PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2011
KOM (2011) 0793
Offentligt

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 29.11.2011

KOM(2011) 793 endelig

2011/0373 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om

ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på

forbrugerområdet)

{SEK(2011) 1408 endelig}

{SEK(2011) 1409 endelig}

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

AGGRUND FOR FORSLAGET

Nærværende forslag skal sammen med forslaget til forordning om onlinetvistbilæggelse i

forbindelse med tvister på forbrugerområdet (forordningen om OTB på forbrugerområdet) ses

i forbindelse med bestræbelserne på at forbedre den måde, hvorpå det indre detailmarked

fungerer, og særlig klageadgangen for forbrugerne.

Et betydeligt antal europæiske forbrugere oplever problemer, når de køber varer og

tjenesteydelser i det indre marked. I 2010 var dette tilfældet for ca. 20 % af forbrugerne i EU

Selv om lovgivningen generelt sikrer et højt forbrugerbeskyttelsesniveau, sker det ofte, at

forbrugernes problemer ikke løses. De tab, europæiske forbrugere påføres som følge af

problemer med varer eller tjenesteydelser, de har købt, anslås til 0,4 % af EU's BNP.

Ud over at gå rettens vej

kan forbrugere og virksomheder i nogle medlemsstater indbringe

deres klager for alternative tvistbilæggelsesinstanser ("ATB-instanser"). Disse instanser

tilsigter udenretslig løsning af tvister, der opstår mellem parterne, ved f.eks. en

voldgiftsmands, en forligsmands, en mæglers, en ombudsmands eller et klagenævns

mellemkomst.

Kommissionen har vedtaget to henstillinger om alternativ tvistbilæggelse på

forbrugerområdet

og oprettet to netværk, der beskæftiger sig med alternativ tvistbilæggelse

(ECC-Net

og Fin-Net

). Flere af EU's sektorspecifikke retsakter indeholder en bestemmelse

om alternativ tvistbilæggelse

, og mæglingsdirektivet

tilskynder til mindelig bilæggelse af

tvister, herunder tvister på forbrugerområdet. En undersøgelse af den nuværende situation har

imidlertid afdækket følgende vigtige mangler, der hæmmer effektiviteten af alternativ

tvistbilæggelse: huller i ATB-dækningen, forbrugernes og virksomhedernes manglende

kendskab til procedurerne og disses svingende kvalitet

Eurobarometer 342, "Consumer Empowerment", s. 169.

F.eks. forordning (EF) nr. 861/2007 om indførelse af en europæisk småkravsprocedure (EUT L 199 af

31.7.2007, s. 1).

Kommissionens henstilling 98/257/EF om de principper, der finder anvendelse på organer med ansvar

for udenretslig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet (EFT L 115 af 17.4.1998, s. 31), og

Kommissionens henstilling 2001/310/EF om principper for udenretslige organer til mindelig bilæggelse

af tvister på forbrugerområdet (EFT L 109 af 19.4.2001, s. 56).

Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre (ECC-Net) hjælper forbrugerne med at finde frem til den

relevante ATB-instans i en anden medlemsstat i tilfælde af grænseoverskridende tvister.

Fin-Net er et netværk af ATB-ordninger, som behandler grænseoverskridende tvister mellem forbrugere

og finansielle tjenesteydere.

F.eks. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/72/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for det

indre marked for elektricitet og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/73/EF af 13. juli 2009 om

fælles regler for det indre marked for naturgas (EUT L 211 af 14.8.2009, hhv. s. 55 og 94), Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2008/48/EF af 23. april 2008 om forbrugerkreditaftaler (EUT L 133 af

22.5.2008, s. 66), Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/31/EF af 8. juni 2000 om visse retlige

aspekter af informationssamfundstjenester, navnlig elektronisk handel, i det indre marked (direktivet

om elektronisk handel) (EFT L 178 af 17.7.2000, s. 1).

EUT L 136 af 24.5.2008, s. 3.

Jf. "Study on the use of Alternative Dispute Resolution in the European Union" af 16. oktober 2009,

http://ec.europa.eu/consumers/redress_cons/adr_study.pdf,

s. 56-63, 112-115 og 120-121.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Mangelen på effektiv alternativ tvistbilæggelse er forbundet med særlige udfordringer, når det

gælder grænseoverskridende transaktioner (f.eks. sprogbarrierer, potentielt større

omkostninger, forskelle i medlemsstaternes lovgivning).

I betragtning af de afdækkede problemer har Kommissionen forpligtet sig til at foreslå

foranstaltninger vedrørende alternativ tvistbilæggelse, som sikrer, at alle forbrugerklager kan

indbringes for en ATB-instans, og at tvister i forbindelse med grænseoverskridende

transaktioner nemmere kan løses

2.1.

ESULTATER AF HØRINGER AF INTERESSEDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE

Ekspertbistand og høring af interesserede parter

Kommissionen har gennemført en række undersøgelser vedrørende alternativ tvistbilæggelse.

Det drejer sig bl.a. om "Study

on the use of Alternative Dispute resolution in the European

Union"

fra 2009, som indeholder en grundig analyse af eksisterende ATB-instanser og

disses anvendelse i alle medlemsstaterne, "Consumer

redress in the EU: consumers'

experiences, perceptions and opinions"

, "Assessment

of the compliance costs including

administrative costs/burdens on businesses linked to the use of Alternative Dispute Resolution

(ADR)"

(2011) og "Cross-border

ADR in the European Union"

(2011)

I januar 2011 blev der indledt en offentlig høring om anvendelsen af alternativ

tvistbilæggelse

. Der var tilsyneladende stor enighed om ATB: Respondenterne var alle enige

om, at alternativ tvistbilæggelse bør udvikles yderligere for at forbedre den måde, hvorpå det

indre marked fungerer. Et stort flertal af respondenterne gik desuden ind for handling på EU-

plan og understregede behovet for ATB-procedurer af god kvalitet, som navnlig bør være til

rådighed i forbindelse med tvister, der opstår ved grænseoverskridende transaktioner og i det

digitale rum. Efter deres opfattelse bør effektive ATB-procedurer være underlagt en række

fælles principper som f.eks. uvildighed, gennemsigtighed, effektivitet og rimelighed. Mange

respondenter bakkede op om en forbedring af procedurerne for onlinetvistbilæggelse (OTB),

særlig i forbindelse med e-handelstransaktioner, der er genstand for stadig flere klager, især i

tilfælde, der involverer små beløb.

I marts 2011 afholdt Kommissionen sammen med Europa-Parlamentet et topmøde vedrørende

alternativ tvistbilæggelse for det indre marked og forbrugerne ("Alternative Dispute

Resolution for Internal Market and consumers"), der samlede omkring 200 interesserede

parter. Debatten viste, at der var generel opbakning til udviklingen af alternativ

tvistbilæggelse for forbrugere, herunder onlinetvistbilæggelse, og satte fokus på behovet for

handling på EU-plan. I april 2011 blev der som led i det europæiske forbrugertopmøde

Europa 2020-flagskibsinitiativet "En digital dagsorden for Europa" (KOM(2010) 245 endelig, s. 13) og

Kommissionens meddelelse "Akten for det indre marked" (KOM(2011) 206, s. 9).

