæg (EID). I Kommissionens arbejdsprogram for

første halvår af 2011 planlægges et forslag til lovgivning i forbindelse med den almindelige

lovgivningsprocedure.

Da de nuværende regler for kvægidentifikation blev vedtaget i 1997, var EID endnu ikke

tilstrækkeligt udviklet ud fra et teknisk synspunkt, således at systemet kunne anvendes i

forbindelse med kvæg. EID baseret på radiofrekvensidentifikation er blevet udviklet

betydeligt i de seneste 10 år og har muliggjort en hurtigere og mere præcis aflæsning af

individuelle dyrekoder direkte i databehandlingssystemerne, hvilket giver besparelser i

arbejdsomkostninger, men samtidig betyder øgede omkostninger til udstyr. Den nuværende

lovgivning vedrørende identifikation af kvæg afspejler dermed ikke den seneste teknologiske

udvikling. Brugen af elektroniske identifikatorer kunne bidrage til at reducere den

EFT L 204 af 11.8.2000, s. 1.

KOM(2005) 322 endelig - TSE-køreplan:

http://ec.europa.eu/food/food/biosafety/tse_bse/docs/roadmap_en.pdf

http://www.cc.cec/sg_vista/cgi-bin/repository/getdoc/COMM_PDF_COM_2009_0544_F_EN_ANNEXE.pdf

Reference KOM(2007) 539 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

administrative byrde og papirarbejdet, eksempelvis når bedriftsregisteret føres i elektronisk

form, hvilket er tilfældet på et stadigt stigende antal gårde, ved hjælp af automatisk aflæsning

og automatisk indførsel i registeret. Derudover åbner et hurtigere og mere pålideligt system

bl.a. mulighed for en hurtigere og mere nøjagtig aflæsning end ved klassiske øremærker,

hvilket forenkler proceduren for rapportering af flytninger af dyr til den centrale database.

Herved opnås der en bedre og hurtigere sporing af inficerede dyr og/eller inficerede

fødevarer.

På baggrund af de nuværende teknologiske fremskridt i forbindelse med EID har flere EU-

medlemsstater på frivillig basis besluttet at påbegynde implementeringen af elektronisk

kvægidentifikation. Erfaring uden for EU viser også en stigende anvendelse af elektronisk

kvægidentifikation. Desuden er EID allerede blevet indført i EU for adskillige dyrearter (de

fleste heraf som obligatoriske ordninger).

Det nugældende retsgrundlag forhindrer ikke medlemsstaterne i at anvende elektroniske

identifikatorer på frivillig basis, men det skal ske som et supplement til de officielle

konventionelle, synlige øremærker. Da der ikke er fastlagt nogen harmoniserede tekniske EU-

standarder, kan der anvendes forskellige typer af elektroniske identifikatorer med forskellig

radiofrekvensidentifikation på forskellige steder. Den enkelte medlemsstat kan derfor vælge

de standarder, den ønsker, og denne fremgangsmåde vil sandsynligvis medføre en mangel på

harmonisering, som skader den elektroniske udveksling af oplysninger, og dermed vil

fordelene ved EID-systemer gå tabt.

I forbindelse med frivillig mærkning af oksekød er der behov for at reducere den omfattende

administrative byrde i den nuværende frivillige ordning. Ved forordning (EF) nr. 820/97

indførtes en ordning for identifikation og registrering af kvæg og om mærkning af oksekød og

oksekødsprodukter, der blev yderligere styrket af forordning (EF) nr. 1760/2000. Denne

forordning vedrører den obligatoriske angivelse af oprindelsen på det kvæg

(født/opfedet/slagtet), som oksekødet stammer fra (dette forslag omfatter ikke nye

bestemmelser i relation til obligatoriske krav til mærkning af oksekød), obligatoriske

henvisninger til identifikationskodenummeret på det slagtede dyr og de virksomheder, hvor

kødet er blevet forarbejdet (slagteri og opskæringsvirksomhed), og også en

formel

godkendelsesprocedure fra Kommissionen, herunder et anmeldelseskrav i forbindelse med

eventuelle andre mærkningsoplysninger end de obligatoriske.

Allerede i 2004 indsendte

Kommissionen en beretning til Rådet og Europa-Parlamentet om den del af forordning (EF)

nr. 1760/2000

, der vedrører mærkning af oksekød, og hvor Kommissionen påpegede mangler

i ordningen for frivillig mærkning af oksekød. Disse bestod i, at ordningen ikke anvendes på

en ensartet måde i alle medlemsstater (f.eks.

er der væsentlige forskelle i den administrative

praksis mellem medlemsstaterne),

og at alle angivelser på mærkningen (herunder dem, der

ikke vedrører oprindelse, sporing eller kødets kvalitetskendetegn) var betinget af en formel

godkendelse fra den kompetente myndighed. I Kommissionens arbejdsdokument om

forenkling af den fælles landbrugspolitik

anføres det forslag, der er stillet af "gruppen af

højtstående uafhængige interesserede parter vedrørende administrative byrder" (Stoiber-

gruppen). Stoiber-gruppen foreslog at ophæve anmeldelseskravet med hensyn til brugen af

yderligere frivillige mærkningsangivelser end dem, der er obligatoriske for oksekød

KOM(2004) 316 endelig.

