Europaudvalget 2011
KOM (2011) 0777
Offentligt
1450821_0001.png
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 15.11.2011
KOM(2011) 777 endelig
VOL. 1/2
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET,
DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG
REGIONSUDVALGET
Kommissionens arbejdsprogram for 2012
En ny begyndelse i Europa
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0002.png
1.
I
NDLEDNING
Den Europæiske Union står over for en hel generations udfordring. Det er en økonomisk
udfordring, der berører familier, virksomheder og samfund overalt i Europa. Men det er også
en politisk udfordring, hvor Den Europæiske Union må vise, at den er opgaven voksen. EU
kan og bør gøre en forskel i den måde, hvorpå Europa gør front mod den krise, vi står midt i.
Det var budskabet i talen om Unions tilstand i september 2011
1
. Talen og debatten i Europa-
Parlamentet bekræftede, at der er bred enighed om, at EU's allervigtigste opgave må være at
skabe en bæredygtig økonomisk genopretning, der kan føre til nye arbejdspladser. Kun ved at
genoprette væksten og tilliden vil vi kunne udbygge EU's enestående samfundsmodel. For at
det skal lykkes, er der behov for et aktivt partnerskab mellem EU-institutionerne og
medlemsstaterne. Vi er nødt til at arbejde sammen som en ægte Union, og vi må gøre det med
den fælles beslutningstagning, der danner grundlaget for denne ægte Union. Den aktuelle
krise har vist, at når disse forudsætninger er opfyldt, kan vi også handle med den
beslutsomhed og smidighed, der fordres.
Kommissionen søger at imødekomme disse krav på flere forskellige måder. Størsteparten af
dens ressourcer sættes ind på at få gennemført beslutninger, der allerede er truffet – og der er
tale om lige fra de traditionelle opgaver, der består i at sikre, at EU-retten gennemføres i fuldt
omfang overalt i EU, og forvalte EU's budget, enten direkte eller i fælles forvaltning sammen
med medlemsstaterne, og til opgaver af langt nyere dato, der er en direkte følge af den måde,
hvorpå Kommissionen har reageret på den nuværende krise. I nogle tilfælde har varetagelsen
af disse opgaver en direkte indvirkning på væksten – nogle medlemsstater er sakket agterud
med gennemførelsen af vigtige lovgivningsinitiativer, der har afgørende betydning for, at det
indre marked kan fungere, men som endnu ikke er blevet gennemført.
Kommissionen har for nylig fremlagt en helt ny dagsorden, der går ud på en skærpet
overvågning af medlemsstaternes budgetpolitik og økonomiske politikker, især i eurolandene,
en gennemgribende omlægning af tilsyn og regulering i finanssektoren og en række
foranstaltninger, der skal sikre omgående gevinster af EU's strukturpolitikker. Den nyligt
vedtagne pakke, som skal sikre en stærkere økonomisk styring (den såkaldte "six pack"), vil
give Kommissionen vigtige nye opgaver.
Alle disse nye politikker vil kræve betydelige ændringer af Kommissionens arbejdsmåde. De
vil kræve en omfordeling af ressourcer og et endnu tættere arbejdsfællesskab med
medlemsstaterne. Etableringen af en ny taskforce i Kommissionen, der skal hjælpe
Grækenland med at gennemføre sit EU/IMF-program og være med til at omlægge og
fremrykke udgifterne under EU's strukturfonde, er blot et af eksemplerne på de nye opgaver,
Kommissionen har fået som en direkte konsekvens af krisestyringen.
Ved udarbejdelsen af sit arbejdsprogram for 2012 har Kommissionen taget hensyn til
nødvendigheden af at kunne imødegå de presserende nye behov, der er opstået på grund af
krisen, og samtidig tilgodese det fortsatte behov for at tage fat på de strukturelle spørgsmål,
hvor politiske beslutningstagere, investorer og borgere sætter deres lid til, at Kommissionen
kan skue længere frem og hjælpe med til at sikre et velstående og bæredygtigt Europa i
1
Se talen om Unionens tilstand i 2011 af 28. september 2011. (http://ec.europa.eu/commission_2010-
2014/president/state-union-2011/index_en.htm)
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0003.png
fremtiden. Størsteparten af de nye initiativer, der findes i bilaget til dette arbejdsprogram,
fokuserer på dette langsigtede perspektiv – de skal supplere eller bane vej for de retlige
rammer, der er behov for, for at vi kan få det fulde udbytte af EU-dimensionen, når det drejer
sig om at skabe en fælles, bæredygtig vækst, en høj beskæftigelse og et retfærdigt samfund
overalt i EU. Det er målet med en bred vifte af initiativer, der tager sigte på at forbedre
konkurrenceevnen, imødegå krisens sociale omkostninger og fremme en regulær
genopretning henimod en bæredygtig fremtid. Det er også kernen i EU's udgiftspolitikker, på
basis af den nye generation af programmer, som Kommissionen har foreslået frem til 2020.
Kommissionen, Europa-Parlamentet og Rådet bliver nødt til at anlægge en smidig tilgang til
disse initiativer. I løbet af de kommende måneder vil der kunne opstå nye presserende behov,
som ikke kunne forudses i dette arbejdsprogram. De omfattende krav, den nye økonomiske
styring i EU vil stille, kommer til at kræve megen tid og meget arbejde af alle tre institutioner,
og som vi allerede har set, kan det måske blive nødvendigt at feje den hidtidige planlægning
og fastlagte tidsplaner af bordet for at gøre plads til presserende beslutninger. Nogle af de
forslag, der figurerer i bilaget, er særlig vigtige og kræver hurtigere handling – især de
forslag, der hurtigt kan få indvirkning på vækst og beskæftigelse og virkelig bidrage til
økonomisk genopretning. Kommissionen vil gøre en særlig energisk og aktiv indsats med
disse forslag, men hvis de skal få den ønskede effekt i praksis og i befolkningens hverdag, må
også Europa-Parlamentet og Ministerrådet give dem høj prioritet og sørge for, at de behandles
hurtigt. Institutionernes kollektive evne til at vise, at de er enige om, hvor der er størst behov
for at sætte hurtigt ind, vil sende et stærkt signal om EU's beslutsomme vilje til at imødegå
krisen og genoprette væksten. I betragtning af de ændringer, der hurtigt kan ske, må enhver
liste over foranstaltninger, der skal hastebehandles, hyppigt tages op til fornyet overvejelse.
Kommissionen vil fremlægge sine første forslag om, hvad der bør hastebehandles, sammen
med den årlige vækstundersøgelse for 2012.
2.
E
T STABILT OG ANSVARLIGT
E
UROPA
Igennem de seneste par år har vi oplevet en gennemgribende ændring af EU's økonomiske
landskab. EU har opstillet en økonomiske strategi - Europa 2020
2
. Den tager hensyn til
medlemsstaternes indbyrdes afhængighed og handler om, hvordan EU og medlemsstaterne i
fællesskab kan virkeliggøre de aftalte mål og få vendt den økonomiske udvikling i retning af
øget vækst og beskæftigelse og samtidig bane vej for en bæredygtig fremtid. Alle
medlemsstaterne har fået henstillinger om at tage fat på deres mest presserende udfordringer.
Den anden årlige vækstundersøgelse skal danne grundlag for det europæiske semester i 2012.
En omfattende reform af reguleringen af og tilsynet med finanssektoren har skabt et solidt
grundlag for EU's finansielle system. Med vedtagelsen af lovgivningen om bedre økonomisk
styring (den såkaldte "six pack") har EU styrket og uddybet overvågningen af de nationale
politikker. Nogle medlemsstater er blevet underlagt et skærpet tilsyn på grundlag af et
program for økonomisk tilpasning. Der er udviklet nye værktøjer til at dæmpe det hidtil usete
pres på de offentlige finanser. EU må nu sætte beslutsomt ind på hurtigt at få gennemført
reformerne. Vi må vise, at alle institutionerne arbejder sammen om at hurtigt at få taget de
vigtigste skridt.
2
KOM (2010) 2020 af 3.3.2010
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0004.png
I sidste måned vedtog Kommissionen en køreplan for vækst og beskæftigelse
3
, der indeholder
fem indbyrdes forbundne forslag. Der er både tale om øjeblikkeligt at imødegå problemerne i
Grækenland og i banksektoren med det formål at genoprette tilliden i eurozonen og om hurtigt
at få sat gang i stabilitets- og vækstpolitikkerne. Disse forslag blev taget op i konklusionerne
fra Det Europæiske Råds møde og eurotopmødet og vil fortsat være en ledetråd i
Kommissionens arbejde i de kommende måneder.
Det er nødvendigt at sætte hurtigt og resolut ind på at få denne køreplan igennem i de
kommende 12 måneder. Når Kommissionen ved udgangen af næste år offentliggør den årlige
vækstundersøgelse for 2013, skulle EU allerede kunne se virkningerne af de reformer, der
skal føre til et skærpet tilsyn og et snævrere samarbejde mellem de forbundne økonomier i
eurozonen og EU som helhed. Det vil skabe den rette balance mellem genopretning af de
offentlige finanser og skub i væksten, når medlemsstaternes indsats og arbejdet på EU-plan
med Europa 2020-flagskibsinitiativerne går hånd i hånd om at optimere den økonomiske
genopretning.
2.1.
Reform i finanssektoren: Investering i tillid
En velfungerende finanssektor er en afgørende forudsætning for at skabe vækst og
beskæftigelse. Siden krisen brød ud, har Kommissionen foretaget en gennemgribende reform
af regulering og tilsyn i finanssektoren. Langt størsteparten af de vigtigste initiativer er
allerede vedtaget eller lagt på bordet, bl.a. lovgivning om derivater
4
,
kreditvurderingsselskaber
5
, kapitalkrav
6
og markedsmisbrug
7
. Desuden vil der også blive
offentliggjort en vurdering af reformernes kumulative virkninger.
EU bør have det klare mål at få færdiggjort reformen næste år. I løbet af de første måneder af
2012 vil Kommissionen fremlægge forslag til den resterende del af lovgivningen om
investorbeskyttelse. Den vil revidere reglerne om kollektive investeringsordninger (UCITS)
for at forbedre investorbeskyttelsen og styrke det indre marked. Investorbeskyttelse og
gennemsigtighed er desuden kernen i et initiativ om investorinformation forud for indgåelse
af aftaler om komplekse investeringsprodukter (PRIPs) og om forsikringsformidling.
2.2.
Finansiering af fremtiden: Sikring af bæredygtige indtægter til statskassen
EU's vækstdagsorden vil yde et centralt bidrag til genopretning af de offentlige finanser. Men
selv om skatter og afgifter primært sorterer under medlemsstaterne, kan EU give
medlemsstaterne en hjælpende hånd, når det drejer sig om at sikre den fremtidige finansiering
af den europæiske samfundsmodel. I 2011 fremlagde Kommissionen en række vigtige
initiativer, der tog sigte på at skabe en bedre balance i finanssektorens bidrag til de offentlige
finanser (indførelse af en skat på finansielle transaktioner)
8
, lægge afgiftsbyrden over på
3
4
5
6
7
8
KOM (2011) 669 af 12.10.2011
KOM (2010) 484 af 11.9.2010
Forordning nr. 513/2011, EUT L 145 af 31.5.2011, s. 30.
KOM (2011) 452 af 20.7.2011; KOM (2011) 453 af 20.7.2011
KOM (2011) 656 af 20.10.2011; KOM (2011) 652 af 20.10. 2011
KOM (2011) 594 af 28.9.2011
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0005.png
ressourceforbrug (energiafgift)
9
og bringe det indre marked til at fungere bedre (konsolideret
selskabsskattegrundlag)
10
.
I 2012 vil Kommissionen lægge yderligere initiativer på bordet for at sikre bæredygtige og
stabile offentlige finanser. Den vil søge at nå frem til et moderne momssystem, der kan hjælpe
med til at bekæmpe svig og mindske bureaukratiet for små og mellemstore virksomheder og
andre virksomheder, der opererer på tværs af grænserne.
Skatteunddragelse udgør en trussel for statskassen i alle medlemsstater og giver
skattesnyderne en unfair konkurrencefordel i forhold til det store flertal af virksomheder og
borgere, der overholder reglerne. For at EU kan yde et bidrag til at dæmme op for tab af
indtægter til statskassen vil Kommissionen fremlægge forslag til en styrket strategi, der kan
hjælpe medlemsstaterne med at sætte ind overfor forskellige former for skattely.
I en tid med finanspolitiske stramninger er det endnu vigtigere at beskytte skatteydernes
penge. Hvert år går der store summer tabt på grund af svindel og andre ulovlige handlinger,
der går ud over EU's budget. Kommissionen vil fremlægge forslag om beskyttelse af EU's
finansielle interesser gennem strafferetten.
For at tackle de udfordringer, de europæiske virksomheder står overfor på grund af den
økonomiske krise, er Kommissionen i gang med en grundig undersøgelse af behovet for en
revision af konkursforordningen. Ud fra de konklusioner, der kan drages heraf, vil
Kommissionen se på mulighederne for at få indført mere effektive regler om
grænseoverskridende konkurser i fremtiden, også for koncerner.
3.
E
T
EU
MED BÆREDYGTIG VÆKST OG SOLIDARITET
Genopretning af en bæredygtig vækst og jobskabelse kræver en positiv indsats på EU-plan og
i medlemsstaterne for at fremme konkurrenceevne og social inklusion. Der må gøres langt
mere for at skabe de rette forudsætninger for, at virksomhederne kan skabe nye arbejdspladser
og finde nye afsætningsmarkeder. Netop det er et af hovedtemaerne i de forslag angående
EU's udgiftsprogrammer, der allerede er lagt på bordet. Den nye generation af
samhørighedspolitikker
11
fokuserer på fremtidens job og vækst. Det nye rammeprogram for
forskning og innovation, Horisont 2020, tager sigte på at få omsat EU's vidensbase til vækst i
erhvervslivet, mens foranstaltningerne til fremme af konkurrenceevnen især vil være møntet
på små og mellemstore virksomheder. Det nye uddannelses- og ungdomsprogram, Erasmus
for Alle, skal sætte skub i moderniseringen af Europas uddannelsessystemer. Og Connecting
Europe-faciliteten
12
vil mobilisere finansiering til de projekter, der kan give den europæiske
økonomi de største gevinster, og støtte udbygningen af infrastrukturerne som
vækstinstrument.
9
10
11
12
KOM (2011) 168 af 13.4.2011; KOM (2011) 169 af 13.4.2011
KOM (2011) 121 af 16.3.2011
KOM (2011) 607 – 612 og 614 – 615 af 6.10.2011
KOM (2011) 657, 665 og 676 af 19.10.2011
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0006.png
3.1.
Et indre marked for vækst
Det indre marked er og bliver den vigtigste drivkraft for vækst og jobskabelse. En
forudsætning for, at det indre marked kan nå op på sit fulde potentiale er, at vi får skabt det
rette miljø for virksomhederne – især de små og mellemstore - og forbrugerne, gennemført de
reformer, der kan fremme en bæredygtig vækst, og tilvejebragt effektive, konkurrencedygtige
infrastrukturer.
Det er baggrunden for den ambitiøse proces, Kommissionen med sit forslag til en "akt om det
indre marked"
13
har sat i gang for puste nyt liv i det indre marked. En hurtig behandling af
aktens 12 forslag i den interinstitutionelle proces vil sikre, at vi så hurtigt som muligt kommer
til at høste gevinsterne. Kommissionen vil arbejde videre med gennemførelsen og
håndhævelsen af lovgivningen om det indre marked i 2012. Den vil foreslå initiativer, der
tager sigte på en sammenkobling af de nationale forskningssystemer og skabe et struktureret,
mobilt og effektivt europæisk forskningsrum med øget konkurrence og samarbejde, der kan
fungere som katalysator for forskning og innovation i verdensklasse. Det drejer sig bl.a. om at
sikre, at der ved besættelse af vigtige universitetsstillinger åbnes op for konkurrence fra
kandidater i hele EU. En fuld gennemførelse af det fælles europæiske luftrum vil ikke alene
give effektivitetsbesparelser på omkring 3,8 mia. om året, det vil også føre til nedbringelse af
CO2-udledninger, øge sikkerheden og afkorte rejsetiden for passagererne. Ni ud af ti nye job
bliver skabt i servicesektoren, men til trods for de mange nye erhvervsmuligheder, det giver,
er tjenesteydelsesdirektivet
14
langt fra at være fuldt og korrekt gennemført. Kommissionen vil
også se på gennemførelsen af henstillingen om adgang til basale betalingstjenester for at få
afklaret, om der er behov for yderligere foranstaltninger.
Gennemførelsen af det indre marked i energisektoren inden 2014 vil give endnu en løftestang
for økonomisk vækst. Nye forslag om liberalisering af jernbanetrafikken skal hjælpe med til
at modernisere transporten i Europa gennem øget konkurrence, gøre den mere miljøvenlig og
give passagererne adgang til nye, mere innovative og kundeorienterede former for service. I
betragtning af de store investeringer, der skal foretages i en fornyelse af vore energisystemer
1 billion i perioden 2011-2020
15
), vil energisektoren komme til at virke som en drivkraft for
økonomisk vækst. Kommissionen vil tage en række initiativer på dette område, bl.a. for at få
gennemført det indre marked inden udgangen af 2014, således som Det Europæiske Råd har
opfordret til.
Den Digitale Dagsorden
16
har en central betydning for den europæiske økonomis evne til at
udnytte de muligheder, den moderne teknologi giver for at få sat skub i væksten. Udbredelse
af elektroniske tjenester har afgørende betydning i den henseende, og Kommissionen arbejder
aktivt på at fremme e-handel. I 2012 vil Kommissionen foreslå et initiativ angående kollektiv
rettighedsforvaltning inden for intellektuelle ejendomsrettigheder, med regler om
grænseoverskridende licensering af onlinemusik for at fremme multiterritorielicenser.
Sideløbende hermed vil den fremlægge et initiativ angående gensidig anerkendelse af
elektronisk identifikation, autentificering og underskrift med det formål at skabe øget tillid
blandt forbrugerne og gøre internetbetaling og elektroniske transaktioner lettere.
13
14
15
16
KOM (2011) 206 af 13.4.2011
Direktiv 2006/123/EF af 12.12.2006, EUT L 376 af 27.12.2006, s. 36.
KOM(2021) 677 af 17.11.2010.
KOM (2010) 245 af 19.5.2010
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0007.png
Nøglen til øget efterspørgsel og genopretning af væksten ligger i at skabe øget tillid hos
forbrugerne. Den omfattende europæiske forbrugerdagsorden med lovgivning om
forbrugerrettigheder og forbrugersikkerhed vil give forbrugerne større tryghed i det indre
marked. Forslagene til reviderede regler om produktsikkerhed i almindelighed udgør en klar,
sammenhængende tilgang for både forbrugere og producenter og tager sigte på at lægge de
forskellige tilsynsordninger sammen til én samlet tilgang i det indre marked. Desuden vil der
blive fremsat forslag om kollektiv klageadgang med regler for, hvordan forbrugere og
virksomheder kan finde frem til effektive løsninger på større problemer.
3.2.
Bedre jobmuligheder og plads til alle i samfundet
Jobskabelse er fortsat en af de største udfordringer, Europa står overfor i dag, og her kan EU
yde et meget væsentligt bidrag. Med Europa 2020-flagskibsinitiativerne "Unge på vej"
17
,
"Dagsorden for nye kvalifikationer"
18
og "Platformen mod fattigdom"
19
er der sat fokus på
nødvendigheden af, at den indsats, der gøres for fornyelse i EU, skal tilgodese dem, der har
mest brug for det. Den nye europæiske Socialfond
20
og Globaliseringstilpasningsfonden
21
skal
støtte medlemsstaternes bestræbelser på at imødegå jobkrisen ved at fremme jobskabelsen og
udviklingen af nøglekompetencer. "Erasmus for Alle" skal støtte strategiske partnerskaber
mellem videregående uddannelser og erhvervsliv for at sikre, at unge studerende kan tilegne
sig den blanding af kompetencer, der er brug for på arbejdsmarkedet. Gennemførelsen af disse
initiativer vil yde et stort bidrag til EU's indsats mod ledighed, social eksklusion og fattigdom.