Denne undersøgelse, foretaget af Civic Consulting of the Consumer Policy Evaluation Consortium

(CPEC), 2009, findes på:

http://www.cc.cec/home/dgserv/sg/evaluation/pages/eims_en.htm.

"Consumer redress in the European Union: consumers' experiences, perceptions and opinions", 2009

http://ec.europa.eu/consumers/redress_cons/docs/cons_redress_EU_qual_study_report_en.pdf.

http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/imco/dv/adr_study_/adr_study_en.pdf.

Offentlig høring om anvendelsen af alternativ tvistbilæggelse til løsning af tvister vedrørende

handelstransaktioner

handelspraksis

EU:

http://ec.europa.eu/consumers/redress_cons/Feedback_Statement_Final.pdf.

http://www.european-consumer-summit.eu/workshops3_en.asp.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

afholdt en workshop om, hvordan man får alternativ tvistbilæggelse til at fungere bedre

("ADR: how to make it work better?"), med deltagelse af 60 interessenter.

Der er blevet leveret supplerende input, bl.a. gennem en høring af virksomhederne foretaget

af Kommissionen mellem december 2010 og januar 2011 via det europæiske

virksomhedspanel

og en anden høring af virksomhederne foretaget mellem marts og maj

2011 via SMV-panelet

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er også blevet hørt.

2.2.

Konsekvensanalyse

Kommissionen har gennemført en detaljeret konsekvensanalyse af en række forskellige

politikløsninger vedrørende dels "ATB

– dækning, oplysning og kvalitet",

dels "OTB

forbindelse med grænseoverskridende e-handelstransaktioner".

I konsekvensanalysen blev

det konkluderet, at kun en kombination af to retsakter om hhv. alternativ tvistbilæggelse og

onlinetvistbilæggelse kan sikre adgang til uvildige, gennemsigtige, effektive og rimelige

metoder til udenretslig løsning af nationale og grænseoverskridende tvister på

forbrugerområdet. Navnlig vil et rammedirektiv være det bedst egnede middel til at sikre fuld

ATB-dækning i alle medlemsstater, oplyse forbrugerne om alternativ tvistbilæggelse og sikre,

at ATB-instanser opfylder specifikke kvalitetsprincipper. Fuld ATB-dækning vil skabe

grundlag for, at et EU-dækkende OTB-system kan behandle tvister i forbindelse med

grænseoverskridende e-handelstransaktioner på en effektiv måde.

3.1.

3.1.1.

ORSLAGETS JURIDISKE INDHOLD

Forslagets hovedelementer

Det skal sikres, at der er ATB-procedurer for alle tvister på forbrugerområdet

I henhold til nærværende forslag skal medlemsstaterne sikre, at alle tvister mellem en

forbruger og en erhvervsdrivende i forbindelse med salg af varer og levering af

tjenesteydelser kan indbringes for en ATB-instans, også online. For at opfylde deres

forpligtelse kan medlemsstaterne anvende eksisterende ATB-instanser og om nødvendigt

tilpasse disses kompetenceområde; eller de kan oprette nye ATB-instanser eller en ekstra

tværsektoriel instans.

Nærværende forslag dækker tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende i forbindelse med

salg af varer eller levering af tjenesteydelser. Dette omfatter klager indgivet af forbrugere

mod erhvervsdrivende, men også klager indgivet af erhvervsdrivende mod forbrugere.

Forslaget finder anvendelse på ATB-instanser, der tager sigte på at løse tvister mellem

forbrugere og erhvervsdrivende udenretsligt ved en tvistbilæggelsesinstans' mellemkomst. Det

dækker navnlig mæglingsprocedurer, men også udenretslige procedurer, hvor sagen

pådømmes, som f.eks. procedurer ved forbrugerklagenævn samt voldgifts- og

335 virksomheder fra samtlige EU-medlemsstater blev hørt om deres erfaringer med og synspunkter

vedrørende

alternativ

tvistbilæggelse:

http://ec.europa.eu/yourvoice/ebtp/consultations/2010/adr/index_da.htm.

Under denne høring besvarede 927 små og mellemstore virksomheder spørgsmål vedrørende alternativ

tvistbilæggelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forligsprocedurer. Forslaget finder ikke anvendelse på forbrugerklageordninger, som drives af

den erhvervsdrivende, og heller ikke på tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer,

der varetager tvistbilæggelsen, er ansat alene af den erhvervsdrivende. Direkte forhandlinger

mellem parterne er heller ikke omfattet.

3.1.2.

Oplysning om alternativ tvistbilæggelse og samarbejde

Når der opstår tvister, skal forbrugerne hurtigt kunne finde frem til, hvilke ATB-instanser der

er kompetente til at behandle deres sag. Med henblik herpå sikrer forslaget, at forbrugerne vil

kunne finde oplysninger om den kompetente ATB-instans i de vigtigste af de

handelsdokumenter, som den erhvervsdrivende stiller til rådighed, og, hvis den

erhvervsdrivende har et netsted, da på dette netsted. Herudover skal de erhvervsdrivende

oplyse forbrugerne om, hvorvidt de forpligter sig til at anvende alternativ tvistbilæggelse i

forbindelse med klager, som en forbruger indgiver mod dem. Denne forpligtelse vil tilskynde

erhvervsdrivende til hyppigere at anvende alternativ tvistbilæggelse.

I henhold til nærværende forslag skal medlemsstaterne sikre, at forbrugerne kan få bistand,

når de er involveret i en grænseoverskridende tvist. Medlemsstaterne kan delegere ansvaret

for denne opgave til deres centre i Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre (ECC-Net),

der i øjeblikket sørger for at henvise forbrugerne til de ATB-instanser, der er kompetente til at

behandle deres grænseoverskridende tvister.

I henhold til forslaget vil ATB-instanser blive opfordret til at blive medlemmer af netværk af

ATB-instanser på sektorspecifikke områder, når de behandler tvister på et sådant område.

Herudover tilskynder nærværende forslag til samarbejde mellem ATB-instanser og nationale

myndigheder med ansvar for håndhævelse af lovgivning om forbrugerbeskyttelse.

Nærværende forslag indeholder bestemmelser, der sikrer efterlevelsen af strenge garantier for

fortrolighed og databeskyttelse, i overensstemmelse med den relevante EU-lovgivning.

3.1.3.

ATB-instansers kvalitet

Nærværende forslag har til formål at sikre, at ATB-instanser overholder kvalitetsprincipperne

uvildighed, gennemsigtighed, effektivitet og rimelighed. Der er fastlagt sådanne principper i

to henstillinger fra Kommissionen. Ved at gøre disse principper bindende vil forslaget føre til

fælles spilleregler for alternativ tvistbilæggelse og styrke både forbrugernes og de

erhvervsdrivendes tillid til ATB-procedurer.