SEK(2009) 1601 af 16.11.2009 http://ec.europa.eu/agriculture/simplification/sec2009_1601_en.pdf

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/files/hlg_opinion_agriculture_050309_en.pdf,

s. 7.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I forslaget tages der højde for resultaterne af de høringer, der fandt sted med interesserede

parter og resultatet af konsekvensanalysen. Konsekvensanalysen konkluderede, at indførelsen

af elektronisk kvægidentifikation

på frivillig basis

som et værktøj til officiel identifikation

ville give de erhvervsdrivende mulighed for at blive fortrolige med EID-systemet og at

identificere den merværdi, som det vil medføre under særlige omstændigheder. Denne option

er hensigtsmæssig, da det hermed overlades til medlemsstaterne og alle de private

erhvervsdrivende, der er involveret, til at organisere sig, således at de kan vurdere fordelene

under hensyntagen til regionale forskelle, forskellige produktionstyper, og at den er fleksibel

nok til at blive støttet af myndigheder og interessenter, hvilket vil være en fordel ved

håndhævelsen af reglerne. Den frivillige indførelse af EID indebærer, at EID vil blive valgt af

de brugere, som sandsynligvis vil få umiddelbare fordele i forbindelse med

bedriftsforvaltningen. Dette er en individuel beslutning, der tages af økonomiske årsager

(markedsrelateret) af den enkelte erhvervsdrivende. Under den frivillige ordning vil kvæg

kunne identificeres ved hjælp af to konventionelle øremærker (nuværende system) eller ved

hjælp af et konventionelt, synligt øremærke og en elektronisk identifikator (dvs. et elektronisk

øremærke eller en bolus), der er i overensstemmelse med EU-harmoniserede standarder, og

som er officielt godkendt

Den foreslåede indførelse af elektronisk identifikation på frivillig

basis giver desuden EU-medlemsstaterne mulighed for at vælge en obligatorisk ordning på

deres eget område. Hvis medlemsstaten vælger den obligatoriske ordning, skal det enkelte

kreatur identificeres ved hjælp af et konventionelt, synligt øremærke og en elektronisk

identifikator. En obligatorisk EU-ordning er ikke nødvendigvis den bedste fremgangsmåde på

nuværende tidspunkt, da nogle interessenter (f.eks. små landbrugere) ville blive økonomisk

hårdt ramt. Hvis der imidlertid ses bort fra omkostningshensyn, ville det ideelt set være den

mest effektive option med hensyn til forbrugerbeskyttelse (sporing), reduktion af den

administrative byrde og med hensyn til at undgå de risici, der er forbundet med

sameksistensen af to identifikationssystemer. Denne option ville også være delvist berettiget,

fordi man ville opnå en bedre sammenhæng med EU-politikker vedrørende EID i forbindelse

med andre arter (f.eks. får).

Da en obligatorisk implementering af EID kan påvirke nogle erhvervsdrivende økonomisk på

en ikke-fordelagtig måde, er den foretrukne option i forbindelse med indførelse af EID en

frivillig ordning, hvor EID anses for at være et acceptabelt og hensigtsmæssigt middel til

identifikation af kvæg med mulighed for, at medlemsstaterne kan indføre en obligatorisk

ordning på nationalt plan.

Desuden er der behov for at tilpasse forordning (EF) nr. 1760/2000 i overensstemmelse med

traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Ikrafttrædelsen af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (EUF-traktaten) har

medført omfattende ændringer af bestemmelserne for vedtagelse af delegerede retsakter og

gennemførelsesretsakter. Hvad angår vedtagelsen af delegerede retsakter og

gennemførelsesretsakter, skelnes der i EUF-traktaten klart mellem disse to.

–

I henhold til EUF-traktatens artikel 290 om delegerede retsakter kan

lovgiveren/lovgiverne indskrænke Kommissionens beføjelser ved at udøve

tilbagekaldelsesretten og/eller retten til at gøre indsigelse.

I henhold til EUF-traktatens artikel 291 om gennemførelsesretsakter foretages

kontrollen med Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser af

medlemsstaterne. Et regelsæt for, hvordan denne kontrol skal udføres, findes i

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 om de generelle regler

–

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens

udøvelse af gennemførelsesbeføjelser

I forbindelse med vedtagelsen af forordning (EU) nr. 182/2011 fremsatte Kommissionen

følgende erklæring:

"Kommissionen vil undersøge alle gældende retsakter, der ikke blev tilpasset

forskriftsproceduren med kontrol før Lissabontraktatens ikrafttræden, for at vurdere,

om instrumenterne bør tilpasses de nye bestemmelser om delegerede retsakter, der

blev indført med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Kommissionen vil snarest muligt fremsætte de nødvendige forslag og ikke senere

end de datoer, der er nævnt i den vejledende tidsplan i bilaget til denne erklæring"

Forordning (EF) nr. 1760/2000 er en af de retsakter, der ikke tidligere er blevet tilpasset til

forskriftsproceduren med kontrol, og som derfor skal tilpasses til det nye regelsæt for

delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.

