L 71 - 2011-12 - Bilag 5: Betænkning afgivet 8. februar 2012

Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge og barselloven(Forenkling af indsatsen for syge- og barselsdagpengemodtagere, aftale om ret til sygedagpenge fra 1. fraværsdag forselvstændige erhvervsdrivende ved langvarig eller kronisk lidelse m.v.)[af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen)]1. ÆndringsforslagEnhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 1 æn-dringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 18. januar 2012 og var til1. behandling den 26. januar 2012. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 24.oktober 2011 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-lag 12. Den 18. januar 2012 sendte beskæftigelsesministerende indkomne høringssvar, et notat herom og et ligestillings-notat til udvalget.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Venstres, Dansk Folkepartis, Liberal Alliances og DetKonservative Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker,at lovforslaget er et resultat af den politiske aftale fra den 4.maj 2011 om forenkling af beskæftigelsesindsatsen. Denneaftale er en opfølgning på kampagnen »Væk med bøvlet, In-ger«, der resulterede i over 1.700 henvendelser fra borgere,virksomheder, organisationer og medarbejdere i kommunerog a-kasser. Lovforslaget indeholder forenklinger af beskæf-tigelsesindsatsen inden for området samtaler og kontakt ogområdet aktive tilbud, således at mennesker uden job kanhjælpes tilbage på arbejdsmarkedet hurtigere og mere effek-tivt. Partierne vil arbejde for yderligere afbureaukratise-ringstiltag på beskæftigelsesområdet.Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og RadikaleVenstres medlemmer af udvalget bemærker, at lovforslagetimplementerer dele af den politiske aftale om forenkling afbeskæftigelsesindsatsen, der blev indgået i maj 2011. Afta-len betyder, at der skal bruges mindre tid på bureaukrati, såder i højere grad kan fokuseres på den indsats, der skal få le-dige i job. S, SF og RV vil fortsat arbejde for, at bureaukrati,unødvendige krav eller uhensigtsmæssige begrænsninger ianvendelsen af redskaber i den aktive arbejdsmarkedspolitikafskaffes.Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed det stillede ændringsforslag.Enhedslistens medlemmer af udvalget kan støtte de posi-tive forbedringer i lovforslaget, men da det samtidig inde-holder forringelser, kan vi ikke stemme for det samlede for-slag. EL kan ikke forstå, hvorfor en aftale om at forenkleregler og rydde op i overflødige regler og bureaukrati ogsåskal anvendes til alvorlige stramninger over for de syge. ELså meget gerne, at lovforslaget blev delt op i to; det ville gø-re det muligt for EL at stemme for de positive ændringer ilovene.EL er tilfreds med forenklingen af reglerne om sygefra-værssamtaler, hvor a-kasserne fritages for at holde dissesamtaler, hvor arbejdsgiverne fritages for at sende oplysnin-ger til kommunerne om samtalerne, og hvor gravide kvin-der, der af helbredsmæssige årsager går på barsel tidligereend 4 uger før forventet fødsel, fritages for kommunens op-følgning. EL støtter disse lettelser for de syge, de gravide, a-kasserne, arbejdsgiverne og kommunerne.Det er positivt, at selvstændige med langvarig og kronisksygdom kan indgå en § 58 a-aftale med kommunen, så dekan få dagpenge fra første sygedag, og det er positivt, atselvstændige kan få sygedagpenge for alle ugens dage, så de

ikke mister penge, fordi deres arbejdsdage også ligger pålørdage og søndage.I lighed med Dansk Arbejdsgiverforening, LO og KTOtager EL skarpt afstand fra forslaget om at tage sygedagpen-gene fra de syge, hvis de mere end én gang ikke møder til enindkaldt samtale eller følger lægens eller kommunens pålæg.Det er et urimeligt forslag, som ikke har nogen samfunds-økonomisk betydning, da det skønnes, at der er ca. 20 perso-ner om året, der vil miste sygedagpengene, og at besparelsener ca. ½ mio. kr. årligt. Men for den enkelte syge, der mistersit forsørgelsesgrundlag, har det alvorlige følger.EL mangler en forklaring på, hvorfor man så hurtigt æn-drer den fortrydelsesret, der blev indført efter trepartsfor-handlingerne i 2008 om nedbringelse af sygefraværet. Detvar en positiv ændring, der på dette punkt gjorde behandlin-gen af syge mere menneskelig.Det er så meget desto mere uforståeligt, når man ser pålovforslag nr. L 69, hvor man går den modsatte vej og lem-per sanktionerne for de arbejdsløse, således at de arbejdsløsekun får en »så længe«-sanktion, når de ikke møder til ensamtale, at der ikke er noget loft over, hvor mange »så læn-ge«-sanktioner de kan få, og at de helt slipper for karantæ-ner og mistet dagpengeret i disse situationer. Her er der end-da tale om betydelig flere personer end de ca. 20 syge, dervil miste sygedagpengene på grund af ændringerne i lovfor-slaget.EL opfordrer regeringen til at udskyde forslaget om, atsygedagpengene skal stoppe, når udbetalingen af førtidspen-sion starter. EL deler Dansk Arbejdsgiverforenings, LO's ogKTO's bekymringer om, at forslaget vil modvirke arbejds-fastholdelse og medføre risiko for, at syge lønmodtagere vilblive afskediget langt tidligere i et sygeforløb, så arbejdsgi-verne ikke kommer til at hænge på løn i opsigelsesperiodenuden at kunne få refusion af sygedagpenge. EL erkender, atder kan være bøvl med modregning af sygedagpenge i før-

tidspension, og støtter forslaget om en forhandling med or-ganisationerne for at finde en løsning.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfet mindretal(EL):Til § 11)Nr. 5udgår.[Forslaget om, at udbetalingen af sygedagpenge, der er bort-faldet, kun kan genoptages én gang, udgår]BemærkningerTil nr. 1Fortrydelsesretten, hvorefter sygedagpengeudbetaling,der er bortfaldet, kan genoptages, blev indført efter treparts-forhandlinger i 2008. EL mangler forklaring på, hvorfor reg-len nu skal skærpes. De få syge, der berøres af ændringen,rammes urimelig hårdt. Set i lyset af at sanktionerne for ar-bejdsløse i tilsvarende situationer foreslås lempet i lovfor-slag nr. L 69, er det uforståeligt, at syge skal straffes såhårdt. Det foreslås, at tilføjelsen til § 21, stk. 4, udgår af lov-forslaget.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.