Gennemsigtighed i forbindelse med ATB-instanser forventes at sikre, at parterne får alle de

oplysninger, de har brug for, for at kunne træffe en informeret beslutning, inden de indleder

en ATB-procedure. ATB-procedurer bør være effektive og undgå visse ulemper i forbindelse

med domstolsprocedurer såsom disses omkostninger, lange varighed og kompleksitet. På

grundlag af konklusionerne af eksisterende undersøgelser kræves det i forslaget, at tvister skal

løses inden for 90 dage. Af hensyn til ATB-procedurers tilgængelighed fastsættes det i

nærværende forslag, at de bør være gratis eller forbundet med beskedne omkostninger for

forbrugerne.

3.1.4.

Overvågning

For at sikre, at ATB-instanser fungerer korrekt og yder forbrugere og erhvervsdrivende

service af god kvalitet, bør de gøres til genstand for nøje overvågning. I hver enkelt

medlemsstat vil en kompetent myndighed være ansvarlig for overvågningen af den måde,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

hvorpå de ATB-instanser, der findes på dens område, fungerer. De kompetente myndigheder

vil bl.a. på grundlag af oplysninger, som ATB-instanserne tilsender dem, vurdere, om en

given ATB-instans opfylder kvalitetskravene i dette forslag. Herudover vil de kompetente

myndigheder offentliggøre regelmæssige rapporter om ATB-instansers udvikling og

virkemåde. Kommissionen skal hvert tredje år forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en

rapport om anvendelsen af direktivet.

3.2.

Nærhedsprincippet

Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions

funktionsmåde (TEUF).

Udviklingen af et velfungerende ATB-system i Unionen, baseret på medlemsstaternes

eksisterende ATB-instanser og i overensstemmelse med deres retstraditioner, vil styrke

forbrugernes tillid til det indre detailmarked, bl.a. på e-handelsområdet. Det vil også give

virksomhederne nye muligheder. Hvis medlemsstaterne handler alene, vil det sandsynligvis

føre til yderligere opsplitning med hensyn til alternativ tvistbilæggelse, hvilket igen vil

bidrage til uensartet behandling af forbrugere og erhvervsdrivende i det indre marked og føre

til forskellige niveauer for klageadgang for forbrugerne i Unionen. Handling på EU-plan,

således som det er foreslået, forventes at give de europæiske forbrugere samme

beskyttelsesniveau og at fremme konkurrencen mellem virksomhederne, hvilket vil øge

udvekslingen af varer og tjenesteydelser på tværs af grænserne.

Fastlæggelse på EU-plan af fælles principper og regler for ATB-instanser og -procedurer i alle

medlemsstater vil være forbundet med den klare fordel, at det sikrer effektiv og

fyldestgørende behandling af tvister på forbrugerområdet i forbindelse med både nationale og

grænseoverskridende transaktioner. Det vil også sikre et ensartet kvalitetsniveauet for ATB-

procedurer i Unionen.

Forskellene i de nationale politikker vedrørende ATB-procedurer (eller mangelen på samme)

viser, at ensidig handling fra medlemsstaternes side ikke fører til nogen tilfredsstillende

løsning for forbrugere og virksomheder. Effektiv alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med

grænseoverskridende tvister kræver et velfungerende system af nationale ATB-instanser, som

den EU-dækkende OTB-platform kan støtte sig til.

3.3.

Proportionalitet

Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde:

Forslaget går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dets mål. Det regulerer ikke alle

ATB-aspekter, men fokuserer på nogle vigtige aspekter af udenretslig tvistbilæggelse.

Rammedirektivet tager udgangspunkt i de ATB-instanser, der allerede findes, og overlader det

til medlemsstaterne at vælge form og metode til at opnå de forventede resultater.

Målene i dette forslag vil blive opfyldt til de laveste omkostninger for virksomheder og

medlemsstater, idet man undgår dobbeltudgifter og unødvendige administrative byrder.

IRKNINGER FOR BUDGETTET

Forslaget har ingen virkninger for EU's budget. Der er derfor ikke knyttet nogen

finansieringsoversigt til forslaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2011/0373 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om

ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på

forbrugerområdet)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

efter høring af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse,

efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

I henhold til artikel 169, stk. 1, og artikel 169, stk. 2, litra a), i traktaten om Den

Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal Unionen bidrage til virkeliggørelsen

af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved foranstaltninger, som den vedtager i

henhold til artikel 114 i traktaten. I henhold til artikel 38 i Den Europæiske Unions

charter

grundlæggende

rettigheder

skal

der

sikres

højt

forbrugerbeskyttelsesniveau i Unionens politikker.

I henhold til artikel 26, stk. 2, i TEUF indebærer det indre marked et område uden

indre grænser med fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser. For at forbrugerne

kan have tillid til og drage fordel af det indre marked, er det nødvendigt, at de har

adgang til enkle og billige metoder til løsning af tvister, der opstår i forbindelse med

salg af varer eller levering af tjenesteydelser. Dette gælder såvel offline- som

onlinetransaktioner og er særlig vigtigt, når forbrugerne handler på tværs af grænserne.

Alternativ tvistbilæggelse (ATB) byder på nemme, hurtige, og billige udenretslige

løsninger på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende. Alternativ tvistbilæggelse

er imidlertid endnu ikke tilstrækkelig udviklet i Den Europæiske Union. For at

forbrugerne kan udnytte denne tvistbilæggelsesforms potentiale fuldt ud, er det

EUT C […] af ]…], s. […].

(2)

(3)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

nødvendigt, at den er til rådighed i forbindelse med alle former for tvister på

forbrugerområdet, at ATB-procedurernes kvalitetsniveauer er ensartede, og at

forbrugere og erhvervsdrivende har kendskab til disse procedurer. Det er også

nødvendigt, at ATB-instanser behandler grænseoverskridende tvister effektivt.

(4)

I "Akten for det indre marked"

har Kommissionen peget på lovgivning om alternativ

tvistbilæggelse, som også omfatter e-handel, som en af de tolv løftestænger til at skabe

vækst og styrke tilliden til det indre marked.

Det Europæiske Råd har opfordret Parlamentet og Rådet til inden udgangen af 2012 at

vedtage et første sæt prioriterede foranstaltninger med henblik på relancering af det

indre marked

Det er nødvendigt at udvikle effektiv alternativ tvistbilæggelse i Den Europæiske

Union for at styrke forbrugernes tillid til det indre marked, også på e-handelsområdet.

Arbejdet hermed bør baseres på medlemsstaternes eksisterende ATB-procedurer og

tage hensyn til deres retstraditioner.

Dette direktiv bør finde anvendelse på kontraktlige tvister, der opstår mellem

forbrugere og erhvervsdrivende i forbindelse med salg af varer eller levering af

tjenesteydelser i alle erhvervssektorer. Det bør omfatte klager indgivet af forbrugere

mod erhvervsdrivende, men også klager indgivet af erhvervsdrivende mod forbrugere.