Forordning (EF) nr. 1760/2000 skal derfor revideres og ændres i overensstemmelse hermed,

for så vidt angår forenkling og reduktion af den administrative byrde og indførelse af nye

bestemmelser i forbindelse med kvægidentifikation og frivillig mærkning af oksekød.

Dette forslag erstatter det forslag, Kommissionen vedtog den 30. august 2011

(KOM(2011) 525 endelig). De eneste ændringer i det nye forslag vedrører

bestemmelserne i artikel 22, der har til formål at sikre ensartede betingelser for

sanktioner i tilfælde af manglende overholdelse af de relevante regler om identifikation

af dyr og mærkning af oksekød og oksekødsprodukter.

Dette udkast til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning har ingen finansielle

virkninger for Den Europæiske Unions budget.

EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.

EUT L 55 af 28.2.2011, s. 19.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2011/0229 (COD)

Ændret forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EF) nr. 1760/2000 for så vidt angår elektronisk

identifikation af kvæg og om at lade bestemmelserne om den frivillige

mærkningsordning for oksekød udgå

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43,

stk. 2, og artikel 168, stk. 4, litra b),

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget

efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

I 1997 blev EU-reglerne om identifikation og sporing af kvæg styrket i lyset af BSE-

epidemien (bovin spongiform encephalopati) og det heraf følgende øgede behov for at

spore flytninger af dyr og deres oprindelse ved hjælp af "konventionelle øremærker".

I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1760/2000 af 17. juli

2000 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af kvæg og om

mærkning af oksekød og oksekødsprodukter

skal medlemsstaterne indføre en

ordning for identifikation og registrering af kvæg i overensstemmelse med

forordningens bestemmelser.

Ved forordning (EF) nr. 1760/2000 indføres et system for identifikation og registrering

af kvæg, som omfatter øremærker anvendt på begge ører af det enkelte dyr,

elektroniske databaser, dyrepas og individuelle registre for hver bedrift.

(2)

(3)

EUT L xx af xx.xx.xxxx, s. xx.

EFT L 204 af 11.8.2000, s. 1.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(4)

Sporing af oksekød til kilden via identifikation og registrering er en forudsætning for

oprindelsesmærkning i hele fødekæden og sikrer beskyttelsen af forbrugerne og

folkesundheden.

Forordning (EF) nr. 1760/2000 og ikke mindst kvægidentifikation og frivillig

mærkning af oksekød blev angivet som "oplysningsforpligtelser af særlig betydning

med hensyn til de byrder, der pålægges virksomhederne" i meddelelsen fra

Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet vedrørende et "Handlingsprogram for

reduktion af administrative byrder i EU"

Anvendelsen af elektroniske identifikationssystemer ville potentielt strømline

sporingsprocesserne gennem automatisk og mere præcis aflæsning og registrering i

bedriftsregisteret. Dette ville også muliggøre automatisk rapportering af flytninger af

dyr i den elektroniske database og dermed forbedre systemets hastighed, pålidelighed

og nøjagtighed.

Elektroniske identifikationssystemer baseret på radiofrekvensidentifikation er blevet

betydeligt forbedret i de seneste ti år. Teknologien muliggør en hurtigere og mere

præcis aflæsning af individuelle dyrekoder direkte i databehandlingssystemerne,

hvorved der opnås en reduktion i den tid, der er nødvendig for at kunne spore

potentielt inficerede dyr eller inficerede fødevarer, hvilket giver besparelser i

arbejdsomkostninger, men samtidig øgede omkostninger til udstyr.

Denne forordning hænger sammen med den kendsgerning, at elektronisk identifikation

(EID) allerede er blevet indført i EU for andre dyrearter end kvæg, f.eks. det

obligatoriske system, der anvendes i forbindelse med mindre drøvtyggere.

På baggrund af de teknologiske fremskridt inden for EID er der adskillige

medlemsstater, som har besluttet at implementere elektronisk kvægidentifikation på

frivillig basis. Disse initiativer må antages at ville føre til udviklingen af forskellige

systemer i de enkelte medlemsstater eller hos interessenter. En sådan udvikling ville

vanskeliggøre senere harmonisering af tekniske standarder i Unionen.

En beretning fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om muligheden for

at indføre elektronisk identifikation af kvæg

konkluderer, at det er blevet påvist, at

der er udviklet radiofrekvensidentifikation i en sådan udstrækning, at den kan

anvendes i praksis. Beretningen konkluderer også, at det er højst ønskeligt at skifte til

elektronisk identifikation af kvæg i EU, da dette blandt andre fordele vil bidrage til at

reducere den administrative byrde.