Kommissionen vil inden længe fremlægge forslag om, hvordan EU kan bidrage til at
bekæmpe ungdomsarbejdsløsheden, bl.a. med foranstaltninger, der kan gøre unge jobsøgende
mere mobile og hjælpe dem med at finde beskæftigelsesmuligheder i andre EU-lande. Også
lærlingepladser kan være vigtige adgangsgivere til arbejdsmarkedet. Det kan være med til at
opnå en bedre udnyttelse af mulighederne i de sektorer, hvor størsteparten af de fremtidige
nye arbejdspladser må ventes at ville blive skabt.
Kommissionen vil i nært samarbejde med arbejdsmarkedets parter også se nærmere på
flexicurityprincipperne og indlede en ny fase i deres gennemførelse for derigennem at fremme
jobskabelse og mobilitet, således at man er bedre rustet mod økonomiske nedgange og kan
være parat til at udnytte opsvinget, når det kommer. I den sammenhæng er der også behov for
en bedre foregribelse og styring af virksomhedsomstruktureringer. Endelig vil Kommissionen
fremlægge forslag om, hvordan man kan styrke den offentlige arbejdsformidling, bl.a. med en
reform af Eures (EU's service for jobsøgende) for at forbedre adgangen til jobmuligheder i
andre lande.
Når vi retter blikket længere frem, er det klart, at hvis vi skal bevare vor samfundsmodel, må
vi også sikre os, at vi kan finansiere velfærden i fremtiden, og i den sammenhæng udgør den
aldrende befolkning en stor politisk udfordring, samtidig med at en moderne og innovativ
sundhedssektor kan virke som drivkraft for økonomisk vækst. Kommissionen vil følge op på
de landespecifikke henstillinger, der er vedtaget på pensionsområdet, og tage initiativer på en
række områder af fælleseuropæisk relevans. I 2012 bliver der tale om et initiativ til styrkelse
17
18
19
20
21
KOM (2010) 477 af 15.9.2010
KOM(2010) 682 af 23.11.2010.
KOM (2010) 758 af 16.12.2010
KOM (2011) 607 af 6.10.2011
KOM(2011) 608 af 6.10.2011.
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0008.png
af det indre marked inden for effektive og sikre pensionsprodukter. Kommissionen vil også
fremlægge forslag angående supplerende pensionsrettigheder for folk, der skifter job, da en
øget mobilitet er nøglen til beskæftigelse og jobskabelse.
3.3.
En bæredygtig vej ind i fremtiden
En bæredygtig økonomisk genopretning indebærer også, at vækst og investeringer kanaliseres
hen mod de sektorer, der har det mest dynamiske potentiale for fremtiden. Kommissionens
tilgang til en ressourceeffektiv
22
og CO2-fattig
23
økonomi, som skal integreres i den
økonomiske politik og den årlige vækstundersøgelse, er baseret på princippet om, at en
intelligent vækst er en målrettet vækst, der gør bæredygtighed til en væsentlig
konkurrencefordel for EU. Det er denne tilgang, der ligger til grund for Europa 2020 og for
den nye generation af forslag inden for landbrug
24
og udvikling i landdistrikter
25
samt fiskeri,
som tager sigte på at tilvejebringe et bæredygtigt fundament i sektorer af kritisk betydning for
både vort miljø og vor økonomi. Som led i denne ressourceeffektivitetsbaserede tilgang inden
for sektorpolitikker vil Kommissionen i 2012 fremlægge forslag, der skal sikre adgangen til
rent vand – den vil vedtage en handlingsplan til sikring af vandressourcer med det formål at få
de politiske beslutningstagere til at tage fat på de problemer med vandressourcer, som vi i dag
står overfor.
Bæredygtighed er også kernen i Kommissionens vision for energipolitikken. Eksempelvis kan
en hurtig vedtagelse og gennemførelse af energieffektivitetsdirektivet
26
give alle
husholdninger i EU gevinster på gennemsnitligt 1 000 EUR om året og potentielt føre til to
millioner nye arbejdspladser og samtidig bidrage til at imødegå klimaændringerne. Et forslag
om forbedring af rammerne om nuklear sikkerhed skal bygge på den lære, der kan drages af
stresstesterne i EU's kernekraftværker, den teknologiske udvikling og udviklingen i den
internationale regulering. Kommissionen vil også opstille en strategi for at fremskynde
udviklingen af vedvarende energi i EU's indre marked og nabolandene i det sydlige
Middelhavsområde. Fremskridt henimod vedtagelse af den foreslåede forordning, der skal
lette investeringerne i de nødvendige infrastrukturer for at fremskynde udbredelsen af
vedvarende energikilder, vil være et vigtigt signal.
Kommissionen vil også i 2012 arbejde for en reel, global indsats for at få nedbragt
drivhusgasser. Den vil fortsætte med at styre overgangen til det reviderede system for handel
med emissionsrettigheder og med at foreslå konkrete foranstaltninger, der kan hjælpe med til
at nå målene på klima- og energiområdet. Revisionen af lovgivningen om personbiler og
varevogne vil stimulere til innovation og give producenterne retlig sikkerhed. Desuden vil
Kommissionen arbejde på at få reduceret transportsektorens afhængighed af olie ved at
fremme udvikling af infrastrukturer inden for alternative brændstoffer i EU.
Rio+20-topmødet i juni vil sætte fokus på den globale indsats inden for bæredygtighed, og her
kommer EU's politikker til at stå i forreste række.
22
23
24
25
26
KOM (2011) 571 af 20.9.2011
KOM (2011) 112 af 8.3.2011
KOM (2011) 628 af 12.10.2011
KOM (2011) 627 af 12.10.2011
KOM (2011) 370 af 22.6.2011
DA
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0009.png
3.4.
Et åbent Europa for borgerne
At sørge for sikkerhed og retfærdighed i et Europa uden indre grænser er en af de største
udfordringer, EU står overfor i dag. Friheden til at søge nye muligheder i andre lande er en
væsentlig del af EU's
raison d'être.
Men hvis dette system skal fungere, må EU sikre den
gensidige tillid, som det kræver, og holde stand over for de store udfordringer, vi bl.a. i
Middelhavsområdet blev stillet overfor i år. EU må presse på for at få ført
Stockholmprogrammet
27
ud i livet, finde en løsning på de vanskelige spørgsmål, bl.a. om asyl,
og tage fat på nye udfordringer, bl.a. i forbindelse med internetsikkerhed.
Et indre marked for borgerne må rydde de unødvendige bureaukratiske hindringer for den frie
bevægelighed af vejen. Med henblik herpå vil der blive fremsat to lovgivningsforslag, dels om
grænseoverskridende anerkendelse af civilstandsdokumenter og dels om forenkling af
legaliseringskrav.
EU's grænseordning indtager en vigtig plads i dette program. Ved hjælp af modernisering og
brug af ny teknologi kan vi sikre, at systemet både tilskynder til grænseoverskridende
aktiviteter og rummer tilstrækkelige garantier. Grænsekontrollen skal fremover sikre en bedre
beskyttelse og samtidig give
bona fide-rejsende
lettere adgang til indrejse i EU. Der vil blive
fremlagt forslag til en konkret strategi til forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel.
4.
E
FFEKTIV INDFLYDELSE TIL
EU
I VERDEN
Et forenet EU er den bedste platform for, at EU kan gøre sig gældende på den globale scene.
EU er verdens største økonomi. EU og dets medlemsstater tegner sig for over halvdelen af
verdens udviklingsbistand og humanitære bistand. EU står for og er dybt engageret i
universelle menneskerettigheder og demokratiske rettigheder, respekt for international ret og
en effektiv multilateral verdensorden. Når EU handler i forening, har vi en stor indflydelse.
For at klare de udfordringer og gribe de muligheder, der ligger i globaliseringen, må EU
fortsat udvise handlekraft og beskytte og fremme vore interesser og værdier og samtidig
arbejde på at fremme velstand og sikkerhed i andre dele af verden.
EU's optræden udadtil foregår inden for de rammer, der afstikkes af multilaterale, regionale
og bilaterale relationer, eksisterende politikker som f.eks. handels- og udviklingspolitikkerne,
og af de eksterne aspekter ved EU's mange interne politikker. EU vil fortsætte med at forfølge
disse politikker, men må samtidig tage højde for de globale begivenheder, der pludseligt kan
indtræffe.
EU må være parat til at handle i en global verden i forandring. EU reagerede hurtigt og resolut
på de dramatiske ændringer i det sydlige Middelhavsområde
28
. EU's reaktion byggede på
traditioner for god regeringsførelse, åbenhed og solidaritet og sendte et klart politisk budskab
og omgående praktisk støtte ("mere for mere"). Bistandsordningerne blev gransket og
tilpasset for at bringe dem i overensstemmelse med aktuelle behov og prioriteter. I den
kontekst fik man vedtaget SPRING-programmet (med støtte til partnerskab, reform og
inklusiv vækst) og civilsamfundsfaciliteten. EU vil fastholde et fokus på sine nabolande og
tilbyde dem muligheder for et gensidigt udbytterigt samarbejde, der kan fremme stabilitet og
vækst. Kommissionen vil være meget opmærksom på implementeringen af de forpligtelser,
27
28
EUT C 115 af 4.5.2010, s. 1.
KOM (2011) 200 af 8.3.2011
DA
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0010.png
der blev indgået i den meddelelse, som den sammen med Den Højtstående Repræsentant
udsendte om den nye tilgang til EU's naboskabspolitik
29
, som kommer til at spille en vigtig
rolle i arbejdet for en fredelig og positiv udvikling i det sydlige Middelhavsområde og de
østlige nabolande med iværksættelse af hele spektret af EU-politikker og –programmer til
støtte for økonomisk, social og politisk stabilitet. Ud over støtten til de lande i det sydlige
Middelhavsområde, der har sat kursen mod demokrati, vil Kommissionen i 2012 også
prioritere den køreplan for det østlige partnerskab, der blev vedtaget på topmødet i Warszawa,
og stabilitet i Mellemøsten og Kaukasus.
EU arbejder også på at fremme sikkerheden i Afrika. Og EU vil også fremover stå parat til at
træde til, som vi netop har det gjort under naturkatastroferne i Tyrkiet, Pakistan og Japan.
EU må sikre sammenhængen mellem de eksterne og de interne elementer af EU's politikker
for at kunne tilpasse sig den globale verden i forandring og være med til at forme
verdensordenen. EU's politikker og instrumenter inden for handel, udvikling, diplomati,
udvidelse, naboskabspolitik og krisestyring udgør alle sammen rygraden i EU's optræden
udadtil. De kan kun give deres fulde potentiale, når de kobles sammen med vore interne
politikker som politikkerne for det indre marked, klimapolitikken, energipolitikken og den
monetære politik, som alle har betydelige konsekvenser for verden uden for EU.
Europas velstand afhænger af den globale konkurrenceevne. Bestræbelserne på at genoprette
vækst og beskæftigelse udfoldes i en verden præget af stadig større indbyrdes forbundenhed
og stadig hårdere konkurrence. G20 har vist sig at være en effektiv løftestang for at nå frem til
en sammenhængende, global tilgang til krisen. På det seneste G20-møde i Cannes enedes man
om, at en forøgelse af produktionen og produktiviteten i landbruget har afgørende betydning
for bedre fødevaresikkerhed og bæredygtig økonomisk vækst. Selvom det overordnede mål
for EU's handelspolitik er og bliver et tilfredsstillende udfald af de igangværende multilaterale
forhandlinger, er det også vigtigt at tilgodese de europæiske virksomheders og forbrugeres
interesser i bilaterale aftaler med tredjelandspartnere. Derfor er mulighederne for en
frihandelsaftale med Japan og en investeringsaftale med Kina under overvejelse.
Solidaritet er en af de grundlæggende europæiske værdier, som rækker langt ud over vore
grænser. Som verdens største yder af udviklingsbistand vil EU spille en førende rolle, når det
drejer sig om at hjælpe verdens fattigste samfund, ved at koncentrere bestræbelserne om at
sikre en hurtig og effektiv gennemførelse af EU's reviderede udviklingspolitik
30
, med særligt
fokus på millenniumudviklingsmålene. Det nye frivillige europæiske korps for humanitær
bistand er et konkret udtryk for EU's globale solidaritet.
I 2012 vil der også ske fremskridt med hensyn til gennemførelsen af EU's fornyede konsensus
om udvidelse og forberedelserne af Kroatiens tiltrædelse som det 28. medlem af vor familie. I
løbet af 2012 vil vi arbejde videre med at sætte Kroatien i stand til at få fuldt udbytte af og
opfylde alle forpligtelserne ved sit medlemskab.
29
30
KOM(2011) 303 af 25.5.2011.
KOM(2011) 637 af 13.10.2011 og KOM(2011) 638/2 af 13.10.2011.
DA
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0011.png
5.
I
NTELLIGENT LOVGIVNING OG EFFEKTIV GENNEMFØRELSE
For at de reformer, der er skitseret i dette program, kan blive ført ud i livet, er det nødvendigt,
at EU-lovgivningsprocessen forløber godt i alle stadier. Lige fra dens udformning og til dens
gennemførelse, evaluering og opdatering må EU's lovgivning igennem hele forløbet kunne
leve op til de højeste krav om kvalitet, virkning og effektivitet. Det må desuden sikres, at
reguleringen er så lidt byrdefuld som muligt.
Kommissionens initiativret og ansvar som traktatens vogter giver den en særlig rolle i den
forbindelse. Både i sit eget arbejde og ved overvågning og håndhævelse af vedtaget
lovgivning er Kommissionen fast besluttet på at sikre, at EU's borgere, virksomheder og
offentlige myndigheder får udbytte af reformerne.
5.1.
Mere intelligent brug af vore fælles ressourcer
I stramme tider må vi sikre os, at vore begrænsede ressourcer bruges til det, der giver de
største gevinster i form af fremtidige job og fremtidig vækst. Kommissionen har foreslået et
moderne budget, der skal være et supplement til medlemsstaternes offentlige udgifter på de
områder, hvor EU kan tilføre en reel merværdi. Den vil fortsat gennem forhandlingsprocessen
arbejde på at sikre, at den endelige pakke kommer til at stemme overens med principperne om
forenkling, rationalisering og merværdi.
5.2.
Intelligent lovgivning
Kommissionens rolle som forslagsstiller til ny lovgivning har udviklet sig betydeligt igennem
de seneste år, med indførelsen af konsekvensanalyser som en fast bestanddel i
Kommissionens arbejde. I 2012 vil der blive taget endnu et afgørende skridt med
forlængelsen af fristen for offentlige høringer fra 8 til 12 uger. Det vil være med til at sikre, at
de forslag, Kommissionen fremlægger, er velfunderede med hensyn til de politiske valg, der
træffes. Mindskelse af de administrative byrder har en særlig relevans i tider med store
økonomiske udfordringer. Når programmet for mindskelse af administrative byrder er bragt til
vejs ende i 2012, vil Kommissionen have overskredet målet om en forenkling på 25 % ved at
have fremlagt forslag svarende til en forenkling på 31 % og besparelser på 39 mia. EUR. På
grundlag af disse erfaringer vil Kommissionen fortsætte sine bestræbelser på at holde
reguleringsbyrderne nede på det strengt nødvendige. Den vil især se på EU-lovgivningens
virkninger for små virksomheder og, hvor det er relevant, foreslå undtagelser eller
skræddersyede løsninger for mikrovirksomheder. Den vil også fremlægge de første resultater
af sine sundhedstjek af lovgivningen.
6.
K
ONKLUSION
Europa-Kommissionen er fast besluttet på at bruge det kommende år til at gøre alt, hvad der
står i dens magt, for at overvinde den økonomiske krise, der har ramt europæerne så hårdt. De
skridt, der blev taget i løbet af dette efterår, viser klart, hvor stor vægt Kommissionen lægger
på at fremme vækst og beskæftigelse. At det er det højst prioriterede mål, afspejles i dens
arbejdsprogram for 2012, som også fokuserer på EU's langsigtede mål. Det er tvingende
nødvendigt at sætte ind på kort sigt og samtidig skabe fundamentet for bæredygtig vækst og
beskæftigelse på længere sigt. Når vi gør begge dele samtidig, giver vi EU en vej ud af krisen,
DA
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
som vil gøre os stærkere, bedre rustet til at klare den globale konkurrence, udnytte nye kilder
til vækst i fremtiden og skabe en succesrig social markedsøkonomi.
EU har et solidt fundament at bygge på. EU er verdens største handelsblok, tegner sig for en
tredjedel af den samlede produktion i verden og har stolte traditioner for samfundsmæssig og
teknologisk innovation. EU har fælles værdier og en fælles historie, som binder os sammen.
EU's institutioner har en fælles vision om, hvordan vi skaber et velstående og bæredygtigt
Europa, med en gennemprøvet EU-metode og den smidighed, der er nødvendig for at kunne
reagere på ændrede omstændigheder. Med den politiske vilje til at omsætte intentionerne til
handling og et fast fokus på at få gennemført de nyligt trufne beslutninger kan EU være den
drivkraft, der kan vende nedgangen og skabe fornyelse i Europa.
DA
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0013.png
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 15.11.2011
KOM(2011) 777 endelig
VOL. 2/2
BILAG
til
KOMMISSIONENS MEDDELLESE TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET
EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET
Kommissionens arbejdsprogram for 2012
En ny begyndelse i Europa
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0014.png
Bilag I - Kommende initiativer
1
Kommende initiativer i 2012
* angiver, at Kommissionen forpligter sig til at tage initiativet i løbet af 2012
Nr.
1.
Titel
Årlig vækstoversigt 2013 *
Initiativtype
Ikke-lovgivningsmæssigt
Formål
Kommissionen vil fremlægge en årlig vækstoversigt ledsaget af en meddelelse, der skal danne
hovedgrundlaget for drøftelserne på Det Europæiske Råds forårsmøde. Oversigten kommer til at
omfatte såvel en gennemgang af udviklingen som en fremadrettet del med strategiske politik-
retningslinjer for alle medlemsstaterne (4. kvartal 2012).
Landbrug
2.
Salgsfremstød og oplysningskampagner
for
landbrugsprodukter
Lovgivningsmæssigt
Omarbejdning og forenkling af lovgivningen om salgsfremstød og oplysnings-
kampagner med det formål at foreslå foranstaltninger med højere EU-merværdi, som
skal tage hensyn til de forskellige markeders behov (f.eks. behov for flere oplysninger
om det indre marked eller behov for at lette adgangen til eksterne markeder). Dette
forslag vil være en opfølgning af meddelelsen om salgsfremstød og oplysnings-
kampagner for landbrugsprodukter.
I henhold til artikel 184, stk. 6, i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 skal
Kommissionen inden den 31. december 2012 fremlægge en rapport om udviklingen i
markedssituationen og deraf følgende betingelser for en gnidningsløs afvikling af
mælkekvoteordningen.
3.
Gnidningsløs afvikling af mælkekvoteordningen
Ikke-lovgivningsmæssigt
Klimaindsats
4.
2020-målene for CO2-udledninger fra biler og vare-
vogne*
Lovgivningsmæssigt
Der er behov for at revidere forordning (EF) nr. 443/2009 og forordning (EU) nr.
510/2011 på baggrund af 2020-målene for at vurdere gennemførligheden af 2020-
målet for varevogne og realiseringen af 2020-målene for biler og varevogne (4. kvartal
2012).
1
Køreplaner for de enkelte initiativer findes på http://ec.europa.eu/governance/impact/planned_ia/roadmaps_2012_en.htm.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0015.png
Nr.
5.
Titel
Inddragelse af udledningerne fra søtransport i EU's
forpligtelser til at nedbringe drivhusgasserne
Initiativtype
Lovgivningsmæssigt
Formål
I henhold til EU's klima- og energilovgivning skal der træffes foranstaltninger for at
inddrage udledninger fra søtransporten i EU's forpligtelser til at nedbringe drivhus-
gasserne, hvis disse emissioner ikke er medregnet i en international aftales
reduktionsmål inden udgangen af 2011.
Formålet er at sikre omkostningseffektive nedbringelser af drivhusemissionerne fra
fluorholdige gasser i forbindelse med det generelle EU-mål om at nedbringe emissio-
nerne med 80-95 % senest i 2050. Forslaget er en opfølgning af en evalueringsrapport,
der bygger på et mandat i forordning (EF) nr. 842/2006.
6.
Nedbringelse af fluorholdige drivhusgasser
Lovgivningsmæssigt
Konkurrence
7.