Dette direktiv bør ikke finde anvendelse på tvister mellem erhvervsdrivende; dog bør

det ikke forhindre medlemsstaterne i at vedtage eller opretholde bestemmelser om

procedurer for udenretslig bilæggelse af sådanne tvister.

Definitionen af "forbruger" bør dække fysiske personer, der ikke handler som led i

deres erhverv. Men hvis aftalen indgås delvis som led i og delvis ikke som led i

personens erhverv (aftaler med dobbelt formål), og det erhvervsmæssige formål er

begrænset således, at det ikke er fremherskende i den samlede forsyning, bør den

pågældende person også anses for at være en forbruger.

Dette direktiv berører ikke Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/52/EF af 21.

maj 2008 om visse aspekter af mægling på det civil- og handelsretlige område

Rådets forordning (EF) nr. 44/2001 af 22. december 2000 om retternes kompetence og

om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige

område

, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 864/2007 af 11. juli

2007 om lovvalgsregler for forpligtelser uden for kontrakt (Rom II-forordningen)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 593/2008 af 17. juni 2008 om

lovvalgsregler for kontraktlige forpligtelser (Rom I)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale

Udvalg og Regionsudvalget: Akten for det indre marked – Tolv løftestænger til at skabe vækst og øget

tillid – "Sammen om fornyet vækst" (KOM(2011) 206 endelig, s. 9).

Konklusioner fra Det Europæiske Råd den 24.-25. marts 2011 (EUCO 10/11, s. 4); se også

konklusionerne fra Det Europæiske Råd den 23. oktober 2011 (EUCO 52/11, s. 1-2).

EUT L 136 af 24.5.2008, s. 3.

EFT L 12 af 16.1.2001, s. 32.

EUT L 199 af 31.7.2007, s. 40.

EUT L 177 af 4.7.2008, s. 6.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(10)

Dette direktiv bør have forrang for EU-lovgivning, der indeholder bestemmelser, som

har til formål at tilskynde til oprettelse af ATB-instanser i en specifik sektor. Stilles

der i sektorspecifik lovgivning krav om oprettelse af sådanne instanser, bør dette

direktiv kun have forrang, såfremt den pågældende lovgivning ikke sikrer mindst

samme grad af forbrugerbeskyttelse.

Der er stor forskel på ATB-instanserne på EU-plan, men også i de enkelte

medlemsstater. Dette direktiv bør dække enhver varigt etableret instans, som tilbyder

tvistbilæggelse gennem en ATB-procedure. En voldgiftsprocedure, der indføres ad hoc

uden for rammerne af en ATB-instans i forbindelse med en enkelttvist mellem en

forbruger og en erhvervsdrivende, bør ikke betragtes som en ATB-procedure.

Dette direktiv bør ikke finde anvendelse på procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser,

hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat alene af den

erhvervsdrivende, og ej heller på procedurer som led i forbrugerklageordninger, der

drives af den erhvervsdrivende. Det bør ikke finde anvendelse på direkte forhandlinger

mellem parterne. Endvidere bør det ikke finde anvendelse på en dommers forsøg på at

bilægge en tvist under en retssag vedrørende den pågældende tvist.

Medlemsstaterne bør sikre, at tvister, der er omfattet af dette direktiv, kan indbringes

for en ATB-instans, der opfylder kravene i dette direktiv. Medlemsstaterne bør have

mulighed for at opfylde denne forpligtelse ved at forlade sig på eksisterende ATB-

instanser og tilpasse disses kompetenceområde, hvis det er nødvendigt, eller ved at

foranstalte oprettelse af nye ATB-instanser. Dette direktiv bør ikke forpligte

medlemsstaterne til at oprette en specifik ATB-instans i hver detailsektor.

Medlemsstaterne bør have mulighed for at oprette en ekstra ATB-instans til

behandling af tvister, som ingen specifik instans er kompetent til at løse.

Dette direktiv bør ikke være til hinder for, at erhvervsdrivende, der er etableret i en

medlemsstat, kan høre under en ATB-instans, der er etableret i en anden medlemsstat.

Medlemsstaterne bør tilskynde til oprettelse af sådanne instanser.

Dette direktiv bør ikke være til hinder for, at medlemsstaterne kan opretholde eller

indføre ATB-procedurer til samlet behandling af mere eller mindre identiske tvister

mellem en erhvervsdrivende og flere forbrugere. Sådanne procedurer kan ses som et

første skridt til den fremtidige udvikling af kollektive ATB-procedurer i Unionen.

Behandlingen af oplysninger vedrørende tvister, der er omfattet af direktiv, bør

overholde reglerne om beskyttelse af personoplysninger i de love og administrative

bestemmelser, som medlemsstaterne har vedtaget i medfør af Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i

forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne

oplysninger.

De fysiske personer, der varetager alternativ tvistbilæggelse, bør kun betragtes som

uvildige, hvis de ikke kan udsættes for pres, som kan påvirke deres holdning til

tvisten. Det er særlig nødvendigt at sikre, at et sådant pres ikke forekommer, når ATB-

instanser finansieres af en af parterne i tvisten eller af en organisation, som en af

parterne er medlem af.

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(18)

For at sikre gennemsigtighed i forbindelse med ATB-instanser og -procedurer er det

nødvendigt, at parterne får alle de oplysninger, de har brug for, for at kunne træffe en

informeret beslutning, inden de indleder en ATB-procedure.

ATB-procedurer bør være effektive. De bør være enkle og hurtige, således at deres

varighed almindeligvis ikke overskrider 90 dage. ATB-instansen bør kunne forlænge

denne frist, når den pågældende tvists kompleksitet tilsiger det.

ATB-procedurer bør være gratis eller forbundet med beskedne omkostninger for

forbrugerne, således at det forbliver økonomisk overkommeligt for forbrugerne at

anvende dem.

ATB-procedurer bør være rimelige, således at parterne i en tvist er fuldt informerede

om deres rettigheder og om følgerne af de valg, de foretager som led i en ATB-

procedure.

Når der opstår en tvist, er det nødvendigt, at forbrugerne hurtigt kan finde frem til,

hvilke ATB-instanser der er kompetente til at behandle deres klage, og finde ud af, om

den berørte erhvervsdrivende er villig til at deltage i retsforhandlinger ved en ATB-

instans. Erhvervsdrivende bør derfor meddele dette i deres vigtigste

handelsdokumenter og, hvis de har et netsted, da på dette netsted. Denne forpligtelse

bør ikke berøre artikel 6, stk. 1, litra t), artikel 7, stk. 1, og artikel 8 i Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om

forbrugerrettigheder

. I henhold til artikel 6, stk. 1, litra t), i direktiv 2011/83/EU skal

den erhvervsdrivende, inden forbrugeren bindes af en aftale om fjernsalg eller en aftale

indgået uden for fast forretningssted, give forbrugeren oplysninger om muligheden for

adgang til en udenretslig procedure for klageadgang og bilæggelse af tvister, som den

erhvervsdrivende er underkastet, og forudsætningerne for denne adgang. I artikel 7,

stk. 1, i direktiv 2011/83/EU fastsættes det, for så vidt angår aftaler indgået uden for

fast forretningssted, at disse oplysninger skal gives på papir eller, hvis forbrugeren

samtykker, på et andet varigt medium.