I henhold til meddelelsen fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det

Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget "Handlingsplan for

gennemførelse af EU-dyresundhedsstrategien"

skal Kommissionen forenkle

oplysningsforpligtelserne, f.eks. bedriftsregistre og pas som led i indførelsen af

elektronisk kvægidentifikation.

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

KOM(2009) 544 endelig.

KOM(2005) 9 endelig.

KOM(2008) 545 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(12)

I meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske

Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en ny dyresundhedsstrategi

for Den Europæiske Union (2007-2013) - "Det er bedre at forebygge end at

helbrede"

foreslås elektronisk kvægidentifikation som en mulig forbedring i forhold

til det eksisterende EU-system for identifikation og registrering med hensyn til at

forenkle oplysningsforpligtelserne (f.eks. bedriftsregistre, pas), ligesom forslaget

omfatter et initiativ til at gennemføre udveksling af elektroniske kvægpas. Denne

udveksling ville indebære, at der indføres elektronisk identifikation med indførelse af

data i realtid. En sådan udveksling ville betyde væsentlige omkostnings- og

arbejdsbesparelser for de kompetente myndigheder i medlemsstaterne og andre

interessenter og reducere arbejdsmængden ved overførsel af dyrepasoplysninger til

elektroniske databaser. Nærværende forordning er i overensstemmelse med dette

initiativ.

Denne forordning forventes således at bidrage til nogle hovedmålsætninger for større

EU-strategier, herunder EU-2020, ved at forbedre den økonomiske vækst,

samhørigheden og konkurrenceevnen.

Visse tredjelande har allerede fastsat regler, som muliggør avancerede EID-

teknologier. EU bør fastsætte lignende regler for at fremme samhandel og øge

sektorens konkurrenceevne.

Forskellige typer af elektroniske identifikatorer, f.eks. ruminale boluser, elektroniske

øremærker og injicerbare transpondere, kan benyttes til individuel identifikation af dyr

som supplement til de konventionelle øremærker, der er omhandlet i forordning (EF)

nr. 1760/2000. Det er derfor hensigtsmæssigt at udvide anvendelsesområdet for

identifikationsmærkerne med henblik på at muliggøre brugen af elektronisk

identifikation.

Hvis EID bliver obligatorisk i hele EU, kan det have skadelige økonomiske virkninger

for visse erhvervsdrivende. Det er derfor hensigtsmæssigt, at der fastsættes en frivillig

ordning for indførelsen af EID. Under en sådan ordning ville EID blive valgt af

brugere, som sandsynligvis vil have umiddelbare økonomiske fordele heraf.

Medlemsstaterne har meget forskellige opdrætssystemer, landbrugsmetoder og

sektororganisationer. Medlemsstaterne skal derfor have mulighed for kun at gøre EID

obligatorisk i deres område, hvis de finder det hensigtsmæssigt efter overvejelse af alle

disse faktorer.

Dyr, der kommer ind i Unionen fra tredjelande, bør være underlagt de samme

identifikationskrav, som gælder for dyr, der er født i Unionen.

Forordning (EF) nr. 1760/2000 foreskriver, at den kompetente myndighed skal udstede

et pas for hvert dyr, der skal identificeres i henhold til forordningen. Dette skaber en

betydelig administrativ byrde for medlemsstaterne. De elektroniske databaser, som

medlemsstaterne har oprettet, sikrer i tilstrækkelig grad sporingen af indenlandske

flytninger af kvæg. Der skal derfor kun udstedes pas for dyr, der er bestemt til handel

inden for Unionen. Når dataudvekslingen mellem de nationale elektroniske databaser

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

KOM(2007) 539 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

er operationel, skal kravet om udstedelse af sådanne pas ikke længere være gældende

for dyr, der er bestemt til handel inden for Unionen.

(20)

Afdeling II i afsnit II i forordning (EF) nr. 1760/2000 fastsætter regler for en frivillig

ordning for mærkning af oksekød, der omfatter bestemmelser om godkendelse af visse

mærkningsspecifikationer, som foretages af den kompetente myndighed i

medlemsstaten. Den administrative byrde og de omkostninger, der afholdes af

medlemsstaterne og de økonomiske aktører i forbindelse med anvendelsen af

ordningen, står ikke i et rimeligt forhold til fordelene ved ordningen. Denne afdeling

bør derfor udgå.

Som følge af Lissabontraktatens ikrafttrædelse bør de beføjelser, der er tildelt

Kommissionen ved forordning (EF) nr. 1760/2000, tilpasses til artikel 290 og 291 i

traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (herefter "traktaten").