Erstatningssøgsmål efter overtrædelser af
konkurrencereglerne
Lovgivningsmæssigt
Formålet med dette lovgivningsinitiativ vil være at sikre en effektiv adgang til at
anlægge erstatningssøgsmål ved nationale domstole efter overtrædelser af EU's
konkurrenceregler og afklare forholdet mellem sådanne søgsmål og Kommissionens og
de nationale konkurrencemyndigheders offentlige retshåndhævelse, især i relation til
leniency-programmer, for at værne om den offentlige retshåndhævelses rolle i EU. Den
ret, ofre for overtrædelser af konkurrencereglerne har til at søge skadeserstatning, er
allerede blevet stadfæstet af Domstolen.
Revision på grundlag af udviklingen på markedet.
Revision på grundlag af udviklingen på markedet.
De nuværende retningslinjer skal tages op til revision senest den 30. september 2012.
Ændring af Rådets bemyndigelsesforordning (EF) nr. 994/98 for at give mulighed for
at udvide den generelle gruppefritagelsesforordnings anvendelsesområde i 2013.
De nuværende rammebestemmelser for rednings- og omstruktureringsstøtte er
gældende frem til oktober 2012. Selv om finanskrisen førte til en forlængelse af de
nuværende rammebestemmelser, blev det indledende arbejde med henblik på revision
heraf allerede påbegyndt i 2007.
Den nuværende meddelelse er gældende til og med den 31.12.2012.
8.
9.
Revision af meddelelsen om referencesatser
Revision af garantimeddelelsen
Ikke-lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
10. Revision af retningslinjerne for statsstøtte til bred-
båndsnet
11. Rådets forordning om strategiske initiativer
vedrørende materielle statsstøttebestemmelser
12. Revision af rammebestemmelserne for statsstøtte til
redning og omstrukturering af kriseramte
virksomheder
13. Revision af biograffilmmeddelelsen
Ikke-lovgivningsmæssigt
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0016.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Ikke-lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
Formål
Den nuværende meddelelse er gældende til og med den 31.12.2012.
De nuværende retningslinjer er gældende til og med den 31. december 2013.
Revisionen skal omfatte bestemmelser om afgrænsning af regionerne, den tilladte
støtteintensitet og store investeringsprojekter. Dette projekt vil blive koordineret med
forslag til den fremtidige flerårige finansielle ramme efter 2013, navnlig forslagene
angående strukturfonde.
14. Revision af meddelelsen om kortfristet eksportkredit-
forsikring
15. Revision af retningslinjerne for statsstøtte med
regionalt sigte
Forbrugere, industri og iværksættere
16. Produktsikkerhedspakke:
(1) Produktsikkerhed i almindelighed
Lovgivningsmæssigt
Revisionen af produktsikkerhedsdirektivet (direktiv 2011/95/EF)) skal styrke
forbrugernes og erhvervslivets tillid til produktsikkerheden i det indre marked med
klarere regler for erhvervslivet, færre omkostninger ved at overholde reglerne og mere
generelt ens spilleregler for legitime erhvervsdrivende. Formålet er også at sætte
medlemsstaternes myndigheder i stand til bedre at koordinere og prioritere deres
håndhævelsesindsats og give forbrugerne et mere homogent indre marked med sikre
produkter og bedre beskyttelse af sundhed og sikkerhed (4. kvartal 2012).
Det overordnede formål at bedre at tilgodese forskellige almene interesser, der kan
blive berørt af de frie varebevægelser inden for EU. Der er bl.a. tale om beskyttelse af
alle brugeres sundhed og sikkerhed, beskyttelse af miljøet og fremme af energi-
effektivitet. Det kræver, at der må iværksættes alle nødvendige foranstaltninger for at
sikre en effektiv og ensartet gennemførelse og håndhævelse af EU's markeds-
overvågningsrammer.
Formålet med den flerårige handlingsplan er at imødegå de udfordringer, markeds-
overvågningen i EU i dag står overfor. Det drejer sig om at finde frem til, hvordan man
bedst kan indrette og gennemføre EU's markedsovervågning med det formål at få
mindsket antallet af produkter på markedet, der ikke er sikre og ikke overholder
reglerne. Målet er at beskytte borgerne og samtidig fastholde det høje sikkerheds-
niveau, der kræves i sektorlovgivningen.
(2) Ny samlet horisontal retsakt om markeds-
overvågning
Lovgivningsmæssigt
(3) Flerårig handlingsplan for markedsovervågning
Ikke-lovgivningsmæssigt
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0017.png
Nr.
Forbrugere og retsvæsen
Titel
Initiativtype
Formål
17. Den Europæiske Forbrugerdagsorden*
Lovgivningsmæssigt/Ikke-
lovgivningsmæssigt
Denne dagsorden skal indeholde en strategisk vision for forbrugerpolitikken baseret på
princippet om forbrugerindflydelse gennem sikkerhed, information og oplysning,
klageadgang og domstolsadgang, i overensstemmelse med principperne for en social
markedsøkonomi. Den skal omfatte alle de forbrugerrelaterede initiativer, som denne
Kommission fremlægger (2. kvartal 2012).
Udvikling
18. Aftalen om oversøiske landes og territoriers
associering
19. Social beskyttelse i udviklingspolitikken
Lovgivningsmæssigt
Rådets afgørelse 2001/822/EF af 27. november 2001 om de oversøiske landes og
territoriers associering med EF udløber den 31. december 2013 og skal afløses af en ny
afgørelse.
De kombinerede virkninger af den globale finansielle og økonomiske krise og den
vedvarende ikke-inklusive vækst har øget erkendelsen af, at udviklingspolitikken også
skal omfatte social beskyttelse. Social beskyttelse er altafgørende for at opnå inklusiv
vækst og nå milleniumudviklingsmålene. Formålet med denne meddelelse vil være at
få udviklet nogle omfattende politiske rammer med henblik på at støtte effektive
ordninger vedrørende social beskyttelse i partnerskabslande.
Meddelelsen vil primært tage udgangspunkt i resultaterne af den strukturerede dialog
om et effektivt udviklingspartnerskab. Konsultationerne gav mulighed for dialog med
en lang række traditionelle og nye aktører på udviklingsområdet. Målet er at etablere
nogle opdaterede referencerammer for EU's støtte til civilsamfundet og de lokale
myndigheder på udviklingsområdet. Karakteren af partnerskabet mellem disse
udviklingsaktører og EU skal fastlægges i denne politikmeddelelse i lyset af EU's nye
strategi.
Ikke-lovgivningsmæssigt
20. Meddelelse om civilsamfundet og de lokale
myndigheder
Ikke-lovgivningsmæssigt
Digital dagsorden
21. Paneuropæisk ramme for elektronisk identifikation,
autentificering og underskrift *
Lovgivningsmæssigt
Der er tale om forslag til lovgivning, som tager sigte på at øge tilliden til og lette
elektroniske transaktioner, bl.a. gennem gensidig anerkendelse af elektronisk
identifikation og autentificering overalt i EU og elektronisk underskrift (2. kvartal
2012).
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0018.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Ikke-lovgivningsmæssigt
Formål
Meddelelsen skal indeholde en beskrivelse af forvaltningsmodellen for delt
anvendelse af frekvenser og modellens rolle i balancen mellem forskellige modeller.
Meddelelsen vil give et overblik over den nuværende brug af delt anvendelse af
frekvenser, lighederne og forskellene i forhold til andre forvaltningsmodeller,
fordelene og gevinsterne ved modellen samt de udfordringer, der skal tages op.
Formålet med initiativet vil være at beskrive de største risici og udfordringer samt de
økonomiske og geopolitiske muligheder, sammenligne med den "bevidsthed" eller
politiske opmærksomhed, der er om spørgsmålet i tredjelande, beskrive de væsentlige
ting, der står på spil, eller problemer, der skal tackles, vurdere igangværende eller
planlagte tiltag, hvis og når de findes, men også fremhæve de områder, hvor der er
behov for flere EU-tiltag.
Intelligente energinet og intelligente målesystemer er potentielt et område, hvor en
harmonisering af anvendelsen af frekvensressourcer i hele EU kan være en meget stor
fordel for de europæiske forbrugere. I initiativet overvejes en harmonisering af
frekvensressourcerne for intelligente energinet og intelligente målesystemer i hele EU
på grundlag af undersøgelser til opnåelse af bedre viden på dette område, så man kan
beslutte, hvilke foranstaltninger der skal iværksættes for at opfylde behovene, og
hvorvidt det er nødvendigt med dedikerede frekvenser, eller om det vil være
tilstrækkeligt med fælles frekvenser.
Efter det andet fællesmøde om den digitale dagsorden og resultattavlen for 2012 skal
man ved midtvejsevalueringen se på strategiske prioriteter for de resterende to år i den
digitale dagsorden for Europa.
22. Delt anvendelse af frekvenser
23. Europæisk strategi for internetsikkerhed
Lovgivningsmæssigt/Ikke-
lovgivningsmæssigt
24. Frekvensressourcer med henblik på mere effektiv
produktion og distribution af energi
Ikke-lovgivningsmæssigt
25. Digital dagsorden for Europa - de næste skridt
Ikke-lovgivningsmæssigt
Økonomiske og monetære anliggender
26. De offentlige finanser i ØMU i 2012
Ikke-lovgivningsmæssigt
Meddelelsen om de offentlige finanser i ØMU i 2012 skal sammenfatte de politiske
konsekvenser/udfordringer, der peges på i den årlige rapport om de offentlige finanser.
Rapporten gennemgår den finanspolitiske udvikling i EU's medlemsstater og tager
aktuelle spørgsmål op vedrørende udformningen af finanspolitikken og den finans-
politiske overvågning i EU.
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0019.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Formål
Uddannelse, kultur og ungdomsanliggender
27. Nyt syn på færdigheder på baggrund af Europa 2020
Ikke-lovgivningsmæssigt
Meddelelsen skal indeholde politiske henstillinger til medlemsstaterne vedrørende
grundlæggende færdigheder, iværksættervirksomhed, it-kundskaber, mediekundskaber
og flersprogethed for at nå EU's benchmark med hensyn til at øge færdighederne inden
for læsning, matematik og naturvidenskab. Det drejer sig om at fremme
beskæftigelsesegnetheden, konkurrenceevnen og den interkulturelle dialog og støtte de
tværgående centrale kompetencer i politikker for livslang læring.
Beskæftigelse, sociale anliggender og inklusion
28. Beskæftigelsespakke:
(1) En beskæftigelsesskabende genopretning
Ikke-lovgivningsmæssigt
Paraplymeddelelse for beskæftigelsespakken med Kommissionens bidrag til en vækst-
fremmende og beskæftigelsesskabende økonomisk genopretning med afsæt i flagskibs-
initiatverne i Europa 2020 (især "En dagsorden for nye kvalifikationer og nye job" og
"Unge på vej") og konklusionerne fra den årlige vækstoversigt 2012.
Der er tale om en meddelelse om den rolle, flexicurity-poltikker kan spille i den
nuværende økonomiske kontekst. Den kommer til at indeholde konkrete forslag om
styrkelse af de forskellige komponenter i flexicurity med det formål at imødegå de
udfordringer, Europa står over for, mindske segmenteringen på arbejdsmarkederne og
lette jobskifte.
Formålet med forslaget er at: 1) skabe bedre adgang til beskæftigelsesmuligheder og
fremme jobskabelse ved at etablere Eures som et udvælgelses- og ansættelsesværktøj
til støtte for arbejdskraftens bevægelighed i hele Europa, 2) udvide Eures til at omfatte
den nye ordning "Dit første Eures-job" og 3) afspejle EU-Domstolens retspraksis
vedrørende arbejdsanvisning, der er et område, som skal åbnes for private arbejds-
anvisninger, samtidig med at antallet af Eures-partnere udvides. Dette kan indebære en
revision af forordning nr. 1612/1968.
Denne grønbog vil indkredse succesrige erfaringer med og politikker for omstruktu-
rering og tilpasning til forandringer med det formål at fremme beskæftigelse, vækst og
konkurrenceevne. Den skal bl.a. bygge på aktuelt input fra Kommissionen,
arbejdsmarkedets parter, medlemsstaterne og mange andre aktører. Målet er at se med
nye øjne på disse spørgsmål i lyset af den lære, man kunne drage af den økonomiske
afmatning.
(2) Særlig flexicurity-pakke
Ikke-lovgivningsmæssigt
(3) Reform af den europæiske arbejdsformidling
EURES og dens retsgrundlag
Lovgivningsmæssigt/
Ikke-lovgivningsmæssigt
29. Grønbog om omstrukturering og økonomisk
tilpasning
Ikke-lovgivningsmæssigt
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0020.png
Nr.
30. Sundhed og sikkerhed
Titel
Initiativtype
Ikke-lovgivningsmæssigt
Formål
Denne meddelelse skal bygge på den aktuelle strategi og den endelige evaluering af
den, især i relation til a) fremme af sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen på EU-
plan, især med indførelse af nationale strategier herfor og koordination af medlems-
staternes politikker, b) bedre gennemførelse af EU-lovgivningen og c) fremme af
sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen gennem støtte til medlemsstaternes
bestræbelser med europæiske kampagner og bevidstgørelsestiltag.
Formålet med forslaget er at give søfolk samme eller tilsvarende arbejdstager-
rettigheder som arbejdstagere på land. Flere direktiver vedrørende arbejdsret omfatter
på nuværende tidspunkt ikke søfolk. Formålet med ændringerne, der omfatter flere
direktiver, vil være at sikre et tilsvarende beskyttelsesniveau, samtidig med at der tages
hensyn til de særlige omstændigheder og økonomiske forhold i denne sektor.
Formålet er at få afsluttet forhandlingerne om Kommissionens forslag fra 2005, der blev
ændret i 2007. Formålet med forslaget vil navnlig være at tage fat på problemet med
optjeningsperioder (ansættelsesforholdets varighed, inden man uigenkaldeligt opnår
pensionsrettigheder).
Formålet med dette initiativ er at revidere Rådets afgørelse 2003/174/EF på baggrund
af Lissabontraktaten og Europa 2020-strategien
Formålet med dette initiativ er at forbedre håndhævelsen af Rådets forordning (EØF)
nr. 1612/1968 (som kodificeret ved forordning (EU) nr. 492/2011) om arbejdskraftens
frie bevægelighed inden for Unionen. Det vil fjerne de eksisterende hindringer for EU-
arbejdstageres bevægelighed ved at forbedre håndhævelsen af de rettigheder, der følger
af EU-lovgivningen, og give information og juridisk støtte til migranter, som oplever
diskrimination på grund af nationalitet.
Der er tale om en henstilling til støtte for EU's og medlemsstaternes bestræbelser på at
tackle børnefattigdom. Den skal opstille fælles principper for en effektiv politisk
indsats på følgende nøgleområder: støtte til familier (forældrenes adgang til arbejds-
markedet, indkomststøtte), bistand (pasningsordninger, uddannelse, sundhed, bolig,
sociale ydelser) og inddragelse i samfundet.
31. Indføjelse af søfarende i flere EU-direktiver om
arbejdsret
Lovgivningsmæssigt
32. Beskyttelse af supplerende pensionsrettigheder for
personer, der skifter job
Lovgivningsmæssigt
33. Sociale trepartstopmøder
34. Arbejdskraftens frie bevægelighed inden for Unionen
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt/Ikke-
lovgivningsmæssigt
35. Børnefattigdom
(soft law)
Lovgivningsmæssigt
DA
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0021.png
Nr.
Energi
36. Nuklear sikkerhed*
Titel
Initiativtype
Formål
Lovgivningsmæssigt
Efter opfordring fra Det Europæiske Råd og efter en grundig gennemgang af de
eksisterende regler med alle interessenter vil der blive fremsat forslag om forbedring af
lovgivningen om nuklear sikkerhed (3. kvartal 2012).
Med afsæt i energikøreplan 2050 bliver der tale om at foreslå politiske foranstalt-
ninger, der kan fremskynde udviklingen af vedvarende energi. Dette initiativ skal
kobles sammen med drøftelserne om udformningen af elektricitetsmarkedet og den
løbende infrastrukturpolitik, herunder også de eksterne aspekter.
Der er tale om at gøre status over udviklingen i gennemførelsen af det indre marked i
energisektoren inden udgangen af 2014, tilskynde medlemsstaterne til at øge
bestræbelserne ved at understrege fordelene for borgerne og erhvervslivet, og
indkredse et eventuelt behov for yderligere foranstaltninger for at sikre, at målet nås.
Analysen af den nuværende situation viser, at demonstrationsprogrammet er blevet
forsinket trods en betydelig arbejdsindsats. Det politiske oplæg vil analysere
mulighederne for at udfase anlæg, der uformindsket anvender fossilt brændsel.
37. Strategi for vedvarende energi
Ikke-lovgivningsmæssigt
38. Det indre energimarked
Ikke-lovgivningsmæssigt
39. CO
2
-opsamling og -lagring
Ikke-lovgivningsmæssigt
Udvidelse, udvikling og naboskabspolitik
40. Årlig udvidelsespakke 2012
Ikke-lovgivningsmæssigt
Rådet har anmodet Kommissionen om løbende at gøre status over kandidatlandene og
de potentielle kandidatlande. Kommissionens strategipapir gør det muligt for Rådet at
fastlægge de vigtigste strategiske retningslinjer for udvidelser ved udgangen af hvert
år. Udvidelsespakken vil også omfatte overvågning af Kroatien forud for landets
tiltrædelse af EU.
Denne meddelelse, der skal bygge på de hidtidige erfaringer i udvidelsesprocessen, vil
se på, hvordan EU kan hjælpe med til at bane vej for bæredygtig stabilitet i samfund,
der har gennemgået større økonomiske, sociale og politiske reformer. Der vil blive
fokuseret på nabolande og andre relevante udviklingslande og i særdeleshed på
spørgsmål i forbindelse med udvikling af en inklusiv politisk proces, et aktivt civil-
samfund og styrkelse af alle politiske aktører samt de økonomiske politikker, der er
nødvendige for en bæredygtig, beskæftigelsesskabende vækst.
41. Støtte til bæredygtig forandring i overgangssamfund
Ikke-lovgivningsmæssigt
DA
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0022.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Ikke-lovgivningsmæssigt
Formål
Den Højtstående Repræsentant og Kommissionen er af Rådet blevet anmodet om i 2012
at aflægge beretning om gennemførelsen af de forslag, der var indeholdt i meddelelsen
om en revision af den europæiske naboskabspolitik af 25.5.2011. Pakken skal omfatte
en meddelelse om hovedtrækkene i udviklingen og de strategiske retningslinjer for det
kommende år, en særskilt meddelelse med en køreplan for det østlige partnerskab og en
række bilag, herunder landerapporter om de partnere, der er gået med i en handlings-
plan.
42. Pakken om den europæiske naboskabspolitik og det
østlige partnerskab
Miljø
43.
Sikring af Europas vandressourcer*
Lovgivningsmæssigt/
Ikke-lovgivningsmæssigt
Der er tale om at vurdere gennemførelsen og resultaterne af den nuværende vandpolitik
for at få indkredset lakuner og mangler og sikre, at vandpolitikken kan yde sit bidrag til
køreplanen for et ressourceeffektivt Europa. (4. kvartal 2012).
Disse initiativer er led i den indledende proces, der skal føre til EU's undertegnelse og
ratifikation af en international traktat om adgang til genetiske ressourcer og andel i
fortjenesten. Undertegnelse og ratifikation af ABS-protokollen vil blive efterfulgt af en
meddelelse om, hvordan Kommissionen vil søge at gennemføre ABS-protokollen i EU
via lovgivningsmæssige og øvrige foranstaltninger.
Det overordnede formål er at forbedre miljøbeskyttelsen på nationalt plan ved at sikre
en mere ensartet og effektiv anvendelse af principperne om miljøvurdering og sikre
sammenhæng med de relevante internationale forpligtelser.
Formålet med det nye specifikke lovgivningsinitiativ skal være at råde bod på den
manglende politik vedrørende invasive fremmede arter og sikre, at der etableres en
omfattende EU-ramme for, hvordan man effektivt sætter ind over for problemet.
Hovedformålet er at begrænse invasive fremmede arters negative virkninger for den
biologiske mangfoldighed i EU.
Formålet med dette initiativ er at fastlægge prioriteter inden for rammerne af EU
2020-strategien i lyset af, at de miljømæssige udfordringer bliver mere og mere
systemiske, og at modvirke den fortsatte nedbrydning af miljøet, jf. rapporterne fra
Det Europæiske Miljøagentur i 2010 og SOER ("Det europæiske miljø - status og
fremtidsudsigter").