Dette direktiv foreskriver ikke, at det skal være obligatorisk for erhvervsdrivende at

deltage i ATB-procedurer, eller at resultaterne af sådanne procedurer, når en forbruger

har indgivet en klage mod dem, skal være bindende for de erhvervsdrivende. Dette

direktiv berører dog ikke eventuelle nationale bestemmelser, der gør det obligatorisk

for erhvervsdrivende at deltage i sådanne procedurer, eller som gør resultaterne heraf

bindende for de erhvervsdrivende, forudsat at denne lovgivning ikke forhindrer

parterne i at udøve deres ret til adgang til retssystemet, der er sikret ved artikel 47 i

Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

Medlemsstaterne bør sikre, at ATB-instanser samarbejder om løsningen af

grænseoverskridende tvister.

Netværk af ATB-instanser, der letter løsningen af grænseoverskridende tvister, som

f.eks. Fin-Net på området finansielle tjenesteydelser, bør styrkes i Unionen.

Medlemsstaterne bør tilskynde ATB-instanser til at tilslutte sig sådanne netværk.

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

EUT L […] af […], s. […].

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(26)

Et tæt samarbejde mellem ATB-instanser og de nationale myndigheder, der har

ansvaret for håndhævelse af EU-lovgivningen om forbrugerbeskyttelse, forventes at

styrke den effektive anvendelse af denne lovgivning.

For at sikre, at ATB-instanser fungerer korrekt og effektivt, bør de gøres til genstand

for nøje overvågning. Kommissionen og de myndigheder, der er kompetente i

forbindelse med dette direktiv, bør offentliggøre og ajourføre en liste over ATB-

instanser, der er i overensstemmelse med dette direktiv. Andre organer såsom ATB-

instanser, forbrugersammenslutninger, erhvervsorganisationer og Det Europæiske

Netværk af Forbrugercentre bør også offentliggøre denne liste. Herudover bør de

kompetente myndigheder offentliggøre regelmæssige rapporter om ATB-instansernes

udvikling og virkemåde. ATB-instanser bør tilsende de kompetente myndigheder

specifikke oplysninger, som disse rapporter skal baseres på. Medlemsstaterne bør

tilskynde ATB-instanser til at give disse oplysninger i overensstemmelse med

Kommissionens henstilling 2010/304/EU om en harmoniseret metode til klassificering

og indberetning af klager og forespørgsler fra forbrugere

Medlemsstaterne bør fastsætte sanktioner for overtrædelser af dette direktivs

bestemmelser om de oplysninger, de erhvervsdrivende skal give forbrugerne, og de

oplysninger, som ATB-instanserne skal meddele de kompetente myndigheder, og

sikre, at de iværksættes. Sanktionerne skal være effektive, stå i rimeligt forhold til

overtrædelsen og have afskrækkende virkning.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2006/2004 af 27. oktober 2004 om

samarbejde mellem nationale myndigheder med ansvar for håndhævelse af lovgivning

om forbrugerbeskyttelse (forordningen om forbrugerbeskyttelsessamarbejde)

bør

ændres for i bilaget at indsætte en henvisning til dette direktiv og dermed styrke det

grænseoverskridende

samarbejde

om håndhævelsen af dette direktiv.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/22 af 23. april 2009 om søgsmål med

påstand om forbud på området beskyttelse af forbrugernes interesser

bør ændres for i

bilaget at indsætte en henvisning til dette direktiv og dermed sikre, at de kollektive

forbrugerinteresser, der fastlægges i dette direktiv, beskyttes.

Målet for dette direktiv, nemlig er at bidrage til, at det indre marked fungerer efter

hensigten ved at sikre et højt forbrugerbeskyttelsesniveau, kan ikke i tilstrækkelig grad

opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre gennemføres på EU-plan; Unionen

kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf.

traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte

artikel, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

I dette direktiv overholdes de grundlæggende rettigheder og de principper, som bl.a.

Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder anerkender, særlig

artikel 7, 8, 38 og 47 —

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

EUT L 136 af 2.6.2010, s. 1.

EUT L 364 af 9.12.2004, s. 1.

EUT L 110 af 1.5.2009, s. 30.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

VEDTAGET DETTE DIREKTIV:

KAPITEL I

ALMINDELIGE BESTEMMELSER

Artikel 1

Genstand

Formålet med dette direktiv er at bidrage til det indre markeds funktion og til virkeliggørelsen

af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved at sikre, at tvister mellem forbrugere og

erhvervsdrivende kan indbringes for instanser, der tilbyder uvildige, gennemsigtige, effektive

og rimelige procedurer for alternativ tvistbilæggelse.

Artikel 2

Anvendelsesområde

Dette direktiv finder anvendelse på procedurer for udenretslig løsning af kontraktlige

tvister, der opstår i forbindelse med salg af varer og levering af tjenesteydelser fra en

erhvervsdrivende, der er etableret i Unionen, til en forbruger, der er bosiddende i

Unionen, ved mellemkomst af en tvistbilæggelsesinstans, der foreslår eller påbyder

en løsning eller samler parterne med henblik på at formidle en mindelig løsning, i det

følgende benævnt "ATB-procedurer".

Direktivet finder ikke anvendelse på:

procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer, der er

ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat alene af den erhvervsdrivende

procedurer som

erhvervsdrivende

led

forbrugerklageordninger,

der

drives

den

direkte forhandling mellem forbrugeren og den erhvervsdrivende, der eventuelt

kan lade sig repræsentere

en dommers forsøg på at bilægge en tvist under en retssag vedrørende den

pågældende tvist.

Artikel 3

Forhold til anden EU-lovgivning

Dette direktiv berører ikke direktiv 2008/52/EF, forordning (EF) nr. 44/2001,

forordning (EF) nr. 864/2007 og forordning (EF) nr. 593/2008.

Artikel 5, stk. 1, i dette direktiv har forrang for de i bilaget nævnte bestemmelser.