For at sikre, at de nødvendige regler for den hensigtsmæssige funktion med hensyn til

identifikation, registrering og sporing af kvæg og oksekød anvendes, bør beføjelsen til

at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med traktatens

artikel 290 for så vidt angår kravene til alternative identifikationsmærker for kvæg, de

særlige

omstændigheder,

hvorunder

medlemsstaterne

kan

forlænge

maksimumsfristerne for anvendelsen af identifikationsmærkerne, de data, der skal

udveksles mellem de elektroniske databaser i medlemsstaterne, maksimumsfristerne

for visse rapporteringsforpligtelser, kravene til identifikationsmærkerne, de

oplysninger, der skal medtages i pas og i de individuelle bedriftsregistre,

minimumsniveauet for officielle kontroller, identifikationen og registreringen af

flytninger af kreaturer, når de sættes på græs om sommeren i forskellige bjergområder,

reglerne for mærkning af visse produkter, som skal svare til reglerne i forordning (EF)

nr. 1760/2000, definitionerne på hakket oksekød, oksekødsafpuds eller opskåret

oksekød, de særlige oplysninger, som kan anføres på mærkerne,

mærkningsbestemmelserne i relation til forenklingen af oprindelsesangivelsen, den

maksimale størrelse og sammensætning af visse grupper af dyr, samt

godkendelsesprocedurerne i relation til mærkningsbetingelser på emballage til

opskåret oksekød

samt de administrative sanktioner, medlemsstaterne skal

anvende i tilfælde af manglende overholdelse af forordning (EF) nr. 1760/2000.

Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit

forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau.

Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede

retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af de relevante

dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

(23)

For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning

(EF) nr.

1760/2000

med hensyn til registreringen af de bedrifter, der gør brug af alternative

identifikationsmærker, de tekniske karakteristika og nærmere regler for udveksling af

elektroniske data mellem medlemsstaternes elektroniske databaser, formatet for og

udformningen af identifikationsmærkerne, de tekniske procedurer og standarder for

gennemførelsen af den elektroniske identifikation af kvæg, formatet for pas og det

anvendelsen af de sanktioner, som medlemsstaterne indfører over for brugerne i

henhold til forordning (EF) nr. 1760/2000

samt korrigerende foranstaltninger, som

medlemsstaterne skal træffe for at sikre, at forordning (EF) nr. 1760/2000

(21)

(22)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

overholdes på korrekt vis, hvis kontrol på sted giver anledning hertil,

bør

Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i

overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011

af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne

skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser

(24)

Forordning (EF) nr. 1760/2000 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

I forordning (EF) nr. 1760/2000 foretages følgende ændringer:

Artikel 1, stk. 2, andet punktum, udgår.

Artikel 3, stk. 1, litra a), affattes således:

"a)

mærker til identifikation af de enkelte dyr"

Artikel 4 affattes således:

"Artikel 4

Forpligtelse til at identificere dyr

Alle dyr på en bedrift identificeres ved hjælp af mindst to individuelle

identifikationsmærker som tilladt i henhold til artikel 10 og 10a og godkendt af

den kompetente myndighed.

Identifikationsmærkerne tildeles bedriften og fordeles og anbringes på dyrene

på en måde, der fastlægges af den kompetente myndighed.

Alle mærker til identifikation af det enkelte dyr skal være forsynet med den

samme entydige identifikationskode, så det enkelte dyr samt den bedrift, hvor

det er født, kan identificeres.

Medlemsstaterne kan indføre nationale bestemmelser med henblik på at gøre

anvendelsen af en elektronisk identifikator obligatorisk som en af de to

identifikationsmærker, der er foreskrevet i stk. 1.

De medlemsstater, der gør brug af denne mulighed, sender Kommissionen

teksten til sådanne nationale bestemmelser.

Som undtagelse fra stk. 1 kan kvæg bestemt til kultur- og sportsbegivenheder

bortset fra messer og udstillinger identificeres ved hjælp af alternative

identifikationsmærker, som opfylder tilsvarende identifikationsstandarder som

de i stk. 1 omhandlede.

EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bedrifter, der benytter alternative identifikationsmærker, registreres i den

elektroniske database.

Kommissionen fastsætter ved hjælp af gennemførelsesretsakter de nødvendige

regler vedrørende en sådan registrering. Disse gennemførelsesretsakter

vedtages i overensstemmelse med undersøgelsesproceduren i artikel 23, stk. 2.

Kommissionen tillægges beføjelser til efter artikel 22b at vedtage delegerede

retsakter vedrørende kravene til alternative identifikationsmærker som

omhandlet i stk. 3, herunder bestemmelser vedrørende fjernelse og udskiftning

heraf."

Følgende indsættes som artikel 4a-4d:

"Artikel 4a

Tidsfrist for anvendelse af identifikationsmærker

Identifikationsmærkerne, jf. artikel 4, stk. 1, skal anvendes inden for en

maksimumsfrist efter dyrets fødsel, som fastsættes af den medlemsstat, hvor

dyret er født. Denne frist må højst være på:

20 dage for det første identifikationsmærke

60 dage for det andet identifikationsmærke.

Intet dyr må forlade den bedrift, hvor det er født, før det er forsynet med to

identifikationsmærker.

Under

særlige

omstændigheder

kan

medlemsstaterne

forlænge

maksimumsfristen for anvendelsen af identifikationsmærkerne ud over den

frist, der er fastsat i stk. 1, litra a) og b). De medlemsstater, der gør brug af

denne mulighed, underretter Kommissionen herom.