44. Nagoyaprotokollen om biologisk mangfoldighed
Lovgivningsmæssigt/
(international ordning vedrørende adgang til genetiske Ikke-lovgivningsmæssigt
ressourcer og andel i fortjenesten - ABS):
Gennemførelse af ABS-protokollen
45. Revision af direktivet om vurdering af virkninger på
miljøet (VVM-direktivet)
46. Invasive fremmede arter
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
47. 7. miljøhandlingsprogram
Lovgivningsmæssigt/Ikke-
lovgivningsmæssigt
DA
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0023.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Ikke-lovgivningsmæssigt
Formål
Tilvejebringelse af en fyldestgørende politisk ramme for at sikre, at både mennesker
og miljøet i EU kan nyde godt af en tilfredsstillende høj beskyttelse mod de risici, der
er forbundet med hormonforstyrrende stoffer (eksogene stoffer eller blandinger, der
ændrer det endokrine systems funktion(-er) og som følge deraf har en negativ
indvirkning på helbredet).
48. Strategi for hormonforstyrrende stoffer
Miljø og industri
49. Gennemgang af REACH
Ikke-lovgivningsmæssigt
Denne gennemgang skal føre frem til konklusioner om a) medlemsstaternes
erfaringer, hvordan REACH-forordningen har fungeret, status i gennemførelsen og
brugen af forsøgsmetoder og -strategier uden brug af dyr samt finansiering af
udvikling og evaluering af alternative forsøgsmetoder, b) hvilken lære, der kan
drages, især med hensyn til omkostninger og administrative byrder og andre
virkninger for innovation. Der bliver desuden tale om at gennemgå anvendelses-
området og potentielle overlapninger med anden EU-lovgivning om kemikalier samt
en gennemgang af Det Europæiske Kemikalieagentur.
Europæiske statistikker
50. Europæiske statistikker om demografiske forhold
Lovgivningsmæssigt
Formålet med dette forslag til forordning er at fastlægge en fælles ramme for udvikling,
udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker om befolkning, vigtige begiven-
heder og nettomigration.
Udenrigspolitiske instrumenter
51. Regulering af handelen med visse varer, der kan
anvendes i forbindelse med dødsstraf, tortur eller
visse former for grusom, umenneskelig eller
nedværdigende behandling eller straf
Sundhed og forbrugerpolitik
52. Revision af direktivet om fremstilling, præsentation
og salg af tobaksprodukter
Lovgivningsmæssigt
Der er tale om at tage højde for den seneste udvikling inden for tobaksprodukter ved
at opdatere direktiv 2001/37/EF med henblik på at få løst spørgsmålene vedrørende
det indre marked og se på nye produkter og mærkning.
Lovgivningsmæssigt
Med dette initiativ foreslås det at ændre forordning (EF) nr. 1236/2005 efter en
gennemgang som svar på opfordringer fra medlemsstaterne, medlemmer af Europa-
Parlamentet og ngo'er.
DA
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0024.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Ikke-lovgivningsmæssigt
Formål
Meddelelsen skal dreje sig om behovet for yderligere at forbedre de lovgivnings-
mæssige rammer for at fremme innovation inden for medicinsk udstyr på baggrund af
nye udviklingstendenser (som f.eks. en aldrende befolkning, ikt osv.). Der vil også
blive taget hensyn til de seneste relevante rådskonklusioner.
Formålet med forslaget er at sikre, at rammebestemmelserne fortsat fremmer
innovation inden for sektoren, samtidig med at patientsikkerheden garanteres.
Rammebestemmelserne skal tilpasses de tekniske og videnskabelige fremskridt,
omfatte mere præcise og enkle regler og indeholde bestemmelser om de nødvendige
instrumenter til forvaltning på EU-plan. Dette er blevet nødvendigt på grund af den
stigende efterspørgsel på markedet efter kombinationsprodukter. Målet er at opnå et
højere sundhedsmæssigt beskyttelsesniveau for alle europæiske patienter og brugere,
styrke Europas førerposition vedrørende innovation på området og få det indre marked
og den internationale samhandel til at fungere mere gnidningsløst.
Se ovenfor.
Formålet med forslaget om en revision af direktivet om kliniske forsøg (2001/20/EF)
er at øge omfanget af viden og innovation inden for klinisk forskning. De spørgsmål,
der sandsynligvis vil blive taget fat på, er nedbringelse af de administrative
forsinkelser, løsning af problemerne med divergerende beslutninger inden for EU og
strømlining af rapporteringsprocedurerne.
Meddelelsen vil fokusere på de vigtigste elementer i den nye lovgivningspakke om
dyresundhed, plantesundhed og planteformeringsmateriale samt kontrolforanstaltninger
i disse sektorer, og det er hensigten at modernisere, forenkle og strømline reglerne, så
man bedre kan nå målene i lovgivningen og styrke innovation og konkurrenceevne i de
pågældende økonomiske sektorer.
Formålet med forslaget er at tilvejebringe en mere risikobaseret tilgang til
bestemmelser vedrørende dyresundhed og fjerne de administrative byrder i
forbindelse med flytning af dyr, en enklere og mere fleksibel reguleringsstruktur for
dyresundhed i EU og bedre sikkerhed med større fokus på sygdomsforebyggelse,
hvilket vil resultere i færre økonomiske tab som følge af sygdomsudbrud.
53. Pakke om innovation på sundhedsområdet::
(1) Fremme af innovation inden for medicinsk udstyr
til gavn for patienter, forbrugere og sundhedsfagligt
personale
(2) Medicinsk udstyr
Lovgivningsmæssigt
(3) Medicinsk udstyr til in vitro-diagnostik
54. Kliniske forsøg til fremme af klinisk forskning og
innovation i lægemiddelsektoren
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
55. Dyre- og plantesundhedspakke:
(1) Styrkelse af fødevarekæden - en moderniseret og
forenklet retlig ramme
Ikke-lovgivningsmæssigt
(2) Lovgivning om dyresundhed
Lovgivningsmæssigt
DA
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0025.png
Nr.
Titel
(3) Offentlig kontrol i hele fødevarekæden
Initiativtype
Lovgivningsmæssigt
Formål
Formålet med forslaget om en revision af forordning (EF) nr. 882/2004 er at forenkle
og strømline den eksisterende retlige ramme med henblik på at forbedre effektiviteten
af den offentlige kontrol i medlemsstaterne i hele fødevarekæden, samtidig med at
aktørernes byrde minimeres. En mere effektiv anvendelse af kontrolressourcerne vil
medvirke til at forhindre kriser og samtidig begrænse de dermed forbundne
omkostninger for de virksomheder, der følger reglerne, og sikre lige vilkår. Dette
berører også direktiv 96/23/EF, 97/78/EF og 91/496/EØF.
Formålet med forslaget er at forenkle, strømline og øge gennemsigtigheden og
omkostningseffektiviteten. Plantepassene til intern flytning af planter vil blive
forenklet, hvilket vil skabe et mere gennemsigtigt og stabilt system for planteavlerne.
Bedre importkontrol vil styrke beskyttelsen mod, at der kommer nye skadedyr og
sygdomme ind fra tredjelande, hvilket tidligere har medført, at EU's planteavlere er
blevet yderligere belastet med hensyn til skadedyrskontrol, eller at der er voldt skade på
det naturlige miljø.
Formålet med initiativet er at fremme innovation og forsøge at reducere de generelle
administrative byrder og indføre fleksibilitet i lovgivningen med henblik på globali-
sering, specialisering og udvikling af nye anvendelsesområder for landbrugsprodukter,
samtidig med at der sker ændringer i samfundets forventninger til samspillet mellem
landbruget og det naturlige miljø. Det er hensigten at modernisere og forenkle
lovgivningen ved at erstatte 12 direktiver om frø og planteformeringsmateriale med én
enkelt retsakt.
Der er tale om at revidere forordning 178/2002 for at forbedre EFSA's effektivitet. Det
kan bl.a. indebære indførelse af gebyrer for behandling af ansøgninger om markeds-
føringstilladelser fra industrien (for ydelser, der ikke anses for at være af offentlig
interesse).
(4) EU's lovgivning om plantesundhed
Lovgivningsmæssigt
(5) Handel med frø og formeringsmaterialer til fremme Lovgivningsmæssigt
af innovation vedrørende frø
56. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritets
gebyrer og effektivitet (EFSA)
Lovgivningsmæssigt
Indre anliggender
57. Næste generation af grænsekontrollen:
(1) Ind- og udrejsesystem*
Lovgivningsmæssigt
Formålet er at fastlægge ind- og udrejsesystemets formål, funktion og opgaver og
definere vilkårene og procedurerne for registrering, lagring og brug af ind- og udrejse-
data angående tredjelandsborgere, der passerer EU's ydre grænser (2. kvartal 2012).
DA
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0026.png
Nr.
Titel
(2) Program for registrerede rejsende (RTP)*
Initiativtype
Lovgivningsmæssigt
Formål
Det drejer sig om at fastlægge formål, funktion og opgaver for dette program og for et
system med registrerede rejsende og give Kommissionen og det agentur, der har
ansvaret for driften af de store it-systemer, mandat til at etablere og forvalte
programmet og systemet og opstille procedurer og vilkår for gennemgang af en
anmodning og udveksling af data mellem medlemsstaterne om registrerede rejsende
(2. kvartal 2012).
Det drejer sig om at tilpasse Schengen-grænsekodeksen til forordningen om
programmet for registrerede rejsende og ind- og udrejsesystemet. (2. kvartal 2012)
Formålet med yderligere EU-politiuddannelse er at fremme en ægte europæisk rets-
håndhævelseskultur ved at tilbyde europæiske uddannelsesordninger til alle de
involverede.
Formålet er at fastlægge en ramme for administrative foranstaltninger med hensyn til
kapitalbevægelser og betalinger, f.eks. indefrysning af pengemidler, finansielle aktiver
eller økonomiske gevinster, der tilhører, ejes eller besiddes af fysiske eller juridiske
personer, grupper og ikke-statslige enheder, som forbindes med terroraktiviteter i EU.
Denne ramme vil udgøre et grundlag, hvorpå Rådet efter forslag fra Kommissionen kan
træffe beslutninger.
Dette initiativ tager sigte på at øge EU's kapacitet til at bekæmpe internetkriminalitet.
Der er tale om at opdatere EU-borgerne, medlemsstaterne og Europa-Parlamentet om,
hvad der skal til for at sikre en effektiv imødegåelse af internetkriminalitet.
Det overordnede formål med dette initiativ er at få formuleret en helhedspolitik,
hvorved man kan forfølge de vigtigste mål om markant at forebygge og begrænse
fænomenet menneskehandel, retsforfølge de kriminelle og beskytte ofrene bedre.
Med dette initiativ vil der blive indført en helt ny europæisk tilgang til bekæmpelse af
terrorisme og finansieringen deraf via centraliseret indsamling og analyse af
finansielle data, og der vil blive skabt mulighed for at videregive mere målrettede data
til de amerikanske myndigheder ifølge EU-US-TFTP-aftalen.
(3) Ændring af Schengen-grænsekodeksen*
58. Udvikling af en politik vedrørende en europæisk
ordning for uddannelse af retshåndhævelsespersonale
59. Rammer for administrative foranstaltninger såsom
indefrysning af pengemidler tilhørende personer, der
er mistænkt for terroraktiviteter i EU (artikel 75)
Lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
60. Bekæmpelse af internetkriminalitet i Europa
Ikke-lovgivningsmæssigt
61. EU-strategi for bekæmpelse af menneskehandel
Ikke-lovgivningsmæssigt
62. En juridisk og teknisk ramme for et europæisk
system til sporing af finansiering af terrorisme
(TFTS)
Lovgivningsmæssigt
DA
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0027.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Lovgivningsmæssigt
Formål
Denne revision skal foretages på grundlag af evalueringen af direktivet om lagring af
data. Man vil dermed sikre, at de kompetente myndigheder har hurtig adgang til de
telekommunikationsoplysninger, der er helt afgørende for bekæmpelsen af
kriminalitet, tilvejebringe passende begrænsninger vedrørende lagring af data og
beskytte mod unødige krænkelser af privatlivets fred og personoplysninger, fjerne
unødvendige hindringer for, at det indre marked kan fungere gnidningsløst, og sikre
en ensartet godtgørelse til telekommunikationsindustrien i hele EU for
omkostningerne i forbindelse med lagring af data.
Artikel 88 i TEUF indeholder et nyt retsgrundlag for Europol.
Dette program blev først foreslået af Kommissionen i en meddelelse herom fra 2006.
Programmet gennemgås løbende, og der vil blive fremlagt forslag til en opdatering af
det.
63. Revision af EU's lovgivning om lagring af data
64. Oprettelse af Den Europæiske Politienhed - Europol
65. Pakke vedrørende kritiske infrastrukturer i EU:
(1) Revision af det europæiske program for beskyttelse
af kritiske infrastrukturer (EPCIP) og forslag til et
opdateret program
(2) Indkredsning og udpegelse af kritiske infrastruk-
turer i Europa
66. Udkast til forhandlingsdirektiver for visum-
lempelsesaftaler og tilbagetagelsesaftaler med visse
sydlige Middelhavslande inden for rammerne af den
dialog om migration, mobilitet og sikkerhed, der skal
tilvejebringes med disse lande
67. Indrejse for tredjelandsstatsborgere med henblik på
videnskabelig forskning, studier, elevudveksling,
ulønnet erhvervsuddannelse eller volontørtjeneste
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt/ Ikke-
lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
Ændring af direktiv 2008/114 om indkredsning og udpegning af europæisk kritisk
infrastruktur og vurdering af behovet for at beskytte den bedre.
Dette initiativ skal støtte og tilskynde til reformer, som partnerskabslandene kan
påbegynde, og som vil give borgerne mulighed for større mobilitet i retning af EU's
medlemsstater, samtidig med at man tager fat om roden til migrationsstrømmene.
Lovgivningsmæssigt
Formålet med dette initiativ er at øge EU's generelle tiltrækningskraft som centrum for
forskning, studier, elevudveksling, erhvervsuddannelse og volontørtjeneste. Formålet
er yderligere at lette udvekslingen med tredjelandsstatsborgere inden for uddannelse
og erhvervsuddannelse samt kulturområdet og gøre betingelserne for deres indrejse,
ophold og mobilitet inden for EU mere gennemsigtige og effektive. Dette initiativ vil
indebære en ændring af Rådets direktiv 2004/114/EF og 2005/71/EF.
DA
15
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0028.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Formål
Humanitær bistand
og
krisestyring
68. Oprettelse af et europæisk volontørkorps for
humanitær bistand (EVHAC)
Erhvervsliv og iværksættervirksomhed
69. Indregistrering af motorkøretøjer, som tidligere var
indregistreret i en anden medlemsstat
Lovgivningsmæssigt
Det overordnede politiske mål et at bringe det indre marked til at fungere bedre ved at
fjerne hindringer for frie varebevægelser, fri udveksling af tjenesteydelser og arbejds-
kraftens frie bevægelighed, der skyldes forskelle i administrative formaliteter og krav
til indregistrering af motorkøretøjer, som tidligere var indregistreret i en anden
medlemsstat.
Etablering af et stærkt indre marked i sikkerhedssektoren ved at mindske markeds-
fragmenteringen, styrke de industrielle strukturer og forbedre konkurrenceevnen for
EU's sikkerhedssektor på verdensplan.
De vidt forskellige fremgangsmåder i medlemsstaterne har ført til, at der er etableret
forskellige sikkerhedsmarkeder.
71. Konklusioner fra CARS 21-gruppen på højt plan
Ikke-lovgivningsmæssigt
Vurdering af de politiske anbefalinger fra CARS 21-gruppen på højt plan i dens
endelige rapport og tilkendegivelse af, hvordan Kommissionen agter at reagere herpå.
Kommissionen vil gennemgå gennemførelsen af Europa 2020-flagskibsinitiativet
vedrørende industripolitik og ajourføre de centrale initiativer med henblik på at sikre en
hurtigere overgang til en mere bæredygtig, inklusiv og ressourceeffektiv økonomi og et
dynamisk industrigrundlag. Ved midtvejsevalueringen vil der blive taget hensyn til det
økonomiske opsving, nyopståede udfordringer og den flerårige finansielle ramme.
Under hensyntagen til rumindustriens strategiske betydning, dens afhængighed af
offentlige midler (både til forskning og udvikling samt salg) og den tiltagende globale
konkurrence på det kommercielle marked, redegøres der i meddelelsen for, hvordan
man kan forbedre rammebetingelserne for Europas rumindustri med henblik på at
styrke branchens konkurrenceevne og bidrage til en afbalanceret udnyttelse af
kapaciteter i Europa.
Lovgivningsmæssigt
Formålet er at fastlægge nogle rammer for unge europæeres fælles bidrag til EU's
humanitære bistandsaktiviteter. De indledende tiltag i 2011 og fremefter vil være med
til at klarlægge alle mulighederne.
70. Industripolitik i sikkerhedsindustrien
Ikke-lovgivningsmæssigt
72. Ajourføring og gennemgang af fremskridtene med den Ikke-lovgivningsmæssigt
integrerede industripolitik i globaliseringens tidsalder
73. Industripolitik i rumindustrien
Ikke-lovgivningsmæssigt
DA
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0029.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Ikke-lovgivningsmæssigt
Formål
På baggrund af anbefalingen fra gruppen på højt plan vil der blive fremlagt forslag om
en koordineret ramme for KET for at sikre kontinuitet i hele forsknings-, udviklings- og
innovationsforløbet, herunder overførsel af anvendelsesklar teknologi og fremme af
globalt konkurrencedygtige miljøvenlige systemer.
Formålet med et sådant mærke vil være at fremme konkurrenceevne og bæredygtighed
i den europæiske turistsektor ved skabe øget gennemsigtighed og sammenhæng i
kvalitetsvurderingen af turistydelser, øge forbrugernes tillid og anerkende turist-
produkter af høj kvalitet.
74. Centrale støtteteknologier (KET)
75. Europæisk mærke for kvalitetsturisme
Lovgivningsmæssigt
Institutionelle anliggender
76. Politiske partier på europæisk plan og reglerne for
deres finansiering
77. Forberedelse af et forslag om solidaritetsklausulen
Lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
Formålet med at revidere forordningen fra 2004/2003 er at etablere en europæisk
juridisk status for politiske partier på EU-plan.
Dette initiativ vil følge op på den såkaldte solidaritetsklausul (artikel 222, stk. 3), der
fastsætter, at hvis en medlemsstat udsættes for et terrorangreb eller er offer for en
naturkatastrofe eller en menneskeskabt katastrofe, skal Unionen og dens medlems-
stater handle solidarisk og komme den til undsætning. Ifølge TEUF skal
Kommissionen og EU's Højtstående Repræsentant for udenrigsanliggender og
sikkerhedspolitik fremlægge et fælles forslag herom.
Indre marked og tjenesteydelser
78. Investorbeskyttelse: Ændring af UCITS-direktivet,
bl.a. reglerne om depositarfunktioner, ledelses-
aflønningspolitik og administrative sanktioner*
Lovgivningsmæssigt
Formålet er at ændre UCITS-direktivet (om institutter for kollektiv investering i
omsættelige værdipapirer - 'UCITS V' 2009/65/EF) for at (i) sikre en solid investor-
beskyttelse, (ii) yderligere styrke effektiviteten på EU's indre marked inden for
investeringsfonde og (iii) sikre, at UCITS-lovgivningen ikke hæmmer den finansielle
stabilitet på markedet. Mere konkret drejer det sig på det operationelle plan om at
tilvejebringe egnede løsninger for depositarer og aflønningspolitik (2. kvartal 2012).
I årets anden halvdel vil der blive udsendt en meddelelse om "shadow banking" i lyset
af arbejdet i G20.
Formålet er at sikre en ensartet, høj investorbeskyttelse i EU-lovgivningen, med ens
spilleregler for udbydere og distributører af investeringsprodukter til private investorer
og øget effektivitet i grænseoverskridende forretninger (1. kvartal 2012).