Dette direktiv har kun forrang for bindende bestemmelser i sektorspecifik EU-

lovgivning vedrørende alternativ tvistbilæggelse, såfremt disse bestemmelser ikke

sikrer en mindst tilsvarende grad af forbrugerbeskyttelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 4

Definitioner

I dette direktiv forstås ved:

"forbruger": enhver fysisk person, der ikke handler som led i sit erhverv

"erhvervsdrivende": enhver fysisk person eller enhver juridisk person, uanset om der

er tale om offentligt eller privat ejerskab, der handler, herunder via en anden person,

der optræder i dennes navn eller på dennes vegne, som led i sit erhverv

en erhvervsdrivende er etableret:

–

hvis der er tale om en fysisk person, dér, hvor han har sit forretningssted

hvis der er tale om et selskab eller en anden juridisk person eller en

sammenslutning af fysiske eller juridiske personer, dér, hvor det/den har sit

vedtægtsmæssige hjemsted, hovedkontor eller forretningssted, herunder en

filial, et agentur eller en lignende virksomhed

"grænseoverskridende tvist": en kontraktlig tvist, der opstår i forbindelse med salg af

varer eller levering af tjenesteydelser, hvis forbrugeren på det tidspunkt, hvor han

bestiller varerne eller tjenesteydelserne, er bosiddende i en anden medlemsstat end

den, hvor den erhvervsdrivende er etableret

"ATB-instans": enhver varigt etableret instans - uanset hvordan den betegnes eller

hvordan der henvises til den - som tilbyder tvistbilæggelse gennem en ATB-

procedure

en ATB-instans er etableret:

–

hvis instansen drives af en fysisk person, dér, hvor den pågældende udfører

alternativ tvistbilæggelsesvirksomhed

hvis instansen drives af en juridisk person eller en sammenslutning af fysiske

eller juridiske personer, dér, hvor den pågældende juridiske person eller

sammenslutning af fysiske eller juridiske personer udfører alternativ

tvistbilæggelsesvirksomhed eller har sit vedtægtsmæssige hjemsted

hvis instansen drives af en myndighed eller et andet offentligt organ, dér, hvor

den pågældende myndighed eller det pågældende offentlige organ har sit

hjemsted.

–

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

KAPITEL II

ADGANG TIL OG PRINCIPPER FOR ALTERNATIV

TVISTBILÆGGELSE

Artikel 5

Adgang til alternativ tvistbilæggelse

Medlemsstaterne sikrer, at tvister, der er omfattet af dette direktiv, kan indbringes for

en ATB-instans, der opfylder kravene i dette direktiv.

Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser:

har et netsted, hvor parterne kan indgive klage online

giver parterne mulighed for at udveksle oplysninger med dem ad elektronisk

vej

accepterer både nationale og grænseoverskridende tvister, herunder tvister

omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. [nummer

indsættes af Publikationskontoret]

af [dato

indsættes af Publikationskontoret]

om onlinetvistbilæggelse på forbrugerområdet (forordningen om OTB på

forbrugerområdet)

når de behandler tvister, som er omfattet af dette direktiv, træffer de

nødvendige foranstaltninger til at sikre, at behandlingen af personoplysninger

overholder reglerne om beskyttelse af personoplysninger i den nationale

lovgivning til gennemførelse af direktiv 95/46/EF.

Medlemsstaterne kan opfylde deres forpligtelse i henhold til stk. 1 ved at sikre, at der

findes en ekstra ATB-instans, som er kompetent til at behandle tvister i henhold til

nævnte stykke, som ingen eksisterende ATB-instans er kompetent til at løse.

Artikel 6

Sagkundskab og uvildighed

Medlemsstaterne sikrer, at de fysiske personer, der varetager alternativ

tvistbilæggelse, er i besiddelse af den nødvendige sagkundskab, og at de er uvildige.

Dette sker ved at sikre, at de:

har den nødvendige viden og erfaring samt de krævede færdigheder inden for

alternativ tvistbilæggelse

ikke kan afsættes uden gyldig grund

ikke har nogen interessekonflikt med nogen af parterne i tvisten.

EUT L […] af […], s. […].

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser - hvor de fysiske personer, der varetager

tvistbilæggelsen, er medlemmer af et kollegium - sørger for, at der i dette kollegium

er et ligeligt antal repræsentanter for forbruger- og erhvervsinteresser.

Artikel 7

Gennemsigtighed

Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser på deres netsteder og i trykt form på deres

lokaliteter offentliggør oplysninger om:

de fysiske personer, der varetager den alternative tvistbilæggelse, hvordan de er

udpeget, og for hvor lang tid

finansieringskilden, herunder hvor stor en procentdel er hhv. offentlig og privat

finansiering

hvis det er relevant, deres medlemskab af netværk af ATB-instanser, der letter

grænseoverskridende tvistbilæggelse

de former for tvister, de er kompetente til at behandle

de procedureregler, der gælder for bilæggelse af en tvist

de sprog, hvorpå klager kan indgives til ATB-instansen, og hvorpå ATB-

proceduren afvikles

den type regler, ATB-instansen kan lægge til grund for tvistbilæggelse (f.eks.

retsregler, billighedshensyn og adfærdskodekser)

eventuelle forhåndskrav, som parterne skal opfylde, inden der kan indledes en

ATB-procedure

eventuelle omkostninger, parterne skal dække

ATB-procedurens omtrentlige varighed

retsvirkningen af ATB-procedurens resultater.

Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser på deres netsteder og i trykt form på deres

lokaliteter offentliggør årsrapporter om deres virksomhed. Disse rapporter skal

indeholde følgende oplysninger om både nationale og grænseoverskridende tvister:

antal modtagne klager og disses art

eventuelle tilbagevendende problemer, som fører til tvister mellem forbrugere

og erhvervsdrivende

procentdel af tvistbilæggelsesprocedurer, der er indstillet, inden man er nået

frem til et resultat

den gennemsnitlige tid, det har taget at løse tvister

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

i hvilket omfang resultaterne af ATB-procedurerne er blevet efterlevet, hvis

dette vides

hvis det er relevant, samarbejdet inden for netværk af ATB-instanser, der letter

løsningen af grænseoverskridende tvister.

Artikel 8

Effektivitet

Medlemsstaterne sikrer, at ATB-procedurer er effektive og opfylder følgende krav:

ATB-proceduren er lettilgængelig for begge parter, uanset hvor de er bosat/etableret

parterne har adgang til proceduren uden at være forpligtet til at bruge en retlig

repræsentant; parterne kan dog lade sig repræsentere eller bistå af tredjemand i en

hvilken som helst fase af proceduren

ATB-proceduren er gratis eller kun forbundet med beskedne omkostninger for

forbrugerne

tvisten løses inden for 90 dage fra datoen for ATB-instansens modtagelse af klagen. I

tilfælde af komplekse tvister kan ATB-instansen forlænge denne frist.

Artikel 9

Rimelighed

I forbindelse med ATB-procedurer sikrer medlemsstaterne:

at parterne har mulighed for at fremsætte deres synspunkter og gøre sig

bekendt med den anden parts anbringender samt i givet fald ekspertudtalelser

at resultaterne af ATB-proceduren stilles skriftligt til rådighed for begge parter

eller på et varigt medium, idet de også begrundes.