Kommissionen tillægges beføjelser til efter artikel 22b at vedtage delegerede

retsakter med henblik på at fastsætte disse særlige omstændigheder.

Artikel 4b

Identifikation af dyr fra tredjelande

Ethvert dyr, der er underlagt veterinærkontroller, og som kommer ind i

Unionen fra et tredjeland i henhold til direktiv 91/496/EØF og er bestemt til en

bestemmelsesdrift inden for Unionens område, identificeres på

bestemmelsesbedriften ved hjælp af det identifikationsmærke, der er omhandlet

i artikel 4, stk. 1.

Tredjelandets oprindelige identifikation registreres i den i artikel 5 nævnte

elektroniske database sammen med den entydige identifikationskode for det

individuelle identifikationsmærke, som bestemmelsesmedlemsstaten har tildelt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Første afsnit gælder dog ikke for dyr, der er bestemt direkte til et slagteri i en

medlemsstat, forudsat at dyrene slagtes inden for 20 dage efter disse

veterinærkontroller.

Identifikationsmærker for dyr, der er omhandlet i stk. 1, første afsnit, skal

anbringes inden for en maksimumsfrist, der fastsættes af den medlemsstat, hvor

bestemmelsesbedriften er beliggende.

Fristen må ikke overstige 20 dage efter de veterinærkontroller, der er

omhandlet i stk. 1. Under alle omstændigheder forsynes dyrene med

identifikationsmærkerne, inden de forlader bestemmelsesbedriften.

Hvis bestemmelsesbedriften er beliggende i en medlemsstat, der har indført

nationale bestemmelser med henblik på at gøre anvendelsen af en elektronisk

identifikator obligatorisk som omhandlet i artikel 4, stk. 2, identificeres dyrene

ved hjælp af denne elektroniske identifikator på bestemmelsesbedriften i

Unionen inden for en frist, der fastsættes af bestemmelsesmedlemsstaten.

Fristen må ikke overstige 20 dage efter de veterinærkontroller, der er

omhandlet i stk. 1. Under alle omstændigheder anbringes den elektroniske

identifikator på dyrene, inden de forlader bestemmelsesbedriften.

Artikel 4c

Identifikation af dyr, der flyttes fra en medlemsstat til en anden

Dyr, der flyttes fra en medlemsstat til en anden, beholder

identifikationsmærker, som er anbragt på dem i henhold til artikel 4.

Hvis bestemmelsesbedriften er beliggende i en medlemsstat, der har indført

nationale bestemmelser med henblik på at gøre anvendelsen af en elektronisk

identifikator obligatorisk, identificeres dyrene ved hjælp af denne elektroniske

identifikator:

før flytningen til bestemmelsesbedriften i den pågældende medlemsstat,

eller

på bestemmelsesbedriften inden for en maksimumsfrist, der fastsættes af

den medlemsstat, hvor den pågældende bedrift er beliggende.

Den maksimumsfrist, der henvises til i litra b), må ikke overstige 20 dage fra

den dato, hvor dyrene ankommer til bestemmelsesbedriften. Under alle

omstændigheder forsynes dyrene med identifikationsmærkerne, inden de

forlader bestemmelsesbedriften.

Første afsnit gælder imidlertid ikke for dyr, der er bestemt direkte til et slagteri

i den medlemsstat, som har indført nationale bestemmelser med henblik på at

gøre anvendelsen af en elektronisk identifikator obligatorisk, forudsat at dyrene

slagtes inden for 20 dage efter veterinærkontrollen.

Artikel 4d

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fjernelse eller udskiftning af identifikationsmærker

Identifikationsmærker må ikke fjernes eller udskiftes uden den kompetente

myndigheds tilladelse og kontrol. En sådan tilladelse kan kun gives, hvis fjernelsen

eller udskiftningen ikke resulterer i en mangelfuld sporing af dyret."

Artikel 5 ændres således:

–

Andet punktum udgår og erstattes af følgende tekst:

"Medlemsstaterne kan udveksle elektroniske data mellem deres elektroniske

databaser fra den dato, hvor Kommissionen anerkender, at

dataudvekslingssystemet er fuldt ud operationelt.

Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel

22b med henblik på at fastlægge reglerne for udveksling af data mellem

medlemsstaternes elektroniske databaser.

Kommissionen skal ved hjælp af gennemførelsesretsakter:

fastsætte de tekniske betingelser og nærmere regler for en sådan

udveksling

anerkende, at dataudvekslingssystemet er fuldt ud operationelt.

overensstemmelse

med

Disse gennemførelsesretsakter vedtages

undersøgelsesproceduren i artikel 23, stk. 2."

Artikel 6 affattes således:

"Artikel 6

Hvis en medlemsstat ikke udveksler elektroniske data med andre medlemsstater

inden for rammerne af det elektroniske udvekslingssystem som omhandlet i artikel 5:

udsteder den kompetente myndighed for hvert dyr, der er bestemt til handel

inden for Unionen, et pas baseret på de oplysninger, der er indeholdt i den

elektroniske database i medlemsstaten

ledsages ethvert dyr, for hvilket der udstedes et pas, af dette, når dyret flyttes

fra en medlemsstat til en anden

afleveres ved dyrets ankomst til bestemmelsesbedriften det pas, der ledsager

dyret, til den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor

bestemmelsesbedriften er beliggende."