79. Den grå banksektor
80. Investorbeskyttelse: PRIPs (investorinformation om
komplekse investeringsprodukter forud for kontrakt-
indgåelse)*
Ikke-lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
DA
17
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0030.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Ikke-lovgivningsmæssigt
Formål
Efter de "ydelsestjek" og det andet arbejde, der er udført (f.eks. vurderingen af
lovregulerede aktiviteter, krav angående kapitalejerskab og retlig form samt
forsikringskrav) tager dette initiativ sigte på at få indkredset og foreslå de
foranstaltninger, der er nødvendige for at få fjernet de resterende hindringer for, at det
indre marked i servicesektoren kan fungere efter hensigten (2. kvartal 2012).
Dette initiativ har et dobbelt sigte - for det første at sikre et vist forvaltnings- og
gennemsigtighedsniveau i alle forvaltningsselskaber og for det andet at få indført
konkrete regler om licensering af musik for at fremme det digitale indre marked og
give forbrugerne overalt i EU adgang til flere grænseoverskridende tjenester (1. kvartal
2012)
Formålet med en revision af direktivet om arbejdsmarkedsorienterede pensionskasser er
at skabe lige vilkår i forhold til Solvens II og fremme grænseoverskridende aktiviteter
på området. Det skal hjælpe med til at klare de udfordringer, den demografiske aldring
og den offentlige gæld stiller os overfor (3. kvartal 2012).
Formålet med revisionen er at forbedre harmoniseringen, retssikkerheden og
præcisionen med hensyn til definitioner og samtidig undgå de eksisterende
vanskeligheder med at anvende det nuværende direktiv på nationalt plan.
Formålet er at opgradere, strømline og modernisere både EU-forordningen og EU-
direktivet, hvor det er relevant, og at etablere et udvidet samarbejde mellem Kontoret
for Harmonisering i Det Indre Marked (Harmoniseringskontoret) og de nationale
varemærkestyrelser med det formål at gøre varemærkesystemet i Europa som helhed
mere effektivt og ensartet.
Forslaget tager sigte på at forbedre gennemsigtigheden af virksomheders ikke-
finansielle oplysninger, samtidig med at man undgår at forøge de administrative
byrder.
Meddelelsen herom er en opfølgning af grønbogen om online-spil og skal give en
omfattende evaluering af høringssvarene og indkredse 1) de centrale udfordringer med
hensyn til sameksistensen af nationale reguleringsmodeller inden for det indre marked
og 2) de initiativer, der skal iværksættes på nationalt plan og EU-plan.
81. Opfølgning af ydelsestjekket i servicesektoren:
Uddybning af det indre marked for tjenesteydelser*
82. Kollektiv rettighedsforvaltning: Musikrettigheder -
onlinemusik*
Lovgivningsmæssigt
83. Det indre marked og pensionsfonde: Arbejds-
markedsorienterede pensionskasser*
Lovgivningsmæssigt
84. Revision af direktivet om forsikringsformidling
(IMD)
85. Revision af forordningen om EF-varemærker og af
direktivet om harmonisering af den nationale vare-
mærkelovgivning
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
86. Initiativ vedrørende virksomheders offentliggørelse
af ikke-finansielle oplysninger
87. Online-spil i det indre marked
Lovgivningsmæssigt/ Ikke-
lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
DA
18
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0031.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Lovgivningsmæssigt
Formål
Hovedformålet vil være at tilpasse direktivet (2004/48/EF) til udfordringerne i dag for
at sikre, at de intellektuelle ejendomsrettigheder kan beskyttes effektivt og ensartet i
EU, især i et digitalt miljø. Der er adskillige punkter i direktivet, som skal præciseres,
for at man kan nå frem til en ensartet fortolkning og håndhævelse.
Hovedformålet er at reducere afvigelserne mellem medlemsstaternes nationale
lovgivninger om dematerialiserede værdipapirer og dermed yde et vægtigt bidrag til
forenklingen af finansmarkedsaktiviteterne og den retlige sikkerhed.
Slutafregning ("close-out netting") er et væsentligt risikoformindskende redskab,
hvormed man kan reducere modpartskreditrisikoen, fordi man opnår højere prioritet
end usikrede kreditorer over for den ikke-misligholdende modpart i tilfælde af
insolvens. Formålet er at øge retssikkerheden og sikkerheden ved bi- og multilaterale
slutafregningsaftaler, men også som led i EU's regelsæt for krisestyring i finans-
sektoren (jf. KOM(2010) 579) at bemyndige de nationale myndigheder til at indføre
midlertidig suspension af rettighederne vedrørende slutafregning.
De vigtigste politiske mål er at medvirke til, at det digitale indre marked fungerer godt,
medvirke til at bekæmpe ulovligheder på internettet, sikre gennemsigtighed,
effektivitet, proportionalitet og overholdelse af de grundlæggende rettigheder
vedrørende procedurer for fjernelse af ulovligt indhold ("notice and takedown
procedures"), sikre en velafvejet og gennemførlig tilgang i forhold til de pågældende
procedurer med fokus på grundlæggende rettigheder og følgevirkningerne for
innovation og vækst.
88. Håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder
89. Direktiv om værdipapirlovgivning
Lovgivningsmæssigt
90. Slutafregning
Lovgivningsmæssigt
91. Initiativ vedrørende procedurer for fjernelse af
ulovligt indhold på internettet
92. Forsikringsgarantiordninger
93. Tredje direktiv om bekæmpelse af hvidvaskning af
penge
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
Formålet er at sikre, at der findes forsikringsgarantiordninger i alle medlemsstater, og at
de overholder nogle minimumskrav med hensyn til udformning.
En revision af de internationale standarder er i gang og vil efter planen være færdig i
slutningen af februar 2012. Kommissionens egen gennemgang er også påbegyndt, og
efter planen vil der blive fremlagt en rapport i starten af 2012. Det er nødvendigt
hurtigt at gennemføre de internationale standarder, så snart de er indført i EU's
lovgivning.
DA
19
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0032.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Lovgivningsmæssigt
Formål
Efter beslutningen i G20's Financial Stability Board i januar 2010 om at undersøge
mulighederne for regulering af moderselskaberne i finansielle konglomerater
forpligter Kommissionen sig via aftaler og anbefalinger på G20-niveau til at
håndhæve tilsynsmyndighedernes greb om moderselskaberne i de komplekse
finansielle koncerner, som i dag for det meste er ikke-regulerede holdingselskaber.
Kapitalkravene og Solvens II samt de dermed forbundne bestemmelser i finans-
sektoren, der f.eks. gælder for UCITS og AIFM, og frem for alt krisestyrings-
rammerne, kan blive meget mere effektive, hvis moderenheden udtrykkeligt gøres
ansvarlig for at opfylde alle krav på en ensartet måde på konglomeratniveau og på
tværs af de mange regulerede enheder i gruppen.
94. Ændring af direktivet om finansielle konglomerater
(FICOD II) (2002/87/EF)
Retlige anliggender
,
grundlæggende rettigheder og EU-borgerskab
95. Fremme af romaernes integration - første rapport fra
Kommissionen
96. Særlig beskyttelse i straffesager for mistænkte eller
tiltalte, som er sårbare
Ikke-lovgivningsmæssigt
Den første årsrapport vil være en evaluering af de nationale strategier for romaernes
integration, som medlemsstaterne skal forelægge Kommissionen senest den 31.
december 2011.
Formålet med dette initiativ er at sikre, at der i straffesager i hele EU udvises særlig
opmærksomhed over for mistænkte eller tiltalte, som ikke kan forstå eller følge med i
retssagernes forløb eller betydning, hvilket f.eks. kan skyldes vedkommendes alder
eller psykiske eller fysiske tilstand.
Formålet med at give medlemsstaterne mulighed for at bekæmpe ulovlig
narkotikahandel mere effektivt og fremme en fælles EU-tilgang til narkotikahandel
gennem en harmonisering af lovovertrædelser og sanktioner ved at afhjælpe de
mangler, som viste sig ved den vurdering, der i 2009 blev foretaget af rammeafgørelse
2004/757/RIA, og erstatte dette instrument med en ny afgørelse.
Formålet med forslaget om at ændre Rådets afgørelse 2005/387/RIA af 10. maj 2005
er at forbedre vurderingsprocessen og nogle af de proceduremæssige skridt på
baggrund af de indhøstede erfaringer og konstaterede begrænsninger med dette
lovgivningsmæssige instrument i de tre foregående år.
Lovgivningsmæssigt
97. Minimumsregler for gerningsindholdet i strafbare
handlinger i forbindelse med ulovlig narkotikahandel
og straffene herfor
Lovgivningsmæssigt
98. Udveksling af oplysninger, risikovurdering og
kontrol med nye psykoaktive stoffer
Lovgivningsmæssigt
DA
20
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0033.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Lovgivningsmæssigt
Formål
Forslag til direktiv om forbedring af markedet for varer og tjenesteydelser, som er
tilgængelige for personer med handicap og ældre mennesker, på grund af en "design
for alle"-tilgang. Dette erhvervsvenlige initiativ vil også omfatte bindende tiltag til
fremme af indkøb og harmonisering af tilgængelighedsstandarder.
Som led i ligestillingsstrategien skal der vedtages en henstilling, som tager sigte på at
fremme en mere ligelig kønsfordeling i virksomhedsbestyrelser. Ligestilling mellem
kønnene er ikke blot en af de grundlæggende rettigheder, men også af afgørende
betydning for EU's vækst og konkurrenceevne.
Formålet med forslaget er at tage Rådets direktiv 90/314/EØF op til revision og
modernisere de nuværende regler til beskyttelse af forbrugere, der køber pakkerejser,
især på internettet, og lette køb af pakkerejser i andre medlemsstater.
Formålet med dette initiativ er at udvikle og styrke Eurojusts funktionsmåde og
fastlægge regler for inddragelse af Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter i
evalueringen af Eurojusts aktiviteter.
Kommissionens forslag til revision af direktiv 2004/80/EF har til formål at sikre, at
ofre for forbrydelser får en rimelig og passende erstatning i alle medlemsstater, hvilket
bidrager til at fremme den gensidige tillid medlemsstaterne imellem. Forslaget vil tage
udgangspunkt i en omfattende undersøgelse af alle erstatningsmæssige aspekter for at
finde frem til de eksisterende hindringer, deres oprindelse og mulige løsninger.
Formålet med dette initiativ er at skabe større retlig sikkerhed for borgerne om
forældelsesfrister i forbindelse med grænseoverskridende trafikuheld.
Dette initiativ skal styrke e-justice-projektet som et middel til at fremme vækst og
retlig sikkerhed i EU's indre marked. E-justice tager sigte på at understøtte rets-
politikken ved hjælp af informations- og kommunikationsteknologien for at forbedre
og strømline oplysningerne om retlige forhold i EU, fremme adgangen til klage og
domstolsprøvelse overalt i medlemsstaterne og fremme det retlige samarbejde og de
retlige procedurer.
99. Europæisk lov om tilgængelighed: forbedring af
tilgængeligheden af varer og tjenesteydelser i det
indre marked
100. Mere ligelig kønsfordeling i børsnoterede virksom-
heders bestyrelser
(soft law)
Lovgivningsmæssigt
101. Pakkerejser, pakkeferier og pakketure
Lovgivningsmæssigt
102. Reform af Eurojusts struktur
Lovgivningsmæssigt
103. Erstatning til ofre for forbrydelser
Lovgivningsmæssigt
104. Forældelsesfrister for grænseoverskridende trafik-
ulykker
105. E-Justice
Lovgivningsmæssigt/Ikke-
lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
DA
21
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0034.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Lovgivningsmæssigt
Formål
Denne foranstaltning skal være et supplement til Kommissionens lovgivningsforslag
om alternativ behandling af tvister for forbrugerne med en ordning, der er tilpasset
tvister mellem virksomheder. Fremme af alternativ konfliktløsning vil forbedre
tilliden blandt SMV'er til at handle på tværs af grænserne og vil få det indre marked til
at fungere bedre.
Revision af konkursdirektivet ((EF) 1346/2000), bl.a. med hensyn til koncerner og
virksomheder, med henblik på at øge effektiviteten af behandlingen af grænse-
overskridende konkurser.
Forslaget skal dreje sig om gensidig anerkendelse af virkningerne af visse civilstands-
dokumenter (f.eks. fødsels-, adoptions-, navne- og dødsattester).
106. Alternativ konfliktløsning mellem virksomheder
(B2B)
107. Konkursbehandling
Lovgivningsmæssigt
108. Gensidig anerkendelse af civile dokumenter:
(1) Gensidig anerkendelse af virkningerne af visse
civilstandsdokumenter
109. (2) Dispensering for krav om legalisering af
dokumenter mellem medlemsstater
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
Opfølgning på grønbogen om fri bevægelighed for dokumenter, dokumenter om civil-
stand, ægte dokumenter og forenkling af lovgivningen. Forslag om dispensering fra
krav om legalisering af dokumenter mellem medlemsstater
.
Retlige anliggender, forbrugere og konkurrencepolitik
110. En EU-ramme for kollektiv klage- og søgsmåls-
adgang
Maritime anliggender og fiskeri
111. Fastlæggelse af en ramme for maritim fysisk
planlægning
Lovgivningsmæssigt
Det skal sikres, at medlemsstaterne tilvejebringer en stabil, pålidelig og fremtids-
orienteret integreret planlægningsramme med henblik på at optimere anvendelsen af
havarealer til gavn for den økonomiske udvikling og havmiljøet, og der skal i den
sammenhæng anvendes en fælles tilgang for at lette maritim fysisk planlægning på
tværs af landegrænserne. Det ligger endnu ikke fast, hvilken initiativtype - muligvis et
direktiv - der bliver tale om.
Kommissionen vil bygge på en igangværende undersøgelse om bæredygtig vækst og
beskæftigelse i traditionelle, nye og fremtidige maritime sektorer på basis af en
innovativ brug af hav- og kystressourcer som drivkraft for innovation og
konkurrenceevne.
Endnu ikke afklaret
Dette initiativ skal følge op på alt det arbejde, Kommissionen har udført angående
kollektiv klageadgang på EU-plan.
112. Blå vækst: bæredygtig vækst for have og
kystområder
Ikke-lovgivningsmæssigt
DA
22
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0035.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Formål
Beskyttelse af EU's finansielle interesser
113. Beskyttelse af EU's finansielle interesser, bl.a. via
strafferetten*
114. Styrkelse af beskyttelsen af euroen mod falsk-
møntneri med strafferetlige sanktioner
Lovgivningsmæssigt
Dette initiativ er den lovgivningsmæssige opfølgning af meddelelsen om beskyttelse af
EU's finansielle interesser, bl.a. via strafferetten, på grundlag af artikel 325, stk. 4, i
TEUF (3. kvartal 2012).
Dette initiativ kan tage udgangspunkt i og træde i stedet for rammeafgørelse
2000/383/RIA. Formålet vil være at øge beskyttelsen af euroen ved at tilvejebringe en
mere effektiv straffelovgivning og mere effektive procedurer samt bedre kontrol med
EU-reglernes overholdelse i medlemsstaterne. Borgerne bør sikres en tilstrækkelig
beskyttelse mod eurosvindel og falskmøntneri ved hjælp af strafferetlige sanktioner.
Formålet er at forenkle og afklare lovgivningen, gøre den lettere tilgængelig og opnå
besparelser, da forordning 515/97 og Rådets afgørelse 2009/917/RIA af 30. november
2009 om brug af informationsteknologi på toldområdet til dels omhandler de samme
spørgsmål.
Lovgivningsmæssigt
115. Gensidig bistand mellem medlemsstaternes
administrative myndigheder og mellem disse og
Kommissionen for at sikre en korrekt anvendelse af
told- og landbrugsbestemmelserne
Regionalpolitik
116. Fremtidig strategi for regionerne i den yderste
periferi
Forskning og innovation
117. Ramme for det europæiske forskningsrum
Lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
Meddelelse om den fremtidige strategi for regionerne i den yderste periferi efter de
fælles memoranda fra regionerne og medlemsstaterne "Regionerne i den yderste
periferi frem til år 2020" og flere andre bidrag fra parterne.
Lovgivningsmæssigt/
Ikke-lovgivningsmæssigt
Denne ramme skal danne grundlag for at skabe sammenhæng i den strategiske politik
og samordning mellem EU og medlemsstaterne med det formål at øge effektiviteten i
det europæiske forskningssystem ved bedre at udnytte potentialet for grænse-
overskridende synergier og komplementaritet (f.eks. forskermobilitet og
-karriereforløb, grænseoverskridende aktiviteter i organisationer, der udfører og
finansierer forskning, forskningsinfrastruktur, videnformidling og samarbejde med
tredjelande).
DA
23
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0036.png
Nr.
Titel
Initiativtype
Ikke-lovgivningsmæssigt
Formål
Denne meddelelse vil være det næste skridt i retning af at fremme vækst og
beskæftigelse via innovation. Meddelelsen vil også indeholde følgende politiske
forslag: detaljeret fastlæggelse af den nye indikator for hurtigtvoksende, innovative
virksomheder med en sammenlignende vurdering af innovationsresultaterne i
medlemsstaterne, opfølgning af "Innovation i EU"-forpligtelser, hvor der ikke er sket
fremskridt, samt et forslag om at integrere innovation i EU's politikker.
Europa skal engagere sig på et mere strategisk niveau med hensyn til at samarbejde
om videnskab, teknologi og innovation med sine vigtigste partnere for at øge
ekspertiseniveauet og fremme erhvervslivets konkurrenceevne, håndtere de globale
samfundsmæssige udfordringer og støtte udenrigspolitikken. Meddelelsen vil redegøre
nærmere for målsætningerne, kriterierne og de operationelle principper for
gennemførelse, forbedring og målretning af EU's tiltag med hensyn til internationalt
samarbejde inden for EFSR for forskning og innovation.
118. Status for "Innovation i EU 2012" - fremskyndelse af
ændringer
119. Styrkelse af og fokus på internationalt samarbejde
inden for forskning og innovation
Ikke-lovgivningsmæssigt
Beskatning og toldunion
120. God regeringsførelse i relation til skattely*
Ikke-lovgivningsmæssigt
Initiativet skal tage sigte på at få udviklet en styrket strategi til beskyttelse af EU mod de
udfordringer, lidet samarbejdsvillige jurisdiktioner uden for EU stiller os overfor (bl.a. i
relation til skattely og skattetænkning) (4. kvartal 2012).
I Kommissionens rapport (KOM(2009) 709) blev der fokuseret på risikoen ved læge-
midler indeholdende narkotikaprækursorer. Rådet anmodede i maj 2010
Kommissionen om at fremsætte forslag om lovgivningsmæssige ændringer. Initiativet
vil indebære en ændring af forordning (EF) 273/2004.
Løsninger på de dobbeltbeskatningsproblemer, der skyldes opkrævning af kildeskat af
udbytte, der betales på tværs af grænserne til porteføljeinvestorer.
Samlet vurdering af, hvordan toldunionen fungerer, og hvilke udfordringer og
muligheder der er for at sikre det indre marked og beskytte borgerne. På baggrund af
de mangler og behov, man når frem til i denne analyse, vil der ved vurderingen blive
peget på fremtidige toldinitiativer med det formål yderligere at øge den værdi, som
toldunionen tilfører det indre marked.
121. Narkotikaprækursorer
Lovgivningsmæssigt
122. Fjernelse af dobbeltbeskatning på udlodning af
udbytte, der udbetales på tværs af grænserne til
porteføljeinvestorer
123. Status for toldunionen
Lovgivningsmæssigt/
Ikke-lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
DA
24
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0037.png
Nr.
124. Bilbeskatning
Titel
Initiativtype
Ikke-lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
Formål
Formålet er at tage fat på dobbeltbeskatning og andre problemer i grænse-
overskridende situationer.
Nylige erfaringer har vist, at EU's kapacitet til at reagere ikke er hurtig nok, når man
står over for pludselige og omfattende tilfælde af momssvig i visse medlemsstater.
Der er indtil nu givet undtagelser til enkelte medlemsstater for at standse denne form
for svig i de berørte sektorer, men proceduren for, hvordan undtagelserne bliver givet,
er ikke fleksibel nok til at sikre en hurtig og effektiv reaktion. Den foreslåede nye
mekanisme for, hvordan man indfører undtagelsesforanstaltninger - den hurtige
reaktionsmekanisme - vil øge hastigheden markant, når man skal løse disse problemer.
Det endelige mål er at modarbejde planer om omfattende svig, inden de begynder at få
betydelig indvirkning på statsbudgetterne.
