Spørgsmål KOM (2011) 0559 nr. 1 fra Folketingets Europaudvalg:

”Ministeren bedes, i forlængelse af Europaudvalgets møde den1. juni 2012 og i lyset af kritikken fra Europa-Parlamentet, re-degøre uddybende for valg af hjemmelsgrundlag til forslaget tilforordning om indførelse af en evaluerings- og overvågnings-mekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengen-reglerne.”

Svar:

Kommissionens forslag til forordning om Schengen-evaluerings-mekanismen (KOM (2011) 0559) blev fremsat den 16. september 2011 imedfør af artikel 77, stk. 2, litra e, i Traktaten om Den Europæiske Unionsfunktionsmåde (TEUF). Der var tale om en ændret udgave af Kommissio-nens forslag fra 16. november 2010 (KOM (2010) 624).Efter artikel 77, stk. 2, litra e, udformer unionen en politik, der skal sikre,at personer uanset nationalitet ikke kontrolleres ved passage af de indregrænser.Rådets Juridiske Tjeneste fremlagde den 13. maj 2011 en udtalelse omhjemmelsgrundlaget, hvoraf det fremgår at artikel 77, stk. 2, litra e, ikke erden korrekte hjemmel. Ifølge Rådets Juridiske Tjeneste er den korrektehjemmel for forslaget artikel 70 TEUF. Denne vurdering fastholdt RådetsJuridiske Tjeneste i en udtalelse af 29. maj 2012.Artikel 70 drejer sig om evaluering af medlemsstaternes gennemførelse afEU-politikker på området med frihed, sikkerhed og retfærdighed.På baggrund af udtalelserne fra Rådets Juridiske Tjeneste besluttede Rådetden 7. juni 2012 med enstemmighed at ændre hjemlen til TEUF artikel 70.Det var ikke muligt at opnå det tilstrækkelige flertal i Rådet til at vedtageforslaget i medfør af TEUF artikel 77, stk. 2, litra e.Rådet understregede samtidig, at man under forhandlingerne har lagt storvægt på at holde kontakt til Europa-Parlamentet, og at man lægger vægtpå, at Europa-Parlamentet fortsat inddrages i forhandlingerne. På dennebaggrund besluttede Rådet at foretage en høring af Europa-Parlamentetmed henblik på, at Parlamentets holdning kan blive taget i betragtning in-den Rådet vedtager forslaget.Der henvises i øvrigt til samlenotatet vedrørende rådsmødet (retlige og in-dre anliggender) den 7.-8. juni 2012, som blev oversendt til FolketingetsEuropaudvalg den 24. maj 2012, hvoraf det fremgår, at Rådets Juridiske2