Artikel 7 ændres således:

stk. 1 ændres som følger:

andet led affattes således:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

"–

indberette til den kompetente myndighed alle flytninger til og fra

bedriften og alle fødsler og dødsfald på bedriften sammen med

datoerne for disse; maksimumsfristen skal mindst være tre dage og

højst syv dage efter denne begivenhed; efter anmodning fra en

medlemsstat

kan

Kommissionen

dog

fastsætte,

maksimumsfristen på syv dage kan forlænges."

ii)

som andet afsnit indsættes:

"Kommissionen tillægges beføjelser til efter artikel 22b at vedtage

delegerede retsakter med henblik på at fastsætte, under hvilke

omstændigheder medlemsstaterne kan forlænge maksimumsfristen på

syv dage som omhandlet i første afsnit, andet led, sammen med den

maksimale længde af denne forlængelse."

som stk. 5 indsættes:

"5.

Uanset stk. 4 er det frivilligt at føre et opdateret register for enhver

bruger, der:

har direkte adgang til den elektroniske database, som allerede

indeholder de oplysninger, der skal være indeholdt i registeret, og

indtaster opdaterede oplysninger direkte i den elektroniske database

inden for 24 timer efter begivenhedens indtræden."

Som artikel 9a indsættes:

"Artikel 9a

Kurser

Medlemsstaterne sikrer, at de personer, som er ansvarlige for identifikation og

registrering af dyrene, får instrukser og vejledning vedrørende de relevante

bestemmelser i forordningen og om de delegerede retsakter og

gennemførelsesretsakter, som Kommissionen har vedtaget i henhold til artikel 10 og

10a, og at der gennemføres relevante kurser."

Artikel 10 affattes således:

"Artikel 10

Tildeling af beføjelser til Kommissionen til at vedtage visse delegerede retsakter

Kommissionen tillægges beføjelser til efter artikel 22b at vedtage delegerede

retsakter med henblik på at fastsætte de nødvendige regler, herunder

overgangsforanstaltninger, der er påkrævet for indførelsen heraf, vedrørende:

kravene til de i artikel 4 omhandlede identifikationsmærker

de oplysninger, der skal være optaget i passet i henhold til artikel 6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10)

de oplysninger, der skal indgå i registeret i henhold til artikel 7

minimumsniveauet for de offentlige kontroller, der skal gennemføres i henhold

til artikel 22

identifikationen og registreringen af flytninger af kreaturer, når de sættes på

græs om sommeren i forskellige bjergområder."

Som artikel 10a indsættes:

"Artikel 10a

Tildeling af visse gennemførelsesbeføjelser til Kommissionen

Kommissionen kan ved hjælp af gennemførelsesretsakter fastsætte de nødvendige

regler, herunder de overgangsforanstaltninger, der er påkrævet for indførelsen heraf,

vedrørende:

formatet for og udformningen

identifikationsmærker

artikel

omhandlede

de tekniske procedurer og standarder for gennemførelsen af den elektroniske

identifikation af kvæg

formatet for passet, jf. artikel 6

formatet for registeret, jf. artikel 7.

overensstemmelse

med

Gennemførelsesretsakterne

vedtages

undersøgelsesproceduren i artikel 23, stk. 2.".

11)

Artikel 13 ændres således:

stk. 3 og 4 udgår

i stk. 5 affattes indledningen i litra a) således:

"a)

Erhvervsdrivende og organisationer skal også anføre følgende på

mærket:"

12)

Artikel 14, stk. 4, affattes således:

"Kommissionen tillægges beføjelser til efter artikel 22b at vedtage delegerede

retsakter med henblik på at fastsætte tilsvarende bestemmelser som de i stk. 1, 2 og 3

omhandlede bestemmelser, vedrørende oksekødsafpuds eller opskåret oksekød."

13)

Artikel 15 affattes således:

"Artikel 15

Obligatorisk mærkning af oksekød fra tredjelande

Uanset artikel 13 skal oksekød, der er importeret til Fællesskabet, og for hvilket ikke

alle de oplysninger, som er nævnt i artikel 13, foreligger, mærkes med

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

"Oprindelse i tredjeland" og "Slagtet i (tredjelandets navn)."

14)

15)

Artikel 16, 17 og 18 udgår.

Artikel 19 affattes således::

"Artikel 19

Tildeling af beføjelser til Kommissionen til at vedtage visse delegerede retsakter

Kommissionen tillægges beføjelser til efter artikel 22b at vedtage delegerede

retsakter vedrørende:

16)

17)

de i artikel 14 nævnte definitioner på hakket oksekød, oksekødsafpuds eller

opskåret oksekød

de særlige oplysninger, som kan anføres på mærkerne

mærkningsbestemmelserne

oprindelsesangivelsen

forbindelse

med

forenklingen

den maksimale størrelse og sammensætningen af gruppen af dyr som

omhandlet i artikel 13, stk. 2, litra a)

godkendelsesprocedurerne i relation til mærkningsbetingelser på emballage til

hakket oksekød."