I forbindelse med ATB-procedurer, der har til formål at løse en tvist ved at foreslå en

løsning, sikrer medlemsstaterne:

at forbrugeren, inden han accepterer den foreslåede løsning, oplyses om

følgende:

ii)

iii)

han kan vælge at acceptere eller ikke acceptere den foreslåede løsning

den foreslåede løsning kan være mindre favorabel end en afgørelse

truffet efter retsreglerne af en domstol

han kan søge uafhængig rådgivning, før forslaget til løsning accepteres

eller afvises

at parterne, inden de accepterer en foreslået løsning, oplyses om

retsvirkningerne heraf

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

at parterne, inden de udtrykker deres accept af en foreslået løsning eller en

mindelig aftale, har rimelig tid til at overveje den.

KAPITEL III

OPLYSNING OG SAMARBEJDE

Artikel 10

Oplysninger, som de erhvervsdrivende skal give forbrugerne

Medlemsstaterne sikrer, at erhvervsdrivende, der er etableret på deres område,

oplyser forbrugerne om, hvilke ATB-instanser de hører under, og som er kompetente

til at behandle potentielle tvister mellem dem og forbrugerne. Disse oplysninger skal

bl.a. omfatte adresserne på de relevante ATB-instansers netsteder og præcisere,

hvorvidt den erhvervsdrivende forpligter sig til at anvende disse instanser til at løse

tvister med forbrugerne.

De i stk. 1 omhandlede oplysninger skal være varigt tilgængelige på en nem, direkte

og fremtrædende måde på den erhvervsdrivendes netsted, hvis et sådant findes, i de

generelle betingelser for aftaler mellem den erhvervsdrivende og en forbruger om

salg af varer eller levering af tjenesteydelser samt i fakturaer og kvitteringer

vedrørende sådanne aftaler. De skal præcisere, hvor der kan findes yderligere

oplysninger om den pågældende ATB-instans og om betingelserne for dens

anvendelse.

Bestemmelserne i denne artikel berører ikke bestemmelserne i artikel 6, 7, og 8 i

direktiv 2011/83/EU vedrørende forbrugeroplysning i forbindelse med aftaler om

fjernsalg og aftaler indgået uden for fast forretningssted.

Artikel 11

Bistand til forbrugere

Medlemsstaterne sikrer, at forbrugere kan opnå bistand for så vidt angår tvister, der

opstår i forbindelse med grænseoverskridende salg af varer eller levering af

tjenesteydelser. Bistanden skal navnlig hjælpe forbrugerne med at få adgang til en

ATB-instans, der opererer i en anden medlemsstat, og som er kompetent til at

behandle deres grænseoverskridende tvist.

Medlemsstaterne kan overdrage ansvaret for den i stk. 1 omhandlede opgave til deres

centre i Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre, forbrugersammenslutninger

eller ethvert andet organ.

Artikel 12

Generelle oplysninger

Medlemsstaterne

sikrer,

ATB-instanser,

forbrugersammenslutninger,

erhvervsorganisationer, centrene i Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre og i givet fald

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

de organer, der er udpeget i overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, på deres lokaliteter og

netsteder offentliggør listen over ATB-instanser, jf. artikel 17, stk. 3.

Artikel 13

Samarbejde mellem ATB-instanser om løsning af grænseoverskridende tvister

Medlemsstaterne sikrer, at

grænseoverskridende tvister.

ATB-instanser

samarbejder

løsningen

Findes der på et sektorspecifikt område i Unionen et netværk af ATB-instanser, der

letter løsningen af grænseoverskridende tvister, tilskynder medlemsstaterne ATB-

instanser, der behandler tvister på det pågældende område, til at blive medlemmer af

dette netværk.

Kommissionen offentliggør en liste med de i stk. 1 omhandlede netværks navne og

kontaktoplysninger. Kommissionen ajourfører om nødvendigt denne liste hvert andet

år.

Artikel 14

Samarbejde mellem ATB-instanser og nationale myndigheder, der håndhæver EU-lovgivning

om forbrugerbeskyttelse

Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanserne samarbejder med de nationale

myndigheder med ansvar for håndhævelse af EU-lovgivning om

forbrugerbeskyttelse.

Dette samarbejde skal bl.a. omfatte gensidig underretning om erhvervsdrivendes

forretningspraksis, som forbrugere har klaget over. Det skal også omfatte levering af

teknisk vurdering og tekniske oplysninger fra disse nationale myndigheder til ATB-

instanser, når det er nødvendigt for behandlingen af enkelttvister.

Medlemsstaterne sikrer, at samarbejde og gensidig underretning i henhold til stk. 1

og 2 overholder reglerne om beskyttelse af personoplysninger i direktiv 95/46/EF.

KAPITEL IV

OVERVÅGNING AF ATB-INSTANSER

Artikel 15

Udpegning af kompetente myndigheder

Medlemsstaterne udpeger hver især en kompetent myndighed, der skal have ansvaret

for at overvåge, hvordan de ATB-instanser, der er etableret på deres område,

fungerer og udvikler sig. De meddeler Kommissionen, hvilken myndighed de har

udpeget.

Kommissionen udarbejder en liste over de kompetente myndigheder, den har fået

meddelelse om i henhold til stk. 1, og offentliggør denne liste i

Den Europæiske

Unions Tidende.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 16

Oplysninger, som ATB-instanser skal give de kompetente myndigheder

Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser, som er etableret på deres område,

meddeler den kompetente myndighed følgende:

deres navn, kontaktoplysninger og netsted

oplysninger om deres opbygning og finansiering, herunder oplysninger om de

fysiske personer, der varetager den alternative tvistbilæggelse, hvordan de

aflønnes, og hvem deres arbejdsgiver er

deres procedureregler

i givet fald, deres gebyrer

ATB-procedurens omtrentlige varighed

det eller de sprog, hvorpå der kan indgives klage, og hvorpå ATB-proceduren

kan afvikles

oplysninger om de forhold, der er nødvendige til at fastslå deres kompetence

en begrundet udtalelse, hvori ATB-instansen selv vurderer, om den kan

betegnes som en ATB-instans, der falder ind under dette direktivs

anvendelsesområde, og om den opfylder kravene i kapitel II.

I tilfælde af ændringer af de i litra a) til g) omhandlede oplysninger skal ATB-

instanser omgående meddele disse til den kompetente myndighed.

Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser mindst en gang om året meddeler de

kompetente myndigheder følgende oplysninger:

antal modtagne klager og disses art

procentdel af ATB-procedurer, der er indstillet, inden man er nået frem til et

resultat

den gennemsnitlige tid, det har taget at løse de modtagne klager

i hvilket omfang resultaterne af ATB-procedurerne er blevet efterlevet, hvis

dette vides

relevante statistiske data, som viser, hvordan de erhvervsdrivende anvender

alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med deres tvister med forbrugerne

eventuelle tilbagevendende problemer, som fører til tvister mellem forbrugere

og erhvervsdrivende

hvis det er relevant, en vurdering af effektiviteten af deres samarbejde inden

for netværk af ATB-instanser, der letter løsningen af grænseoverskridende

tvister

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

instansens egen evaluering af dens ATB-procedures effektivitet og af

eventuelle metoder til forbedring heraf.