125. En hurtig reaktionsmekanisme til bekæmpelse af
momssvig
Handel
126. Rapport om handels- og investeringshindringer
Ikke-lovgivningsmæssigt
Rapport til Det Europæiske Råd om de væsentligste hindringer for markedsadgang for
europæiske eksportører og investorer i tredjelande med henblik på at opstille strategier
for, hvordan man fjerner hindringerne.
Transport
127. Jernbanepakke:
(1) Adgang til jernbanemarkedet*
Lovgivningsmæssigt
Yderligere liberalisering af jernbanesektoren (indenlandsk passagerbefordring)
forudsætter en tilpasning af de gældende regler om adgang til jernbanemarkedet
(1. jernbanepakke med senere ændringer) samt relevante ændringer i forordningen om
offentlig personbefordring med jernbane (EF1370/2007), bl.a. med hensyn til
obligatorisk udbud ved indgåelse af kontrakter herom. Dette initiativ skal også sikre
ikke-diskriminerende adgang til jernbaneinfrastrukturer, herunder jernbanerelaterede
tjenester, især via strukturel adskillelse mellem infrastrukturforvaltning og transport-
virksomhed (unbundling). Det skal følges op af en meddelelse om jernbanemarkedets
organisation og ikke-diskriminerende adgang til jernbaneinfrastrukturer.
Formålet er at styrke ERA's rolle inden for jernbanesikkerhed, især agenturets tilsyn
med de sikkerhedsforanstaltninger, der træffes af nationale sikkerhedsmyndigheder, og
en gradvis harmonisering af dem. Initiativet tager desuden sigte på at få indført én
fælles typegodkendelse for køretøjer og en fælles sikkerhedscertificering for jernbane-
virksomheder. Det vil eventuelt indebære en tilpasning af sikkerheds- og interoperabi-
litetsdirektiverne (2004/49 og 2008/57) (4. kvartal 2012).
(2) Det Europæiske Jernbaneagentur (ERA)*
Lovgivningsmæssigt
DA
25
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0038.png
Nr.
128. Ren energi til transport:
Titel
Initiativtype
Lovgivningsmæssigt/ Ikke-
lovgivningsmæssigt
Formål
I denne hvidbog lægges der vægt på behovet for at bryde transportsystemets
afhængighed af olie. Hensigten med dette initiativ er at fremskynde udbredelsen af
alternativ transport, herunder de fornødne standarder for udstyr og lagringssystemer,
på det europæiske marked. Hvidbogen vil omhandle mulige EU-tiltag med henblik på
at sætte gang i anvendelsen af alternative brændstoffer i EU og give erhvervslivet
offentlige virksomheder og forbrugerne et klart og sammenhængende indtryk af
markedstendenserne for transportsystemer, hvor der gøres brug af alternative brænd-
stoffer.
Denne revision af forordning (EF) nr. 261/2004 skal beskytte flypassagerernes
rettigheder ved at sikre, at passagererne får tilstrækkelig information og hjælp samt
om nødvendigt kompensation for alle slags driftsforstyrrelser og bort-
kommet/beskadiget bagage. Det skal øge den retlige sikkerhed og sikre en rimelig og
forholdsmæssig afpasset byrdefordeling i særlige situationer, som flyselskabet ikke
har noget ansvar for (force majeure), også via en bedre fordeling af de økonomiske
omkostninger. Den skal følges op af et initiativ om flyselskabers ansvar ved
flybefordring af passagerer og deres bagage.
En alternativ brændstofstrategi
129. Flypassagerers rettigheder:
Boardingafvisning, store forsinkelser og aflysninger
af flyafgange
Lovgivningsmæssigt
DA
26
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0039.png
Kommende initiativer i 2013
Titel
Landbrug
Revision af basisretsakten om økologisk landbrug efter de drøftelser med Europa-Parlamentet og
medlemsstaterne, der skal foregå på grundlag af rapporten fra 2011 (rapport til Rådet om anvendelse af
Rådets forordning (EF) nr. 834/2007/EF om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og
om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91).
Den nuværende EU-skovbrugsstrategi blev indført som en rådsresolution i 1998 (1999/C 56/01). Formålet
med initiativet er at vurdere, hvorvidt strategien stadig svarer til de nuværende behov og den nuværende
politiske kontekst, og foreslå en ny strategi under hensyntagen til de udfordringer, som er dukket op siden
vedtagelsen af den nuværende strategi, især klimaændringerne og EU's politik inden for vedvarende energi.
Initiativtype
Formål
Økologisk landbrug
Lovgivningsmæssigt
Ny EU-skovbrugsstrategi
Ikke-lovgivningsmæssigt
Klimatiltag
Medlemsstaterne berøres af de negative konsekvenser af klimaændringerne, hvilket påvirker økonomien og
miljøet betydeligt. Med denne strategi vil EU være forberedt på at håndtere de fremtidige virkninger af
klimaændringerne. Der vil blive fokuseret på tiltag med en EU-merværdi. Hovedformålet er at styrke
videnbasen om tilpasning til klimaændringerne og udvikle en hensigtsmæssig ramme for EU's
tilpasningspolitik.
Dette initiativ er en reaktion på problemet med de stigende CO
2
-emissioner fra tunge erhvervskøretøjer. Det
generelle formål er at reducere disse emissioner på en omkostningseffektiv måde. Dette vil være en
opfølgning af den europæiske strategi om rene og effektive køretøjer og hvidbogen om transport
(KOM(2011) 144).
EU-tilpasningsstrategi
Ikke-lovgivningsmæssigt
Strategi for reduktion af tunge
erhvervskøretøjers CO
2
-emission
Lovgivningsmæssigt/Ikke-
lovgivningsmæssigt
DA
27
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0040.png
Konkurrence
Da den nuværende generelle gruppefritagelsesforordning udløber ved udgangen af 2013, skal der foretages
en revision. Desuden skal revisionsprocessen for adskillige retningslinjer vedrørende statsstøtte i forbindelse
med EU-2020 (forskning, udvikling og innovation, risikovillig kapital, miljø) tilpasses revisionen af den
generelle gruppefritagelsesforordning. Efter 2013 kan man forestille sig en yderligere konsolidering af
retningslinjerne (generelle retningslinjer for statsstøtte). På grundlag af en ændring af Rådets
bemyndigelsesforordning (EF) nr. 994/98 (jf. listen for 2012) kan gruppefritagelsesforordningens
anvendelsesområdet muligvis udvides.
De minimis-støtte udgør et fleksibelt instrument, hvormed man kan give meget begrænsede støttebeløb.
Kommissionens forordning om de minimis-statsstøtte omfatter små støttebeløb, der ikke udgør statsstøtte
som omhandlet i artikel 107, stk. 1, i TEUF, fordi de ikke påvirker samhandelen og konkurrencen, og som
derfor ikke er omfattet af anmeldelsespligten. Den nuværende tekst udløber i december 2013.
Det reviderede FUI-regelsæt trådte i kraft i 2007. Regelsættet er til hjælp for de medlemsstater, der ønsker at
anvende statsstøtte som et supplerende instrument til fremme af forskning, udvikling og innovation.
Regelsættet skal tages op til revision senest i 2013.
Initiativ vedrørende materielle
statsstøtteregler: Revision af den
generelle gruppefritagelsesforordning
på statsstøtteområdet
Lovgivningsmæssigt
Revision af forordningen om de
minimis-statsstøtte
Gennemgang af
rammebestemmelserne for statsstøtte
til forskning, udvikling og innovation
(FUI)
Digital dagsorden
Lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
På vej mod en EU-strategi for "cloud
computing"
Ikke-lovgivningsmæssigt
Meddelelsen vil komme ind på flere aspekter af den nuværende lovgivningsramme, der blev udarbejdet
under hensyntagen til mindre krævende applikationer. "Cloud computing" rejser navnlig specifikke
problemstillinger i forbindelse med beskyttelse og lagring af data, regler for lovvalg og ansvar samt
forbrugerbeskyttelse. Aspekter vedrørende interoperabilitet, standardisering og portabilitet af data og
applikationer vil også blive taget op.
Uddannelse, kultur og ungdomsanliggender
Et stigende antal videregående uddannelsesinstitutioner optager studerende fra lande uden for EU, udveksler
studerende, medarbejdere og viden og er involveret i internationalt akademisk og forskningsmæssigt
samarbejde. Meddelelsen vil omhandle internationaliseringsstrategien for EU's videregående
uddannelsessektor. I en verden, hvor den indbyrdes afhængighed bliver stadig større, går en strategisk
handlemåde i forhold til de globale udfordringer ud på, at EU satser på partnerskaber inden for videregående
uddannelser, hvormed man kan skabe forsknings- og undervisningskapacitet og give universiteterne
beføjelser som forvaltere af vidensoverførsel.
Internationalisering af videregående
uddannelser
Ikke-lovgivningsmæssigt
DA
28
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0041.png
Unge på vej (soft
law)
Lovgivningsmæssigt
Der er tale om foranstaltninger under flagskibsinitiativet "Unge på vej", som skal gøre alle unge i
aldersgruppen 13-30 år, der er bosat i Europa, mere mobile og få dem inddraget i samfundet. Det skal bygge
på eksisterende kort, som allerede giver de unge fordele på mange forskellige områder (rejser, kultur, varer,
bolig osv.). Eksisterende kort, der opfylder EU-kvalitetskriterierne, kunne få tildelt et særligt EU-mærke.
Beskæftigelse, sociale anliggender og inklusion
Beskyttelse af arbejdstagerne mod
risici for under arbejdet at være udsat
for kræftfremkaldende stoffer eller
mutagener
Samordning af sociale
sikringsordninger
Meddelelse om langvarig pleje
Energi
Meddelelsen vil indeholde en kortlægning af de mulige roller, energiteknologier kan spille med hensyn til at
nedbringe afhængigheden af fossile brændstoffer, udvikle en helhedsorienteret tilgang til fremme af den
energiteknologiske udvikling ifølge energi 2050-visionen og styrke synergien mellem medlemsstaterne og
Europa-Kommissionen i forbindelse med udarbejdelse af en energipolitik ved at fremme konvergens og
samarbejde mellem innovationsprogrammer på nationalt plan og EU-plan.
Opfølgning af forslag fra juni 2011 med udgangspunkt i det nuværende arbejde med energikøreplan 2050 og
opstilling af generelle retningslinjer for energieffektivitet frem til 2020 og derefter.
Formålet er at gennemgå de nugældende retsregler (direktiv 2004/37/EF) med henblik på at fastsætte
acceptable niveauer for risikoen for kræft, forbedre risikostyringen og vurdere, om direktivets
anvendelsesområde skal udvides til at omfatte nye risikofaktorer og stoffer, som er giftige for reproduk-
tionen.
Første revision af forordning (EF) nr. 883/2004 og 987/2010, siden de trådte kraft i maj 2010, som
supplement eller tilpasning til bestemmelserne på grundlag af de første år af gennemførelsen.
Efter arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene i 2011 og drøftelser med Udvalget for Social
Beskyttelse vil Kommissionen fremlægge retningslinjer for en politik til imødegåelse af det stigende behov
for langvarig pleje.
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssig
Ikke-lovgivningsmæssigt
Energiteknologier i en fremtidig
europæisk energipolitik
Ikke-lovgivningsmæssigt
Energieffektivitet
Ikke-lovgivningsmæssigt
Udvidelse og europæisk naboskabspolitik
Årlig udvidelsespakke 2013
Ikke-lovgivningsmæssigt
Rådet har anmodet Kommissionen om løbende at gøre status over kandidatlandene og de potentielle
kandidatlande. Kommissionens strategipapir gør det muligt for Rådet at fastlægge de vigtigste strategiske
retningslinjer for udvidelser ved udgangen af hvert år.
DA
29
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0042.png
Miljø
Gennemgang af luftkvalitetspolitikken
Sundhed og forbrugerpolitik
Brug af kloningsteknikker i fødevare-
produktionen
Udgifter på veterinærområdet
Indre anliggender
EU-indvandringskodeks
Meddelelse om tilbagesendelsespolitik
+ rapport om gennemførelsen af
tilbagesendelsesdirektivet
Industri og iværksættere
Bedre gennemførelse af det indre
marked i motorkøretøjssektoren.
Indre marked og tjenesteydelser
Rimelig kompensation for fysiske
personers reproduktion af beskyttede
værker til privat brug
Betalingstjenester i det indre marked
Lovgivningsmæssigt
Formålet er at få indført regler for en rimelig kompensation, der sikrer rettighedshaverne et passende
vederlag uden at skabe hindringer på det indre marked for elektroniske medier og udstyr.
Formålet med revisionen af direktiv 2007/64/EF er at skabe et integreret, konkurrencedygtigt, effektivt og
brugervenligt marked for betalinger i Europa.
Lovgivningsmæssigt
Det overordnede politiske mål er at konsolidere og styrke det indre marked i motorkøretøjssektoren ved at
sikre, at der er tilvejebragt alle nødvendige rammer for en effektiv og ensartet gennemførelse og
håndhævelse af rammelovgivningen om typegodkendelse af motorkøretøjer.
Lovgivningsmæssigt
Konsolidering af al lovgivning på indvandringsområdet med udgangspunkt i lovlig migration, og hvor man
om nødvendigt udvider de eksisterende bestemmelser i Stockholmprogrammet.
Meddelelsen vil være en statusopgørelse, hvor man vurderer de fremskridt, der er sket til dato med hensyn
til at udvikle en fælles EU-politik for tilbagesendelse, og fremsætter nogle konkrete planer om, hvordan
politikken yderligere kan fremmes og udvikles.
Lovgivningsmæssigt
Dette initiativ er en opfølgning af Kommissionens rapport om kloning af dyr til fødevareproduktion fra
2010 efter opfordringer til at afklare lovgivningen om kloning af dyr i det indre marked.
Formålet med en revision af Rådets afgørelse 90/424/EF er at udvikle en omkostnings- og
ansvarsfordelingsordning, der er harmoniseret på EU-plan, inden for rammerne af den nye EU-lovgivning
om dyresundhed, der i øjeblikket er ved at blive udarbejdet.
Lovgivningsmæssigt/
Ikke-lovgivningsmæssigt
Vurdering af gennemførelsen og resultaterne af den nuværende luftforurenings- og luftkvalitetspolitik -
forslag til revision af direktiverne om luftkvalitet og nationale emissionslofter (NEC).
Lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
DA
30
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0043.png
Betalinger på tværs af
landegrænserne i EU
Lovgivningsmæssigt
Ved revisionen af forordning (EF) nr. 924/2009 vil der blive fokuseret på de problemstillinger, der er
omhandlet i artikel 15. Imidlertid kan den igangværende integration af EU's marked for betalinger,
ændringer af direktivet om betalingstjenester (PSD), der samtidig er ved at blive behandlet af
Kommissionen, og vedtagelse af forordningen om overgangen til det fælleseuropæiske betalingsområde
(SEPA) også medføre væsentlige ændringer i teksten til forordning (EF) nr. 924/2009. Formålet er at
etablere et integreret, konkurrencedygtigt, effektivt og brugervenligt marked for betalinger i Europa.
Integrationen af det europæiske marked for elektroniske detailbetalinger er et af de prioriterede punkter på
den digitale dagsorden, navnlig i forbindelse med det digitale indre marked. Formålet med opfølgningen af
grønbogen er at få etableret et mere konkurrencedygtigt, effektivt, innovativt og sikkert marked for
betalinger i Europa.
Efter en rapport om behovet for et krisestyringssystem for andre finansielle institutioner end banker
(centrale modparter (CCP'er), forsikringsselskaber, hedgefonde osv.), der bliver offentliggjort inden
udgangen af 2011, vil der evt. blive foreslået lovgivning med henblik på at give beføjelser og redskaber til
myndighederne, så de kan håndtere kriser i andre finansielle institutioner end banker.
Opfølgning af grønbogen: På vej mod
et integreret europæisk marked for
kort-, internet- og mobilbetalinger
Mulig ramme for krisestyring og
-løsning for andre finansielle
institutioner end banker
Lovgivningsmæssigt/Ikke-
lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt/Ikke-
lovgivningsmæssigt
Retlige anliggender
,
grundlæggende rettigheder og EU-borgerskab
Forordning om EU-hotline for
forsvundne børn
Europæisk aftaleret inden for
forsikringsydelser
Gensidig anerkendelse af
rettighedsfrakendelser
Retshjælp i straffesager
Høring af de europæiske
arbejdsmarkedsparter vedrørende
revisionen af direktivet om ligeløn
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
Dette initiativ er en opfølgning på meddelelsen om 116-hotlinenummeret i 2010, og formålet er at sikre, at
det fungerer efter hensigten i alle medlemsstaterne.
Formålet er at fremme grænseoverskridende handel med visse finansielle produkter (især forsikringer) ved at
udvikle europæiske aftaleretlige regler inden for finansielle tjenesteydelser.
Formålet med dette initiativ er at sikre gensidig anerkendelse af rettighedsfrakendelser pålagt ved
retsafgørelser i straffesager, således at man kan fuldbyrde sådanne foranstaltninger i andre medlemsstater
end domslandet.
I dette initiativ vil der blive fastlagt fælles minimumsbestemmelser for at sikre, at mistænkte og tiltalte i
straffesager har krav på retshjælp lige fra tiltalen til retssagens afslutning eller en appelsag.
I betragtning af de vedvarende store kønsbestemte lønforskelle i Europa (ca. 18 %) vil Kommissionen høre
de europæiske arbejdsmarkedsparter om en ajourføring af EU's lovgivning om gennemførelse af princippet
om ligeløn.
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
DA
31
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0044.png
Anden fase i høringerne af de
europæiske arbejdsmarkedsparter om
forening af arbejds-, familie- og
privatliv
Europæisk informationssystem
vedrørende strafferegistre for så vidt
angår dømte tredjelandsstatsborgere
(ECRIS-TCN).
Ikke-lovgivningsmæssigt
Alt efter udfaldet af høringerne fremsætter Kommissionen muligvis forslag om foranstaltninger med det
dobbelte formål at øge beskæftigelsesgraden blandt kvinder (da kvinder bærer hovedansvaret for pasning af
børn og andre familiemedlemmer) og tackle de demografiske udfordringer.
Lovgivningsmæssigt
Formålet med dette initiativ er at oprette et register over tredjelandsstatsborgere, der har fået en dom ved en
domstol i medlemsstaterne.
Domstolskompetence, anerkendelse og
fuldbyrdelse af retsafgørelser i
Lovgivningsmæssigt
ægteskabssager og sager om forældre-
ansvar
Grønbog om eventuel udvidelse af
proceduremæssige
minimumsrettigheder
Forkyndelse i medlemsstaterne af
retslige og udenretslige dokumenter i
civile og kommercielle sager
(forkyndelse af dokumenter)
Grønbog om minimumsstandarderne
for civile retssager og nødvendig
opfølgning
Rapport om unionsborgerskab 2013:
fremskridt hen imod en fjernelse af
hindringerne for unionsborgernes
rettigheder
Ikke-lovgivningsmæssigt
Efter en vurdering af anvendelsen af forordning (EF) nr. 2201/2003 skal denne retsakt ændres, og der skal
fastlægges nogle fælles minimumsstandarder for anerkendelse af afgørelser om forældreansvar med henblik
på at afskaffe eksekvaturprocedurerne for disse afgørelser.
Grønbog om, hvorvidt der skal gøres mere med hensyn til de proceduremæssige minimumsrettigheder for
tiltalte og mistænkte ud over de rettigheder, der er omfattet af de tidligere lovgivningsforslag (i køreplanen
for proceduremæssige rettigheder).
Ved revision af forordning (EF) nr. 1393/2007 vil der især være fokus på effektiviteten i de fremsendende og
modtagende instanser og på, hvordan man i praksis effektuerer en anmodning om at fremsende en anmodning
om forkyndelse. Der kan også blive tale om at indføre fælles minimumsstandarder. Dette initiativ vil også
ophæve Rådets forordning (EF) nr. 1348/2000.
Overholdelse af visse standarder og proceduremæssige garantier er en forudsætning for samarbejde hen over
grænserne i civile retssager. De eksisterende europæiske retsakter vedrørende disse spørgsmål er hverken
fuldstændige eller sammenhængende. Grønbogen skal være et oplæg til drøftelse om indførelse af fælles
minimumsstandarder for civile retssager i EU.