Artikel 20 og 21 udgår.

Artikel 22 ændres således:

I stk. 1 indsættes som tredje afsnit:

"Kommissionen fastsætter ved hjælp af gennemførelsesretsakter de

nødvendige bestemmelser, herunder de overgangsforanstaltninger, der er

påkrævet for indførelsen heraf, vedrørende procedurerne for anvendelse

sanktionerne

som

omhandlet

andet

afsnit.

Disse

gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel

23, stk. 2."

"Kommissionen fastsætter ved hjælp af gennemførelsesretsakter de nødvendige

bestemmelser, herunder de overgangsforanstaltninger, der er påkrævet for

indførelsen heraf, vedrørende procedurerne og betingelserne for anvendelse af

sanktionerne som omhandlet i andet afsnit."

Stk. 4 affattes således:

"4.

Hvis Kommissionen skønner, at resultaterne af en kontrol på stedet,

jf. stk. 2, litra b), gør det berettiget, vedtager den ved hjælp af en

gennemførelsesretsakt en afgørelse rettet til den pågældende

medlemsstat, hvori den foreskriver de nødvendige korrigerende

foranstaltninger, medlemsstaten skal træffe vedrørende de

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

konstaterede uregelmæssigheder, herunder omfanget af kontrol, der

skal foretages af den kompetente myndighed for at sikre, at denne

forordning overholdes på korrekt vis."

Hvis Kommissionen skønner, at kontrolresultaterne gør det berettiget,

træffer den ved hjælp af en gennemførelsesretsakt de nødvendige

foranstaltninger for at sikre overholdelse, især hvad angår

kontrolniveauet, de administrative sanktioner og bestemmelsen om

maksimumsfristen som omhandlet i artikel 4, 4a, 4b og 4c.

Gennemførelsesretsakten vedtages efter undersøgelsesproceduren i

artikel 23, stk. 2."

Følgende indsættes som stk. 4a:

"4a. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede

retsakter i overensstemmelse med artikel 22b vedrørende de

administrative sanktioner, medlemsstaterne skal anvende, hvis brugere,

erhvervsdrivende og organisationer, der markedsfører oksekød, ikke

overholder deres forpligtelser i henhold til denne forordning."

dc)

18)

Stk. 5 og 6 udgår.

Som artikel 22a og 22b indsættes:

"Artikel 22a

Kompetente myndigheder

Medlemsstaterne udpeger den eller de kompetente myndighed(er), der er ansvarlig(e)

for, at kravene i denne forordning og alle af Kommissionen vedtagne retsakter

overholdes.

De underretter Kommissionen og de øvrige medlemsstater om, hvem disse

myndigheder er.

Artikel 22b

Udøvelse af de delegerede beføjelser

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på de i

denne artikel anførte betingelser.

De delegerede beføjelser i artikel 4, stk. 5, og artikel 4a, stk. 2, samt i artikel 5,

7, 10, 14 og 19

samt i artikel 22, stk. 4a,

tillægges Kommissionen for en

ubegrænset periode fra den*

[*datoen for denne forordnings ikrafttræden eller fra en anden dato fastsat af

lovgiver].

Den i artikel 4, stk. 5, og artikel 4a, stk. 2, samt i artikel 5, 7, 10, 14 og 19

samt

i artikel 22, stk. 4a,

omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid

tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den

pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen

af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt,

der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter,

der allerede er i kraft.

Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt

Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.

En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, stk. 5, og artikel 4a, stk. 2,

samt i artikel 5, 7, 10, 14 og 19

samt artikel 22, stk. 4a,

træder kun i kraft,

hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en

frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-

Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af

denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre

indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller

Rådets initiativ."

19)

Artikel 23 affattes således:

"Artikel 23

Udvalgsprocedure

Kommissionen bistås:

i forbindelse med gennemførelsesretsakterne, der vedtages i henhold til

artikel 22, stk. 1, af Komitéen for Landbrugsfondene, som er nedsat ved

artikel 41 i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005

i forbindelse med gennemførelsesretsakterne, der vedtages i henhold til

artikel 4, stk. 4, og artikel 5, 10a og 22, af Den Stående Komité for

Fødevarekæden og Dyresundhed, som er nedsat ved artikel 58 i Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002

Disse komitéer er udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.

Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr.

182/2011.

Når komitéens udtalelse indhentes efter en skriftlig procedure, afsluttes

proceduren uden noget resultat, hvis formanden for komitéen træffer beslutning

herom, eller et simpelt flertal af komitéens medlemmer anmoder herom, inden

for tidsfristen for afgivelse af udtalelsen."

EUT L 209 af 11.8.2005, s. 1.

EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i

Den Europæiske

Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 4.4.2012.

På Europa-Parlamentets vegne

Formand

På Rådets vegne

Formand