L 44 - 2011-12 - Bilag 7: Betænkning

Forslag til lov om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelsemed skatter, afgifter og andre foranstaltninger samt administrativt samarbejdepå beskatningsområdet[af skatteministeren (Thor Möger Pedersen)]1. ÆndringsforslagSkatteministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovfor-slaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 30. november 2011 og vartil 1. behandling den 15. december 2011. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og skatteministeren sendte den 6. juli 2011dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2010-11, 1. sam-ling, alm. del – bilag 265. Den 9. og 14. december 2011sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et notatherom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 4 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. IndstillingerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stil-lede ændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfskatteministeren,tiltrådt afudvalget:Til § 61)Istk. 1, 1. pkt.,ændres »1. marts 2012« til: »15. februar2012«.[Fremrykning af ikrafttrædelsestidspunkt]2)Stk. 2udgår.Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.[Fjernelse af bestemmelse om tilbagevirkende kraft]3)Istk. 4,som bliver stk. 3, ændres »§ 10« til: »§ 8«.[Rettelse af korrekturfejl]Til § 84)Inr. 4ændres »§ 3 A, stk. 1-3 og 5-6« til: »§ 3 A, stk.1-4 og 6 og 7«.[Rettelse af henvisning]5)Inr. 6ændres »§ 3 A, stk. 4« til: »§ 3 A, stk. 5«.[Rettelse af henvisning]6)Inr. 8ændres »§ 3 A, stk. 1-3 og 5-6« til: »§ 3 A, stk.1-4 og 6 og 7«.[Rettelse af henvisning]

BemærkningerTil nr. 1 og 2Det foreslås at fremrykke ikrafttrædelsestidspunktet forde dele af loven, der skal træde i kraft i 2012, og at fjernebestemmelsen om tilbagevirkende kraft for gennemførelsenaf inddrivelsesdirektivet, Rådets direktiv 2010/24/EU omgensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelsemed skatter, afgifter og andre foranstaltninger.Baggrunden for forslagene er, at inddrivelsesdirektivetifølge sin artikel 28 gennemføres i medlemsstaterne senestden 31. december 2011 og finder anvendelse fra den 1. janu-ar 2012.Gennemførelse af direktivet i dansk ret kan dog ikke skemed tilbagevirkende kraft, uanset at gennemførelsen ifølgeEU-lovgivningen skal ske senest den 31. december 2011, ogat der vil være en periode, hvor der ikke findes et EU-retligtgrundlag for inddrivelsesbistand i Danmark. Denne periodebør være så kort som muligt. Lovforslaget er fremsat medden 1. marts 2012 som dato for ikrafttrædelsen, men medSkatteudvalgets tidsplan for folketingsbehandlingen, hvor 3.behandling af lovforslaget er sat til den 2. februar 2012, eren afkortning mulig. Det foreslås derfor, at ikrafttrædelses-tidspunktet fremrykkes fra den 1. marts 2012 til den 15. fe-bruar 2012.I perioden fra den 1. januar 2012 til og med den 14. fe-bruar 2012 vil SKAT ikke kunne inddrive skattekrav og an-dre krav omfattet af det nuværende eller det tidligere inddri-velsesdirektiv, medmindre der findes et alternativt rets-grundlag for inddrivelsen. Alternative retsgrundlag er nævnti skattekontrollovens § 11, stk. 1, nr. 3-5, som affattet vedlovforslagets § 8, nr. 7. SKAT vil i den nævnte periode ikkeanmode andre EU-lande om inddrivelse af danske skatte-krav m.v., medmindre der foreligger et alternativt retsgrund-lag herfor. Anmodninger om inddrivelse, der er modtaget fraandre EU-lande inden den 1. januar 2012, og hvor inddrivel-

sesdirektivet er det eneste retsgrundlag, stilles i bero indtilden 15. februar 2012. Vedrørende anmodninger, der modta-ges i perioden fra den 1. januar 2012 til og med den 14. fe-bruar 2012, kvitteres der for modtagelsen over for det anmo-dende EU-land, som samtidig – i de tilfælde, hvor det givermening – underrettes om, at inddrivelsen først vil blivefremmet fra den 15. februar 2012. I praksis forventer SKATkun at modtage få anmodninger i den berørte periode fra an-dre EU-lande, i forhold til hvilke der ikke foreligger andregrundlag for inddrivelse end inddrivelsesdirektivet, ogSKAT forventer kun at få behov for at afsende enkelte an-modninger til disse EU-lande om inddrivelse af danske skat-tekrav m.v.Grundet perioden på kun 1½ måned, hvor SKAT ikkekan sende anmodninger om inddrivelse til visse andre EU-lande, samt det lave antal anmodninger til disse lande, for-ventes den forsinkede gennemførelse af inddrivelsesdirekti-vet ikke at ville få provenumæssige konsekvenser.Til nr. 3Det foreslås at korrigere en henvisning i lovens ikrafttræ-delsesbestemmelse til den bestemmelse, der foreslås indsatsom § 3 A, stk. 8, i skattekontrolloven ved lovforslagets § 8,nr. 1.Baggrunden for, at der er behov for en særlig ikrafttræ-delsesbestemmelse, er, at skattekontrollovens § 3 A, stk. 8,hænger sammen med det nye ejerregister efter selskabslo-vens § 58, som skal sættes i kraft ved økonomi- og erhvervs-ministerens – nu erhvervs- og vækstministerens – bestem-melse.Til nr. 4-6Det foreslås at korrigere henvisninger andetsteds i skatte-kontrolloven til skattekontrollovens § 3 A, som foreslås ny-affattet ved lovforslagets § 8, nr. 1.

Ane Halsboe-Larsen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S)Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)Camilla Hersom (RV) Jonas Dahl (SF) Jesper Petersen (SF) Frank Aaen (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Lars Dohn (EL) Hans Andersen (V) Gitte Lillelund Bech (V)fmd.Jakob Ellemann-Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V)Tina Nedergaard (V) Torsten Schack Pedersen (V) Finn Thranum (V) Mads Rørvig (V) Dennis Flydtkjær (DF)Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)nfmd.Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 44Bilagsnr.123456TitelHøringssvar og høringsskema, fra skatteministerenSupplerende høringssvar og høringsskema, fra skatteministerenFastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag til 2. behandling, fra skatteministerenMeddelelse om, at betænkningsafgivelsen er udskudt til den 26.januar 2012Udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 44Spm.nr.1TitelSpm. om, hvilke dele af lovforslaget Danmark er forpligtet til atgennemføre som følge af EU-direktiver, hvilke dele af lovforsla-get som går videre end EU-direktiver, og hvilke dele, der slet ikkeudspringer af EU-direktiver, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvorfor ministeren mener, det er nødvendigt at gen-nemføre den del af lovforslaget, som vedrører implementeringenaf anbefalinger fra Global Forum on Transparency and Exchangeof Information, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren ikke finder det retssikkerhedsmæssigt be-tænkeligt, at Danmark nu automatisk skal inddrive et andet EU-lands skattekrav, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår og under hvilke betingelser/forudsætninger dedanske myndigheder vil indlede en »procedure med gensidig afta-le« med et andet land for at få en sag løst, til skatteministeren, ogministerens svar herpå