Hensigten med denne rapport er at vurdere fremskridtene hen imod en sikring af effektiv udøvelse af
unionsborgernes rettigheder via gennemførelse af de tiltag, der blev bebudet i rapporten om unionsborgerskab
i 2010, og at indkredse yderligere foranstaltninger med henblik på endeligt at fjerne de resterende hindringer
for, at unionsborgerne kan nyde godt af deres rettigheder.
Formålet med denne rapport vil være at fremlægge en samlet oversigt over, hvordan direktiv 2004/38/EF
gennemføres i national lovgivning og gennemføres i alle medlemsstaterne. Der vil være en generel vurdering
af konsekvenserne af direktivets bestemmelser, og der vil blive peget på mulige forbedringer.
Lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
Rapport om unionsborgernes og deres
familiemedlemmers ret til at færdes og
Ikke-lovgivningsmæssigt
opholde sig frit på medlemsstaternes
område
DA
32
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0045.png
Maritime anliggender og fiskeri
Formålet med dette forslag er at udvikle en ny ramme for tekniske foranstaltninger for Atlanterhavet og
Nordsøen efter reformen af den fælles fiskeripolitik (CFP) for at sikre beskyttelse af marine biologiske
ressourcer og reduktion af fiskeriaktiviteters indvirkning på fiskebestande og marine økosystemer. Formålet
er at forenkle og samle, men også efter behov forbedre effektiviteten af de eksisterende tekniske
foranstaltninger, navnlig dem, der er fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 850/98 og de forskellige
ændringer deraf, samt andre tekniske foranstaltninger, som også er nævnt i Rådets forordning (EF) nr.
1288/2009, og de genopretningsplaner, der findes på nuværende tidspunkt.
Denne meddelelse vil være en statusopgørelse over de fremskridt, der er gjort, og indeholde forslag til
yderligere tiltag. Den vil også omfatte en kortlægning af de finansielle konsekvenser ved at etablere en
fælles ramme for informationsudveksling.
Denne meddelelse vil være en statusopgørelse over de fremskridt, der er gjort, og indeholde forslag til
yderligere tiltag. Den vil også omfatte en kortlægning af de finansielle konsekvenser ved at etablere en
fælles ramme for informationsudveksling.
Bevarelse af fiskeressourcer ved hjælp
af tekniske foranstaltninger til
beskyttelse af marine organismer
Lovgivningsmæssigt
Hvidbog om farvandsovervågning
Integration af farvandsovervågning:
gennemførelse af en fælles ramme for
informationsudveksling, herunder de
finansielle aspekter
Udarbejdelse eller revision af
langsigtede planer for visse bestande
og fiskeriet efter disse bestande
(planer for flere arter)
Ikke-lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
Disse planer for flere arter vil omfatte en del fiskebestande, der er fanget med de samme fiskerimetoder og i
det samme område. Udgangspunktet vil være bestemmelserne i den reformerede fælles fiskeripolitik.
Beskyttelse af EU's finansielle interesser
Beskyttelse af EU's finansielle
interesser - styrkelse af de
administrative og strafferetlige
procedurer, herunder gensidig bistand
Etablering af en europæisk
anklagemyndighed (EPPO) til
beskyttelse af EU's finansielle
interesser
Regler om informationsudveksling, gensidig bistand og indsamling af dokumenter i det omfang, dette ikke
allerede er omfattet af 2012-initiativet om beskyttelse af de finansielle interesser, jf. artikel 325, stk. 4, i
TEUF.
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
Formålet med dette initiativ er at opstille rammen og betingelserne for etablering af en europæisk anklage-
myndighed, der skal have fokus på at beskytte EU's finansielle interesser.
DA
33
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0046.png
Regionalpolitik - beskæftigelse, social anliggender og inklusion - landbrug og udvikling i landdistrikter - maritime anliggender og fiskeri
Der er tale om partnerskabskontrakter mellem Kommissionen og hver medlemsstat, som fastlægger
partnernes forpligtelser på nationalt og regionalt plan samt Kommissionens forpligtelser. De skal bindes
sammen med målene i Europa 2020-strategien og de nationale reformprogrammer. Disse
partnerskabskontrakter skal med støtte fra fondene inden for samhørighedspolitikken, politikken for
udvikling i landdistrikter og maritim- og fiskeripolitikken tilvejebringe en helhedstilgang for territorial
udvikling, med mål, strategiske investeringer og en række nærmere vilkår.
Partnerskabskontrakter med
medlemsstaterne
Lovgivningsmæssigt
Beskatning og toldunion
Initiativ vedrørende voldgift i
skattetvister på tværs af
landegrænserne
Toldsanktioner
Handel
Opdatering af EU's
handelsbeskyttelsesinstrumenter
Transport
Lovgivningsmæssigt/Ikke-
lovgivningsmæssigt
Formålet med initiativet er at skabe en hensigtsmæssig ramme med henblik på at strømline den elektroniske
udveksling af oplysninger i forbindelse med fysiske varestrømme til støtte for planlægning, gennemførelse,
kontrol og indberetning vedrørende multimodal godstransport for at sikre ansvaret for intermodal transport
og fremme sikker, tryg og ren godstransport.
Formålet med dette initiativ er at sætte havnene i stand til mere effektivt at håndtere de stigende
godsmængder og fremme velfungerende logistiskkæder, at revidere restriktionerne for ydelse af
havnetjenester og øge gennemsigtigheden omkring havnenes finansiering, at få afklaret, hvad offentlig
finansiering af forskellige havneaktiviteter går til med det formål at forhindre enhver konkurrence-
fordrejning samt at få fastlagt gensidigt anerkendte rammer om uddannelse af havnearbejdere på forskellige
områder inden for havnes aktiviteter.
Lovgivningsmæssigt
Ændring af grundforordningerne om bekæmpelse af dumping og subsidier.
Lovgivningsmæssigt
Til trods for de eksisterende instrumenter (voldgiftskonvention og dobbeltbeskatningsoverenskomster
mellem EU's medlemsstater) er der stadig alt for mange langvarige uløste tvister om dobbeltbeskatning i
EU.
Dette initiativ har et dobbelt formål, nemlig at styrke overholdelsen af toldreglerne ved at harmonisere
definitionen og kvalificeringen af lovovertrædelser og niveauet for tilsvarende toldsanktioner samt at sikre
ligebehandling af de erhvervsdrivende for så vidt angår toldsanktioner.
Lovgivningsmæssigt
E-godstransport
Ramme for EU's fremtidige
havnepolitik, herunder
lovgivningsforslag
Lovgivningsmæssigt/Ikke-
lovgivningsmæssigt
DA
34
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0047.png
Pakke vedrørende vejtransport i det
indre marked:
1) Rapport om markedssituationen
for vejgods
Ikke-lovgivningsmæssigt
Rapporten vil indeholde en analyse af markedssituationen for vejgods og en vurdering af, hvor effektive
kontrolforanstaltningerne er, og hvordan beskæftigelsesvilkårene udvikler sig i erhvervet. Der vil også være
en vurdering af, hvorvidt der er sket fremskridt med harmoniseringen af reglerne for bl.a. håndhævelse af
infrastrukturafgifter samt social- og sikkerhedslovgivningen, og hvad man endnu mangler at gøre. Desuden
skal det fastlægges, hvordan og hvornår der kan foretages en yderligere åbning af markedet for
cabotagekørsel.
Pakken vil åbne markedet for cabotagekørsel yderligere. En sådan åbning kan resultere i vigtige
effektivitetsforbedringer, idet unødvendig kørsel med tomme køretøjer mindskes. Der kan blive tale om
regler angående de mobile arbejdstagere inden for cabotage for at sikre en fair konkurrence. Der kan også
blive tale om at udvide de eksisterende regler om adgang til erhvervet (f.eks. udvidelse til at omfatte
speditører) og yderligere harmonisere dem (f.eks. vedrørende etablering og finansiel kapacitet). Forslaget
vil være en ændring af forordning (EF) nr. 1072/2009 om adgang til markedet og forordning (EF) nr.
1071/2009 om adgang til erhvervet.
Direktivet skal indeholde bestemmelser om fælles minimumsregler, for så vidt angår definition af
lovovertrædelser og sanktioner, herunder strafbare handlinger, inden for kommerciel vejtransport. En sådan
harmonisering vil bidrage til at mindske konkurrencefordrejninger og manglende ligebehandling, når der
begås overtrædelser.
Dette initiativ tager sigte på at fremme en mere systematisk brug af afstandsbaserede vejafgifter overalt i
EU, som afspejler infrastrukturomkostninger og eksterne omkostninger og er baseret på princippet, at
forurenerne og brugerne skal være med til at betale. Desuden er der tale om at undersøge mulighederne for
en gradvis indfasning af et harmoniseret afgiftssystem for tunge erhvervskøretøjer, som overalt i EU kan
erstatte de nuværende tidsbaserede afgifter (eurovignetten og nationale vignetter) og eventuelt også andre
afgifter (som f.eks. motorkøretøjsafgifter). Der kan blive tale om regler for passagerafgifter. Der kan også
blive tale om bestemmelser om elektroniske vejafgifter, hvis den fulde interoperabilitet ikke er blevet nået
rettidigt i henhold til direktiv 2004/52/EF.
2) Adgang til vejgodsmarkedet og
adgang til vejtransporterhvervet
Lovgivningsmæssigt
3) Minimumsregler om sanktioner og
håndhævelse deraf i forbindelse med
kommerciel vejtransport
Lovgivningsmæssigt
4) Vejafgiftssystemer for vejkøretøjer
Lovgivningsmæssigt
DA
35
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0048.png
Kommende initiativer i 2014
Titel
Initiativtype
Beskrivelse af målsætninger
Udvidelse og europæisk naboskabspolitik
Årlig udvidelsespakke 2014
Ikke-lovgivnings-
mæssigt
Rådet har anmodet Kommissionen om løbende at gøre status over kandidatlandene og de potentielle
kandidatlande. Kommissionens strategipapir gør det muligt for Rådet at fastlægge de vigtigste strategiske
retningslinjer for udvidelser ved udgangen af hvert kalenderår. Udvidelsespakken vil også omfatte
overvågning af Kroatien forud for landets tiltrædelse af EU.
Miljø
Mål for EU's affaldslovgivning
Målene for omdirigering af affald i
deponeringsdirektivet
Miljøansvar
Lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
Forslag til revision af målene i rammedirektivet om affaldslovgivningen og direktiverne om affaldsstrømme
med henblik på at gøre EU mere ressourceeffektivt.
Revision af de eksisterende mål for omdirigering af affald i deponeringsdirektivet og forslag om nye
omdirigeringsmål for andre affaldsstrømme for efterhånden at gå i retning af fuldstændigt ophør med
deponering i 2050.
At vurdere gennemførelsen af direktivet om miljøansvar og om nødvendigt revidere det.
Lovgivnings-
mæssigt/Ikke-
lovgivningsmæssigt
Ikke-lovgivnings-
mæssigt
Biodiversitetsstrategi
Opfølgningen vil omfatte midtvejsevalueringen af biodiversitetsstrategien for 2020.
Retlige anliggender
,
grundlæggende rettigheder og EU-borgerskab
Grønbog om international privatret
Ikke-lovgivnings-
mæssigt
Grønbog om domstolskompetence, lovvalg og spørgsmål om anerkendelse vedrørende registrering og
bevægelighed for virksomheder, foreninger og andre juridiske personer, herunder aspekter og lovgivning
vedrørende virksomheder, foreninger og andre juridiske personer.
Det skal sikres, at de europæiske civilretsplejeregler er sammenhængende, og der skal fastsættes fælles
proceduremæssige minimumsstandarder for civile retssager.
Bedre sammenhæng mellem den
Lovgivningsmæssigt
eksisterende EU-lovgivning inden for den
civile retspleje
DA
36
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0049.png
Beskatning og toldunion
Etablering af det endelige system til
beskatning af samhandelen inden for EU
Transport
"Smart ticketing" (chipkortbilletter),
multimodal planlægning, information,
online-reservation
Begrænsning af nitrogenoxid (NOx) fra
luftfarten
Lovgivningsmæssigt
Forslaget vil nærmere fastlægge det nye endelige momssystem med beskatning på bestemmelsesstedet ved
handel inden for EU og afskaffe de nuværende overgangsordninger. Forslaget skal ses i forbindelse med
reformen af EU's momssystem, der skal føre til et mere effektivt og robust skattesystem i det indre marked.
Lovgivnings-
mæssigt/Ikke-
lovgivningsmæssigt
Lovgivningsmæssigt
Der kan blive tale om et lovgivningsforslag med regler om adgang til information, dataudveksling og ansvar.
Kommissionen vil efter en grundig videnskabelig analyse tage fat på emissionerne af nitrogenoxid fra
luftfarten.
DA
37
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0050.png
Bilag II: Initiativer vedrørende forenkling og reduktion af de administrative byrder
Nr.
Titel
Initiativtype
Forenkling og reduktion af de administrative byrder som
følge af initiativet
Interessent, der nyder godt af
forenklingen eller reduktionen
af de administrative byrder
Medlemsstaternes myndigheder
og landbrugerne
Dato for
vedtagelse
Landbrug
Gennemførelsesbestemmelser for
1.
de betalinger under den fælles
landbrugspolitik, der er omfattet af
krydsoverensstemmelse
Lovgivnings-
mæssigt
Ifølge den nuværende lovgivning, dvs. forordning (EF) nr.
1122/2009 og nr. 65/2011, kan medlemsstaterne beslutte ikke at
indføre sanktioner efter bestemmelserne om kryds-
overensstemmelse, hvis en landbrugers manglende overholdelse
betragtes som værende af mindre betydning, eller hvis
sanktionsbeløbet vedrørende krydsoverensstemmelse ikke
overstiger 100 EUR. I begge tilfælde skal forvaltningsorganet
efterfølgende kontrollere 100 % af sagerne for at se, om der er
rettet op på den manglende overholdelse. Tilpasning til
Lissabontraktaten og forenkling ved at opgive kravet om
opfølgende kontrol ved mindre overtrædelser, og på grundlag af
en risikoanalyse reducerer andelen af opfølgende kontroller til
20 % for landmænd, hvor bøden ikke overstiger 100 EUR.
2012
Digital dagsorden
Paneuropæisk ramme for
2.
elektronisk identifikation,
godkendelse og underskrift
Lovgivnings-
mæssigt
Der skal sikres større anvendelighed af e-signaturer og mulighed
for ægte tværnational interoperabilitet via gensidig anerkendelse
og accept af nationale e-ID-systemer. E-signaturer skal være lige
så nemme at bruge som håndskrevne underskrifter for at lette
med elektroniske transaktioner mellem borgerne,
virksomhederne og forvaltningsorganerne. Den gensidige
anerkendelse og accept af nationale e-ID'er i hele EU vil gøre
det muligt for alle borgere og virksomheder at anvende deres
nationale e-ID i alle medlemsstater for at få adgang til online-
tjenester hos nationale offentlige forvaltningsorganer og
myndigheder og fremskynde procedurerne markant.
Virksomhederne, borgerne og de
offentlige myndigheder
2012
DA
38
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0051.png
Beskæftigelse
,
sociale anliggender og inklusion
3.
Supplerende bestemmelser til
statutten for det europæiske selskab
(SE) for så vidt angår
medarbejderindflydelse
Lovgivningsmæssigt
De punkter i Rådets direktiv 2001/86/EF af 8. oktober
2001, hvor der evt. skal ske forbedringer, skal kortlægges,
og i den forbindelse skal reglerne for medarbejder-
indflydelse i SE (Societas Europaea) forenkles. Med
forbehold af resultaterne af høringerne af
arbejdsmarkedets parter vil de eventuelle ændringer
forenkle bl.a. medarbejderindflydelsen i tilfælde af
ændringer efter registrering af et SE, forholdet mellem det
nationale og transnationale medindflydelsesniveau og
deltagelse på gruppeniveau.
Virksomhederne og arbejds-
tagerne
2013
4.
Supplerende bestemmelser til
statutten for det europæiske
andelsselskab for så vidt angår
medarbejderindflydelse
Lovgivningsmæssigt
Mulighederne for forenkling af Rådets direktiv
Virksomhederne og arbejds-
2003/72/EF skal klarlægges. Med forbehold af resultaterne tagerne
af høringerne af de europæiske arbejdsmarkedsparter
omfatter eventuelle ændringer bl.a. henvisning til
standardregler i det øjeblik, hvor det europæiske
andelsselskab bliver etableret, forbedrede mekanismer til
tilpasning af medarbejderindflydelse i tilfælde af
ændringer i SCE (Societas Cooperativa Europaea),
indførelse af en minimumsgrænse for antallet af
medarbejdere i hver enkelt medlemsstat for retten til at
deltage i det særlige forhandlingsorgan og/eller afkorte
forhandlingsperioden og bedre forbindelse mellem
europæiske og nationale niveauer for
medarbejderindflydelse.
2013
DA
39
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0052.png
Energi
Indberetning af overførsel af
5.
nukleare materialer inden for EU
Lovgivningsmæssigt
Det skal sikres, at den europæiske nukleare sektor fuldt ud Myndighederne i
kan få gavn af det indre marked. Den nuværende ordning medlemsstaterne og
med forudgående tilladelser vedrørende overførsler inden erhvervslivet
for EU af ikke-følsomme nukleare varer er en
uforholdsmæssig besværlig måde at indsamle de
oplysninger på, der er nødvendige for at opfylde
medlemsstaternes forpligtelser over for IAEA ifølge
tillægsprotokollen (AP). En af løsningsmulighederne ville
være at anvende en indberetningsprocedure i stedet for en
godkendelsesprocedure. Den valgte fremgangsmåde skal
reducere de administrative byrder for de nationale forvalt-
ningsorganer og erhvervslivet.
Rapporteringsbyrden for medlemsstaternes myndigheder Medlemsstaternes myndigheder
reduceres ved, at de ikke-finansielle kvartalsregnskaber
(forordning (EF) nr. 1221/2002) for den offentlige
forvaltning og service kun skal indgå i én tabel og ikke to
forskellige rapporteringstabeller, sådan som det er
tilfældet på nuværende tidspunkt.
Reduktion af de byrder, forordning (EF) nr. 1166/2008
pålægger respondenterne via: a) udformning af
undersøgelserne og b) mulighed for at anvende
eksisterende hensigtsmæssige kilder og
landbrugsregistre.
Landbrugere og medlems-
staternes myndigheder
2012
Europæiske statistikker
Ikke-finansielle kvartalsregnskaber
6.
for den offentlige forvaltning og
service
Lovgivningsmæssigt
2012
7.
Undersøgelser af landbrugs-
strukturen (efter 2013)
Lovgivningsmæssigt
2012
DA
40
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0053.png
Sundhed og forbrugerpolitik
Offentlig kontrol i hele føde-
8.
varekæden
Lovgivningsmæssigt
9.
Handel med frø og
formeringsmateriale til fremme af
innovation i forbindelse med frø
Lovgivningsmæssigt
10.
Kliniske forsøg for at fremme
klinisk forskning og innovation i
lægemiddelsektoren
Lovgivningsmæssigt
Forslaget til revision af forordning (EF) nr. 882/2004 tager
sigte på at forenkle og strømline de nugældende regler for
derved at forbedre effektiviteten af den offentlige kontrol i
hele fødevarekæden, som medlemsstaterne foretager, og
samtidig mindske byrderne for de implicerede. En mere
effektiv brug af kontrolressourcer vil bidrage til at
forebygge kriser og samtidig reducere omkostningerne for
de aktører, der overholder reglerne, og sikre ens
spilleregler for alle. Denne revision vil også berøre
direktiv 96/23/EF, 97/78/EF og 91/496/EØF.
Formålet med initiativet er at fremme innovation og
forsøge at reducere de generelle administrative byrder og
indføre fleksibilitet inden for lovgivningsrammen i et
globaliseringsperspektiv og med henblik på specialisering
og udvikling af nye anvendelsesområder for
landbrugsprodukter, samtidig med at der sker ændringer i
samfundets forventninger til samspillet mellem landbruget
og det naturlige miljø. Det er hensigten at modernisere og
forenkle lovgivningen ved at erstatte 12 direktiver om frø
og planteformeringsmateriale med én enkelt retsakt.
Revision af direktivet om kliniske forsøg (2001/20/EF) for
at styrke omfanget af viden og innovation inden for klinisk
forskning. De spørgsmål, der sandsynligvis skal tages op,
er nedbringelse af de administrative forsinkelser,
løsningsforslag vedrørende de forskellige beslutninger i
EU og strømlining af rapporteringsprocedurerne.