Artikel 17

De kompetente myndigheders og Kommissionens rolle

De kompetente myndigheder vurderer på grundlag af de i overensstemmelse med

artikel 16, stk. 1, modtagne oplysninger, om de ATB-instanser, de har fået

underretning om, kan betegnes som ATB-instanser, der falder ind under

anvendelsesområdet for dette direktiv, og om de opfylder kravene i kapital II.

De kompetente myndigheder udarbejder på grundlag af den i stk. 1 omhandlede

vurdering en liste over de ATB-instanser, der opfylder betingelserne i stk. 1.

Listen skal omfatte følgende:

navn, kontaktoplysninger og netsted for disse ATB-instanser

i givet fald, deres gebyrer

det eller de sprog, hvorpå der kan indgives klage, og hvorpå ATB-proceduren

kan afvikles

de forhold, der er nødvendige til at fastslå deres kompetence

hvorvidt parterne eller i givet fald deres repræsentanter skal være fysisk til

stede

hvorvidt resultaterne af proceduren er bindende eller ej.

De kompetente myndigheder tilsender Kommissionen denne liste. I tilfælde af, at den

kompetente myndighed får tilsendt ændringer i overensstemmelse med artikel 16,

stk. 1, andet afsnit, ajourføres listen omgående og de relevante oplysninger meddeles

Kommissionen.

Kommissionen udarbejder en liste over de ATB-instanser, den har fået underretning

om i overensstemmelse med stk. 2, og ajourfører denne liste, hver gang den

meddeles ændringer i overensstemmelse med stk. 2, tredje afsnit, andet punktum.

Kommissionen offentliggør denne liste og ajourføringerne heraf og sender den til de

kompetente myndigheder og medlemsstaterne.

De kompetente myndigheder offentliggør hver især den konsoliderede liste over

ATB-instanser, jf. stk. 3, på deres netsted og på enhver anden måde, som de måtte

finde passende.

Hvert andet år offentliggør de kompetente myndigheder en rapport om ATB-

instansernes udvikling og virkemåde. Rapporten skal især:

hvis det er relevant, afdække de områder, hvor tvister, som er omfattet af dette

direktiv, endnu ikke er omfattet af ATB-procedurer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

afdække bedste praksis hos ATB-instanser

hvis det er relevant, påpege mangler - underbygget med statistiske data - der

forhindrer ATB-instanser i at fungere efter hensigten i forbindelse med både

nationale og grænseoverskridende tvister

eventuelt fremsætte henstillinger til, hvordan man kan forbedre den måde,

hvorpå ATB-instanser fungerer.

KAPITEL V

AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Artikel 18

Sanktioner

Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af de nationale

bestemmelser, der er vedtaget i medfør af artikel 10 og artikel 16, stk. 1 og 2, i dette direktiv,

og træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre gennemførelsen heraf. Sanktionerne

skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsernes grovhed og have afskrækkende

virkning.

Artikel 19

Ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004

I bilaget til forordning (EF) nr. 2006/2004 indsættes som punkt 20:

"20. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv […] af […] om alternativ

tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af

forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på

forbrugerområdet) (EUT L […] af […], s. […]): artikel 10."

Artikel 20

Ændring af direktiv 2009/22/EF

I bilaget til direktiv 2009/22 indsættes som punkt 14:

"14. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv […] af […] om alternativ

tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af

forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på

forbrugerområdet) (EUT L […] af […], s. […]): artikel 10."

Artikel 21

Underretning

Senest den [samme dato som i artikel 22, stk. 1, indsættes af Publikationskontoret =

datoen for direktivets gennemførelse] tilsender medlemsstaterne Kommissionen

følgende oplysninger:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

hvis det er relevant, navne og kontaktoplysninger på de organer, der er udpeget

i overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, og

hvilke kompetente myndigheder der er udpeget i overensstemmelse med artikel

15, stk. 1.

Medlemsstaterne underretter Kommissionen om eventuelle efterfølgende ændringer

af disse oplysninger.

Senest den [dato

indsættes af Publikationskontoret: seks måneder efter den

gennemførelsesdato, der skal indsættes i artikel 22, stk. 1]

tilsender medlemsstaterne

Kommissionen den første liste, jf. artikel 17, stk. 2.

Kommissionen fremsender de i stk. 1, litra a), omhandlede oplysninger til

medlemsstaterne.

Artikel 22

Gennemførelse

Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft

for at efterkomme dette direktiv senest den [dato

indsættes af Publikationskontoret:

18 måneder efter ikrafttrædelsen].

De tilsender straks Kommissionen disse

bestemmelser med en sammenligningstabel, som viser sammenhængen mellem de

pågældende love og bestemmelser og dette direktiv.

Lovene og bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette

direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere

regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.

Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale

retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 23

Rapport

Senest den [dato

indsættes af Publikationskontoret: fem år efter ikrafttrædelsen]

og derefter

hvert tredje år forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske

Økonomiske og Sociale Udvalg en rapport om anvendelsen af dette direktiv. Rapporten skal

vurdere udviklingen vedrørende og anvendelsen af ATB-instanser samt dette direktivs

virkninger for forbrugere og erhvervsdrivende. Rapporten ledsages i givet fald af forslag til

ændringer af direktivet.

Artikel 24

Ikrafttrædelse

Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i

Den Europæiske Unions

Tidende.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 25

Adressater

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Europa-Parlamentets vegne

Formand

På Rådets vegne

Formand

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/65/EF af 23. september 2002 om

fjernsalg af finansielle tjenesteydelser til forbrugerne og om ændring af Rådets

direktiv 90/619/EØF samt direktiv 97/7/EF og 98/27/EF (artikel 14, stk. 1) (EFT L

271 af 9.10.2002, s. 16).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/122/EF af 14. januar 2009 om

beskyttelse af forbrugerne i forbindelse med visse aspekter ved timeshareaftaler,

aftaler om længerevarende ferieprodukter, videresalgs- og bytteaftaler (artikel 14,

stk. 2) (EUT L 33 af 3.2.2009, s. 10).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF af 21. april 2004 om markeder

for finansielle instrumenter, om ændring af Rådets direktiv 85/611/EØF og 93/6/EØF

samt Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/12/EF og om ophævelse af

Rådets direktiv 93/22/EØF (artikel 53, stk. 1) (EUT L 145 af 30.4.2004, s. 1).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/92/EF af 9. december 2002 om

forsikringsformidling (artikel 11, stk. 1) (EUT L 9 af 15.1.2003, s. 3).

Europa-parlamentets og Rådets direktiv 97/67/EF af 15. december 1997 om fælles

regler for udvikling af Fællesskabets indre marked for posttjenester og forbedring af

disse tjenesters kvalitet (artikel 19, stk. 1, tredje afsnit) (EUT L 52 af 27.2.2008,

s. 3).