L 184 - 2011-12 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og indenrigsministeren

KL's høringssvar vedr, lov om justering af beskæftigel-sestilskuddetKL fremsender hermed sit høringssvar vedrørende lovforslag om ændringaf loy om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (Justeringaf beskæftigelsestilskuddet).KL noterer sig med tilfredshed, at lovforslaget tager højde for en række afde synspunkter, KL har rejst over for regeringen i forhold til at skabe bedresammenhæng mellem udgifter og indtægter på kommuneniveau. Det gælderbl.a., at der sikres budgetsikkerhed på landsdelsniveau, at justeringerne fårvirkning fra og med tilskuddet for 2011, samt at grundtilskuddet genbereg-nes på baggrund af regnskabet for 2010.KL skal dog også bemærke, at Finansieringsudvalgets foreløbige beregnin-ger af tilskuddet på kommuneniveau ved en genberegning af 2011 viser, atnogle kommuner, hvis ledighed udvikler sig markant dårligere end landsde-len, vil opleve væsentlige tab under den nye ordning. Dette vil i mange til-fælde kunne tilskrives særlige forhold, fx større virksomhedslukninger, somikke på den korte bane kan afbødes gennem en aktiv beskæftigelsesindsats.KL mener derfor, at der er behov for en forbedret forsikringsordning, derkan kompensere kommuner, der oplever ekstraordinære stigninger i ledig-heden i forhold til deres landsdel. Den nuværende forsikringsordning, somhar haft til hensigt at kompensere kommuner har vist sig ineffektiv, bl.a.fordi forsikringsbeløbet opgøres ved midtvejsreguleringen og ikke ved ef-terreguleringen af beskæftigelsestilskuddet.KL skal herudover bemærke, at nogle kommuner har haft lave enhedsudgif-ter til passive kontanthjælpsmodtagere i 2010, og samtidig relativt høje en-hedsudgifter i 2011. Dette kan betyde, at nogle kommuner underkompense-res i grundtilskuddet for 2011 og 2012, uden at dette er et udtryk for, at

kommunen leverer dårligere resultater end de øvrige kommuner i landsde-len.I denne sammenhæng noterer KL sig, at den politiske aftale indeholder enmulighed for at genberegne grundtilskuddet for 2013. KL skal derfor op-fordre til, at der løbende foretages vurderinger af indtægter og udgifter påkommuneniveau med henblik på at vurdere, hvorvidt der bør ske en genbe-regning af grundtilskuddet for 2013.Herudover skal KT, bemærke, at der i den nye model vil være en forskel ifordelingsnøglerne for merudgiftsbehovet i hhv, midtvejs- og efterregule-ringen af tilskuddet. Dette skyldes, at metudgiftsbehovet fordeles direkte påkommuneniveau, og ikke på landsdelsniveau, i forbindelse med midtvejsre-guleringen.KL er opmærksom på, at det har været nødvendigt at ændre fordelingsnøg-len for merudgiftsbehovet, men skal dog bemærke, at den foreslåede modelkan resultere i væsentlige udsving i den enkelte kommunes beskæftigelsestil-skud fra midtvejs- til efterregulering. KL opfordrer derfor til, at der fremad-rettet følges op på sammenhængen mellem midtvejs- og efterregulering påkommuneniveau med henblik på at vurdere, om der er behov for at justerefordelingsnøglen for midtvejsreguleringen.Afslutningsvis skal det bemærkes, at KL's bestyrelse endnu ikke har tagetstilling til lovforslaget, og der tages derfor forbehold for den politiske be-handling.Med venlig hilsen