Medlemsstaternes myndigheder, 2012
aktørerne og eksporterende
tredjelande
Sortsavlere, leverandører af frø
og planteformeringsmateriale,
landbrugere og andre brugere af
S&PM, virksomheder, der
forarbejder landbrugsråvarer,
slutbrugerne, medlemsstaternes
myndigheder og EF-
Sortsmyndigheden.
2012
Virksomhederne (producenterne) 2012
og medlemsstaternes
myndigheder
11.
Pakke indeholdende:
1) Lovgivning om veterinær-
lægemidler
Lovgivningsmæssigt
Øget tilgængelighed af lægemidler på markedet, især til
Landbrugere, producenter af
behandling af sygdomme hos mindre udbredte dyrearter
VMP, distributører,
eller arter, der optræder sjældent. Reduktion af byrden for medlemsstaternes myndigheder
virksomhederne ved at strømline tilladelsesprocesserne for
veterinærlægemidler under hensyntagen til
folkesundheden, dyresundheden samt miljøet.
2012
DA
41
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0054.png
12.
2) Lovgivning om foderlægemidler
Lovgivningsmæssigt
13.
Sammensatte produkter og
kødkontrol (hygiejnepakke)
Lovgivningsmæssigt
Der er tale om en revision af lovgivningen om
foderlægemidler (90/167/EØF) med det formål at
præcisere anvendelsesområdet for lovgivningen om
foderlægemidler i forhold til andre elementer af
foderstoflovgivningen og lovgivningen om
veterinærlægemidler med henblik på at belyse forholdet
mellem indgivelse via lægemidler og via foderlægemidler
og belyse de forskellige metoder til indgivelse af
veterinærlægemidler med hensyn til omkostninger,
sikkerhed og virkningsgrad. Formålet med initiativet er at
skabe lige vilkår i EU, der sikrer sikker og effektiv
anvendelse af foderlægemidler.
Sammensatte produkter
De nuværende bestemmelser om dyresundhed ved
indførsel af sammensatte produkter skal bringes i
overensstemmelse med bestemmelserne om
folkesundheden og forbedre konkurrencen mellem
tredjelande og medlemsstaterne. Indførelse af ét certifikat
for både folkesundheds- og dyresundhedscertificering og
for alle former for animalske fødevarer (forenkling af de
administrative byrder).
Kødkontrol
Gennemgang af kødkontrollen med henblik på tilpasning
til epidemiologiske tendenser for visse zoonoser. Nye
risici i fremvækst skal belyses bedre, samtidig med at
opmærksomheden på begrænsede risici måske skal
reduceres i forbindelse med en mere risikobaseret tilgang,
hvorved man kan forenkle processen og reducere
arbejdsbelastningen i forvaltningsorganerne. Initiativet vil
blive udviklet i samråd med store handelspartnere i
tredjelande med henblik på at lette eksporten.
Landbrugere, producenter af
foderlægemidler, distributører,
medlemsstaternes myndigheder
2012
Erhvervsdrivende, interne
handlende, importører,
forbrugerne, medlemsstaternes
myndigheder, Kommissionen
2012
DA
42
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0055.png
Indre anliggender
EU's indvandringskodeks
14.
Direktiv 2009/50/EF, direktiv
2005/71/EF, direktiv 2004/114/EF,
direktiv 2003/019/EF og direktiv
2003/86/EF
Lovgivningsmæssigt
Konsolidering af al lovgivning på indvandringsområdet
med udgangspunkt i de 5 eksisterende direktiver om
lovlig migration. Forbedret sammenhæng mellem
instrumenterne, øget gennemsigtighed og kortlægning af
eventuelle mangler. Der vil blive taget hensyn til
resultaterne af de kommende gennemførelsesrapporter
om direktiverne.
Samling af adskillige ændringer i én retsakt, bl.a.
vedrørende anvendelse af visuminformationssystemet
og ændringerne i 2011.
Medlemsstaternes myndigheder,
tredjelandsstatsborgere, der
allerede er immigreret til et EU-
land, samt dem, der overvejer at
gøre det, arbejdsgivere,
forskningsinstitutioner
Medlemsstaternes
myndigheder
2013
15.
Revision af Schengen-
grænsekodeksen (81/2009)
Lovgivningsmæssigt
2013
Erhvervsliv og iværksættervirksomhed
Personlige værnemidler
Lovgivningsmæssigt
16.
Revision og tilpasning af direktiv 89/686/EF til den nye
retlige ramme for markedsføring af produkter.
Præcisering af direktivets anvendelsesområde for at gøre
producenternes, markedstilsynsmyndighedernes samt de
bemyndigede organers anvendelse heraf lettere.
Forenkling af arbejdsmiljøkravene og
overensstemmelsesvurderingsprocedurerne.
Virksomhederne (producenterne) 2012
17.
Tovbaneanlæg til personbefordring
Lovgivningsmæssigt
Revision og tilpasning af direktiv 2000/9/EF til den nye
Virksomhederne (producenterne) 2012
retlige ramme for markedsføring af produkter. Forenkling
af teksten til direktivet for at få præciseret de væsentlige
begreber, definitioner og anvendelsesområdet med henblik
på at gøre teksten mere sammenhængende og lette
producenternes, de nationale myndigheders og alle
interessenters anvendelse deraf.
Forenkling af procedurerne for tilladelse til at markedsføre Virksomhederne (producenterne) 2012
gødningsstoffer, herunder nye typer gødningsstoffer,
vækstmedier og jordforbedringsmidler, og reduktion af de
administrative byrder for virksomheder og myndigheder,
idet forordning (EF) nr. 2003/2003 ophæves. Dette vil
også lette samhandelen med tredjelande.
18.
Gødningsstoffer
Lovgivningsmæssigt
DA
43
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0056.png
19.
Mobile ikke-vejgående maskiner
Ikke-lovgivnings-
mæssigt
Den 1. januar 2014 bliver en ny standard for udledning af
udstødningsgasser, trin IV, obligatorisk for maskiner
anvendt som ikke-vejgående maskiner, og ét år forinden
kan der kun meddeles typegodkendelser for maskiner, der
opfylder kravene i trin IV. Der skal via dette initiativ
indføres nye specifikationer for afprøvning af disse
maskiner i direktiv 97/68/EF.
Medlemsstaternes myndigheder
(teknisk tjeneste) og virksom-
hederne (producenterne)
2012
Indre marked og tjenesteydelser
Statut for det europæiske selskab
20.
(SE)
Lovgivningsmæssigt
Forenkling af forordning (EF) nr. 2157/2001 om statutten EU-virksomheder, der har til
2013
for det europæiske aktieselskab (SE) som led i en eventuel hensigt at etablere et SE, og
revision af lovgivningen.
virksomheder med denne retlige
form.
Begrænsning af oplysningsforpligtelserne i forbindelse
med indberetning, offentliggørelse af oplysninger,
anvendelse af uafhængige eksperter og krav til møder.
Retlige anliggender
,
grundlæggende rettigheder og EU-borgerskab
21.
Valg til Europa-Parlamentet
Lovgivningsmæssigt
Begrænsning af de administrative byrder (direktiv
93/109/EF) for borgerne og for de nationale
forvaltningsorganer i forbindelse med valgprocessen
og forbedring af effektiviteten af den nuværende
mekanisme til håndhævelse af forbud mod stemme-
afgivelse i to medlemsstater ved det samme valg til
Europa-Parlamentet.
Revision af Rådets direktiv 90/314/EØF med henblik
på at modernisere de nuværende regler for beskyttelse
af forbrugere ved køb af pakkerejser, navnlig via
internettet, og lette køb af pakkerejser i andre
medlemsstater.
Anvendelse af hele ordningen på små og meget små
rejsebureauer, der arrangerer pakkerejser i en enkelt
medlemsstat, kan forenkles og gøres lettere.
Borgerne og medlemsstaternes
myndigheder
2012
22.
Pakkerejser, pakkeferier og
pakketure
Lovgivningsmæssigt
Borgerne og forbrugerne
2012
DA
44
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0057.png
23.
Forkyndelse i medlemsstaterne af
retslige og udenretslige
dokumenter i civile og
kommercielle sager
Lovgivningsmæssigt
Revision af forordning (EF) nr. 1393/2007 om
forkyndelse af dokumenter i civile og kommercielle
sager med fokus på effektiviteten af de fremsendende
og modtagende instanser og på, hvordan man i praksis
effektuerer en anmodning om forkyndelse. Eventuelt
indførelse af fælles minimumsstandarder.
Forenkling via indførelse af elektronisk
sagsbehandling (hurtigere processer, mindre
papirarbejde) og af ensartede forkyndelsesmåder for
en række instrumenter.
Borgerne og medlemsstaternes
myndigheder
2013
24.
Forbedring af sammenhængen i
den eksisterende EU-lovgivning
vedrørende civil retspleje
Lovgivningsmæssigt
Det skal sikres, at den europæiske civile retspleje er
sammenhængende, og der skal fastsættes fælles
proceduremæssige minimumsstandarder for civile
retssager.
Borgerne og medlemsstaternes
myndigheder
2014
Maritime anliggender og fiskeri
Langsigtede planer for visse
25.
bestande og fiskeriet efter disse
bestande (planer for flere arter)
Bevarelse af fiskeressourcer ved
hjælp af tekniske foranstaltninger
til beskyttelse af marine
organismer
Lovgivningsmæssigt
Reduceret antal retsakter for planer for flere arter.
Forenkling og større klarhed for fiskere. Det bliver
nemmere for forvaltningsorganet at kontrollere og
håndhæve planerne.
Forenkling via afskaffelse af de elementer i det
nuværende system af tekniske foranstaltninger, som er
unødvendige eller ikke kan håndhæves, og indførelse
af en målbaseret tilgang til elementer i de nye ramme-
bestemmelser, hvor bevisbyrden skal påhvile
interessenterne.
Fiskere og de nationale
forvaltningsorganer
2013
26.
Lovgivningsmæssigt
Fiskerierhvervet (fiskerne), de
nationale forvaltningsorganer,
kontrolinstanser og videnskabelige
forskningsinstitutter
2013
DA
45
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0058.png
Transport
Revision af bestemmelserne om
27.
passagerskibes sikkerhed
Lovgivningsmæssigt
Sikkerheden skal forbedres, og man skal undgå
konkurrenceforvridning for adskillige typer passager-
skibe, der sejler i internationale/nationale farvande.
Forenkling og præcisering af den nuværende
lovgivningsramme ved afskaffelse af de alt for
omfattende bestemmelser, der i øjeblikket er gældende
for små skibe og små transportvirksomheder.
Alle aktører i søfartskæden, dvs.
fartøjer, besætninger, rederier,
godsoperatører, havnesamfund, en
lang række af medlemsstaternes
myndigheder (tilsynsmyndigheder,
forsvaret, eftersøgnings- og
redningstjenester, forurenings-
bekæmpelsestjenester osv.),
kystområder, fiskerfartøjer,
havmiljøet i almindelighed,
borgerne Kommissionen og EU-
agenturer
2012
28.
Det fælles europæiske luftrum
(SES)
Lovgivningsmæssigt
Bedre sammenhæng mellem de to forordninger om det Alle aktører i luftfartsbranchen
fælles europæiske luftrum (forordning (EF) nr. 549-
552/2004) og forordningen om oprettelse af Det
Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA)
(forordning (EF) nr. 216/2008). SES 2-pakken fra 2009
indebar ikke en tilstrækkelig revision af de gamle
forordninger, hvilket skabte uklarhed over lovgivnings-
tilgangen i relation til tekniske spørgsmål.
2014
DA
46
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0059.png
Udkast til bilag
III: Liste over endnu ikke vedtagne forslag, der trækkes tilbage
Nr.
KOM/SEK/inter-
institutionel reference
Titel
Begrundelse for tilbagetrækning
2
Henvisning til
Kommissionens forslag i
EUT
EUT C 55 af 28.2.2008, s. 5
Udvidelse og europæisk naboskabspolitik
1.
KOM(2007) 0743-del 1
2007/0255/APP 2007/0255
(AVC)
Forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse af
stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De
Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på
den ene side og Republikken Serbien på den anden
side
Teknisk tilbagetrækning. Undertegnelsen fandt sted den 29. april 2008.
Det pågældende forslag blev fremlagt sammen med forslag KOM(2007)
743-2 om indgåelse af stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De
Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og
Republikken Serbien på den anden side, og forslaget er fortsat gældende,
idet ratifikationsproceduren i medlemsstaterne stadig pågår.
Miljø
2.
KOM(2004) 532
2004/0183/COD
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om Forkastet af Europa-Parlamentet. Kommissionen vil overveje andre
indførelse af standarder for human fældefangst for
alternativer.
visse dyrearter
EUT C 13 af 19.1.2005, s. 6
Indre anliggender
3.
KOM(2009) 90
2009/0025/COD
Forslag til Rådets forordning om ændring af
konventionen om gennemførelse af Schengenaftalen,
hvad angår visum til længerevarende ophold og
indberetninger til Schengen-informationssystemet
Teknisk tilbagetrækning. Efter en ændring af retsgrundlaget og
proceduren i december 2009 blev forslaget indarbejdet i procedure
KOM(2009) 91. Det nye forslag blev vedtaget som forordning (EU)
nr. 265/2010 af 25. marts 2010 om ændring af konventionen om gennem-
førelse af Schengenaftalen og forordning (EF) nr. 562/2006, hvad angår
bevægelighed for indehavere af visum til længerevarende ophold.
EUT C 76 af 25.3.2010, s. 20
4.
KOM(2009) 554
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om Overflødigt. Erstattet af forslag til omarbejdning KOM(2011) 319.
minimumsstandarder for procedurer i medlemsstaterne
for tildeling og fratagelse af international beskyttelse
(omarbejdning)
EUT C 26 af 28.1.2011, s.16
2
Tilbagetrækningerne har virkning fra dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
DA
47
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0060.png
5.
KOM(2009) 618
Forslag til Rådets afgørelse om fastlæggelse af
Fællesskabets holdning vedrørende en mekanisme,
som skal anvendes til vurdering af gennemførelsen af
De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af
korruption, og som konferencen mellem de stater, der
er parter i De Forenede Nationers konvention om
bekæmpelse af korruption, skal vedtage på sit tredje
møde (Doha/Qatar, 9.-13. november 2009)
Forslag til Rådets afgørelse om et informations- og
varslingsnetværk vedrørende kritisk infrastruktur
(CIWIN)
Overflødigt. På det tredje møde i Doha den 9.-13. november 2009 vedtog
konferencen mellem de stater, der er parter i De Forenede Nationers
konvention om bekæmpelse af korruption, resolution 3/1 ("Revisions-
mekanisme").
EUT C 26 af 28.1.2011, s. 14
6.
KOM(2008) 676
CIWIN-systemet er nu blevet defineret som et ikke-obligatorisk system,
hvor der ikke sker behandling af personoplysninger eller klassificerede
oplysninger. Der er under disse omstændigheder ikke brug for noget
retsgrundlag for at kunne drive systemet, og forslaget skal derfor trækkes
tilbage.
Indre marked og tjenesteydelser
7.
KOM(2000) 0412 endelig - Forslag til Rådets forordning om EF-patenter
2000/0177/CNS
Erstattet af nyere forslag: KOM(2011) 215 - Forslag til forordning om
EFT C 337E af 28.11.2000, s.
gennemførelse af et forstærket samarbejde om indførelse af beskyttelse af 278-290
et enhedspatent og KOM(2011) 216 - Forslag til forordning om
gennemførelse af et forstærket samarbejde om indførelse af beskyttelse af
et enhedspatent (oversættelsesordninger).
Forældet som følge af nyere forslag: KOM(2011) 215 - Forslag til
forordning om gennemførelse af et forstærket samarbejde om indførelse
af beskyttelse af et enhedspatent og KOM(2011) 216 - Forslag til
forordning om gennemførelse af et forstærket samarbejde om indførelse
af beskyttelse af et enhedspatent (oversættelsesordninger).
Forældet som følge af nyere forslag: KOM(2011) 215 - Forslag til
forordning om gennemførelse af et forstærket samarbejde om indførelse
af beskyttelse af et enhedspatent og KOM(2011) 216 - Forslag til
forordning om gennemførelse af et forstærket samarbejde om indførelse
af beskyttelse af et enhedspatent (oversættelsesordninger).
EUT C 96 af 21.4.2004, s. 36
8.
KOM(2003) 827
2003/0326/CNS
Forslag til Rådets afgørelse om tildeling af
kompetence til Domstolen til at afgøre tvister om EF-
patenter
9.
KOM(2003) 828
2003/0324/COD
Forslag til Rådets afgørelse om oprettelse af EF-
Patentretten og om appel til Retten i Første Instans
EUT C 96 af 21.4.2004, s. 36
KOM(2008) 194
10. 2008/0083/COD
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om Ingen aftale indgået om forslaget og ingen rimelig forventning om
ændring af Rådets direktiv 68/151/EØF og
nogensinde at få kvalificeret flertal for det.
89/666/EØF, for så vidt angår krav til visse typer
selskaber i Fællesskabet om offentliggørelse og
oversættelse
EUT C 76 af 25.3.2010, s.1
DA
48
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1450821_0061.png
Retlige anliggender
KOM(2007) 587
11. 2007/0206/CNS
KOM(2008) 691
12. 2008/0206/CNS
KOM(2009) 323
13. 2009/0083/CNS
KOM(2009) 530
14. 2009/0149/COD
Forslag til Rådets direktiv om punktafgiftsstrukturen
Erstattet af ændret forslag KOM(2010) 641, og på baggrund heraf blev
og -satserne for forarbejdet tobak (Kodificeret udgave) Rådets direktiv 2011/64/EU af 21. juni 2011 vedtaget.
Forslag til Rådets direktiv om en fælles
beskatningsordning for moder- og datterselskaber fra
forskellige medlemsstater (Kodificeret udgave)
Forslag til Rådets forordning (EF) om indførelse af
euroen
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning
om statistisk registrering af vejgodstrafikken
(Kodificeret udgave)
Erstattet af forslag til omarbejdning KOM(2010) 784.
EUT C 4 af 9.1.2009, s. 9
Retsgrundlaget er blevet ophævet ved Lissabontraktaten, og en kodificeret EUT C 296 af 30.10.2010, s. 11
udgave af retsakten kan derfor ikke vedtages.
Erstattet af forslag til omarbejdning KOM(2010) 505.
EUT C 26 af 28.1.2011, s. 13
Maritime anliggender og fiskeri
15.
KOM(2009) 120
2009/0038/CNS
Forslag til Rådets forordning om indgåelse af en
fiskeripartnerskabsaftale mellem Det Europæiske
Fællesskab og Republikken Guinea
Efter de guineanske regeringsstyrkers voldelige undertrykkelse af borger- EUT C 296 af 30.10.2010, s. 2
protesterne den 28. september 2009 vedtog Rådet en beslutning om at
bringe protokollens midlertidige anvendelse til ophør og trække sine
planer om at indgå aftalen tilbage. Forslaget om indgåelse af aftalen skal
derfor trækkes tilbage.
Regionalpolitik
16.
KOM(2005) 108 endelig
2005/0033/COD
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om oprettelse af Den Europæiske
Unions Solidaritetsfond
Forslaget har været blokeret i Rådet siden 2006, eftersom medlems-
staterne stadigvæk har forbehold over for større ændringer i principperne
bag Den Europæiske Solidaritetsfond og dens virke, og der ventes ikke at
ske nogen fremskridt i fremtiden. Kommissionen bebudede sin intention
om at trække forslaget tilbage og udforske andre muligheder i sin
meddelelse af 6. oktober 2011 om Den Europæiske Solidaritetsfonds
fremtid (KOM(2011) 613, punkt 6).
EUT C 49 af 28.2.2006, s. 38.
Beskatning
og
toldunion
17.
KOM(2007) 52 endelig
2007/0023/CNS
Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv
Forslaget er blevet overflødigt med vedtagelse af forslaget om beskatning EUT C 181 af 3.8.2007,
s.
5
2003/96/EF for så vidt angår tilpasning af særlige
af energiprodukter KOM(2011) 169.
afgiftsordninger for gasolie, der bruges
erhvervsmæssigt som motorbrændstof, og samordning
af beskatningen af blyfri benzin og gasolie, der bruges
som motorbrændstof
DA
49
DA